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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE LEZAMA. DOCUMENTO DE SÍNTESIS DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

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REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE LEZAMA

Informe de Sostenibilidad Ambiental

Documento de Síntesis

NE 16276

Abril 2011



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ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN 3

2 DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA 4

2.1. Descripción del ámbito de actuación y alcance temporal del plan ...................................................................................4

2.2. Exposición del objeto y objetivos del plan general de ordenación urbanística.................................................................4

2.3. Fases de ejecución del plan y proyectos que lo desarrollan ............................................................................................5

3 ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS 6

4 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL 8

4.1. Definición del ámbito de estudio.......................................................................................................................................8

4.2. Diagnóstico ambiental del ámbito objeto del plan ............................................................................................................8

4.2.1. Medio físico y biológico ....................................................................................................................................................8

4.2.1.1 Climatología ..............................................................................................................................................................8

4.2.1.2 Calidad del aire .........................................................................................................................................................8

4.2.1.3 Geología ...................................................................................................................................................................9

4.2.1.4 Suelo.......................................................................................................................................................................10

4.2.1.5 Hidrología................................................................................................................................................................10

HIDROLOGÍA SUPERFICIAL .......................................................................................................................................................10

4.2.1.5.1 HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA................................................................................................................................11

PERMEABILIDAD......................................................................................................................................................................11

4.2.1.6 Vegetación ..............................................................................................................................................................11

4.2.1.6.1 VEGETACIÓN POTENCIAL....................................................................................................................................11

4.2.1.6.2 VEGETACIÓN ACTUAL.........................................................................................................................................12

4.2.1.7 Comunidades faunísticas........................................................................................................................................13

4.2.1.7.1 ESPECIES DE ELEVADO INTERÉS FAUNÍSTICO .......................................................................................................13

4.2.2. Factores estético-culturales............................................................................................................................................15

4.2.2.1 Calidad del paisaje..................................................................................................................................................15


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4.2.2.2 Patrimonio histórico-cultural....................................................................................................................................15

4.2.3. Figuras de protección y áreas de interés natural ...........................................................................................................15

4.2.4. Procesos y riesgos .........................................................................................................................................................16

4.2.4.1 Ruido.......................................................................................................................................................................16

4.2.4.2 Calidad del suelo ....................................................................................................................................................18

4.2.4.3 Riesgos de inundación............................................................................................................................................18

4.2.5. Factores sociales, económicos y territoriales.................................................................................................................19

4.2.5.1 Indicadores socio económicos................................................................................................................................19

4.2.6. Calidad del medio. Síntesis del inventario......................................................................................................................24

5 EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES 25

5.1. Definición de las actuaciones contenidas en las distintas alternativas del plan.............................................................25

5.2. Definición de la alternativa 0 o “no intervención”............................................................................................................25

5.3. Definición de la alternativa 1 ..........................................................................................................................................28

5.4. Definición de la alternativa 2 ..........................................................................................................................................31

5.5. Resumen de conclusiones sobre la comparación ambiental de alternativas .................................................................31

5.6. Justificación de la solución finalmente adoptada y motivos por los cuales las otras alternativas han sido rechazadas32

6 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 33

6.1. Identificación y valoración de los posibles efectos de las actuaciones del PGOU.........................................................33

6.1.1. Matriz causa-efecto, matriz de valoración de impactos y síntesis de los impactos más significativos ..........................34

7 PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS 38

7.1. Propuesta de adecuación de los objetivos y estrategias del plan ..................................................................................38

7.2. Medidas protectoras y correctoras provenientes de las actuaciones proyectadas en el ISA.........................................38

8 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL 41

8.1. Objetivo ..........................................................................................................................................................................41


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1 INTRODUCCIÓN

El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental ha sido elaborado para suministrar información objetiva al personal técnico adscrito al Órgano Ambiental Competente sobre las repercusiones ambientales de la aplicación del Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Lezama.

Este estudio se presenta como documento técnico complementario y recoge los impactos significativos generados por las diferentes acciones del Plan General de Ordenación tras el cruzamiento de los datos propios de la calidad ambiental del área en estado preoperacional y las consecuencias ambientales de las actividades a desarrollar en dicho área.


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2 DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

Descripción del ámbito de actuación y alcance temporal del plan

El ámbito está definido por los límites municipales de Lezama. Limita al este con el territorio de Larrabetzu, al sur con Galdakao, al oeste con Zamudio y al norte con Gamiz-Fika.

El municipio se sitúa en el valle de Asúa, por el que discurre el río del mismo nombre y comprende una zona central llana, limitada por dos alineaciones montañosas. Al sur, algunos montes, entre los que se encuentra el Santa Marina, lo separan del valle del Ibaizabal. Por el norte destacan los montes Irurimendi, Xantoibaso y Urrusti. Una serie de arroyos que descienden de estos montes forman la cabecera del río Asúa, que se dirige a Zamudio.

Este municipio ocupa una superficie de casi 17 km² y tiene una población de unos 2.500 habitantes.

Figura 1. Límites del municipio de Lezama.

Exposición del objeto y objetivos del plan general de ordenación urbanística

El planeamiento de Lezama, como el de cualquier otro municipio, persigue una serie de objetivos genéricos de búsqueda de una ciudad mejor, de un urbanismo de carácter sostenible, de la búsqueda de la coordinación sectorial en el ámbito municipal, el incentivo de la actividad económica, la protección de los valores naturales y patrimoniales, o el fomento de la participación pública en la redacción del nuevo plan.

En el presente caso, los objetivos genéricos se desarrollan agrupados en los temas relativos a la potenciación del núcleo urbano (en el que se concentra la oferta de nueva vivienda), el desarrollo de suelo para Actividades Económicas, la protección del suelo no urbanizable (tanto del proceso urbanizador como en su calidad ambiental) y la potenciación del patrimonio histórico.


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Fases de ejecución del plan y proyectos que lo desarrollan

Para los diferentes pasos de tramitación deberán cumplirse las determinaciones del Decreto 183/2003, de 22 de julio, del Gobierno Vasco de regulación del procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental.

El conjunto del expediente –Informe de Sostenibilidad Ambiental y Plan General de Ordenación Urbana- será trasladado al órgano ambiental de la Diputación Foral de Bizkaia.

Dicho órgano emitirá el “Informe Preliminar de Impacto Ambiental”, el cual será recogido por el Ayuntamiento para proceder a la adaptación del documento del Plan General de Ordenación Urbana y del ISA y para, posteriormente, realizar la Aprobación Inicial.

La documentación correspondiente a la Aprobación Inicial será expuesta a información pública, periodo durante el cual se podrán recoger las alegaciones pertinentes, en caso de existir. En caso de que tales alegaciones conlleven la necesidad de modificar el documento, se adaptará el mismo y posteriormente se abrirá un nuevo periodo de exposición pública.

Transcurrido el periodo de exposición pública se procederá a la Aprobación Provisional del plan. Posteriormente, el expediente completo se trasladará al órgano sustantivo competente de la Diputación Foral de Bizkaia para su aprobación, desde donde se enviará al órgano ambiental de la propia diputación.

El órgano ambiental emitirá el Informe Definitivo de Impacto Ambiental, que será empleado por el órgano sustantivo para proceder a la Aprobación Definitiva del Plan General de ordenación Urbana.


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3 ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS

En este apartado se persigue identificar la relación jerárquica y transversal con otros planes o programas que pueden incidir en la generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos, entre otros objetivos, tal y como se establece en el Decreto 183/2003. Los Planes y Programas con los que se considera que puede existir relación y que se han revisado se han agrupado de la siguiente forma:

Directrices y criterios que provienen de Planes o programas jerárquicamente superiores que, condicionando el contenido del plan o programa y, en consecuencia, la propuesta de alternativas, sus interacciones han sido evaluadas.

Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco

Plan Territorial Parcial del Área Funcional del Bilbao Metropolitano

Disposiciones administrativas y legislación de índole ambiental, de conservación de los recursos naturales o de fomento del desarrollo sostenible:

Compromiso para la Sostenibilidad del País Vasco, 2001

Programa Marco Ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2007-2010. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020

Plan Director del Transporte Sostenible de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2002-2012

Otros planes con incidencia en el ámbito de estudio (planes sectoriales, de ordenación integral del territorio, planes medioambientales, planes de protección civil, de protección y conservación del medio natural, etc.).

