reforma del decreto actual

7/21/2019 Reforma Del Decreto Actual

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Instituto NacionaldeTierras Urbanas

PROPUESTA DE REFORMA PARCIAL AL DECRETOCON RANGO, ALOR ! FUER"A DE LE! ESPECIAL

DE REGULARI"ACI#N INTEGRAL DE LATENENCIA DE LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTO

UR$ANOS O PERIUR$ANOS


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INSTITUTO NACIONAL DETIERRAS UR$ANAS

INTU


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%% ART&CULOS MODIFICADOS


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'( $ASE CONSTITUCIONAL ! LEGAL(

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (G.O. Ext. 5.45 ! de

"ec#a $%&' &$''' . )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+ Especial de Re*ularizacin

nte*ral de la /enencia de la /ierra de los 0senta1ientos 2rbanos o3eriurbanos. (G.O. 6.778 de "ec#a '7&'5&$'99

-e+ Or*:nica de 3rocedi1ientos 0d1inistrativos. (G.O; Ext. $.898 de

"ec#a! '9&'%&9689 . Re*la1ento nterno del nstituto acional de /ierras 2rbanas. (G.O.

4'.$$5 de "ec#a '6&'8&$'9 . )ecreto 7.$75 con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+ de a + Catastro acional. Gaceta O"icial

%.''$ de "ec#a $8 de =ulio $'''. )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+ Or*:nica de Bienes 3blicos.

Gaceta O"icial ? 6.645 de "ec#a 95 de =unio de $'9$ &)ecreto ? 6.'49. )e1:s nor1as le*ales aplicables .


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SE DECRETA LA SIGUIENTE)

LE! DE REFORMA PARCIAL AL DECRETO CON RANGO, ALOR ! FUER"A DE LE!

ESPECIAL DE REGULARI"ACI#N INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LOSASENTAMIENTO UR$ANOS O PERIUR$ANOS

Art*culo '( Se inclu+e un nue o art*culo -ue .asar*a a ser el art*culo /, corri0iendo en lo adelante lanu1eraci2n, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a) Art*culo /( as con si1ilar "in + edi"icaciones en terrenos ubicadosen dic#os asenta1ientos! @ue soliciten su re*ularizacin a travAs de su Co1itA de /ierras 2rbanas!debida1ente probada dic#a propiedad! el ori*en de la 1is1a + la identi"icacin de sus antecesores.

Par40ra3o 5nico)

-a carta de residencia en los supuestos de extran=eros + extran=eras debe ser validada por el co1itA de tierrasurbanas.

Art*culo %( Se 1odi3ica el art*culo 67, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a)

Art*culo 6( -os conce=os 1unicipales crear:n 1ediante Ordenanza la O"icina /Acnica unicipal para laRe*ularizacin de la tenencia de la tierra urbana o periurbana! para lo cual contar: con la 3articipacin activa+ de1ocr:tica de los Co1itAs de /ierras 2rbanas! en concordancia! con lo establecido en el art>culo % delpresente )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+.

0si1is1o! nor1ar: el proceso de re*ularizacin de las /ierras unicipales + los e=idos en los asenta1ientosurbanos o periurbanos! de con"or1idad a los "ines previstos en el presente )ecreto con Ran*o Valor + ,uerzade -e+! + el ordena1iento =ur>dico vi*ente aplicable a la 1ateria. 3ara lo cual solicitar:n el apo+o o asistenciadel nstituto acional de /ierras 2rbanas.

Art*culo 8. Se inclu+e un nue o art*culo -ue .asar*a a ser el art*culo 9, corri0iendo en lo adelante lanu1eraci2n, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a)

Art*culo 9(En base a los 3rincipios + Valores contenidos en el presente )ecreto! los entes + or*anis1os deltica + de car:cter #orizontal ! @ue *oza de le*iti1idad! especi"icacin pro*ra1:tica + territorialidad! @uetiene por 1isin "unda1ental coad+uvar en el proceso de la re*ularizacin inte*ral de la tenencia de la tierrade los asenta1ientos urbanos o periurbanos consolidados! contribuir en la trans"or1acin inte*ral del barrio +e=ecutar las actuaciones necesarias en "uncin de la co1unidad para @ue se le reconozca la propiedad de latierra urbana o periurbana en relacin a la 1is1a + sus #abitantes! de con"or1idad con lo establecido en elpresente )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+


