RecuerdeLos Comités Territoriales de Justicia Tran sicional -CTJT- son los espacios institucionales encargados de elaborar, actualizar, ajustar y aprobar los Planes de Acción Territorial para la prevención, protección, asis-tencia, atención y reparación integral a las víctimas, en concordancia con lo consignado en los Planes de Desarrollo Territoriales.

En el marco del Decreto 2460 de 2015, se materializa la importancia de estos espacios para realizar seguimiento a los avances de la Estrategia de Correspon-sabilidad1 en el territorio. Los CTJT tie-nen una coherencia en el tiempo, deben realizarse previamente al diligenciamiento del reporte de seguimiento que deben reali-zar las entidades territoriales en el Tablero PAT y así mismo armonizarlo con los ejercicios de eva-luación y seguimiento del Plan de Acción Territorial para la asistencia, atención y reparación integral a las víctimas2 -PAT 2016-2019, dicho seguimiento incluye su actualización anual.

1 La Estrategia de Corresponsabilidad es un proceso de gestión pública articulada entre los niveles de gobierno del Estado Colombiano, para el diseño e implementación efectiva de la política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto ar-mado interno.

La misma regula la articulación de programas, proyectos, acciones, procesos y recursos a ejecu-tar por parte de las entidades del gobierno nacional y territorial que tienen competencia frente a los derechos de la población víctima, con el objetivo de establecer rutas claras para la prestación de servicios en cada uno de los componentes de la política a partir de la aplicación de los princi-pios constitucionales de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.

2 El Plan de Acción Territorial, que tendrá una vigencia de cuatro (4) años, deberá contar con la formulación de programas y proyectos y la asignación de recursos presupuestales destinados a la atención y reparación integral de la población víctima, los cuales deben estar claramente defini-dos y detallados. Así mismo, deberá indicar de forma precisa en el diagnóstico las necesidades de este grupo poblacional y las acciones que adelantará para hacerlas manejables o solucionarlas. Para tal efecto, la elaboración del Plan de Acción Territorial, deberá contar con la participación de las víctimas del conflicto.

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ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLODE LOS COMITÉS TERRITORIALESDE JUSTICIA TRANSICIONAL

Es necesario dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 2.2.8.2.4.2 del Decreto 1084 de 2015, con el propósito de realizar como mínimo cada cuatro meses el seguimiento al proceso de implementación del Plan de Acción Territorial, cuyo objetivo es revisar el avance y cumplimiento de cada una de las acciones que su entidad territorial asumió en materia de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. Esto le permitirá identificar los obstáculos en la implementación de sus metas y compromisos, y de manera oportuna establecer las acciones que considere para el logro de estos objetivos.

Tenga en cuenta, en el marco de la estrategia de corresponsabilidad, que en una de las sesiones del CTJT del segundo semestre del año, debe realizar dos acciones: i) un balance y evaluación de las acciones del PAT y Tablero PAT programadas en la vigencia actual y ii) revisión de los compromisos adquiridos en el Tablero PAT y el PAT de la siguien-te vigencia. Lo anterior, con el propósito de elaborar el presupuesto de la siguiente vigencia, que debe verse reflejado en el POAI, para garan-tizar los recursos en la implementación de las acciones asumidas.

¿Cuántas sesiones deseguimiento en el CTJT

se deben hacer al año?

¿Cuántas sesionesordinarias debe

realizar al año el CTJT?

Las sesiones ordinarias del CTJT deben abordar temas como la apro-bación de planes de la política pública de víctimas, socializar la oferta institucional, articular acciones de trabajo en el territorio, identificar las necesidades de las víctimas, presentación RUSICST y aprobación de su plan de mejoramiento, entre otros. Como mínimo, debe realizar en el año una sesión ordinaria en la que pueda abordar estos u otros temas. Para ello tenga en cuenta, lo establecido en el plan de trabajo del CTJT y el Decreto de conformación y funcionamiento.

Recuerde, que en una sesión de seguimientopueden ser abordados temas de carácter

ordinario de la política pública de víctimas.

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¿Por qué hacer sus CTJT antes de las

fechas de seguimiento del Tablero PAT?

Los avances, dificultades, necesidades y compromi-sos de las entidades territoriales en materia de Polí-tica Pública de víctimas deben revisarse en el marco de los CTJT, dado que es aquí donde confluyen las entidades del SNARIV en el territorio; en este sentido, este espacio debe plantear las propuestas para la im-plementación de la política de víctimas en el territorio a partir de la tomar decisiones, el balance de oferta y la identificación de necesidades.

Una de las funciones del CTJT es implementar un me-canismo de evaluación periódica que permita hacer los ajustes necesarios a la ejecución del plan de ac-ción territorial. La estrategia de corresponsabilidad establece que las entidades territoriales deben repor-tar semestralmente los avances de los compromisos establecidos en el Tablero PAT. Para esto se hace ne-cesario revisar en el marco de un CTJT con las enti-dades responsables los avances de cada una de las acciones, con la finalidad de identificar los avances y dificultades; tener claridad sobre la información a in-corporar en la herramienta y tomar decisiones opor-tunas sobre acciones que puedan presentar algún ni-vel de retraso.