Plan General de carreteras del País Vasco

PTS de carreteras de Bizkaia

1ª Modificación del Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente Cantábrica)

PTS de la Red ferroviaria de la CAPV

PTS de las Zonas Húmedas de la CAPV

PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la CAPV

PTS Agroforestal de la CAPV

Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral de la CAPV


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PTS de Patrimonio Cultural

PTS de la Red Intermodal y Logística del Transporte de la CAPV

Plan Integral de prevención de inundaciones de la CAPV

Red de espacios naturales protegidos de la CAPV (Parques naturales, Biotopos protegidos y Árboles singulares)

Propuesta de Euskadi de Mayo 2003 de Espacios de la Red Natura Europea (Lugares de importancia comunitaria y Zonas de especial protección para las Aves)

Plan de Suelos Contaminados del País Vasco (y Programa de Recuperación de Suelos Contaminados para Ayuntamientos y Mancomunidades de la CAPV).

Plan Ciclable de Bizkaia

Plan Director del Aeropuerto de Bilbao

Planes de gestión de fauna y flora del territorio histórico de Bizkaia. Plan de gestión del visón europeo y del pez espinoso.

Se analizan las interacciones existentes entre las actuaciones propuestas y estos Planes, destacando para cada uno de ellos el contenido de las directrices consideradas y comentando las incidencias detectadas, si las hubiera, que deriven efectos adversos acumulativos sobre el medio ambiente. Tras el análisis, se concluye que no existe ninguna interacción entre las actuaciones propuestas y otros planes.


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4 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL

Definición del ámbito de estudio

El área que es objeto de ordenación por parte del Plan General de Ordenación Urbana se corresponde con el término municipal de Lezama.

Diagnóstico ambiental del ámbito objeto del plan

4.1.1. Medio físico y biológico

4.1.1.1 Climatología

La zona donde se ubica el proyecto pertenece a un clima atlántico, moderado en cuanto a temperaturas y muy lluvioso.

Los valores de precipitación media anual oscilan entorno a los 1.200 mm, , debido, fundamentalmente, al factor orográfico. El número medio de días de precipitación al año es del orden de 180. La precipitación es mucho mayor que la evapotranspiración a lo largo de todo el año (incluso en verano).

En cuanto a las temperaturas cabe destacar una cierta moderación debido a la proximidad del océano. Así, la temperatura media anual se encuentra entorno a los 14ºC. La temperatura máxima media presenta valores entre 14ºC y 16ºC, mientras que la mínima media oscila entre 6ºC y 9ºC.

La nubosidad es muy abundante, siendo del orden de 40 el número de días anuales completamente despejados.

De entre las estaciones termopluviométricas existentes en la zona, se han de escoger aquéllas cuya proximidad al ámbito de influencia del proyecto y cantidad y continuidad de los datos recogidos aseguren una representatividad suficiente.

Sobre la base de las consideraciones climáticas efectuadas, la fragilidad de la variable climática en el estado preoperacional es BAJA. El impacto negativo sobre el clima que se pueda causar debido a la pérdida de suelo natural necesario para el desarrollo del plan, se considera NO SIGNIFICATIVO.

4.1.1.2 Calidad del aire

La estación de control de la contaminación atmosférica más cercana a la zona de estudio es la “Estación de Larrabetzu”, que forma parte de la Red de Control de la Calidad del Aire de la CAPV. Carece de datos de medición de algunos parámetros; SO2, PM10 y CO. Por ello, se han tomado como referencia los datos obtenidos en la siguiente estación de control (también de la Red de Control de la Calidad del Aire de la CAPV) más cercana y con datos de los citados parámetros. La estación escogida ha sido la·”Estación de Lemona” Para caracterizar la calidad del aire en la zona de estudio se han recopilado datos de inmisión del año 2010 de ambas estaciones. Estos datos han sido recopilados a partir de los informes “históricos” que proporciona la Dirección de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.

A continuación, se muestra una tabla con los datos obtenidos de NO, NO2 y O3 (en la Red de vigilancia de Larrabetzu, (Berrezoaga Auzoa 3, Larrabetzu) y SO2, PM10 y CO (en la Red de vigilancia de Lemona, (c/Juan de Ajuriaguerra s/n, Lemoa) en el año 2010.


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Se han tomado como referencia a la hora de comparar dichos datos los valores límite fijados por el Real Decreto 102/2011 de 28 de

enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Mes NO (µg/m3) NO2 (µg/m3) SO2 (µg/m3) PM10 (µg/m3) CO (µg/m3) O3 (µg/m3) Enero 8,25 19,75 6,63 6,03 305,30 36,51

Febrero 7,16 18,98 7,31 6,65 317,95 46,30Marzo 4,75 15,80 6,01 5,47 280,31 56,68Abril 4,76 14,37 6,30 5,73 302,84 59,82Mayo 4,66 12,67 5,04 4,58 238,06 55,00Junio 4,86 12,86 3,71 3,38 231,37 52,35Julio 5,32 10,76 3,81 3,47 258,07 35,84

Agosto 5,53 10,28 4,82 229,91 38,69Septiembre 7,80 15,69 6,38 242,27 41,52

Octubre 10,17 16,22 6,13 5,58 278,10 37,82Noviembre 10,10 20,57 6,31 5,74 275,35 31,17Diciembre 9,65 19,36 5,33 4,85 311,26 31,87

Media 6,92 15,61 5,65 5,15 272,56 43,63

Tabla 1. Promedios mensuales de inmisión (calidad del aire) en las estaciones deLarrabeztu y Lemona, en 2010.

Del análisis de los datos, se concluye que todos los contaminantes se encuentran por debajo de los valores límite horario y diario establecido para la protección de la salud humana. No obstante cabe destacar, que se superan los valores límite para la protección de la salud humana (el máximo de las medias octohorarias diarias establecido) algunos días en el caso del O3.

En lo que a los límites para la protección de la vegetación se refiere, todos los contaminantes se encuentran también por debajo de los límites establecidos, a excepción del NO y NO2 que superan los valores límite anuales para la protección de la vegetación.

La valoración de la calidad del aire, se realiza en base a los datos de inmisión analizados), en general no se han sobrepasado los niveles establecidos por la legislación vigente para la salud y la vegetación.

En consecuencia, se concluye que la calidad del aire (en lo que al dióxido de nitrógeno, al dióxido de azufre, a las partículas en suspensión, al monóxido de carbono y al ozono se refiere) en el área objeto de estudio, se puede calificar de MEDIA.

4.1.1.3 Geología

La zona objeto de estudio se encuadra en la Cuenca Vasco-Cantábrica, que a su vez forma parte del margen continental de la Placa Ibérica, al oeste del Arco Vasco, dentro de la zona externa del mismo. Desde un punto de vista tectosedimentario, se diferencian en la cuenca una serie de unidades separadas entre sí por accidentes estructurales de importancia regional, y que tuvieron un funcionamiento más o menos individualizado y diferente durante la sedimentación que esta zona recibió principalmente mesozoica: estos materiales se plegaron en el ciclo alpino y hoy día forman la parte oriental de la Cordillera Cantábrica, continuación estructural hacia el oeste de la Cordillera Pirenaica.

La zona de estudio se sitúa sobre la Unidad de Oiz. Dentro de esta amplia unidad, la falla de Durango que discurre por el tercio soroccidental del cuadrante, individualiza al norte, el Sector de Guernica, y al sur del Sector de Durango. Como se puede observar


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en la fugura 14, el Sector de Guernica ocupa la mayor parte en nuestra zona de estudio.

Los materiales que componen esta unidad son de edad comprendida entre el Albiense inferior y el Eoceno inferior, y corresponden al Complejo Urgoniano, formación Deva, Cretácico Superior y Terciario.

Nuestra zona de estudio comprende fundamentalmente materiales de edades comprendidas entre el Cretácico Superior y el Terciario, no obstante, aparecen algunos elementos aunque en mucha menos medida, pertenecientes al Cretácico Inferior y al Cuaternario.

En relación a los puntos de interés geológico, en los alrededores del trazado se encuentra un punto de interés geológico denominado: Margas horizontales con una inflexión en la cantera de Goitioltza, que no se verá afectado por el plan planteado.

En base a los datos geológicos analizados se concluye que la calidad global del entorno en cuanto a sus características geológicas se refiere es MEDIA.

4.1.1.4 Suelo

El suelo es un recurso vital y en gran parte no renovable que está sometido a una presión cada vez mayor.

El suelo desempeña una serie de funciones clave tanto medioambientales como sociales y económicas, que resultan fundamentales para la vida. La agricultura y la silvicultura dependen del suelo para el suministro de agua y nutrientes así como para su soporte físico.

La capacidad de almacenaje, filtración, amortiguación y transformación convierte al suelo en uno de los principales factores para la protección del agua y el intercambio de gases con la atmósfera. Además, constituye un hábitat y una reserva genética, un elemento del paisaje y del patrimonio cultural así como una fuente de materias primas.