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Art*culo sico&espacial 1enor de cincuenta (5' parcelas constituidas por viviendasprincipal1ente #abitadas por "a1ilias! sie1pre + cuando la Carta del Barrio re"le=e en "or1a inte*ral eindivisible la "ec#a de ori*en del asenta1iento urbano o periurbano! sus ras*os #istricos! socioculturales! sustradiciones + costu1bre! aspectos econ1icos! ">sicos! *eo*r:"icos! @ue a1eriten un trata1iento especial!siendo sus #abitantes poseedores de la tierra. /odo ello previa veri"icacin por parte del nstituto acional de/ierras 2rbanas! en un lapso no 1a+or de @uince (95 d>as #:biles! a partir de la "ec#a de la solicitud de laco1unidad.

Art*culo /) Se 1odi3ica el art*culo '%, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a)

Art*culo '% .-os Co1itAs de /ierra 2rbana ser:n ele*idos en la "or1a si*uiente;

9. En las co1unidades de cada barrio! urbanizaciones populares o sus sectores + asenta1ientos ubicados encondiciones @ue a1eriten un trata1iento especial! ten*a un ori*en co1n + con una extensin ">sico&espacialno 1enor a cincuenta (5' viviendas ni 1a+or de cuatrocientas (4'' viviendas principal1ente #abitadas por "a1ilias e identi"icado con una deno1inacin de co1n aceptacin! ele*ir:n un Co1itA de /ierra 2rbana!se*n lo establecido en el presente )ecreto -e+.

$. El Co1itA de /ierra 2rbana se ele*ir: en asa1blea de ciudadanos + ciudadanas! convocada por un *rupode vecinos (as de la co1unidad. Cada asa1blea podr: resolver las "or1as particulares de or*anizacin de suCo1itA de /ierra 2rbana atendiendo a sus tradiciones + costu1bres! sie1pre + cuando se "unda1ente en losprincipios constitucionales de de1ocracia participativa + prota*nica + de1:s par:1etros le*ales sobre la1ateria.

. -a convocatoria se realizar: 1ediante carteles ubicados en lu*ares pblicos de la co1unidad! o cual@uier 1edio de in"or1acin disponible! al 1enos con cinco d>as de anticipacin a la con"or1acin de la asa1blea.de ciudadanos + ciudadanas.

4. -a pri1era asa1blea deber: contar por lo 1enos con un /reinta por ciento ( ' de los #abitantes1a+ores de 95 aDos de edad de los asenta1ientos urbanos o periurbanos si no se lo*rare esta asistencia serealizar: otra convocatoria! con un intervalo no 1enor de tres d>as! la cual se constituir: con una asistencia no1enor al Veinte ( $' por ciento. )e las actuaciones anteriores! de=:ndose constancia en acta + se re1itir:al nstituto acional de /ierras 2rbanas o a la O"icina /Acnica unicipal para la Re*ularizacin de la /enenciade la /ierra 2rbana.

5. Cada asa1blea podr: resolver las "or1as particulares de or*anizacin + "unciona1iento de su Co1itA de/ierras 2rbanas a los "ines de esta -e+.Par40ra3o 5nico)


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El procedi1iento de constitucin + con"or1acin del Co1itA de /ierras 2rbanas se realizar:! sin laintervencin ni inter"erencia de personas externas a la co1unidad donde ser: constituido.

Art*culo =) Se su.ri1e los art*culos '8,': + '


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98. 3roponer las :reas no 1odi"icables en el ordena1iento b:sico co1unal a ser suscrito + aprobado por laco1unidad.96. 3roponer las :reas vecinales o co1unales destinadas al uso pblico! tales co1o plazas! veredas!ca1inos! desa*Fes! depsitos de basura! :reas de recreacin! cultura + deporte! produccin colectiva! nuevasviviendas! previa aprobacin por la asa1blea de ciudadanos + ciudadanas de la co1unidad.

