qué es el poder judicial de la federación

Cuarta edición: marzo de 2005D.R. © Suprema Corte de Justicia de la NaciónAv. José María Pino Suárez Núm. 2C.P. 06065, México, D.F.

ISBN 970-712-406-7

Impreso en MéxicoPrinted in Mexico

Ilustraciones: Francisco Calderón

La edición de esta obra estuvo al cuidado de la DirecciónGeneral de la Coordinación de Compilación y Sistematizaciónde Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Cuarta Edición

Comité de Publicaciones y Promoción Educativa

Ministro Mariano Azuela GüitrónMinistra Margarita Beatriz Luna Ramos

Ministra Olga María Sánchez Cordero de García Villegas

Comité EditorialDr. Armando de Luna Ávila

Secretario Ejecutivo de Administración

Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor PoisotSecretario Ejecutivo Jurídico Administrativo

Mtra. Cielito Bolívar GalindoDirectora General de la Coordinación

de Compilación y Sistematización de Tesis

Lic. Laura Verónica Camacho SquiviasDirectora General de Difusión

Dr. Lucio Cabrera AcevedoDirector de Estudios Históricos

Ministro Mariano Azuela GüitrónPresidente

Primera Sala

Ministra Olga María Sánchez Cordero de García VillegasPresidenta

Ministro José Ramón Cossío DíazMinistro José de Jesús Gudiño Pelayo

Ministro Juan N. Silva MezaMinistro Sergio A. Valls Hernández

Segunda Sala

Ministro Juan Díaz RomeroPresidente

Ministro Sergio Salvador Aguirre AnguianoMinistro Genaro David Góngora PimentelMinistra Margarita Beatriz Luna RamosMinistro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia

DIRECTORIO

SUPREMA CORTE DEJUSTICIA DE LA NACIÓN

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DIRECTORIO

TRIBUNAL ELECTORAL,SALA SUPERIOR

Sala Superior

Mgdo. Eloy Fuentes CerdaPresidente

Mgdo. Leonel Castillo GonzálezMgda. Alfonsina Berta Navarro Hidalgo

Mgdo. José Fernando Ojesto Martínez PorcayoMgdo. José de Jesús Orozco Henríquez

Mgdo. Mauro Miguel Reyes Zapata

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DIRECTORIO

CONSEJO DE LAJUDICATURA FEDERAL

Ministro Mariano Azuela GüitrónPresidente

ConsejerosLuis María Aguilar MoralesAdolfo O. Aragón Mendía

Constancio Carrasco DazaElvia Díaz de León D’HersMaría Teresa Herrera Tello

Miguel A. Quirós Pérez

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CONTENIDO

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PRESENTACIÓN ............................................................................. 15

CAPÍTULO UNOSUPREMACÍA CONSTITUCIONAL ............................................... 17

CAPÍTULO DOSEL SISTEMA FEDERAL Y LADIVISIÓN DE PODERES EN MÉXICO .......................................... 211. ¿Qué es el Sistema Federal? ................................ 212. ¿Qué es la división de Poderes? .......................... 22

a) ¿Qué es el Poder Legislativo Federal? ............ 24b) ¿Qué es el Poder Ejecutivo Federal? ............... 25c) ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación? .... 27

CAPÍTULO TRESLOS JUICIOS ................................................................................... 291. ¿Qué es un juicio? .................................................. 29

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a) ¿Quiénes intervienen en un juicio? ................... 29b) ¿Qué etapas se siguen en un juicio? ................ 32c) ¿Sobre qué materias tratan los juicios? ........... 33

2. ¿Qué se requiere para que un juicio sea federal? .... 36a) La participación de una autoridad federalcomo demandada o demandante .......................... 36b) La interpretación o aplicación de unaley federal ................................................................. 36c) El señalamiento expreso de la ley..................... 37

CAPÍTULO CUATROLOS MEDIOS DE CONTROLDE LA CONSTITUCIONALIDAD .................................................... 391. ¿Qué es el juicio de amparo? ................................ 39

a) ¿Ante quiénes se tramita el juicio de amparo? ... 40b) ¿Quiénes intervienen en el juicio de amparo? .... 41c) ¿Cuáles son algunos delos principios que rigen el juicio de amparo? ....... 42d) ¿Cuáles son los plazos para interponer lademanda de amparo? ............................................. 44e) ¿Qué tipos de juicio de amparo existen? ......... 45

2. ¿Qué son las controversias constitucionales? ..... 483. ¿Qué son las acciones de inconstitucionalidad? .... 504. ¿Qué son los procesos jurisdiccionales

en materia electoral? .............................................. 51a) ¿Qué es el juicio para la protección de losderechos político-electorales del ciudadano? ...... 52b) ¿Qué es el juicio de revisiónconstitucional electoral? ......................................... 52

11¿QUÉ ES EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN?

5. ¿En qué consiste la facultad de investigaciónde la Suprema Corte de Justicia de la Nación? ..... 53

CAPÍTULO CINCOLA SUPREMA CORTE DE JUSTICIADE LA NACIÓN ................................................................................ 551. ¿Cómo se integra la Suprema Corte de Justicia de la Nación? ................................................ 552. ¿Qué es el Pleno? .................................................. 563. ¿Qué son las Salas? .............................................. 58

CAPÍTULO SEISEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODERJUDICIAL DE LA FEDERACIÓN .................................................... 611. ¿Qué es el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación? ........................................ 612. ¿Cómo y por quiénes se integra el TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación? ........ 623. ¿Cuáles son sus funciones más importantes? .... 634. ¿El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación tiene competencia para pronunciarsesobre la inconstitucionalidad de leyes? ................ 65

CAPÍTULO SIETELOS TRIBUNALES DE CIRCUITO ................................................. 671. ¿Por qué se llaman Tribunales de Circuito? ........ 672. ¿Qué son los Tribunales Colegiados de Circuito? .... 683. ¿Cuáles son las funciones de los

Tribunales Colegiados de Circuito?....................... 69

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4. ¿Qué son los Tribunales Unitarios de Circuito? ...... 705. ¿Cuáles son las funciones de los

Tribunales Unitarios de Circuito?........................... 70

CAPÍTULO OCHOLOS JUZGADOS DE DISTRITO .................................................... 731. ¿Qué son los Juzgados de Distrito? ..................... 732. ¿Cuáles son las funciones de los Juzgados

de Distrito? ............................................................... 74

CAPÍTULO NUEVEEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ............................ 751. ¿Qué es el Consejo de la Judicatura Federal? .... 75

a) ¿Qué es el Instituto de la Judicatura Federal? ... 77b) ¿Qué es la Visitaduría Judicial? ........................ 77c) ¿Qué es la Contraloría del PoderJudicial de la Federación?...................................... 78d) ¿Qué es el Instituto Federal de DefensoríaPública?.................................................................... 79e) ¿Qué es el Instituto Federal de Especialistasde Concursos Mercantiles? .................................... 79

2. ¿Qué personas forman parte del Consejode la Judicatura? ..................................................... 79

CAPÍTULO DIEZSECRETARIOS Y ACTUARIOS ..................................................... 811. ¿Quiénes son los secretarios de Estudio

y Cuenta? ................................................................. 812. ¿Quiénes son los secretarios? .............................. 823. ¿Quiénes son los actuarios? ................................. 82


CAPÍTULO ONCELA JURISPRUDENCIA .................................................................... 851. ¿Qué es la jurisprudencia? .................................... 852. ¿Cómo se integra la jurisprudencia del

Poder Judicial de la Federación? .......................... 863. ¿Cuándo es exigible la aplicación de la

jurisprudencia a los tribunales federalesobligados a observarla?.......................................... 88

4. ¿Qué es el Semanario Judicial de la Federación? ... 88

PARA SABER MÁS .......................................................................... 89

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PRESENTACIÓN

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, conscientede la importancia de que la sociedad civil conozca quées el Poder Judicial de la Federación y cuál es su fun-cionamiento, ha decidido publicar, por cuarta vez, laobra ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?,cuya aceptación por el foro y el público en general hasido patente desde 1999, año de su primera edición.