Los suelos pertenecientes al ámbito de estudio presentan una capacidad moderada, debido fundamentalmente a sus características físicas y químicas. Y cuentan a su vez con características que las dotan de valor; por ello, se considera una calidad MEDIA-ALTA del suelo.

Los suelos pertenecientes al ámbito de estudio presentan una capacidad moderada, debido fundamentalmente a sus características físicas y químicas. Y cuentan a su vez con características que las dotan de valor; por ello, se considera una calidad MEDIA-ALTA del suelo.

4.1.1.5 Hidrología

Hidrología superficial

El ámbito de estudio se encuentra dentro de la unidad hidrológica del Ibaizábal, en la cuenca del mismo nombre que desagua en el estuario del Nervión. El río principal de esta unidad es el Ibaizabal, del cual es tributario el Nervión al que desemboca el Asúa, cauce principal del ámbito de estudio.

La unidad hidrológica del Ibaizabal cuenta con una superficie de 1.849,38 km2, de los cuales 1.833,92 km2 corresponden a las subcuencas del río principal y 15,46 km2 a cuencas anexas.


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La zona objeto de estudio se localiza concretamente en la subcuenca del río Asúa.

Tras la consultar el informe correspondiente a la Red de Seguimiento del estado Biológico de los ríos de los ríos de la CAPV (URA, 2009), se concluye que la estación ASU045, presenta un estado calificado de “moderado”, por lo que podemos concluir que el río Asúa a su paso por el municipio de Lezama, presenta una calidad MEDIA-BAJA.

4.1.1.5.1 Hidrología subterránea

Un acuífero es simultáneamente almacén de agua y vehículo de transporte de la misma, en la forma de flujo subterráneo hacia un río o punto de drenaje natural.

Las reservas del acuífero están constituidas por el volumen de agua que almacena y son función de los límites del acuífero, de su porosidad y de la posición del nivel piezométrico.

La capacidad de la zona para filtrar, retener y depurar los agentes contaminantes determina un cierto grado de protección frente a la contaminación externa, tanto natural como artificial. A ello se añade, en general, la baja velocidad de propagación de las aguas en el acuífero que hace que el avance del frente contaminante sea lento. Naturalmente, ello depende de la permeabilidad del acuífero. La mayor o menor facilidad con que un acuífero puede ser contaminado determina su grado de vulnerabilidad que depende también del tipo de contaminantes, así como de los factores intrínsecos de las zonas saturada y no saturada.

Permeabilidad

Permeabilidad es la facilidad que tiene un medio poroso para transmitir agua bajo la influencia de una diferencia de presión. La permeabilidad varía con los diferentes tipos de rocas y se encuentra relacionada de manera estrecha con la porosidad.

El área de estudio presenta en su gran mayoría una permeabilidad BAJA por fisuración y por porosidad.

La valoración referente a la vulnerabilidad de los acuíferos es BAJA ya que la mayor parte de la superficie posee condiciones de baja permeabilidad por porosidad y fisuración, con lo que la posibilidad de contaminación de los acuíferos se reduce considerablemente.

4.1.1.6 Vegetación

El análisis de la vegetación se aborda desde una doble perspectiva. Por una parte se hace referencia a la vegetación potencial (vegetación que en teoría debería existir en una zona en función de las condiciones climáticas y geológicas de la misma si ésta no sufriera ningún tipo de alteración antropogénica), y por otra parte, se hace referencia a la vegetación que existe en el área analizada en el momento de realizar el estudio.

Cuanto mayores sean las diferencias existentes entre los dos tipos de vegetación (potencial y actual), mayor será el grado de intervención humana en el área a estudiar y mayor, por lo tanto, el grado de desnaturalización del paisaje.

4.1.1.6.1 Vegetación Potencial

Antes de que el hombre interviniera alterando la naturaleza, cada territorio estaba ocupado por una vegetación primitiva. Las acciones asociadas al hombre y su ganado provocaron y siguen provocando actualmente, grandes modificaciones en la vegetación primitiva. El País Vasco con intensa actividad industrial, ganadera, agrícola y forestal, posee un paisaje vegetal que en muchos


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casos está drásticamente alterado.

El estado imaginario en el que estas acciones asociadas al hombre y su ganado han cesado, constituye la vegetación potencial de un territorio.

En el área de estudio, la enorme incidencia del hombre en algunas zonas dificulta su determinación y exige altas dosis de especulación.

Las principales series de vegetación identificadas en el ámbito más cercano del área de estudio (ver Plano Vegetación Potencial) son las siguientes:

- Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico

- Aliseda cantábrica

- Marojal

4.1.1.6.2 Vegetación Actual

La situación actual de la flora existente es extraordinariamente diferente respecto a la situación potencial de la misma (como puede observarse en el Plano de Vegetación actual). Ello se debe a la intervención humana a través de procesos agrícolas, de las deforestaciones necesarias para la ubicación de asentamientos para hacer frente a la demanda de población, etc.

La vegetación actual comprende las siguientes unidades vegetales:

- Robledal acidófilo y robledal bosque mixto atlántico

- Encinar cantábrico

- Prados y cultivos atlánticos

- Plantaciones forestales

- Vegetación ruderal-nitrófila

- Abedular

- Alisea cantábrica

- El brezal-argomal-helechal atlántico

- Lastonar de Barachypodium pinnatum y pastos mesófilos

- Otros pastos mesófilos

- Parques urbanos y jardines


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Hábitats de interés comunitario

En el ámbito de estudio se observan tres formaciones herbáceas como hábitats de interés comunitario:

- 4030 Brezales Secos Europeos

- 91E0* Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)

- Bosques aluviales de Quercus ilex y Quercus rotundifolia (Código)

- 6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba oficinales)

El Plan afecta, principalmente a los prados pobres de siega y a los brezales secos europeos.

Se recomienda, no obstante, adoptar medidas para reducir al mínimo imprescindible las afecciones sobre estos hábitats.

Vegetación invasora

Durante las visitas realizadas al municipio de Lezama, se ha observado la presencia de algunos ejemplares de Cortaderia selloana (plumero) en diferentes zonas.

Por todo ello se concluye que la vegetación del ámbito de estudio cuenta con un interés MEDIO-ALTO.

4.1.1.7 Comunidades faunísticas

4.1.1.7.1 Especies de elevado interés faunístico

La Ley 16/94 de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, crea el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.

Se han considerado especies de elevado interés faunístico aquellas que crían en el ámbito considerado y que han sido catalogadas. Las categorías que se establecen en este catálogo son las siguientes:

- En peligro de extinción

- Vulnerable

- Rara

- De interés especial

Existen varias especies catalogadas como amenazadas dentro de la fauna potencial de la zona. Concretamente, existe una en peligro de extinción, tres vulnerables, cinco raras y ocho de interés especial.

Las especies de elevado interés faunístico son:

En peligro de extinción:


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Visón Europeo (Mustela lutreola)

Vulnerables:

Milano real (Milvus milvus) Murciélago orejudo meridional (Plecotus austriacus) Murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinu)

Raras:

Azor común (Accipeter gentilis) Culebra europea (Circaetus gallicus) Halcón peregrino (Falco peregrinus) Abejero europeo (Pernis apivorus) Rascón europeo (Rallus aquaticus)

De interés especial:

Gavilán común (Accipiter nisus)

Marín oescador común (Alcedo atthis) Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus)

Aguilucho pálido (Circus cyaneus)

Cuervo (Corvux corax)

Pico menor (Dendrocopos minor)

Torcecuello euroasiático (Jynx torquilla)

Nóctulo menor (Nyctalus leisleri)

No obstante, tal y como se puede observar en el Plano de Fauna Amenazada, en el área de estudio se puede distinguir una “Zona de distribución preferente” del Visón europeo, y especies como la Rana patilarga (de ineterés especial) o el Pez espinoso (Vulnerable).

La zona en la que se plantea la ejecución del PGOU se encuentra, en su mayoría, en un ámbito ya desarrollado, lo cual reduce considerablemente la presencia de todo tipo de especies y más aún de aquellas que requieren un medio natural de gran valor para su desarrollo.

Como conclusión, teniendo en cuenta las especies potenciales en el área de estudio, se considera que la variable fauna en este estudio cuenta con un valor MEDIO.

No son previsibles afecciones relevantes sobre estas especies en peligro de extinción.

En el caso del espinoso, las posibles afecciones se relacionan con alteraciones del cauce o de la calidad de sus aguas, por lo que será necesario definir las medidas preventivas y correctoras suficientes para evitarlas.