$'. Realizar todas las consultas @ue "ueren necesarias para 1antener in"or1ada a la co1unidad de losasenta1ientos urbanos o periurbanos consolidados! 1ediante la to1a de decisiones en consenso o por 1a+or>a cuando "ueran de operatividad in1ediata.$9. 3resentar la docu1entacin necesaria ante los or*anis1os co1petentes a los "ines de la re*ularizacinde la tenencia de la tierra urbana o periurbana.$$. Esti1ular la creacin de ciudades co1unales en el :1bito de los asenta1ientos urbanos o periurbanosconsolidados.$ . 3articipar con=unta1ente con otros co1itAs u or*anizaciones co1unales de base! en la plani"icacin +e=ecucin de planes + pro+ectos de trans"or1acin ">sica de su asenta1iento! de 1anera auto*estionaria oco*estionar>a! se*n lo establecido en el )ecreto con Ran*o + ,uerza de -e+ del RA*i1en 3restacional deVivienda + #:bitat.$4. Cu1plir "unciones de contralor>a social en coordinacin con otras or*anizaciones de base con respecto alas pol>ticas pblicas relacionadas con los asenta1ientos urbanos o periurbanos consolidados.$5. ncentivar la participacin prota*nica de los + las inte*rantes de los Co1itAs de /ierras 2rbanas en laactividad @ue realicen los Conse=os Co1unales + co1unas.$7. Otras @ue le seDalen las de1:s le+es! re*la1entos + el ordena1iento =ur>dico vi*ente.

Art*culo ';) Se 1odi3ica el art*culo '6, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a)

Art*culo '6( El Co1itA de /ierras 2rbanas deber: inscribirse en el Re*istro de los 0senta1ientos urbanos operiurbanos @ue ser: llevado por el nstituto acional de /ierras + sus dependencias re*ionales! previadele*acin aprobada a dic#as dependencias por parte de la unta )irectiva del nstituto acional de /ierras2rbanas! cu+a inscripcin reviste personalidad =ur>dica para todos los e"ectos relacionados con el presente)ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+! para lo cual! #ar:n entre*a de los Estatutos! 0cta Constitutiva +Carta del Barrio! aprobados por la 0sa1blea de ciudadanos + ciudadanas! cro@uis contentivo de lasdi1ensiones! linderos + de1:s caracter>sticas *enerales del terreno donde se encuentra ubicado elasenta1iento urbano o periurbano.

Cuando la inscripcin se e"ectuare en la O"icina unicipal de /ierras 2rbanas! Asta deber: tra1itar talinscripcin! salvo @ue +a este supervisado por la dependencia re*ional del nstituto acional de /ierras2rbanas! sino! la constancia de inscripcin deber: ser re1itida por la o"icina 1unicipal! a la dependenciare*ional del nstituto acional de /ierras 2rbanas o a la sede central! sin 1enoscabo de la re1isin @uepudiera realizar el Co1itA de /ierras 2rbanas a los "ines de @ue el co1itA ad@uiera la personalidad =ur>dicare"erida en el presente art>culo. En los casos de no cu1plirse tal re1isin! dentro de un lapso prudencial de 95d>as #:biles por parte de la O"icina unicipal de /ierras 2rbanas el re*istro se considerar: nulo.

-a inscripcin @ue identi"icar: ine@u>voca1ente al Co1itA de /ierras 2rbanas! se realizar: 1ediante unsiste1a auto1atizado de re*istro de datos! con capacidad tAcnica para enlazarse a nivel nacional! diseDadoexclusiva1ente para tal "in + @ue a su vez ali1entar: al Re*istro acional de /ierras 2rbanas. El n1ero deinscripcin! estar: deter1inado por trece d>*itos al"anu1Aricos! to1ando en consideracin la or*anizacinpol>tico territorial + la codi"icacin establecida en la -e+ de Carto*ra">a! Geo*ra">a + Catastro acional! +estar: co1puesto por tres blo@ues; pri1er blo@ue! representado por la entidad "ederal! 1unicipio + parro@uia!cada uno inte*rado por dos caracteres nu1Aricos los cuales de"inen la ubicacin pol>tico ad1inistrativa a lacual pertenece la co1unidad se*undo blo@ue! representado por el sector urbano o periurbano inte*rado por tres caracteres nu1Aricos + el tercer blo@ue! representado por el n1ero de co1itA de tierra urbanaconstituido en el sector + la cualidad =ur>dica de las tierras del :1bito @ue ocupa la co1unidad! inte*rado cadauno! por dos caracteres! el pri1ero nu1Arico + el se*undo por letras @ue de"inen las iniciales de; 3blico

acional! 3blico unicipal! 3blico Estadal! 3rivados + 3osesiones.