La aceptación de esta obra se debe a la sencillezcon que se describe la composición de los órganosintegrantes del Poder Judicial de la Federación y a lascualidades didácticas que posee. Con frecuencia, se hadifundido información actualizada sobre la SupremaCorte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral delPoder Judicial de la Federación, los Tribunales Cole-giados y Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito,así como del Consejo de la Judicatura Federal y susórganos auxiliares, la cual ilustra particularmente los

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procesos y procedimientos de su competencia. Éstesigue siendo el propósito del presente trabajo.

Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de laNación enfatiza su intención de abundar sobre aspec-tos que solamente en raras ocasiones llaman laatención del público, como son el trabajo de los secre-tarios y actuarios. Tampoco podía faltar el apartadorelativo a la importancia de la jurisprudencia, no sóloen cuanto a los requisitos para su conformación y otrasparticularidades, sino también respecto a su alcancey naturaleza.

Por ello, nos satisface que la obra ¿Qué es el PoderJudicial de la Federación? alcance hoy su cuarta edi-ción, muestra palpable del interés que ha despertadoen la sociedad.

Comité de Publicaciones y Promoción Educativade la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Ministro Mariano Azuela GüitrónMinistra Margarita Beatriz Luna Ramos

Ministra Olga María Sánchez Cordero de García Villegas

En el artículo 133 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos se establece el principiode supremacía constitucional, por el cual la Constitu-ción Federal y las leyes que de ella emanen, así comolos tratados celebrados con potencias extranjeras,suscritos por el presidente de la República con apro-bación del Senado, constituyen la Ley Suprema detoda la Unión.

La Constitución Federal se divide en dos partes:la dogmática y la orgánica. La primera de ellas serefiere a los derechos fundamentales del hombre,mientras que la segunda tiene como finalidad orga-nizar al poder público.

El Capítulo I del Título Primero de la Constituciónintegra su parte dogmática, en la cual se reúne la ma-yor parte de las garantías individuales, que son losderechos fundamentales que otorga la propia Constitu-

CAPÍTULO UNO

SUPREMACÍACONSTITUCIONAL

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ción Federal a los individuos y que el Estado debereconocer y respetar. Algunas de las garantías se en-cuentran dispersas en otros artículos constitucionales,tales como el 31, fracción IV, en que se consagran lasgarantías de legalidad, proporcionalidad y equidadtributaria.

Ahora bien, para que el Estado no pueda ejercitarun poder sin límites sobre los individuos, es precisoque se encuentre circunscrito por un sistema de com-petencias. Para evitar el abuso del poder, es funda-mental que el Estado cuente con una división depoderes. Así, la parte orgánica de la Constitución es laque organiza al poder público.

Cabe señalar que la Carta Magna contiene unaserie de disposiciones que salvaguardan la hegemoníaconstitucional, expresadas en sus artículos 39, 40, 41,133 y 136, los que se refieren a la soberanía popular, ala forma de gobierno, a la supremacía de la Constitu-ción Federal y a su inviolabilidad.

Además, la propia Constitución Federal, en suartículo 135, establece cómo y por quién puede serreformada o adicionada. De acuerdo con dicho precep-to, corresponde al Congreso de la Unión, mediante elvoto de las dos terceras partes de los individuos pre-sentes, acordar las reformas o adiciones a la LeySuprema, las cuales deben ser aprobadas por la mayo-ría de las Legislaturas de los Estados.

La propia Constitución creó al Poder Judicial dela Federación, al cual confirió la defensa del orden


constitucional, que queda garantizada mediante eljuicio de amparo, las controversias constitucionales,las acciones de inconstitucionalidad y la facultad deinvestigación prevista en el artículo 97 de la Cons-titución Federal. La referida función ha hecho quedicho Poder se revele como un factor de equilibrioentre los Poderes de la Unión. La Suprema Corte deJusticia de la Nación tiene la misión fundamentalde salvaguardar el respeto al orden constitucional ypara ello debe vigilar como tribunal terminal que lasnormas de carácter general, los tratados internacio-nales y los actos de autoridades administrativas seajusten a la Constitución. Asimismo debe hacer lainterpretación directa de la misma cuando sea nece-sario en los casos que se someten a su conocimiento.Por ello, a partir de 1988 tiene la naturaleza de TRIBU-NAL CONSTITUCIONAL.

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1. ¿Qué es el Sistema Federal?

En los Estados Unidos Mexicanos, la ConstituciónFederal establece dos órdenes subordinados a ella:la Federación y los Estados. Entre ellos no existe subor-dinación, ya que cada uno es instancia decisoriasuprema dentro de su competencia. Los Estados sedan libremente su propia Constitución, en la queestablecen su estructura de gobierno, pero sin contra-venir el pacto federal inscrito en la Carta Magna. Porsu parte, el Distrito Federal carece de una Constituciónpropia, sin embargo, cuenta con un Estatuto de Go-bierno expedido por el Congreso de la Unión.

En nuestro sistema jurídico existen leyes fede-rales, leyes locales y ordenamientos municipales. Lasprimeras son expedidas por el Congreso de la Unión,las segundas son expedidas por las Legislaturas

CAPÍTULO DOS

EL SISTEMA FEDERAL YLA DIVISIÓN DE PODERES

EN MÉXICO

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Locales (en el caso del Distrito Federal por la Asam-blea Legislativa) y los terceros por el Ayuntamientode cada Municipio. Las leyes federales son válidas entodo el país, las locales lo son únicamente en lasentidades y los ordenamientos municipales sólo enlos Municipios.

2. ¿Qué es la división de Poderes?

Desde que el hombre surgió sobre la Tierra tuvo queesforzarse para convivir con sus semejantes. Pararesolver los problemas que se presentaban entre losdiversos individuos, creó leyes que regularan el comer-cio, los impuestos y hasta el matrimonio. Desafortu-nadamente algunos gobernantes abusaron de estasleyes al crearlas, modificarlas y aplicarlas a su albe-drío. Más aún, creyeron que en caso de que alguienno estuviera de acuerdo con este proceso, ellos


mismos podían juzgarlo y castigarlo. Esto provocó des-contento entre los ciudadanos y, a la larga, causódesorden y revoluciones.

Algunos pensadores como John Locke, en In-glaterra, y el barón de Montesquieu, en Francia, duran-te los siglos XVII y XVIII, respectivamente, advirtieronla necesidad de fraccionar el poder público para limi-tarlo y evitar su abuso, por lo que promovieron la ideade que el poder no debía concentrarse en una sola per-sona. Sostuvieron que, para fortalecer a una nación,era necesario que existieran diversos órganos del Es-tado que tuviesen funciones distintas: unos elaboraríanlas leyes, otros las aplicarían y unos terceros resol-verían los conflictos derivados de su aplicación. Losmencionados pensadores vieron en la limitación delpoder público una verdadera garantía de la libertadindividual.

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La división de Poderes, así como la indepen-dencia que existe entre éstos, constituye la base deun Estado democrático. En México, nuestra Constitu-ción establece que el Supremo Poder de la Federaciónse divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivoy Judicial y que, como regla general, no podrán reu-nirse dos o más de estos Poderes en una sola personao corporación, lo que sustenta el principio comple-mentario de autonomía de cada uno de ellos. Lo ante-rior no significa que los señalados Poderes tengan queactuar siempre y necesariamente separados, pues sibien cada uno tiene indicadas sus atribuciones, en diver-sos casos se presenta una concurrencia de Poderes,como acontece por ejemplo en la designación de losMinistros del más Alto Tribunal del país, en que parti-cipan el Poder Legislativo mediante la Cámara deSenadores que efectúa la designación, y el titular delEjecutivo, que presenta ternas para que de ellas seelija a quienes se va a designar.

a) ¿Qué es el Poder Legislativo Federal?

El Poder Legislativo Federal se deposita en un Con-greso General, dividido en dos Cámaras, una de Dipu-tados y otra de Senadores. Este Poder tiene la facultadde reformar, con la aprobación de la mayoría de lasLegislaturas de los Estados, la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos para adecuarla a la cam-biante realidad social de nuestro país; además, es elencargado de elaborar y modificar las leyes que tienenaplicación en él. Estas funciones están encomendadasa los diputados y senadores, los cuales son electos me-diante el voto de los ciudadanos mexicanos mayores


de 18 años. En México contamos con 500 diputados y128 senadores. Las Cámaras en las cuales se reúnenéstos funcionan durante dos periodos de sesiones alaño. En los periodos intermedios, denominados dereceso, funciona un órgano denominado ComisiónPermanente, integrado por 19 diputados y 18 sena-dores. Los legisladores elaboran proyectos de leyesy reformas, estudian los proyectos que les envía elpresidente de la República, o bien, los que les hacenllegar las Legislaturas de los Estados. Una vez discu-tidos, y en su caso aprobados por las dos Cámaras,estos proyectos se remiten al Ejecutivo, quien si notuviere observaciones que hacer, los debe publicarinmediatamente.

b) ¿Qué es el Poder Ejecutivo Federal?