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4.1.2. Factores estético-culturales

4.1.2.1 Calidad del paisaje

En el ámbito de estudio no se encuentra ninguno de los paisajes singulares contemplados en el “Anteproyecto de Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV”.

El ámbito próximo previsto para la ubicación de la infraestructura está formado por las siguientes unidades de paisaje:

UNIDADES DE PAISAJE

Vegetación/Usos del Suelo Dominio geomorfológico Localización fisiográfica Relieve del

entorno Valor

Mosaico periurbano Fluvial Laderas e interfluvios alomados Ondulado 5

Matorral Fluvial Laderas e interfluvios alomados Ondulado 4

Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos Fluvial Laderas e interfluvios

alomados Ondulado 3

Plantaciones forestales Fluvial Laderas e interfluvios alomados Accidentado 4

Tabla 2. Unidades de paisaje presentes en el ámbito del PEV.

Se concluye que el ámbito de estudio se caracteriza por una MEDIA calidad del paisaje.

4.1.2.2 Patrimonio histórico-cultural

En el municipio de Lezama existen una serie de bienes culturales calificados como monumento o conjunto monumental y algunas zonas declaradas de presunción arqueológica por la Comunidad Autónoma del País Vasco. El Plan General determinará las debidas protecciones a través de su normativa. Asimismo identificará los bienes inmuebles propuestos para su declaración como monumento de la Comunidad, para los que normará las intervenciones que se realicen en ellos. Por otra parte, sólo uno de los elementos propuestos para su protección a nivel municipal se ve afectado: Se trata del polideportivo de Lezama, del que se propone su demolición, como se viene haciendo desde las Normas Subsidiarias de 1988. El Plan propone la sustitución de este edificio por otro polifuncional en ubicación cercana más al sur.

Se concluye que el patrimonio histórico-cultural en el ámbito de estudio presenta una valoración MEDIA:

4.1.3. Figuras de protección y áreas de interés natural

No consta la existencia de ningún espacio protegido ni de interés especial en el área de estudio en las bases de datos consultadas: Red de Espacios Naturales Protegidos, Red Natura 2000, Otros espacios naturales de interés (Áreas de Interés Naturalístico de las DOT, Zonas Húmedas de la CAPV, Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes, Humedales de importancia internacional), Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral.


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4.1.4. Procesos y riesgos

4.1.4.1 Ruido

Para evaluar el impacto ambiental ocasionado por ruido se tendrán en cuenta tanto la fase de construcción como la fase de funcionamiento de la vía en cuestión, ya que es necesario cuantificar el posible incremento de los niveles de ruido.

Por ello, es necesario presentar un estudio acústico en situación preoperacional que permita determinar los niveles de inmisión de ruidos que existen en la actualidad en el ámbito de estudio.

Para la determinación de las características acústicas de la situación actual se ha empleado información existente procedente de la Diputación Foral de Bizkaia (Mapas Estratégicos de Ruido de la Red Foral de Carreteras de Bizkaia), así como de estudios acústicos específicos.

La Diputación Foral de Bizkaia ha redactado, entre otros, el Mapa de Ruido Estratégico de la antigua carretera N-637 (UME-21-N637), que habrá de ser considerado para la redacción del PGOU de Lezama.

Este mapa identifica la situación de los niveles sonoros estimados (en rangos de 5 dB) por parámetro de evaluación seleccionado, y representativo de un promedio anual. A continuación se representan los correspondientes a los parámetros: Ldía, Ltarde, Lnoche y Lden.

Figura 2. Niveles sonoros estimados (N-637) (Ldia)


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Figura 3. Niveles sonoros estimados (N-637) (Ltarde)

Figura 4. Niveles sonoros estimados (N-637) (Lnoche)


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Figura 5. Niveles sonoros estimados (N-637) (Lden)

4.1.4.2 Calidad del suelo

Tras la consulta del “Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo”, se constata que en el ámbito del plan se encuentran afectadas diez parcelas, cuyos códigos son: 48081-00001, 48081-00002, 48081-00003, 48081-00004, 48081-00005, 48081-00006, 48081-00007, 48081-00008, 48081-00009 y 48081-00010.

4.1.4.3 Riesgos de inundación

La planificación de los recursos en el CAPV, tal y como establece la Ley 29/1985, de 2 de Agosto, de Aguas, en su artículo 38.2, debe realizarse básicamente mediante las determinaciones que establezca el Plan Hidrológico Nacional y los Planes Hidrológicos de Cuenca.

Los Planes Hidrológicos de Cuenca incluirán las determinaciones correspondientes a una coherente prevención de las inundaciones con objeto de reducir los riesgos potenciales de inundación. En este caso serán las emanadas del Plan Hidrológico Norte III.

Los cauces que transcurren por el término municipal de Lezama pertenecen a la cuenca del río Asua. El principal riesgo que presentan los cursos fluviales son los riesgos derivados de la inundabilidad.

Sin embargo, hay que señalar que posteriormente al PTS, en el año 2007, se ha elaborado un Estudio Hidráulico para el río Asúa a su paso por el término municipal, contando con la aprobación de URA. También, en el año 2010, se ha desarrollado un Proyecto de


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Encauzamiento para la Unidad de Ejecución de Txupetxa, con el objetivo de corregir los riesgos de inundabilidad que afectaban al ámbito.

El riesgo de inundación en el ámbito de estudio puede calificarse como MEDIO.

4.1.5. Factores sociales, económicos y territoriales

4.1.5.1 Indicadores socio económicos

El ámbito de estudio se encuentra situado en el término municipal de Lezama.

Demografía

Mediante el análisis demográfico se pretende obtener el perfil de la población residente en el área de estudio a través del análisis de variables tales como la población de derecho, crecimiento vegetativo, movimiento migratorio, la densidad y la estructura de la población.

Para ello, tendremos en cuenta Bizkaia, el Gran Bilbao y Lezama. Así, los datos que obtenemos para cada uno de ellos en lo que a densidad de población se refiere se muestran en la siguiente tabla:

Población por ámbitos territoriales, sexo y densidad de población. 2006 Total

Total Hombre Mujer Densidad de población (hab/km2)

Bizkaia 1136852 550638 586214 512,8 Gran Bilbao 867777 416890 450887 2444,4 Lezama 2394 1186 1208 140,8

Tabla 3. Densidad de población para los diferentes territorios (Eustat), 2006

Es interesante conocer también los diferentes movimientos migratorios de las poblaciones en los citados territorios, con el fin de conocer mejor la evolución de la población en la zona:

Saldos migratorios por ámbitos territoriales, clase, sexo y periodo 2009 Total 7394 Hombres 4075 Total Mujeres 3319 Total 7404 Hombres 4049 Externo Mujeres 3355 Total -10 Hombres 26

Bizkaia

Interno Mujeres -36 Total 5328 Hombres 3005 Total Mujeres 2323 Total 5837 Hombres 3216 Externo Mujeres 2621

Gran Bilbao

Interno Total -509


20


Saldos migratorios por ámbitos territoriales, clase, sexo y periodo 2009 Hombres -211 Mujeres -298 Total 32 Hombres 20 Total Mujeres 12 Total 18 Hombres 13 Externo Mujeres 5 Total 14 Hombres 7

Lezama

Interno Mujeres 7

Tabla 4. Movimientos migratorios para los diferentes territorios estudiados (Eustat), 2008

En cuanto a la distribución de la población por rango de edades de los diferentes términos municipales, se muestran en la siguiente tabla:

Población por ámbitos territoriales, edad, sexo, periodo 2006 Total 181426 Hombres 93067 0 - 19 Mujeres 88359 Total 736769 Hombres 367556 20 - 64 Mujeres 369213 Total 218657 Hombres 90015

Bizkaia

>= 65 Mujeres 128642 Total 135907 Hombres 69923 0 - 19 Mujeres 65984 Total 561610 Hombres 277893 20 - 64 Mujeres 283717 Total 170260 Hombres 69074

Gran Bilbao

>= 65 Mujeres 101186 Total 464 Hombres 233 0 - 19 Mujeres 231 Total 1549 Hombres 788 20 - 64 Mujeres 761 Total 381 Hombres 165

Lezama

>= 65 Mujeres 216

Tabla 5. Distribución de edades por territorios (Eustat), 2006


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Se observa una distribución de edades muy similar en los tres territorios.

Actividades económicas. Empleo

En la tabla resumen que se muestra a continuación, se recoge la forma en la que está repartida la actividad económica (datos recogidos en la base de datos del Eustat para el año 2006).