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Art*culo '') Se 1odi3ica el art*culo %%, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a)

Art*culo %%( El nstituto acional de /ierras 2rbanas! co1o r*ano rector + e=ecutor 1antendr: un plannacional de re*ularizacin de la tenencia de las tierras urbanas o periurbanas! en coordinacin con lasO"icinas /Acnicas unicipales! para las co1unidades ubicadas en asenta1ientos consolidados! @ue prevea

su e=ecucin pro*resiva + sirva de soporte a los planes especiales por zonas! destinados a 1e=orar la calidad+ condiciones de vida de las co1unidades. )ic#o 3lan acional debe ser enviado al inisterio conco1petencia en 1ateria de vivienda + #:bitat! a los "ines de su coordinacin.

Este plan nacional de re*ularizacin co1prender: todas las tierras pblicas + privadas donde est:nconstruidos los asenta1ientos urbanos o periurbanos consolidados ncluso a@uellas donde existan "i*urascontractuales co1o; en"iteusis! concesin de uso! co1odato! arrenda1iento! bienes recuperados por losr*anos del Estado o ba=o su ad1inistracin + todos a@uellos @ue estAn incluidos en los supuestos previstosen el presente )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+.

Art*culo '%) Se inclu+e un nue o art*culo -ue .asar*a a ser el art*culo %*enas.

4.& Ireas de E1er*encia Jabitacional (0REJ0 ! Ireas Vitales de Viviendas + de Residencias (0V V R .5.& Konas de Ries*o (KOR ! Konas de 3eli*ro 3otencial (KO3 + Konas de 3eli*ro n1inente (KO3declarados por el r*ano co1petente.7.& Konas declaradas de a! 1es + aDo del ori*en.

. Jistoria co1unal; Vivencias colectivas de los pobladores + las pobladoras desde el ori*en del asenta1ientourbano o periurbano.4. dentidad actual; )escripcin socio&cultural! econ1ica + pol>tica de la co1unidad.5. 3atri1onio cultural! espiritual + ">sico de la co1unidad.7. Espacios del asenta1iento; tico&territorial del asenta1iento urbanoo periurbano! poli*onal del 1is1o! l>1ites! sectorizacin! di"erentes espacios @ue lo co1ponen! sus usos encuanto a las :reas co1unes! privadas o #abitacionales! patri1oniales! culturales! deportivas! recreacionales +servicios! caracter>sticas + distribucin! inclu+endo las zonas de ries*os existentes.%. 3ropuestas de "uturo o plan de trans"or1acin inte*ral del asenta1iento urbano o periurbano; )e"ine lasl>neas 1aestras para el bienestar co1unitario en todos sus aspectos! en especial urban>stico!socioecon1ico! educativo&cultural! para el lo*ro de la 1e=ora de la calidad de vida de sus #abitantes.


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8. or1as + "or1as de convivencia; Co1prende las nor1as existentes + las propuestas para la re*ularizacinde las relaciones internas del asenta1iento urbano o periurbano por 1edio de las cuales! voluntaria1ente! seco1pro1eten los pobladores + pobladoras a respetar + prote*er los derec#os de los + las de1:s personas!inclu+endo las *eneraciones "uturas! + a contribuir activa1ente al bien co1n! a la de"ensa de la di*nidad#u1ana! la i*ualdad + la e@uidad! la convivencia pac>"ica + ar1nica de los pobladores + pobladoras.

Rea"ir1ar entre sus #abitantes un sentido de ciudadan>a e identidad! cooperacin! solidaridad! tolerancia +di:lo*o en pro del bien co1n! respeto + conservacin del a1biente! de las bondades! li1itaciones + ries*osdel 1is1o.

Art*culo 'culo! no podr: ser 1a+or aOc#ocientos 1etros cuadrados (8'' $ ! en todo caso! se debe veri"icar por parte de la 0sa1blea deCiudadanos + Ciudadanas de la co1unidad a ser bene"iciada el 1e=or aprovec#a1iento + uso del suelo a ser re*ularizado! asi1is1o se aplicar: el precio establecido en el art>culo 58 del presente )ecreto con Ran*o!Valor + ,uerza de -e+. Con la salvedad @ue el excedente en caso de ser procedente su re*ularizacin! nopodr: ser vendida! per1utado! arrendado! dado en daciMn en pa*o o en co1odato! en razn de la utilidadpblica e interAs social de las tierras urbanas o periurbanas ubicadas dentro de las poli*onales @ue de"inenlos asenta1ientos urbanos consolidados.