El Poder Ejecutivo Federal lo ejerce el presidente dela República, quien es elegido mediante el voto

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popular y se encarga, entre otras cuestiones, de pro-mulgar y hacer cumplir las leyes expedidas por el Con-greso de la Unión, de disponer de la Fuerza Armadapara la seguridad interior y defensa exterior de la Fede-ración, de dirigir la política exterior y celebrar tratadosinternacionales con la aprobación del Senado, así comode conceder indultos a los reos sentenciados por deli-tos que son competencia de los tribunales federales ya los sentenciados por delitos del orden común en elDistrito Federal. El presidente de la República puedenombrar secretarios para que lo apoyen en la ejecuciónde las distintas leyes, en cualquiera de los campos de laadministración pública. Además, para ejecutar las dispo-siciones relacionadas con la procuración de justicia,puede también, con la ratificación del Senado, nombraral procurador general de la República, quien tiene bajosu mando al Ministerio Público Federal y a la PolicíaFederal Investigadora cuyo nombre ha sido modificadopor el de Policía Federal Investigadora.


c) ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?

Es el Poder que cuenta con las atribuciones necesariaspara impartir justicia de manera cumplida y para man-tener el equilibrio entre los demás Poderes. Los inte-grantes de este Poder son, entre otros, los Ministrosde la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Ma-gistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, los Magistrados de los Tribunales de Circuito–Colegiados y Unitarios– y los Jueces de Distrito. Ellosson responsables, entre otras cuestiones, de inter-pretar las leyes; resolver las controversias que surjanentre particulares, cuando se trate de asuntos decompetencia federal; intervenir en las controversiasque se susciten cuando una ley o acto de autoridadviole garantías individuales, y resolver conflictos entreautoridades, por ejemplo, cuando aleguen una inva-sión en su ámbito de atribuciones. Además forma partede este Poder el Consejo de la Judicatura Federal quecumple con importantes funciones de carácter admi-nistrativo, de disciplina y vigilancia y tiene bajo su res-ponsabilidad al Instituto de la Judicatura Federalque se preocupa de la formación de Magistrados,Jueces, Secretarios y Actuarios a fin de que poseanlos atributos constitucionales de independencia, impar-cialidad, objetividad, profesionalismo y excelencia quedeben regir la carrera judicial.

Una de las funciones más importantes del PoderJudicial de la Federación es proteger el orden constitu-cional. Para ello se vale de diversos medios, entre

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ellos, el juicio de amparo, las controversias constitu-cionales, las acciones de inconstitucionalidad y lafacultad de investigación. Cabe señalar que todos losmedios señalados incluyen entre sus fines, de manerarelevante, el bienestar de la persona humana.

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Para comprender mejor el trabajo que realiza el PoderJudicial de la Federación es preciso saber, de formageneral, qué es un juicio, quiénes intervienen en él yqué etapas se siguen en su desarrollo.

1. ¿Qué es un juicio?

El juicio es el conjunto de actos que se llevan a caboante un órgano del Estado, es decir, un juzgador, paraque éste, con base en hechos probados y mediantela aplicación del derecho, resuelva un conflicto o contro-versia suscitados entre dos o más sujetos con intere-ses opuestos.

a) ¿Quiénes intervienen en un juicio?

En los juicios intervienen dos grupos claramente dife-renciados: las partes y los sujetos. Las partes se clasi-fican, regularmente, en actora –la que demanda– y

CAPÍTULO TRES

LOS JUICIOS

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demandada. Entre los sujetos encontramos al Juez,al Ministerio Público –que en algunos casos puedeser parte–, a los peritos, a los testigos y a los terceros.

• Las partes. Son las personas o institucionescuyos intereses se controvierten en el juicio.Pueden ser personas físicas, personas moralesde carácter privado –por ejemplo, una empre-sa–, o personas morales oficiales –SHCP,IMSS, el gobierno de algún Estado, etcétera–.

• El Juez. Es la persona nombrada y autorizadapor el Estado para impartir justicia, es decir,para dirimir los conflictos que se le presentan,a través de la aplicación de la ley general a loscasos concretos. En el Poder Judicial de laFederación, los juzgadores son los Ministrosde la Suprema Corte de Justicia de la Nación,los Magistrados electorales, los Magistradosde Tribunales de Circuito –Colegiados o Unita-rios– y los Jueces de Distrito.


Una de las principales características que debetener el juzgador es su imparcialidad, lo cual significaque éste debe ser ajeno o extraño a los intereses de laspartes en controversia, y debe dirigir y resolver el juiciosin favorecer a alguna de ellas. Para el desempeñode sus funciones el Juez cuenta con el auxilio dediversos funcionarios, entre ellos, los secretarios y losactuarios.

• El Agente del Ministerio Público. Es un fun-cionario dependiente del Poder Ejecutivo,encargado de representar los intereses de lasociedad en juicios penales, civiles o de am-paro. Cabe señalar que en materia penaltiene competencia exclusiva para investigary perseguir delitos.

• Los testigos. Son personas que declaran enun juicio sobre situaciones ajenas que les cons-tan, las cuales percibieron por medio de lossentidos y tienen relación con los hechos con-trovertidos que deben probar las partes.

• Los peritos. Son personas versadas sobrealguna materia que requiere conocimientosespecializados y que auxilian al juzgador enel esclarecimiento de la verdad con base en losdatos aportados por las partes en el juicio.

• Los abogados. Son profesionales que brindanasesoría y representación a sus clientes encuestiones jurídicas. Entre sus principalesfunciones está asistirlos para emprenderacciones legales y defenderlos ante lostribunales, así como asesorarlos en todo tipode negociaciones.

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• Los terceros. Son personas distintas a laspartes que pueden verse afectadas en susintereses con la tramitación de un juicio, e inter-vienen en él precisamente para defenderse.

b) ¿Qué etapas se siguen en un juicio?

La Constitución y algunos ordenamientos secundariosestablecen una serie de reglas que indican cuáles sonlas etapas y procedimientos que se siguen en un juicio,así como las diferentes clases de juicios a los que puedeacudirse, conforme al tipo de conflicto que se presente.Tanto el juzgador como las partes en conflicto están obli-gados a respetar esos procedimientos. Las etapas másfrecuentes que se siguen en un juicio son las siguientes:

1) Etapa postulatoria (demanda, contestación y,en su caso, contrademanda o reconvención).

2) Etapa probatoria (ofrecimiento, admisión ydesahogo).

3) Etapa de alegatos (conclusiones finales).4) Etapa de resolución definitiva (sentencia).5) Etapa de revisión.6) Etapa de amparo.7) Etapa de ejecución.

La parte que pierde un juicio en primera instanciatiene derecho, en la mayoría de los casos, a solicitarque otro juzgador revise la sentencia. Esto ocurrecuando se piensa que la sentencia no fue justa o nose apegó a la ley. La revisión se hace generalmente a


través de un recurso. Cuando la sentencia de segun-da instancia no le da la razón a alguien y éste consi-dera inconstitucional la decisión, entonces puedepromover un amparo directo.

c) ¿Sobre qué materias tratan los juicios?

Las principales materias sobre las que pueden tratarlos juicios o procedimientos jurisdiccionales son la civil,mercantil, penal, laboral, agraria, administrativa, fiscaly constitucional.

• Los juicios civiles tienen por objeto solucionar,fundamentalmente, controversias vinculadascon la persona, la familia o el patrimonio, esdecir, conflictos relacionados con el domicilio,el estado civil, el matrimonio, el divorcio, la adop-ción, la patria potestad, la tutela, las propie-dades, las sucesiones, las obligaciones y loscontratos, entre otros. Una de las caracterís-ticas de las controversias civiles es que, cuandointerviene una autoridad como una de las partesen conflicto, no lo hace con imperio, pues elparticular no está subordinado a ella, sino quese encuentran en el mismo nivel, con igualesderechos y obligaciones.

