Realidad y Perspectivas para el Desarrollo del Sector de Agua Potable y saneamiento en la Subregión Andina

Taller Internacional, Lima. Marzo 22 y 23 de 2004

Comunidad Andina. Secretaría GeneralJICA, Japan International Cooperation Agency

y la colaboración de CEPIS/SDE, OPS

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Cumbre de Johannesburgo Asociadas

con Agua Potable y Saneamiento

Gerardo GalvisCentro panamericano de IngenieríaÁrea de Desarrollo Sostenible y Salud AmbientalOrganización Panamericana de la Salud

Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una Agenda Común

• Reflejan décadas de consensos en NU y cumbres y conferencias globales, como salud para todos, niños, agua y Visión 21

• Fueron adoptados por 189 países en la Declaración del Milenio de NU en Nueva York en septiembre de 2000

• Se enfocan en reducción de pobreza, establecen prioridades y compromisos de asociación mediante Objetivo 8

• El conjunto de ODM consisten de 8 Objetivos amplios, 18 metas y 48 indicadores

Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una Agenda Común

• El reto es político. La comunidad global se ha dado una agenda común y aboga ante gobiernos, sociedad civil y sector privado para dar prioridad a reducción de:

– Pobreza

– Iniquidades en acceso a factores determinantes de desarrollo

• Requieren acciones que trasciendan dimensiones sectoriales como educación, salud o ambiente. Los ODM son claves para reducir pobreza y avanzar desarrollo humano

REPRESENTACION ESQUEMATICA DE LAS DIMENSIONES Y DETERMINANTES DE LA POBREZA

Calidad de los recursos naturales

Acceso a los recursos

Acceso al saneamiento básico

Calidad del aire

Acceso info. sobre medioambiente

Fragilidad ecológica

Ejemplos de Determinantes Ambientales

Oportunidadeseconómicas

Seguridad vs. Eco. y desastres

Capacidadde participar

Ingreso/consumo

Salud

Educación

Vulnerabilidad

Elementos de Bienestar

Dimensiones de la pobreza

Visión 21 (WSSCC) para agua potable, saneamiento e higiene.

Metas sugeridas para 2015

• Reconocimiento público universal de la higiene.

• Reducción del 50% de limitaciones de acceso a agua potable y saneamiento.

• El 80% de estudiantes en escuela primaria educados en higiene.

• Todas las escuelas equipadas con infraestructuras para saneamiento y lavado de manos.

• Incidencia de diarrea reducida en 50%

Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio(http://www.undp.org/spanish/mdgsp/mdgtablesp.pdf)

• Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

• Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal.

• Objetivo 3. Promover la igualdad de genero y la autonomía de la mujer.

• Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil– Meta 5. Reducir entre 1990 y 2015 en 2/3 la

mortalidad de los niños menores de 5 años

Metas de Reducción de pobreza en LAC(Estudio de CEPAL/PNUD, 2002, Libros de CEPAL No 70)

Con base en modelos de simulación en 18 países de LAC

• Siete alcanzarían la Meta 1 de reducción de pobreza para 2015: Argentina (antes de la crisis), Chile, Colombia, República Dominicana, Honduras, Panamá y Uruguay

• Seis continuarían reduciendo la pobreza pero a una tasa baja: Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México Y Nicaragua

• Cinco tenderían a aumentar niveles de pobreza debido a aumento de iniquidades o reducción de ingreso per. cápita: Bolivia, Ecuador, Paraguay, Perú, y Venezuela.

Mortalidad Infantil (por 1,000 nacidos vivos) y Acceso a Saneamiento y Agua (% de población)

0

20

40

60

80

100

120

Infant Mortality 7 8 10 14 14 20 23 24 25 28 34 42 43 44 44 47 48 52 55 86

Access to water 100 100 91 91 100 89 79 65 84 75 83 73 77 55 53 69 67 62 66 39

Access to sanitation 100 100 94 93 94 94 69 84 93 83 72 90 70 58 68 85 79 76 74 26

CAN EUA CUB CHI COR URU VEN ARG PAN COL MEX DOR HON ECU ELS BRA GUT NIC PER HAI

Fuente: Informe Regional sobre la Evaluación 2000 en la Región de las Américas y Salud en las Américas

Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio(http://www.undp.org/spanish/mdgsp/mdgtablesp.pdf)

• Objetivo 5: Mejorar la salud materna

• Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

• Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente– Meta 9. Integrar principios de desarrollo sostenible en

políticas y programas nacionales y revertir perdida de recursos naturales

– Meta 10. Para el año 2015, reducir a la mitad el % de personas sin acceso a agua. Después de Johannesburgo en 2002, incluye saneamiento.