Población por ámbitos territoriales, actividad económica, sexo, periodo 2006

Total 1136852 Hombres 550638 Total Mujeres 586214 Total 498748 Hombres 285036 Ocupados Mujeres 213712 Total 596608 Hombres 246549

Bizkaia

Inactivos Mujeres 350059 Total 867777 Hombres 416890 Total Mujeres 450887 Total 377016 Hombres 214207 Ocupados Mujeres 162809 Total 458137 Hombres 187649

Gran Bilbao

Inactivos Mujeres 270488 Total 2394 Hombres 1186 Total Mujeres 1208 Total 1169 Hombres 662 Ocupados Mujeres 507 Total 1166 Hombres 505

Lezama

Inactivos Mujeres 661

Tabla 6. Población según su relación con la actividad y según su rama de actividad (Eustat), 2001

Sectores de producción

- Sector primario

Las características del sector primario vienen definidas por una serie de parámetros relativos tanto al personal ocupado como a la superficie que abarca, el número de explotaciones, los tipos de cultivo y la cabaña ganadera.


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La agricultura, como tónica general de nuestra economía, se encuentra en un porcentaje muy pequeño.

En lo que respecta al aprovechamiento de la tierra, la superficie total de cada explotación agrícola con tierras se clasifica en función del tipo de aprovechamiento que se le aplique en distintos grandes grupos: tierras labradas, tierras para pastos permanentes y otras tierras.

Se denomina tierras labradas a aquellas que reciben cuidados independientemente de su aprovechamiento y la fecha en la que se llevan a cabo mediante azada, arado, cultivador, grada, o extirpadora.

Las tierras para pastos permanentes por el contrario, son aquellas destinadas a la producción de hierba de forma permanente por un periodo de 5 años o más, que no se incluyen en la rotación de cultivos.

Las otras tierras son aquellas que forman parte de la explotación pero no constituyen lo que se denomina Superficie Agrícola Utilizada (S.A.U.).

Así, la superficie de estos territorios se divide de la siguiente forma:

Distribución de la superficie agrícola por ámbitos territoriales, período 1999 Todas las tierras 171717 -SAU 67207 --Tierras labradas 3205 --Tierras para pastos permanentes 63995

Bizkaia

-Otras tierras 104502 Todas las tierras 26663 -SAU 12115 --Tierras labradas 647 --Tierras para pastos permanentes 11467

Gran Bilbao

-Otras tierras 14548 Todas las tierras 1212 -SAU 564 --Tierras labradas 58 --Tierras para pastos permanentes 506

Lezama

-Otras tierras 648

Tabla 7. Distribución de la superficie agrícola en los territorios estudiados (Ha) (Eustat, 1999)

En lo que respecta al subsector ganadero, se adjunta una tabla en la que se recoge el ganado bovino, ovino, caprino, porcino y equino registrado en los términos municipales estudiados:

Unidades ganaderas por ámbitos territoriales, período 1999

Bovinos 70264 Ovinos 71280 Caprinos 9702 Porcinos 10504

Bizkaia

Equinos 7705 Gran Bilbao Bovinos 11244


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Unidades ganaderas por ámbitos territoriales, período 1999

Ovinos 8764 Caprinos 1762 Porcinos 764

Equinos 1526 Bovinos 439 Ovinos 712 Caprinos 57 Porcinos 54

Lezama

Equinos 86

Tabla 8. Distribución de las unidades ganaderas en los territorios estudiados (Eustat), 1999

- Establecimientos

Se presenta a continuación la relación de actividades y el número de establecimientos de los que se compone el territorio:

Establecimientos por ámbitos territoriales, actividad y periodo 2009 Total de actividad 104510 C/D/E. Industrias y energía 6568 F. Construcción 14996 G. Comercio; reparación de vehículos de motor 27006 H. Hostelería 8270 I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 8356 J/K. Intermediación financiera y servicios a empresas 24610

Bizkaia

L/M/N/O. Otras actividades de servicios 14704 Total de actividad 81662 C/D/E. Industrias y energía 4244 F. Construcción 11067 G. Comercio; reparación de vehículos de motor 21505 H. Hostelería 6281 I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6551 J/K. Intermediación financiera y servicios a empresas 20529

Gran Bilbao

L/M/N/O. Otras actividades de servicios 11485 Total de actividad 177 C/D/E. Industrias y energía 29 F. Construcción 24 G. Comercio; reparación de vehículos de motor 34 H. Hostelería 18 I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 23 J/K. Intermediación financiera y servicios a empresas 25

Lezama

L/M/N/O. Otras actividades de servicios 24

Tabla 9. Establecimientos por ámbitos territoriales, actividad, período 2009. (Eustat)


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4.1.6. Calidad del medio. Síntesis del inventario

Figura 6. Síntesis del Inventario Ambiental.

0 1 2 3 4

Clima

Atmósfera

Geología

Hidrología superficial

Hidrología subterránea

Suelos

Medio biótico

Figuras de protección

Ruidos

Riesgos de inundación

Paisaje

Patrimonio cultural

Gestión territorial

Suelos. Capacidad de uso

Socio-economía. Bienes y rentas

BAJA MEDIA ALTA MUY ALTAElementos del medio físico y biológico

Riesgos y molestias inducibles

Factores estético-culturales

Factores sociales, económicos y territoriales

E S C A L A D E V A L O R A C I Ó N


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5 EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES

En este apartado se describen y valoran ambientalmente de forma cualitativa las alternativas del PGOU formuladas para la actuación objeto del plan y se realiza una previsión de la evolución que seguiría el sistema en el caso de no ejecutar ninguna solución y mantener la situación actual (alternativa 0). Igualmente, se incluye una descripción de los criterios ambientales que se van a utilizar en la valoración de las distintas actuaciones.

Definición de las actuaciones contenidas en las distintas alternativas del plan

A continuación se exponen y comparan las tres alternativas de ordenación contempladas. Esto se hace de una manera gradual; es decir, la alternativa 0 supone el punto inicial y la explicación de las otras dos se hace mediante la descripción de las variaciones que cada una de ellas presenta respecto de la anterior.

Definición de la alternativa 0 o “no intervención”

Esta alternativa es llamada también la de “no actuación”. Con este término se entiende el reflejo de la situación que se produciría según la tendencia actual de desarrollo del municipio. En los casos en los que existe un planeamiento, la situación prevista corresponde al desarrollo de la ordenación planificada.

Las normas vigentes son las publicadas en el año 2008; no obstante, dada su situación jurídica y la cercanía en el tiempo, el desarrollo de estas Normas ha sido prácticamente nulo. Por ello, se ha considerado conveniente que la alternativa de “no actuación”, únicamente con el objeto de evaluar los efectos ambientales, sean las normas anteriores a las del 2008. Así, la Alternativa 0 que se presenta, toma como punto de partida las Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente en 1988 y las Modificaciones Puntuales a ellas aprobadas definitivamente, hasta la fecha. Además se incluyen los planeamientos de desarrollo aprobados definitivamente (hayan sido ejecutados o no) y se recogen aquellas variaciones producidas en el territorio hasta la actualidad.

Se describen a continuación las principales disposiciones del planeamiento del 1988 y las variaciones asumidas respecto de éste.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Suelos Urbano y Urbanizable

Las Normas Subsidiarias de 1988 clasificaban como suelo urbano la denominada Área central de Lezama, la zona residencial del barrio de la Cruz y la urbanización El Caserío.

Asimismo clasificaban como urbanizable:

- los sectores I y II, con calificación residencial, que completaban el semicírculo norte del Área central

- el sector III, con calificación industrial, en la zona de la Cruz

Los sectores residenciales ya se han desarrollado en su totalidad (únicamente queda por ejecutar una vivienda en el sector II), mientras que en el industrial se está finalizando su urbanización y ya se están instalando algunas empresas. Por lo tanto, todos los suelos urbanizables han adquirido la clase de urbanos.


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El suelo no urbanizable

Las Normas de 1988 determinan dos categorías para esta clase de suelo:

- Área de protección del paisaje (que engloba las áreas de protección en general y las áreas de protección de vaguadas)

- Área rural, cuyos destinos y usos son los propios de la explotación agrícola

A este respecto, merece mención especial el artículo 3.5.2.2 de la Normativa, en el que se definen los usos permitidos en esta categoría de área rural. En él se incluye el de vivienda familiar aislada, que puede estar o no ligada a una explotación agropecuaria. Esto ha permitido la “colonización” de gran parte de este suelo por parte de viviendas sin conexión con la explotación.

Los Sistemas Generales

En el capítulo de LA ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO (algo más adelante) se enumeran los Sistemas Generales de Espacios Libres y de Equipamiento Comunitario que contemplan las normas de 1988.