• Los juicios en materia mercantil tienen porobjeto decidir las controversias que derivende actos considerados comerciales por lasleyes de la materia.

• En materia penal, los juicios tienen por objetoestablecer si se cometió o no un delito y deter-

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minar sobre la responsabilidad de una perso-na en su ejecución, así como resolver, en sucaso, sobre la aplicación de las penas quecorrespondan. Las partes que intervienen enun juicio penal son el presunto responsable oprocesado, auxiliado de su defensor; el Minis-terio Público y el ofendido o la víctima, quienespueden coadyuvar con el Ministerio Públicocuando así lo soliciten.

• Los juicios en materia de trabajo tienen comoobjeto principal solucionar toda controversiaque se presente derivada de una relación labo-ral. Estos juicios se tramitan ante las Juntasde Conciliación y Arbitraje cuando, por ejem-plo, un patrón injustificadamente despide oreduce el salario a uno de sus empleados.

• Los juicios en materia agraria tienen comoobjeto resolver fundamentalmente controver-sias derivadas de la tenencia de la tierra ejidal,


comunal y de la pequeña propiedad; de loslímites de terrenos; de la restitución de tierras,bosques y aguas, así como de la sucesiónde derechos comunales y ejidales.

• Los juicios en materia administrativa son losque se tramitan por particulares cuando esti-man que un acto de autoridad administrativa–por ejemplo, una clausura– es injusto o noreúne las formalidades legales. Se gestionanante tribunales especializados para buscar lanulidad o modificación del acto.

• Los juicios en materia fiscal son aquellos pro-movidos en contra de resoluciones definitivasdictadas por autoridades fiscales, en que sedetermine la existencia de obligaciones fisca-les, se nieguen devoluciones de ingresos, seimpongan multas, o bien, las que se dictenen materia de pensiones, entre otras.

• Los juicios constitucionales en materia federalson instrumentos a través de los cuales sebusca mantener o defender el orden creadopor la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. En ella se encuentran pre-vistos: el juicio de amparo, las controversiasconstitucionales, las acciones de inconstitu-cionalidad, los procesos jurisdiccionales enmateria electoral, entre otros. Pueden promo-verlos, según el caso específico, las personasfísicas, las personas morales de carácterprivado, las personas morales oficiales, losnúcleos de población ejidal o comunal, los ex-tranjeros, los partidos políticos, etcétera.

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2. ¿Qué se requiere para que un juicio seafederal?

Para que los juicios se consideren federales debepresentarse, por lo menos, alguna de las siguientescaracterísticas:

a) La participación de una autoridad federal comodemandada o demandante

Es decir, el juicio será federal cuando una autoridadfederal demanda o denuncia a un particular o a otraautoridad, o bien cuando un particular demanda o de-nuncia a una autoridad federal. Por ejemplo, cuandouna dependencia federal celebra un contrato de arren-damiento sobre un inmueble propiedad de unparticular, ésta incumple en el pago de la renta acor-dada y es demandada.

b) La interpretación o aplicación de una ley federal

Cuando el problema o la controversia legal que origineel juicio esté regulada por una ley federal, el asuntodeberá ser conocido por un juzgador federal. Por ejem-plo, si una persona porta sin autorización un arma defuego en la calle, su conducta podría constituir undelito federal, puesto que está descrita en la Ley Fede-ral de Armas de Fuego y Explosivos, la cual, como sunombre lo indica, tiene carácter federal.


c) El señalamiento expreso de la ley

En ciertas ocasiones, por mandato expreso de la ley,los juicios tienen que someterse a una determinadajurisdicción. Por ejemplo, la Ley de Concursos Mercan-tiles establece que el Juez de Distrito es competentepara conocer del concurso mercantil de un comer-ciante, es decir, un Juez federal del lugar en dondeaquél tenga su domicilio.

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Son instrumentos a través de los cuales se buscamantener y defender el orden creado por la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Entreellos se encuentran el juicio de amparo, las controver-sias constitucionales, las acciones de inconstitucio-nalidad, los procesos jurisdiccionales en materiaelectoral y la facultad investigadora de la SupremaCorte de Justicia de la Nación.

1. ¿Qué es el juicio de amparo?

Es el medio protector por excelencia de las garantíasindividuales establecidas en nuestra Constitución Polí-tica. A través de éste, podemos protegernos de leyeso actos de las autoridades que violen nuestras garan-tías individuales. También puede interponerse en contrade leyes o actos de autoridades federales que invadanla soberanía de los Estados o del Distrito Federal; o

CAPÍTULO CUATRO

LOS MEDIOSDE CONTROL DE LA

CONSTITUCIONALIDAD

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en contra de leyes o actos de las autoridades de estosúltimos que afecten la competencia federal.

El amparo es un juicio que se promueve en contrade actos de autoridad y no de particulares. Tiene ca-rácter federal, pues está previsto en la Constitución yen la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos103 y 107 de la Constitución Federal. Ha sido adoptadopor las legislaciones de diversos países a partir de laconcepción de los abogados mexicanos Manuel Cres-cencio Rejón y Mariano Otero. Incluso en la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos de la Organiza-ción de las Naciones Unidas se reconoce a este tipode juicios como fundamentales.

a) ¿Ante quiénes se tramita el juicio de amparo?

Los juicios de amparo son resueltos por los tribunalesde la Federación. Esto significa que los Jueces de


Distrito, los Magistrados de Tribunales Unitarios y Co-legiados de Circuito, así como los Ministros de la Su-prema Corte de Justicia de la Nación, pueden conocerde los juicios de amparo.

b) ¿Quiénes intervienen en el juicio de amparo?

• El agraviado o quejoso, que es aquella perso-na que demanda la protección de la JusticiaFederal por considerar que un acto de autori-dad viola sus garantías individuales; que unacto de autoridad federal vulnera o restringela soberanía de los Estados o del Distrito Fe-deral, o bien que un acto emitido por lasautoridades de éstos invade la esfera quecorresponde a las autoridades federales.

• La autoridad responsable es todo aquel órganoo funcionario al que la ley le otorga facultadesde naturaleza pública y realiza actos queafectan las garantías individuales de las per-sonas. Es importante señalar que la autoridaddebe actuar con fundamento en la Constitu-ción y la ley en todos los casos y no de acuer-do a su libre criterio.

• El tercero perjudicado es la persona que tieneinterés en la subsistencia del acto recla-mado, es decir, quien resulta beneficiado conel acto que impugna el quejoso en el juicio degarantías y, por ende, tiene interés en que talacto no sea destruido por la sentencia que sedicte en dicho juicio. Pueden serlo, por ejemplo,el ofendido o las personas que tengan dere-

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cho a la reparación del daño por la comisiónde un delito. Cabe señalar que no en todoslos casos existe tercero perjudicado.

• El Ministerio Público es el representante socialque vigila el correcto desarrollo del juicio y quepuede intervenir cuando estime que puedeafectarse el interés público.

c) ¿Cuáles son algunos de los principios que rigenel juicio de amparo?

• Principio de instancia de parte. El juicio sólopuede iniciarse una vez que la parte agraviadalo solicite al órgano competente, es decir, noprocede de oficio o por iniciativa del juzgador.

• Principio de existencia de un agravio perso-nal y directo. El juicio de amparo únicamentepuede promoverse por la parte a quien perju-dique el acto o la ley que se reclama, es decir,debe existir necesariamente un menoscabou ofensa que afecte específicamente al agra-viado. Además, esa afectación debe haberseya producido o estarse ejecutando, o biendebe ser de realización inminente.

• Principio de definitividad. Antes de acudiral amparo, que es un juicio extraordinario, esnecesario agotar todos los medios de defensaque, para el caso concreto, prevean las leyesordinarias, tales como la apelación en ma-teria civil o penal, o el juicio de nulidad enmateria fiscal. Sin embargo, este principio tie-ne algunas excepciones, como por ejemplo:


cuando el acto reclamado importe peligro deprivación de la vida, deportación o destierroo cualquiera de los actos prohibidos por elartículo 22 de la Constitución Federal, puesen esos casos no hay obligación de agotarrecurso alguno antes de promover el amparo;lo mismo acontece cuando el quejoso no fueemplazado legalmente en el procedimiento enque se produjo el acto reclamado o cuandoaquél es afectado por un acto autoritario quecarece de fundamentación.