Art*culo '/) Se 1odi3ica el art*culo 8


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$. tulos de ad=udicacin en propiedad! de con"or1idad con lo dispuesto en el presente)ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+.$'. 3ublicar los carteles de noti"icacin en Gaceta O"icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o diariosde circulacin nacional o re*ional.$9. Otor*ar o revocar los t>tulos de ad=udicacin en las tierras pblicas nacionales! de con"or1idad con elpresente )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+.$$. Otor*ar o revocar el t>tulo de per1anencia en los terrenos privados! de con"or1idad con el presente)ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+.$ . E1itir certi"icados de viviendas construidas en los asenta1ientos urbanos o periurbanos! donde estA encurso el proceso de re*ularizacin de la tenencia de la tierra! salvo las restricciones establecidas en elpresente )ecreto con Ran*o! Valor + ,uerza de -e+.$4. 3resentar in"or1es peridicos de la *estin realizada ante el inisterio del 3oder 3opular conco1petencia en 1ateria de vivienda + #:bitat.$5. Rendir anual1ente cuenta de la *estin realizada! ante el inisterio del 3oder 3opular con co1petenciaen 1ateria de vivienda + #:bitat.$7. 0d1itir! sustanciar! tra1itar + decidir el procedi1iento para la re*ularizacin de la tenencia de la tierrapblico o privada.$%. 3resentar un 3lan de )i"usin sobre la Gestin del nstituto acional de /ierras 2rbanas + del 3lan deRe*ularizacin de la /enencia de la /ierra! en cada e=ercicio "iscal.$8. -as de1:s @ue le atribu+an las le+es + re*la1entos.


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Art*culo '6) Se 1odi3ica el art*culo :%, -uedando redactado de la si0uiente 3or1a)

Art*culo :%( -os or*anis1os de la ad1inistracin pblica nacional! estadal + 1unicipal! actuar:n enCooperacin + apo+o al nstituto acional de /ierras 2rbanas para el desarrollo del proceso de Re*ularizacinde la tenencia de la tierra en posesin de la poblacin en los asenta1ientos urbanos o periurbanos

consolidados en tal sentido! deben prestar todo el apo+o institucional! tAcnico + lo*>stico re@uerido para el1e=or dese1peDo de sus "unciones! en razn del interAs de social de las tierras urbanas o periurbanas.

Art*culo '9) Se 1odi3ica el art*culo dicas! a partir de la "ec#a de publicacin del presente )ecretocon Ran*o! Valor + ,uerza de -e+! en la Gaceta O"icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela! i1pide eldis"rute de los bene"icios del procedi1iento de re*ularizacin de la tenencia de la tierra urbana o periurbana!as> co1o la *arant>a de per1anencia en Al. -as 0utoridades con co1petencia en la 1ateria de Re*istro3blicos a nivel nacional! estadal o unicipal no "or1alizar:n! en nin*n caso! la propiedad de las viviendas oterrenos ocupados ile*al1ente.


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CUARTA) -as disposiciones del presente )ecreto son de Orden 3blico + se aplicar:n con pre"erencia acual@uier otra del 1is1o ran*o.

?UINTA) Huedan excluidas del 3rocedi1iento de re*ularizacin de la tenencia de la tierra urbana operiurbana! as> co1o la *arant>a de per1anencia en ella los terrenos o parcelas @ue an estando ubicados

dentro de los asenta1ientos urbanos o periurbanos! estAn destinados al uso co1ercial! industrial! 1ixto + enlos casos de personas o "a1ilias @ue posea 1:s de una vivienda.

En los casos de uso ixtos! podr: re*ularizarse dic#as parcelas o viviendas sie1pre + cuando no superen lasuper"icie de oc#ocientos (8'' 1etros cuadrados + se trate de una unidad productiva "a1iliar! la parteco1ercial en el 1arco del "o1ento de la econo1>a co1unal.

SE TA)

reforma del decreto actual

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