En cuanto a los Sistemas Generales enmarcados en el suelo no urbanizable, se encuentran el Sistema General Cementerio, al sur del municipio, el de las instalaciones deportivas del Athletic Club y los Sistemas Generales de Comunicaciones (viario y ferrocarril). Estos últimos han sufrido aumentos considerables de superficie por la ampliación de la línea ferroviaria y la construcción del Corredor del Txorierri, principalmente, en detrimento del suelo rural no protegido.

LA ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO

Redes Viaria y Ferroviaria

Las Normas plantean un nuevo sistema viario que estructura los nuevos crecimientos residenciales del norte del área central urbana. Éste ha ya sido ejecutado en el desarrollo de estos suelos.

Por otra parte, diseña un vial paralelo a la BI-737 cerrando la ordenación prevista al sur de esta área central, y otro al norte de la unidad residencial de la Cruz. Ninguno de los dos ha sido ejecutado.

Dos Modificaciones Puntuales de estas Normas han recogido la ampliación de la línea de ferrocarril Deustu-Lezama hasta el centro urbano y construcción de una nueva estación, y el trazado del corredor del Txorierri. Las Normas esbozaban dos conexiones con el Txorierri: una desde el polígono industrial de la Cruz y la otra que une la BI-737 al este del municipio. No ha sido realizado ninguna de los dos, sino otra casi al límite este del municipio.

Los Espacios Libres

Las Normas de 1988 recogen los siguientes Sistemas Generales de Espacios Libres y Zonas Verdes de dominio y uso público:

- Plaza del Ayuntamiento

- Zona verde junto a la nueva zona escolar

- Zona verde entre el PERI y la nueva circunvalación

- Zonas verdes al borde de la carretera


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- Zona verde de la ermita de la Cruz

La superficie del Sistema General de Espacios Libres asciende en suelo urbano y urbanizable a 20.228 m2..

De éstos, sólo se han ejecutado las zonas verdes al borde de la carretera (al este del núcleo urbano), y parcialmente la plaza del Ayuntamiento.

Los Equipamientos

Las Normas recogen los siguientes Sistemas Generales de Equipamiento Comunitario:

- Ayuntamiento

- Iglesia de Santa María de Lezama

- Ermita de la Cruz

- Escolar deportivo

- Frontón y probadero

- Nuevo cementerio

El equipamiento escolar ha visto ampliada su superficie, en detrimento de la zona verde junto a ésta.

Ni el nuevo frontón-probadero ni el nuevo cementerio han sido ejecutados.

LA OFERTA DE SUELO

Residencial

La oferta de viviendas de las Normas del 88 se distribuía entre las clases de suelo urbano y urbanizable1.

Como se ha comentado anteriormente, todo el suelo urbanizable ha sido desarrollado, así como la mayor parte de las Unidades de Actuación en suelo urbano.

El número de viviendas que aún quedarían por ejecutar en desarrollo de las Normas de 1988 es de 10. A este respecto es de señalar que el PTP del Bilbao Metropolitano propone una oferta residencial para Lezama que se sitúa en la horquilla a 8 años de entre 344 y 737 viviendas y a 16 años de 435-968 viviendas.

Actividades Económicas

Las Normas de 1988 ordenaban un sector de suelo urbanizable industrial en el área de la Cruz. Actualmente se encuentra parcialmente colmatado y se está completando su urbanización, por lo que ha adquirido la clasificación de suelo urbano. Así pues, al día de hoy no existe reserva de suelo urbanizable para estas actividades.


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El PTP marca una horquilla de nueva superficie para actividades económicas de entre 55 y 77 Has. en un horizonte de 8 años y de 74 y 120 Has. a 16 años. Es obvio que esta alternativa no cumple con las exigencias marcadas por este planeamiento de carácter territorial.

Definición de la alternativa 1

Como se comentaba a razón del modelo de desarrollo escogido, de crecimiento moderado, la solución adoptada por las Normas Subsidiarias del 2008 responde de manera óptima a las necesidades y expectativas del municipio. Por lo tanto, cabe formular una alternativa que recoja la ordenación propuesta en estas Normas, adaptándola a la nueva situación legislativa y efectuando ligeras correcciones.

Así pues se describe a continuación esta alternativa a partir de la solución adoptada en las Normas del 2008, incluyendo además, las modificaciones respecto de éstas que se consideran necesarias a día de hoy; seguidamente se enumeran los ajustes propuestos derivados de los cambios físicos y legales producidos en estos últimos años.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO.

El Suelo Urbano

Comprende el suelo urbano la inmensa mayoría de suelo encerrado por el nuevo anillo viario, a excepción del sector residencial denominado SR-1 Aretxalde. Además, se clasifican como suelos urbanos los ámbitos edificados en el barrio de Aretxalde, la Cruz, el Caserío y Garaioltza.

El Suelo Urbanizable

Dentro de esta clase de suelo se han delimitado sectores con usos globales diferenciados: residencial y actividades económicas mixtas.

En este primer grupo se enmarca el SR-1 Aretxalde, situado en el interior del anillo de nueva creación que lo limita en sus lados este, sur y oeste.

El sector resulta de desarrollo preferencial por cuanto colabora en la obtención del cinturón viario por el sur y en la obtención del equipamiento deportivo previsto.

En cuanto a los sectores de uso de actividades económicas mixtas se definen el S-2 La Cruz II y el S-3 Ugarte, cumpliendo las determinaciones establecidas por el PTP del Bilbao Metropolitano a estos efectos, si bien se ha calificado la superficie mínima establecida por el mencionado Plan Territorial.

El suelo no urbanizable

Las categorías contempladas son las siguientes:

- Especial protección. Incluye los suelos protegidos por los instrumentos de rango superior y los montes de utilidad pública.

- Protección de aguas superficiales. Establece las distancias mínimas de protección de los cauces de acuerdo al PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV (Cuenca Cantábrica), vinculante en esta materia.


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- Protección del medio rural. Forestal. Recoge las áreas de uso predominantemente agroforestal.

- Protección del medio rural. Agroganadera y campiña. Alto valor estratégico. Define el suelo agrícola protegido.

- Protección del medio rural. Agroganadera y campiña. Paisaje rural de transición. Recoge las áreas de uso predominantemente agrario y ganadero.

- Núcleo rural. Se delimita el núcleo denominado Goitioltza. Está formado por una agrupación de caseríos, que cumplen con las determinaciones legales establecidas en la Ley 5/1998 en su artículo 1.3.

Los Sistemas Generales

Se propone una red de Sistemas Generales Hosteleros, Asistenciales y Deportivos, entre los que se mencionan, por su relevancia, las actuales instalaciones deportivas del Athletic Club de Bilbao, como Sistema General Privado. Los Sistemas Generales de titularidad privada ubicados en el suelo no urbanizable se realizan en edificaciones existentes, excepto el Sistema General Asistencial de Ugarte, que precisa de una nueva edificación para desarrollar el Uso de Residencia, permitiéndose en este caso la nueva edificación porque se considera de interés general.

LA ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO.

La red Viaria

Se propone la creación del anillo en forma de U que permita restringir el tráfico rodado en el centro urbano del municipio y que conectará la BI-737 con la carretera al Vivero.

En cuanto a la vialidad interior, se proponen nuevas calles y se da continuidad a algunas en parte ya ejecutadas. Estas calles estructurarán las nuevas zonas urbanas, priorizando la circulación peatonal en las zonas más céntricas.

Se prevén dos nuevos aparcamientos: uno en el centro, junto a la nueva ubicación del frontón y otro en Garaioltza, junto al antiguo Bolatoki, que tratarán de paliar los problemas derivados por la falta de ellos.

La Red Ferroviaria

Esta infraestructura básica está formada por la línea férrea Bilbao-Lezama y las estaciones de la Cruz y del centro urbano.

No supone modificaciones respecto del estado actual.

Los Espacios Libres

Esta alternativa propone dos Espacios Libres de nueva creación.

Además se dispone el tratamiento de las riberas del río Asua y de los arroyos que confluyen en él.

La superficie del Sistema General de Espacios Libres asciende en suelo urbano y urbanizable a 31.729,24 m2.

Por otra parte, el desarrollo del planeamiento remitido completará el conjunto de los espacios libres con nuevas aportaciones locales. Los Equipamientos

Lezama tiene un nivel de equipamientos suficiente para sus propias necesidades, pero el incremento de viviendas que se plantea


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hace necesaria la ampliación de los existentes y la nueva creación de otros.