• Principio de relatividad de las sentencias deamparo. Se refiere a que la sentencia que con-cede el amparo sólo beneficia a la persona quelo solicitó, pero no a la generalidad de la po-blación. Esto significa que, aunque otras perso-nas puedan encontrarse en una situaciónidéntica, si no recurren al juicio de amparono serán beneficiadas por aquella protección.

• Principio de estricto derecho. El juzgadordebe limitarse a resolver sobre los actos recla-mados a la luz de los argumentos vertidos enlos llamados “conceptos de violación” expre-sados en la demanda. No obstante, existen al-gunas excepciones a este principio en atencióna la naturaleza del acto reclamado o a las cir-cunstancias personales del quejoso. Así, lasautoridades que conozcan del juicio de am-paro deberán suplir la deficiencia de los con-ceptos de violación de la demanda en diversossupuestos, por ejemplo, cuando el acto recla-mado se funda en leyes declaradas inconstitu-

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cionales por la jurisprudencia de la SupremaCorte de Justicia de la Nación o en materia pe-nal, en la que la suplencia opera aun ante laausencia de conceptos de violación del reo.

d) ¿Cuáles son los plazos para interponer lademanda de amparo?

El plazo general para la interposición de la demanda deamparo es de 15 días hábiles; dicho plazo se contarádesde el día siguiente al en que haya surtido efectos,conforme a la ley del acto, la notificación al quejosode la resolución o acuerdo que reclame; al en quehaya tenido conocimiento de ellos o de su ejecución,o al en que se hubiese ostentado sabedor de ellos.Sin embargo, existen las siguientes excepciones:

• En el caso del amparo contra leyes, se otor-gan 30 días hábiles para presentar la de-


manda a partir del día siguiente al de su pu-blicación en un medio oficial, si la ley afectaal gobernado desde que entra en vigor.

• Cuando se trate de actos que impliquen peligrode privación de la vida, ataques a la libertadpersonal, deportación o destierro, las penasprohibidas por el artículo 22 de la Constitución–tales como mutilación, azotes o confisca-ción–, o la incorporación forzosa al ejército oarmada nacionales, la demanda de amparopodrá interponerse en cualquier tiempo.

• Cuando se trate de sentencias definitivas olaudos –resoluciones en materia laboral– y re-soluciones que pongan fin al juicio, en los queel agraviado no haya sido citado legalmente siresidiera fuera del lugar del juicio, pero dentrode la República, el plazo es de 90 días. En elmismo supuesto, cuando el quejoso residierefuera de la República, el plazo es de 180 días.

• Cuando se trate de actos que afecten los de-rechos de una población sujeta al régimencomunal o ejidal, el amparo se podrá inter-poner en cualquier tiempo.

• Cuando se afecten derechos individuales deejidatarios o comuneros, el plazo es de 30días hábiles.

e) ¿Qué tipos de juicio de amparo existen?

Existen dos tipos de juicios de amparo: el indirecto yel directo.

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El amparo indirecto es competencia de los Juz-gados de Distrito y, en algunos casos, de los Tribu-nales Unitarios de Circuito. Procede en contra de:

• Leyes federales o locales, tratados interna-cionales, reglamentos, decretos o acuerdosde observancia general, que por su sola en-trada en vigor o con motivo del primer actode aplicación originen perjuicios al quejoso.

• Actos que no provengan de tribunales judi-ciales, laborales o administrativos, que resul-ten violatorios de las garantías individuales.

• Actos de tribunales judiciales, laborales o ad-ministrativos ejecutados fuera de juicio odespués de concluido. Lo anterior en el enten-dido de que el juicio se inicia con la pre-sentación de la demanda y concluye con eldictado de la sentencia definitiva, por lo quelos actos impugnables en amparo indirecto,ante Juez de Distrito, serán los que los Jueceso tribunales ordinarios ejecuten antes de quehayan recibido la demanda y después deque se haya emitido sentencia ejecutoria.

• Actos pronunciados en un juicio que, de ejecu-tarse, no puedan ser reparados.

• Actos ejecutados dentro o fuera de un juicio,que afecten a personas que no hayan inter-venido en él, cuando la ley no establezca afavor del afectado algún recurso ordinario omedio de defensa que pueda tener por efectomodificarlos o revocarlos, siempre que no setrate de un juicio de tercería.


• Leyes o actos de la autoridad federal queafecten la soberanía de los Estados o del DistritoFederal; o por leyes o actos de estos últimosque vulneren la soberanía federal.

• Resoluciones del Ministerio Público sobre elno ejercicio o el desistimiento de la acciónpenal, es decir, cuando se determina no pro-ceder penalmente en contra de alguien; o contraactos relacionados con la reparación del dañoo la responsabilidad civil, derivados de la co-misión de un delito.

Por su parte, el amparo directo lo resuelven losTribunales Colegiados de Circuito y, en algunos ca-sos –por la importancia del asunto–, la Suprema Cortede Justicia de la Nación conoce también de ese juicioa través de la facultad de atracción.

Procede en contra de sentencias definitivas,laudos –determinaciones en materia laboral– y

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resoluciones que pongan fin al juicio, dictados portribunales judiciales, administrativos o del trabajo, queafecten la defensa del quejoso y en contra de loscuales no exista algún otro medio de defensa a travésdel cual puedan ser modificados o revocados.

2. ¿Qué son las controversiasconstitucionales?

Es un juicio que se promueve ante la Suprema Cortede Justicia de la Nación, cuando se suscitan conflictosentre Poderes –Ejecutivo, Legislativo o Judicial– oniveles de gobierno –Federal, Estatal, Municipal o delDistrito Federal–, por una invasión de esferas de com-petencia que contravenga a la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos. Es decir, para queproceda la controversia constitucional, es necesarioque el ámbito de competencia de quien promueva eljuicio se vea afectado por un acto concreto o unadisposición de carácter general –por ejemplo, una ley,reglamento o decreto [excepto los de materia electo-ral]– que sea contrario a lo que dispone la Cons-titución Federal.

Es posible que mediante la resolución dictadaen una controversia constitucional se declare la inva-lidez de una norma general, es decir, que la leyimpugnada no vuelva a tener efecto alguno para nadie.Para ello es necesario que, en primer término, lacontroversia se haya promovido en alguno de los si-guientes supuestos:


1) Contra disposiciones generales de los Esta-dos o de los Municipios impugnadas por la Federación;

2) Contra disposiciones generales de los Muni-cipios impugnadas por los Estados;

3) Por conflictos entre el Poder Ejecutivo y elCongreso de la Unión, cualquiera de sus Cámaras ola Comisión Permanente;

4) Por conflictos entre dos Poderes de un mismoEstado o entre dos órganos de gobierno del DistritoFederal, sobre la constitucionalidad de sus actos o dis-posiciones generales.

Además, para que se produzcan los señaladosefectos generales, es indispensable que la resoluciónque emita la Corte sea aprobada por el voto de, cuandomenos, ocho de los Ministros. En los demás casos, laresolución del más Alto Tribunal del país produciráefectos únicamente para las partes que hayan inter-venido en la controversia.

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3. ¿Qué son las acciones deinconstitucionalidad?

Son procedimientos tramitados ante la Suprema Cortede Justicia de la Nación, en los que se denuncia laposible contradicción entre normas de carácter general–ley, decreto o reglamento– o tratados internacionales,por una parte, y la Constitución Federal, por la otra,con el objeto de invalidar la norma general o el tratadointernacional impugnados para que prevalezcan losmandatos constitucionales.

Se promueve en forma exclusiva ante la Supre-ma Corte de Justicia, por minorías conformadas porlo menos con el 33 por ciento del total de los integran-tes del órgano legislativo que haya expedido la normaque se impugna, por el procurador general de la Repú-blica, por los partidos políticos con registro ante elInstituto Federal Electoral, por conducto de sus dirigen-


cias nacionales, y por los partidos políticos con registroestatal, a través de sus dirigencias.

Si la Suprema Corte de Justicia, mediante unanálisis abstracto de la constitucionalidad de la norma,la declara inconstitucional, ésta no puede volver a tenervigencia ni aplicársele a nadie, lo que significa quelas sentencias dictadas en las acciones de inconstitu-cionalidad tienen efectos generales, siempre que laresolución se adopte mediante el voto de ocho o másde sus Ministros.