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Temas necesariosa abordar en la última

sesión del año 2017de su CTJT

Revisar las matrices del PAT, contrastando las me-tas resultado y las metas producto, ubicando el pro-grama o eje estratégico del Plan de Desarrollo de la entidad territorial donde se sustenta el presupuesto para dicha meta.

Verificar los compromisos establecidos tanto en el PAT, como en el Tablero PAT y de esa forma, realizar el balance de lo que se logró cumplir en la vigen-cia 2017 y los compromisos que deberán ajustarse para cumplir en la vigencia 2018.

Dar cuenta del proceso de articulación al interior de la entidad territorial y con las entidades asistentes al CTJT estableciendo los responsables del acceso efectivo de la población víctima a la oferta institucional del territorio.

Revisar que los registros FUT se relacionan con la inversión asignada y ejecutada en relación al Plan de Acción Territorial y al Tablero PAT.

A la luz de la Matriz plurianual de inversión del Plan de Desarro-llo se deberá verificar la apropiación de recursos para la vigencia 2018 de lo establecido en el Tablero PAT y en los ajustes del PAT.

Hacer seguimiento a la implementación de las acciones de los planes de retorno y reubicación que fueron incorporados al plan de acción territorial (en el caso que exista dicho plan).

Hacer seguimiento a la implementación de medidas de acuer-do a las competencias y compromisos asumidos en el Plan Integral de Reparación Colectiva –PIRC– e incorporar estos úl-timos en los PAT (en el caso que exista dicho plan).

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¿Cómo hacer de estaúltima sesión de CTJTun ejercicio exitoso?

Propuestas:

1. Realizar una mesa técnica y/o reunión del subcomité nación territorio3 (si lo tiene creado) previo a la sesión del CTJT, para definir la agenda y revisar con antelación los planes, programas y compromisos en el marco del Tablero PAT 2017 y 2018; así como, la asignación presupuestal y la matriz plurianual de inver-sión del Plan de Desarrollo de la entidad territorial.

2. Dividir la sesión en tres momentos:

(i) Espacio de balance y cierre de la vigencia 2017, esto debe incluir la verificación de compromisos Tablero PAT 2017.

3 Es importante resaltar que los delegados entidades del SNARIV las entidades que conforman el subcomité deberán participar de forma activa y oportuna en el cumplimiento de las tareas acordadas, según las com-petencias y funciones de cada entidad. Dado que el subcomité trabaja conjuntamente.

(ii) Espacio de ajustes al PAT 2018, para lo cual tenga en cuen-ta lo planeado para esta vigencia en el Tablero PAT 2018.

(iii) Aprobación de la actualización del PAT 2018.

3. Propender porque los espacios y saludos protocolarios en el marco de Comité sean muy cortos (contabilizar el tiempo de las intervenciones y poner un máximo de tiempo), el ejercicio de cie-rre tiene como tarea principal hacer los ajustes necesarios a la ejecución del PAT teniendo en cuenta avances en el cumplimien-to de metas a corto, mediano y largo plazo y revisar asignaciones presupuestales en el marco de los compromisos del Tablero PAT y matriz estratégica del PAT.

4. Delegar un relator para el acta de este espacio que previamen-te conozca la agenda y los objetivos de la sesión del Comité, dado que el secretario técnico deberá garantizar el desarrollo y cumplimiento de los puntos acordados y esto no le permite estar escribiendo el acta.

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5. Garantizar la participación e intervención de las víctimas en este escenario como parte del seguimiento y evaluación del Plan Acción Territorial (aclarado esto como parte de los objetivos de la jornada y recordando que los delegados al Comité deberán socializar en la mesa de participación lo tratado).

6. Realizar acuerdos con las entidades presentes en el territorio para que se brinde el apoyo en temas la atención a la población víctima del conflicto.

7. Por último, allegar previamente a todas las secretarias y secto-riales de su entidad territorial copias del Memorando No 004 de 2017 de la Procuraduría General de la Nación PGN y el Comu-nicado conjunto entre el Ministerio del Interior y la Unidad para las víctimas, dirigido a las alcaldías y gobernaciones, con reco-mendaciones frente a la programación presupuestal y ajustes

del Plan de Acción Territorial. Estos documentos pueden servir de respaldo para el proceso de actualización y aprobación de presupuesto destinado a la implementación de la política públi-ca de víctimas.

De esta manera, es necesario dinamizar y preparar este espacio en el marco de una agenda estructurada con las herramientas e instrumentos existentes para que el CTJT en plenaria pueda crear, aprobar y ajustar en el marco de la institucionalidad y de manera eficiente una adecuada asistencia, atención y reparación integral a la población víctima del conflicto armado. Para mostrar el impacto y cumplimiento de sus objetivos, metas y su capacidad de transfor-mar como entidad territorial es necesario garantizar una evalua-ción y planeación adecuada de lo que decide hacer el marco de la política pública de víctimas.

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