Dado el aumento de población que supondrá la realización de las viviendas previstas, se propone la ampliación de la parcela de la Escuela Pública, es decir, el Sistema General Docente, absorbiendo el Sistema General de Espacios Libres que se ubicaba al este de la Escuela. Además se ha previsto la realización de una Kulturetxea en unos terrenos obtenidos por el desarrollo del anterior S-II, se ha cambiado la ubicación del frontón (respecto de la situación actual y de la propuesta en la alternativa 0) y se prevé que el SR-1 ceda unos terrenos para la realización de otro equipamiento deportivo.

Sobre estos dos últimos equipamientos deportivos, cabe mencionar que, como resultado del proceso de participación pública, en la que se ha constatado que existe una gran parte de la población que considera más interesante la agrupación de éstos en uno solo, o al menos, en un solo complejo deportivo, se propone en ésta y en la alternativa 2, la reserva de dos suelos adyacentes destinados a este uso. Para ello se ha modificado la delimitación de los suelos urbano y urbanizable en los que éstos se ubicaban en las Normas del 2008.

El Sistema General Deportivo 1 (SGDP1) se mantiene en la posición original que proponían las Normas, al sur del actual frontón y en suelo urbano. El Sistema General Deportivo 2 (SGDP2) cambia ubicación, situándose colindante con el 1, de modo que quepa la posibilidad en un futuro de que se construya un único edificio en dos fases o dos edificios aislados, según las necesidades del momento. El suelo urbanizable del sector 1 gana aproximadamente 7.600 m2, en detrimento de la superficie del urbano. La superficie del suelo destinado al SGDP2 permanece inalterada respecto de la alternativa 0, siendo alrededor de los 4.800 m2. El Sistema Local de Aparcamiento cambiará ubicación, siempre en el mismo área. La ordenación definitiva podrá variar estos extremos.

Entre los equipamientos privados se encuentran el deportivo que conforman las instalaciones deportivas del Athletic Club y los diferentes equipamientos asistenciales.

NUEVA OFERTA DE SUELO.

Para la cuantificación de la oferta de suelo residencial a realizar en esta alternativa, se ha considerado la estimación de necesidad de nueva vivienda realizada en el capítulo de Características Socioeconómicas, que era de 416 viviendas.

La oferta en suelo urbano asciende a 289 viviendas, mientras que en suelo urbanizable es de 184, lo que hace un total de 473 viviendas.

Respecto a las previsiones de oferta residencial derivadas del PTP del Bilbao Metropolitano, teniendo en cuenta el tiempo que transcurrirá hasta que se gestionen y desarrollen tanto las Áreas Urbanas como el Plan Parcial del S-1, podemos afirmar que la oferta está dentro de la horquilla exigida por el PTP para los 8 años y excede en 38 viviendas el mínimo para los 16 años (435 viviendas).

En consecuencia, resulta una oferta equilibrada según las previsiones de la escala territorial.

Actividades Económicas

La necesidad de reserva de suelo para el uso de Actividades Económicas Mixtas deriva de las determinaciones del Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano. En el mismo, se establece la implantación de una Reserva Estratégica de Uso de Actividades


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Económicas Mixtas en Aretxalde.

En el caso de este municipio, se ha optado por el cumplimiento superficial mínimo, ubicando los suelos para nuevas actividades económicas en dos sectores en los extremos del término municipal, sin vinculación viaria entre ellos y conexionados directamente con el Corredor a través de los accesos existentes en las proximidades de los límites con Zamudio y Larrabetzu.

Dicha reserva se ha establecido en el sector S-2 la Cruz II, ubicado entre el suelo industrial La Cruz y el corredor del Txorierri y en el S-3 Ugarte situado al sur de la BI-737 en el límite este del municipio, conformando una unidad con los suelos reservados a este fin del municipio vecino de Larrabetzu.

La superficie del S-2 La Cruz II es de 216.337 m2 y la del sector S-3 Ugarte 351.417 m2, lo cual hace un total de 567.754 m2 de reserva de suelo.

La reserva de suelo establecida cumple, por lo tanto, con las exigencias marcadas por el PTP del Bilbao Metropolitano para el período de 8 años.

Definición de la alternativa 2

Ésta se plantea como un redimensionamiento de la alternativa 1.

Habiendo propuesto anteriormente un crecimiento mínimo, tanto de superficie residencial como de industrial, respecto de las necesidades detectadas y las disposiciones de rango superior, parece oportuno formular esta alternativa como un aumento de estas superficies, considerando un escenario posible futuro de mayor desarrollo, tanto industrial como residencial.

Por lo tanto, las variaciones respecto de la alternativa 1 se centran en los siguientes dos aspectos:

Propuesta de mayor desarrollo residencial

Propuesta de mayor desarrollo industrial

Resumen de conclusiones sobre la comparación ambiental de alternativas

Los criterios ambientales que han sido tenidos en cuenta para la comparación ambiental de alternativas, se resumen en el siguiente cuadro.


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Impactos clave para comparativa Alternativa 1 Alternativa 2

Eliminación y ocupación de suelo natural

57 Ha (Uso industrial) 5,7 Ha (Uso residencial)

74 Ha. (Uso Industrial) 11 Ha. (Uso residencial))

Impacto visual Ligeramente inferior (menos ocupación de suelo)

Ligeramente superior (mayor ocupación de suelo)

Impacto Acústico Ligeramente inferior Barrio de Garaioltza y Aretxalde

Hábitats 34 Ha (Uso industrial) 5,7 Ha (Uso residencial)

41,4 Ha. (Uso Industrial) 8,85 Ha. (Uso residencial)

Aspectos territoriales y urbanísticos 68 Ha (paso de no urbanizable a urbanizable)

90,4 Ha. (paso de suelo no urbanizable a suelo urbanizable)

Justificación de la solución finalmente adoptada y motivos por los cuales las otras alternativas han sido rechazadas

La alternativa 0 propone la no actuación. Sin embargo, la realidad es que el municipio de Lezama necesita un desarrollo, que exige su natural evolución social y demográfica. Se considera que la ordenación propuesta en las Normas Subsidiarias del 2008 es hoy en día aún válida. Propone un desarrollo moderado que el municipio continúa demandando y que ha sido ejecutado mínimamente, como es también natural dada su poca antigüedad. Pero es necesaria la tramitación de un nuevo planeamiento para su adaptación a la legislación vigente, como se ha descrito en otros documentos.

Por otra parte, estas alternativas recogen las vinculaciones y afecciones derivadas del Plan Territorial de Bilbao Metropolitano y de los Planes Sectoriales que tienen influencia sobre el municipio. Las determinaciones de aplicación se han descrito en otros capítulos.

Una vez constatada la necesidad de actuación, por lo explicado hasta ahora, y tras el análisis y diagnosis de la información ambiental, se concluye que la alternativa 2 supone una mayor transformación del territorio, que tendría mayores implicaciones desde el punto de vista medioambiental, como son: mayor artificialización del suelo hoy en día natural, mayores impactos visuales y acústicos (durante y después de la ejecución de los desarrollos) y mayor afección a los hábitats existentes, entre otras.

En consecuencia, la alternativa 1 es más favorable desde el punto de vista ambiental.

De la comparación de las variables ambientales más determinantes en este caso, y a la vista de que, en todas ellas resulta más favorable la alternativa 1 que la 2, se deduce que la primera sería ambientalmente más adecuada.


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6 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN

Identificación y valoración de los posibles efectos de las actuaciones del PGOU

Tal y como se determina en el capítulo de este documento correspondiente al “Análisis de Interacciones con otros Planes y Programas”, los principales condicionantes relativos a la identificación de efectos ambientales que se derivan de la planificación (tanto vinculante como no vinculante) de escala superior al PGOU, se enumeran a continuación:

• El PTS Agroforestal (no vinculante), cataloga algunas de las zonas previstas para el desarrollo de actividades (desarrollo industrial y residencial) contempladas en el PGOU como “Agroganadero: Alto valor estratégico”. A este respecto, es de señalar que el PTP de Bilbao Metropolitano prevé la implantación de nuevos asentamientos de Actividades Económicas entre el núcleo urbano y el Corredor del Txorierri. Se trata de una franja de suelo que recorre el municipio de este a oeste en el que se proponen Actividades Económicas Mixtas de Promoción Pública alternadas con Equipamientos Metropolitanos. Se denomina Reserva Estratégica de Aretxalde (OE.18) y es de carácter público, destinada a la implantación de grandes empresas consumidoras de suelo. Es esta área de reserva donde el Plan General ordena las áreas de crecimiento industrial.