4. ¿Qué son los procesos jurisdiccionales enmateria electoral?

Son juicios a través de los cuales se busca el apegode los actos y resoluciones de las autoridades electo-rales a la Constitución Federal. Corresponde, en elámbito federal, al Tribunal Electoral del Poder Judicialde la Federación, como órgano jurisdiccional especia-lizado en esa materia, resolver en forma definitiva einatacable conflictos e impugnaciones contra actosde autoridades electorales –federales o locales– quelesionen los principios de constitucionalidad o de lega-lidad; con excepción de las acciones de inconstitucio-nalidad de leyes electorales federales y locales, lasque son competencia de la Suprema Corte de Justiciade la Nación.

El sistema de medios de impugnación en materiaelectoral se integra por diversos procesos, sin em-

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bargo, los que fundamentalmente están encaminadosa la protección del orden constitucional son el juiciopara la protección de los derechos político-electoralesdel ciudadano y el juicio de revisión constitucionalelectoral.

a) ¿Qué es el juicio para la protección de losderechos político-electorales del ciudadano?

Es el medio de impugnación por virtud del cual sepueden proteger los derechos políticos de los gober-nados a través de la denuncia de los actos que violentensu derecho de votar, ser votado, asociarse individualy libremente para participar en los asuntos políticosdel país y afiliarse libre e individualmente a los parti-dos políticos.

b) ¿Qué es el juicio de revisión constitucionalelectoral?

Es un medio de impugnación excepcional a través delcual se pueden combatir los actos de las autoridadeselectorales de las entidades federativas encargadas deorganizar y calificar los comicios electorales, o resolverlas controversias que surjan durante éstos. Lo anterior,siempre y cuando se cumplan los requisitos previstosen el artículo 86 de la Ley General del Sistema de Me-dios de Impugnación en Materia Electoral, entre loscuales encontramos: que se trate de actos o resolu-ciones definitivas y firmes, y que violen algún preceptode la Constitución Federal.


5. ¿En qué consiste la facultad deinvestigación de la Suprema Corte deJusticia de la Nación?

La Suprema Corte de Justicia de la Nación está facul-tada para averiguar algún hecho o hechos que cons-tituyan una grave violación de garantías individuales.

Para llevar a cabo dicha averiguación, puede nom-brar alguno o algunos de sus miembros o algún Juezde Distrito o Magistrado de Circuito, o designar uno ovarios comisionados especiales.

La Corte puede efectuar estas investigacionescuando así lo juzgue conveniente, o bien cuando lo pi-diere el Ejecutivo Federal, o alguna de las Cámaras delCongreso de la Unión, o el gobernador de algún Estado.

Además, la Suprema Corte de Justicia de la Naciónestá facultada para practicar de oficio la averigua-ción de algún hecho que constituya la violación del votopúblico, cuando a su juicio pueda ponerse en duda lalegalidad de todo el proceso de elección de algúnPoder de la Unión.

En ambas situaciones, después de analizar elcaso en particular, la Suprema Corte de Justicia dela Nación emite una opinión autorizada que remite a losórganos competentes –entre otros, el Ejecutivo Federal,las Cámaras del Congreso de la Unión o el MinisterioPúblico–, para que en el supuesto de existir algunaresponsabilidad, se inicie la acción correspondiente.

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CAPÍTULO CINCO

LA SUPREMA CORTEDE JUSTICIA DE LA NACIÓN

1. ¿Cómo se integra la Suprema Corte deJusticia de la Nación?

La Suprema Corte de Justicia de la Nación es elMáximo Tribunal del país. Se integra por once Minis-tros, uno de los cuales es su presidente. Para serMinistro de la Suprema Corte de Justicia se requiereser mexicano por nacimiento, tener cuando menos 35años cumplidos y título profesional de licenciado enderecho expedido por lo menos diez años antes dela designación. También es necesario gozar de buenareputación, haber residido en el país durante los dosaños anteriores a su nombramiento y no haber sidosecretario de Estado, jefe de departamento administra-tivo, procurador general de la República o del DistritoFederal, senador o diputado federal ni gobernador dealgún Estado o jefe de Gobierno del Distrito Federal,durante un año previo a su designación. El Senado

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elige a los Ministros de entre los candidatos que pro-pone el presidente de la República. Duran 15 años ensu cargo.

2. ¿Qué es el Pleno?

Cuando los once Ministros se reúnen en el salón desesiones a debatir los asuntos que deben resolver, sedice que la Suprema Corte de Justicia de la Naciónfunciona en Pleno. Sin embargo, no es necesario quetodos los Ministros estén presentes para llegar a unadeterminación. En la mayoría de los casos, basta laparticipación de siete Ministros para que las decisionesdel Pleno tengan validez, excepto cuando se trate decontroversias constitucionales o acciones de incons-titucionalidad, en las que se requiere la presencia deal menos ocho Ministros.


El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de laNación puede conocer, entre otros, de los siguientesasuntos:

1) De las controversias constitucionales y accio-nes de inconstitucionalidad.

2) Del recurso de revisión contra sentenciaspronunciadas en la audiencia constitucional por losJueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito,entre otros casos, cuando subsista en el recurso unproblema de constitucionalidad de normas generales.

3) De los casos en que las autoridades respon-sables traten de eludir el cumplimiento de una senten-cia de autoridad federal.

4) De las contradicciones de tesis sustenta-das por las Salas de la Suprema Corte; en algunoscasos, por los Tribunales Colegiados de Circuito, cuan-do se refieran a la materia común; y las que se produz-can entre la Corte y las Salas del Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación.

5) De la designación de algún o algunos de susmiembros o algún Juez de Distrito o Magistrado de Cir-cuito, o uno o varios comisionados especiales, cuandoa su juicio o a petición del Ejecutivo Federal, algunade las Cámaras del Congreso o el gobernador de algúnEstado estimen necesario averiguar algún hecho o he-chos que constituyan posibles violaciones a las garan-tías individuales. Además, puede practicar de oficiola averiguación de algún hecho que constituya la viola-ción del voto público, que pueda poner en duda la lega-lidad de todo el proceso de elección de algún Poderde la Unión. En ambas situaciones, después de analizar

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el caso, la Suprema Corte emite una opinión autori-zada que remite a los órganos competentes –que son,entre otros, el Ejecutivo Federal, las Cámaras delCongreso de la Unión o el Ministerio Público– para que,en caso de existir alguna responsabilidad, se inicie laacción correspondiente.

Además, cabe señalar que el Pleno puede resol-ver directamente los asuntos o expedir acuerdos pararemitirlos a las Salas y a los Tribunales Colegiados deCircuito, para lograr mayor prontitud en su despacho.

3. ¿Qué son las Salas?

Para resolver algunos asuntos, la Suprema Corte fun-ciona en dos Salas. Cada una de ellas atiende mate-rias diversas y está integrada por cinco Ministros; sinembargo, basta la presencia de cuatro para que éstasfuncionen. El presidente de la Suprema Corte no par-ticipa en ninguna de ellas.

La Primera Sala resuelve, fundamentalmente,asuntos civiles y penales, mientras que la Segunda,administrativos y laborales. Las Salas conocen, entreotros asuntos:

1) de los recursos de apelación contra senten-cias dictadas en controversias ordinarias en que laFederación sea parte;

2) en algunos casos, de los recursos de revisiónen amparo contra sentencias pronunciadas en audien-cia constitucional por los Jueces de Distrito o Tribu-nales Unitarios de Circuito;


3) en algunos supuestos, del recurso de revisióncontra sentencias que en amparo directo pronuncienlos Tribunales Colegiados de Circuito;

4) de las denuncias de contradicción de tesisque sustenten dos o más Tribunales Colegiados deCircuito, y

5) de los asuntos delegados por el Pleno de laSuprema Corte.

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CAPÍTULO SEIS

EL TRIBUNAL ELECTORALDEL PODER JUDICIAL DE

LA FEDERACIÓN

1. ¿Qué es el Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación?

El Tribunal Electoral es un órgano especializado delPoder Judicial de la Federación y máxima autoridadjurisdiccional en materia electoral, excepto cuando setrate de acciones de inconstitucionalidad de leyeselectorales federales y locales, cuya resolución co-rresponde a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Es el órgano encargado de resolver, en últimainstancia, cualquier impugnación o controversia que sepresente en los procesos electorales federales y loca-les. Es, asimismo, el encargado de realizar el cómputofinal de la elección presidencial y formular la declara-ción de validez de la elección y del presidente electode los Estados Unidos Mexicanos, facultad que ante-riormente correspondía a la Cámara de Diputados.