– Meta 11. Para el año 2020, haber mejorado significativamente las condiciones de vida de al menos 100 millones de habitantes urbanos pobres

Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio(http://www.undp.org/spanish/mdgsp/mdgtablesp.pdf)

• Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.– Meta 12. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero

abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio– Meta 13. Atender las necesidades especiales de los países menos

adelantados– Meta 14. Atender las necesidades especiales de los países sin

litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo– Meta 15. Encarar de manera general los problemas de la deuda de

los países en desarrollo– Meta 16.En Cooperación con países en desarrollo, elaborar y aplicar

estrategias que jóvenes trabajo digno y productivamente– Meta 17. En cooperación con empresas farmacéuticas, dar acceso

a medicamentos esenciales en países en desarrollo– Meta 18. En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan

aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones

Agua potable y saneamiento Agua potable y saneamiento Con base en Evaluación 2000 (http://www.cepis.ops-oms.org) y Estudios Sobre Iniquidades:

En los 90s la población en LAC pasó de 429 to 497 millones. El acceso a saneamiento aumentó de 66% a 79% y a agua de 80% a 85%

Con base en Evaluación 2000 (http://www.cepis.ops-oms.org) y Estudios Sobre Iniquidades:

En los 90s la población en LAC pasó de 429 to 497 millones. El acceso a saneamiento aumentó de 66% a 79% y a agua de 80% a 85%

Coverage Evolution

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1960 1971 1980 1990 Eval. 2000

Years

Cov

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e

Water

Sewerage

Sanitation

Saneamiento:

103 millones (21%) sin acceso: 66 millones rurales (50%)37 millones urbanos (10%)

241 millones (49%) con sistemas de alcantarillado pero solo 14% de sus efluentes tienen algun tipo de tratamiento

Agua Potable:

77 millones (15%) sin acceso: 51 millones rurales (39%)26 milliones urbanos (7%)

54 millones (11%) con acceso y sin conex. domiciliar

366 millones (74%) con conex. domiciliar: 41% sin desinf.60% con interm.45% Perdidas

Acceso a conexión domiciliaria por deciles de gasto per cápita en Perú.

Tendencias para Prestar Servicios de Agua Potable y Saneamiento.

• Reforma y modernización del sector para:– Mejorar calidad de los servicios.– Reducir costos.– Aumentar ingresos.– Innovar tecnológicamente.– Aumentar cobertura.

• La reforma en general distingue tres funciones:– Rectoría (estado). – Regulación (estado).– Prestación de los servicios

Tendencias para Prestar Servicios de Agua Potable y Saneamiento.

• Descentralización y participación de sociedad civil e iniciativa privada.

• Contribuir a mejorar el manejo integral de los recursos hídricos.

– Agua para la gente.

– Agua para los alimentos.

– Agua para la recreación.

– Agua para los ecosistemas.

Balance después de una década de reformas sectoriales in LAC (A. Mejía, BM, 2002)

• El establecimiento de las reformas toman mas tiempo del anticipado

• Alrededor de 60 millones con operadores privados

• Alrededor de 320 millones con operadores públicos

• Reducción de inversiones públicas y privadas por debajo de lo esperado

• Falta de políticas y esquemas adecuadas para reducir iniquidades

• Poco progreso en el manejo de las aguas residuales [Vs normas; PAM; reuso y competencia con acceso a saneamiento]

• [Vulnerabilidad frente a emergencias y desastres]

EL CONTINUO EN LA GESTIÓN DE SANEAMIENTO BÁSICO

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CONTEXTOPolítico, Legal, Institutional

AMBIENTE

PERSONAS

SERVICIOS

Excretas, Aguas residuales,

Drenaje

Higiene y uso sostenible

Agua potable

Agricultura

Residuos sólidos

Ecosistemas

Recurso Agua

Acuacultura

Recreación

CONTEXTOPOLITICO, LEGAL E INSTITUCIONAL

•Recuperación de costos/subsidios

•Información/comunicación

•Asistencia técnica

Factores que influyen la sostenibilidad

AMBIENTE (RECURSOS HIDRICOS) CIENCIA Y TECNOLOGÍA

(SERVICIOS)

COMUNIDAD(INSTITUCIONES LOCALES)

•Cultura y comportamientos

•Capacidad de Gestión, O & M

• Capacidad y deseo de pago

REDUCCIONDE RIESGOS

RIESGO APROPIACION

•cantidad

•Continuidad

•Calidad

•Vulnerabilidad

•Complejidad de Soluciones

•Niveles de servicio

•Costos

SOLUCIONESSOSTENIBLES