Según se señala en el artículo 19.2. Coordinación del PTS Agroforestal con los Planes Territoriales Parciales, "las áreas de preferente desarrollo urbanístico (residencial o industrial) definidas por los PTP no se reflejan en la cartografía del PTS Agroforestal, pero en cualquier caso tienen prevalencia sobre la zonificación y disposiciones de éste".

Por lo tanto, la reserva realizada por el PTP predomina sobre la protección propuesta por el PTS Agroforestal.

• Patrimonio Cultural Vasco. En el municipio de Lezama existen una serie de bienes culturales calificados como monumento o conjunto monumental y algunas zonas declaradas de presunción arqueológica por la Comunidad Autónoma del País Vasco. El Plan General determinará las debidas protecciones a través de su normativa. Asimismo identificará los bienes inmuebles propuestos para su declaración como monumento de la Comunidad, para los que normará las intervenciones que se realicen en ellos. Por otra parte, sólo uno de los elementos propuestos para su protección a nivel municipal se ve afectado: se trata del frontón de Lezama, del que se propone su demolición, como se viene haciendo desde las Normas Subsidiarias de 1988. Esto es así debido al estadio precario de su construcción; teniendo este edificio como único uso el juego de la pelota, actualmente se mantiene muy poco. El Plan propone la sustitución de este edificio por otro polifuncional en ubicación cercana más al sur. Se pretende de este modo un menor consumo de suelo, ya que se compactarán diversas necesidades en un solo volumen, un espacio óptimo desde el punto de vista constructivo para este juego y sus espectadores. Además se resolverán vialidad, accesos y aparcamientos al nuevo complejo deportivo, así como se liberará un espacio verde comunitario en el lugar del viejo frontón, en el corazón del casco urbano y servido por el eje que constituye el Camino de Santiago.


34


6.1.1. Matriz causa-efecto, matriz de valoración de impactos y síntesis de los impactos más significativos

Este capítulo recopila los resultados de la actividad de identificación y valoración de impactos que se ha ido realizando en epígrafes anteriores, mediante la presentación de la Matriz Causa-Efecto (la cual, además de la identificación, incluye los resultados de la valoración de la gravedad de los impactos) y la Matriz de Valoración (en la que se presenta la descripción detallada de las componentes y carácter de los impactos).

La representación cartográfica sintética de los impactos más significativos se presenta en el Mapa de Impactos.


35


Figura 6. Matriz Causa Efecto

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Figura 7. Leyenda Matriz de Valoración

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37


Figura 8. Valoración de Impactos Negativos. Matriz de Valoración

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38


7 PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS

Tal y como se determina en el capítulo de este documento correspondiente al “Análisis de Interacciones con otros Planes y Programas”, los principales condicionantes relativos a las medidas protectoras y correctoras que se derivan de la planificación (tanto vinculante como no vinculante) de escala superior al PGOU, se enumeran a continuación:

7.1. Propuesta de adecuación de los objetivos y estrategias del plan

No se considera que sea necesario adecuar o reformular los objetivos y estrategias del Plan.

7.2. Medidas protectoras y correctoras provenientes de las actuaciones proyectadas en el ISA

Las medidas protectoras y correctoras definidas para los proyectos incluidos en el PGOU, se presentan en la tabla adjunta. Para cada medida se indican las principales acciones de proyecto e impactos sobre los que actúan. El grado de definición con las que se presentan es coherente con el grado de desarrollo actual de las actuaciones incluidas en el PGOU, y en cualquier caso, serán objeto de desarrollo y profundización en la fase de Evaluación de Impacto Ambiental de los Proyectos.

MEDIDA PROTECTORA Y/O CORRECTORA

ELEMENTO A PROTEGER (IMPACTO A PREVENIR/ CORREGIR)

1. La sensibilización y la información de la sociedad en cuanto al impacto que ejerce el consumo del agua sobre el medio natural resulta esencial para alcanzar el objetivo de consumo sostenible del agua (así como del resto de recursos naturales).

• Consumo de agua.

2. Implantación rápida de cubierta vegetal adecuada en todas las nuevas superficies generadas sobre tierras.

• Vegetación (restauración de hábitats) • Suelo (prevención de la pérdida de suelos y de la

erosión) • Paisaje (corrección del impacto paisajístico)


39




3. Con el objeto de proteger el río Asúa, durante las obras que conlleven los desarrollos contemplados en el PGOU, se utilizarán parapetos, entramados vegetales y balsas de decantación que retengan los sedimentos producidos en la obra que puedan caer sobre el cauce.

4. Por otro lado, en cuanto a vertidos se refiere, se deberá analizar el aprovechamiento máximo de las aguas pluviales recogidas y, en su defecto se deberán establecer sistemas de depuración (p.e. balsa decantación) como paso previo a su vertido a cauce.

• Hidrología superficial.

5. Cuidadosa determinación y control iniciales (con apoyo de medios topográficos) de los límites de las superficies de ocupación.

• Hidrología subterránea (prevención de la afección a la calidad del agua subterránea)

• Vegetación y hábitats (prevención de la eliminación y degradación de vegetación y hábitats)

• Suelo (prevención de la pérdida de suelos)

6. Adecuada selección de especies para revegetación (en todos los estratos: herbáceo, arbustivo y arbóreo), a partir de las especies autóctonas identificadas en el Inventario y de la vegetación potencial del área

• Hábitats y ecosistemas (compensación y corrección de la eliminación de hábitats y prevención de alteración por introducción de especies alóctonas)

7. Eliminación selectiva de especies exóticas invasoras y prevención de nuevas colonizaciones. Con motivo de la realización de las distintas actuaciones previstas en el PGOU, especialmente las que impliquen intervención reversible sobre la cubierta vegetal, se procederá a la eliminación de las especies exóticas invasoras que se identifiquen en el ámbito de actuación. Por otra parte, durante las operaciones de mantenimiento de las superficies revegetadas, será eliminado cualquier indicio de nueva colonización por parte de estas especies invasoras.

• Vegetación, hábitats y ecosistemas (mejora ambiental respecto a la situación preoperacional)

8. Tratamiento paisajístico integral de los elementos y superficies que comprenda el PGOU, tanto a través de soluciones de revegetación, en todas las superficies de tierra intervenidas o creadas, como mediante la aplicación de otras soluciones de integración paisajística.

• Paisaje (corrección del impacto paisajístico)


40




9. Adecuar las actuaciones que se lleven a cabo, a la morfología del entorno, evitando acabados en arista o encuentros bruscos entre el terreno natural y las zonas intervenidas (redondeo de acuerdos).

• Paisaje (corrección del impacto paisajístico)

10. Instalación de las medidas correctoras necesarias en las zonas que requieran corrección del impacto acústico generado por el desarrollo de las actividades contempladas en el PGOU.

• Molestias inducibles a la población y a la fauna (prevención del impacto acústico)

11. Inicio al correspondiente procedimiento de declaración de la calidad del suelo* en caso de que se lleven a cabo actuaciones contempladas en el Plan en zonas catalogadas como suelos potencialmente contaminados. *En el caso de que se produzcan algunos de los supuestos contemplados en los apartados a), b), c) y e) del artículo 34 de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, de prevención y corrección de la contaminación del suelo del País Vasco, que configura el plan como uno de los instrumentos de la política de protección del suelo frente a la contaminación.

• Calidad del suelo.

12. Compensaciones económicas por las expropiaciones

• Prevención del impacto económico sobre bienes y rentas


41


8 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

8.1. Objetivo

El objetivo del programa de supervisión de los efectos del PGOU respecto a los impactos identificados y valorados en el EcIA se centra en comprobar que las medidas preventivas y correctoras propuestas se han realizado y son eficaces.

En caso de que la eficacia de tales medidas se considere insatisfactoria, el Programa de Supervisión deberá permitir la determinación de las causas y el establecimiento de los remedios adecuados.

Además, el Programa de Supervisión permitirá detectar impactos no previstos en el Estudio de Impacto Ambiental, proponer las medidas correctoras adecuadas y velar por su ejecución y eficacia.

La realización del seguimiento se basará en la formulación de indicadores, que proporcionan la forma de estimar, de manera cuantificativa y simple en la medida de lo posible, la realización de las medidas previstas y sus resultados. Los indicadores a seguir se incluyen en la siguiente tabla:

COMPONENTE DEL MEDIO INDICADORES DE SEGUIMIENTO Calidad del aire Índice de calidad del aire

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Calidad de la vegetación Estado de las poblaciones vegetales

Mantenimiento de la biodiversidad Especies amenazadas

redacciÓn del plan general de … de sÍntesis del informe de sostenibilidad ambiental 1 ... 4...

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