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El Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación está facultado para resolver, de maneradefinitiva e inatacable, los medios de impugnaciónprevistos en la Ley General de Sistemas de Mediosde Impugnación en Materia Electoral, ya sea en una oen dos instancias. Sus funciones las realiza a travésde la Sala Superior y de sus Salas Regionales.

2. ¿Cómo y por quiénes se integra elTribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación?

El Tribunal se integra por una Sala Superior y cincoSalas Regionales. La Sala Superior es un órgano per-manente, con sede en el Distrito Federal. Está com-puesta por siete Magistrados electorales, que duranen su cargo un periodo improrrogable de diez años.Los Magistrados son electos, a propuesta de la Supre-ma Corte de Justicia de la Nación, por las dos terceraspartes del Senado o, en sus recesos, por la Comisión


Permanente del Congreso de la Unión. La Sala Supe-rior elige a su presidente entre los Magistrados que laintegran. El presidente dura en su encargo cuatroaños, durante los cuales también preside el propiotribunal.

Las Salas Regionales son órganos de funcio-namiento temporal, es decir, únicamente laborandurante el tiempo en el cual se llevan a cabo eleccio-nes federales. Resuelven las controversias que sepresenten en los procesos electorales federales en elterritorio que a cada Sala corresponda. Tienen su sedeen las ciudades de Xalapa, Toluca, Distrito Federal,Monterrey y Guadalajara, cabeceras que corres-ponden a las cinco circunscripciones electorales enque se divide el territorio nacional. Cada una de lasSalas Regionales está integrada por tres Magistradoselectorales. Éstos se eligen mediante el mismo proce-dimiento empleado en la elección de los integrantesde la Sala Superior y duran en su cargo un periodo im-prorrogable de ocho años.

Asimismo, el Tribunal Electoral cuenta con unaComisión de Administración, encargada de la adminis-tración, vigilancia, disciplina y carrera judicial de eseórgano jurisdiccional.

3. ¿Cuáles son sus funciones másimportantes?

La Sala Superior del Tribunal Electoral conoce y re-suelve, entre otros, los siguientes asuntos:

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1) De los recursos de apelación promovidos con-tra los actos o resoluciones del Instituto Federal Electoral.

2) De los juicios de inconformidad en contra delos resultados asentados en las actas de cómputo dis-trital de la elección presidencial. Una vez resueltos dichosjuicios, la Sala califica la elección para poder emitir ladeclaración de validez de los comicios electorales yotorgar la constancia de presidente electo.

3) De los recursos de reconsideración promo-vidos en contra de las resoluciones de fondo queemitan las Salas Regionales en los juicios de inconfor-midad, así como en contra de la asignación de senadoresy diputados federales por el principio de represen-tación proporcional.

4) De los juicios de protección de los derechospolítico-electorales de los ciudadanos mexicanos.

5) De los juicios de revisión constitucional electoral.6) De los conflictos laborales suscitados entre

el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-ción o el Instituto Federal Electoral, con sus respecti-vos trabajadores.

7) De las impugnaciones interpuestas en contrade la determinación y aplicación de sanciones porviolación a las leyes electorales.

Las Salas Regionales son competentes paraconocer, entre otros, los siguientes asuntos:

1) De los juicios de inconformidad iniciados araíz de las elecciones federales de diputados y sena-dores, durante la etapa de resultados y declaracionesde validez de las elecciones federales.


2) De los recursos de apelación contra actos oresoluciones de las autoridades electorales, durantela etapa de preparación del proceso federal, salvo queprovengan del presidente, del Congreso de la Unióno la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Elec-toral, o bien se trate del informe del Registro FederalElectoral sobre las observaciones de los partidos polí-ticos a las listas nominales de electores.

3) De los juicios de protección de los derechoselectorales del ciudadano en el proceso electoral fede-ral, tales como la inclusión o exclusión indebida en lalista nominal de electores o la no recepción oportunade la credencial para votar. Las Salas Regionales sonlas encargadas de resolverlos en única instancia y demanera definitiva.

4. ¿El Tribunal Electoral del Poder Judicialde la Federación tiene competencia parapronunciarse sobre la inconstitucionalidadde leyes?

No, porque la facultad para resolver sobre la contra-dicción de normas electorales y la Carta Magna estáclaramente limitada por mandato constitucional al Plenode la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por loque el Tribunal Electoral sólo puede manifestarse res-pecto de algún acto o resolución o sobre la interpre-tación de un precepto constitucional, siempre que éstano sea para verificar la conformidad de una ley electo-ral con el propio Ordenamiento Supremo, ya que delo contrario estaría ejerciendo una facultad que cons-titucionalmente no le corresponde.

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CAPÍTULO SIETE

LOS TRIBUNALES DECIRCUITO

1. ¿Por qué se llaman Tribunales deCircuito?

Los tribunales federales se encuentran distribuidosa lo largo de todo el territorio nacional. Sin embargo,sólo pueden conocer de los asuntos que se presentanen las zonas geográficas a las que fueron asignados.Estas zonas se llaman circuitos judiciales.

Actualmente, existen 29 circuitos judiciales en elterritorio nacional. Un circuito judicial puede abarcarel territorio de una entidad federativa, como en el casodel Distrito Federal, Nuevo León, San Luis Potosí o Gua-najuato. En otros casos, el circuito judicial comprendeel territorio de dos Estados, como es el caso de Jaliscoy Colima o el de Zacatecas y Aguascalientes.

Los Tribunales de Circuito pueden ser: Colegia-dos cuando sus integrantes son tres Magistrados; oUnitarios cuando el titular es un solo Magistrado.

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2. ¿Qué son los Tribunales Colegiados deCircuito?

Son los tribunales federales integrados por tres Magis-trados. En su trabajo son apoyados por un secretariode acuerdos, secretarios proyectistas, actuarios y otrosempleados. Uno de los Magistrados funge como presi-dente y es elegido por los Magistrados del propio tribu-nal. Dura un año en su cargo, sin que pueda reelegirsepara el siguiente. El presidente del Tribunal Colegiadode Circuito representa al tribunal, distribuye los asun-tos entre los Magistrados y dirige los debates que sepresentan a la hora de resolver los juicios, además deque firma las resoluciones del tribunal, con el Magis-trado ponente y el secretario de acuerdos.

Las resoluciones de estos tribunales se tomanpor unanimidad o mayoría de votos de sus integrantes,quienes no pueden abstenerse de votar, sino cuandotengan excusa o impedimento legal para ello. Puedenestar especializados en una materia o conocer devarias de ellas (civil, penal, administrativa y de trabajo).


3. ¿Cuáles son las funciones de losTribunales Colegiados de Circuito?

Los Tribunales Colegiados de Circuito son compe-tentes para conocer, entre otros, de los asuntossiguientes:

1) Los juicios de amparo directo contra senten-cias definitivas, laudos o resoluciones que pongan final juicio, por violaciones cometidas en ellos o durantela secuela del procedimiento.

2) Los recursos que procedan contra autos yresoluciones que pronuncien los Jueces de Distrito,Tribunales Unitarios de Circuito o el superior del tribu-nal responsable, cuando, entre otros casos, desechenuna demanda de amparo o concedan o nieguen la sus-pensión definitiva.

3) Los recursos de revisión contra sentenciaspronunciadas en la audiencia constitucional por los

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Jueces de Distrito, Tribunales Unitarios o el superiordel tribunal responsable.

4) Los conflictos de competencia que se sus-citen entre Jueces de Distrito o Tribunales Unitariosde Circuito en materia de juicios de amparo.

5) Los impedimentos y excusas que en materiade amparo se susciten entre Jueces de Distrito y encualquier materia entre los Magistrados de los Tribu-nales de Circuito.

6) Los recursos de reclamación.7) Los recursos de revisión contra resoluciones

definitivas de los tribunales de lo contencioso adminis-trativo federales y del Distrito Federal.

8) Los asuntos delegados por el Pleno de laSuprema Corte de Justicia de la Nación.

4. ¿Qué son los Tribunales Unitarios deCircuito?

Son los tribunales federales integrados por un soloMagistrado, el cual es auxiliado en sus labores porsecretarios, actuarios y otros empleados.

5. ¿Cuáles son las funciones de losTribunales Unitarios de Circuito?

Los Tribunales Unitarios de Circuito conocen de ma-teria civil, penal o administrativa y tienen encomen-dado resolver fundamentalmente:

1) Los juicios de amparo contra actos de otrosTribunales Unitarios de Circuito que no constituyansentencias definitivas.


2) Apelaciones de juicios –excepto el de amparo,en el que debe promoverse la revisión ante TribunalesColegiados– que se hayan tramitado en primera ins-tancia ante los Juzgados de Distrito. Esto significa queson tribunales de segunda instancia en materia dejuicios federales.

3) El recurso de denegada apelación –que seinterpone cuando un Juez de Distrito no admite unaapelación–.

4) Conflictos de competencia entre Jueces deDistrito y la calificación de impedimentos y excusas,excepto en lo relativo a juicios de amparo.

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1. ¿Qué son los Juzgados de Distrito?

Son los órganos jurisdiccionales de primera instanciadel Poder Judicial de la Federación. Están a cargo deun Juez de Distrito, quien es auxiliado por secretarios,actuarios y otros empleados.

En algunas ciudades, como las de México yGuadalajara, los Juzgados de Distrito están especia-lizados por materias (penal, civil, administrativa, detrabajo, etcétera), mientras que en otros lugares losJuzgados de Distrito conocen indistintamente de cual-quier materia.

CAPÍTULO OCHO

LOS JUZGADOS DEDISTRITO

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2. ¿Cuáles son las funciones de losJuzgados de Distrito?

1) Conocer de las controversias que se suscitencon motivo del cumplimiento o aplicación de leyes fede-rales en las materias civil, penal y administrativa.

2) Resolver juicios de amparo indirecto enmateria civil, penal, administrativa y laboral.

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1. ¿Qué es el Consejo de la JudicaturaFederal?

El Consejo de la Judicatura Federal es un órgano delPoder Judicial de la Federación con independenciatécnica, de gestión y para emitir sus resoluciones, quetiene a su cargo la administración, vigilancia, disciplinay carrera judicial del Poder Judicial de la Federación,con excepción de la Suprema Corte de Justicia de laNación y del Tribunal Electoral. Funciona en Pleno oen Comisiones. Además, ejerce sus atribuciones a tra-vés de Secretarías Ejecutivas, de Órganos Auxiliaresy de Direcciones Generales.

El Consejo de la Judicatura Federal apoya a losjuzgados y tribunales federales con la dotación de re-cursos materiales –oficinas, muebles, papelería– y elpersonal administrativo capacitado para que funcionenadecuadamente.

CAPÍTULO NUEVE

EL CONSEJO DE LAJUDICATURA FEDERAL

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Dentro del Poder Judicial de la Federación existela carrera judicial, que es el sistema de ingreso y promo-ción de los servidores públicos de carácter jurisdiccio-nal –de quienes desempeñan funciones materialmenterelacionadas con la impartición de justicia–, con excep-ción de los Ministros de la Suprema Corte de Justiciade la Nación, quienes son designados por el Senado deuna terna que propone el presidente de la República,así como del personal jurisdiccional adscrito al TribunalElectoral, el cual se rige por las disposiciones que esta-blece su Comisión de Administración.

Existen diversas categorías dentro del sistema decarrera judicial, todas con un perfil específico, sin em-bargo, para poder acceder a ellas es necesario cumplir,entre otros, con los siguientes requisitos: ser ciudadanomexicano, sin que se adquiera otra nacionalidad; estaren pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos;contar con título de licenciado en derecho expedido le-galmente; gozar de buena reputación, no haber sidocondenado por delito intencional con sanción priva-tiva de libertad mayor de un año; tener un mínimo deaños de experiencia profesional, y cuando se tratede Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, sermayor de treinta y cinco años en el primer caso, y detreinta en el segundo.

Los mecanismos del sistema de carrera judicialpara conseguir el ingreso a ella son: mediante exáme-nes de aptitud; por acreditar cursos o especialidadesque imparte el Instituto de la Judicatura Federal, y através de concursos internos de oposición y concursos


de oposición libre, cuando se trate de Magistrados deCircuito y Jueces de Distrito.

Cabe señalar que en los concursos internos deoposición para la plaza de Magistrado de Circuitoúnicamente pueden participar Jueces de Distrito y enlos concursos internos para la plaza de Juez de Distritosólo quienes se encuentren dentro de determinadascategorías del sistema de carrera judicial. Por su parte,los concursos de oposición libre permiten que se in-tegren incluso personas ajenas al Poder Judicial dela Federación.

Para realizar su labor, el Consejo de la Judica-tura Federal cuenta con cinco órganos auxiliares: elInstituto de la Judicatura Federal, la Visitaduría Judi-cial, la Contraloría del Poder Judicial de la Federación,el Instituto Federal de Defensoría Pública y el InstitutoFederal de Especialistas de Concursos Mercantiles.

a) ¿Qué es el Instituto de la Judicatura Federal?

Es el órgano dedicado a la formación, capacitación yactualización de los miembros del Poder Judicial dela Federación y de quienes aspiran a pertenecer aéste. Además, tiene la encomienda de realizar los tra-bajos de investigación necesarios para el desarrollo ymejoramiento de la Justicia Federal.

b) ¿Qué es la Visitaduría Judicial?

Es el órgano competente para inspeccionar el funcio-namiento de los Tribunales de Circuito –Colegiados y

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Unitarios–, de los Juzgados de Distrito y de las oficinasde correspondencia común a éstos, así como parasupervisar la conducta de las personas que losintegran.

c) ¿Qué es la Contraloría del Poder Judicial de laFederación?

Es el órgano que tiene a su cargo el control y la inspec-ción del cumplimiento de las normas de funcionamien-to administrativo que rigen a los órganos, servidorespúblicos y empleados del Poder Judicial de la Federa-ción, con excepción de aquellas que correspondan ala Suprema Corte de Justicia de la Nación y de algunosfuncionarios del Tribunal Electoral; además, investigapresuntas responsabilidades de servidores públicos yempleados de los órganos del Consejo de la JudicaturaFederal, con excepción del Instituto Federal de Defen-soría Pública.


d) ¿Qué es el Instituto Federal de DefensoríaPública?

Es un órgano auxiliar del Consejo de la Judicatura Fede-ral que está encargado de la prestación de los serviciosde defensa penal y asesoría jurídica administrativa,fiscal y civil en forma gratuita, bajo los principios deprobidad, honradez y profesionalismo, a la poblaciónque carece de medios para pagar un abogado.

e) ¿Qué es el Instituto Federal de Especialistas deConcursos Mercantiles?

Es un órgano con autonomía técnica y operativa, quetiene entre sus funciones principales administrar elregistro de especialistas de concursos mercantiles, asícomo difundir la cultura concursal.1

2. ¿Qué personas forman parte del Consejode la Judicatura?

El Consejo se integra por siete Consejeros, de loscuales uno es el presidente de la Suprema Corte deJusticia de la Nación, quien también lo es del propioConsejo. En cuanto a los demás Consejeros, tres son

1 “El concurso mercantil es un procedimiento jurisdiccional al que se someteun comerciante cuando incumple generalizadamente con el pago de susobligaciones, que tiene por objeto lograr la conservación de la empresadel comerciante, mediante el convenio que éste suscriba con sus acree-dores reconocidos o, en su defecto, vender la empresa, sus unidadesproductivas o los bienes que la integran para pagar a los acreedores.”.SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN. El Concurso Mercantily el IFECOM, Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2002,pp. 8 y 9.

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designados por el Pleno de la Corte, de entre los Magis-trados de Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejerosson designados por el Senado y uno por el presidentede la República. Cabe señalar que los Consejeros norepresentan a quien los designa, por tanto, deben ejer-cer su función con independencia e imparcialidad. Conexcepción del presidente del Consejo, los demás Conse-jeros durarán cinco años en su cargo, su sustituciónse hace de manera escalonada y no pueden ser nom-brados para un nuevo periodo.

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CAPÍTULO DIEZ

SECRETARIOS YACTUARIOS

Con el objeto de que los Jueces, Magistrados yMinistros que laboran en el Poder Judicial de la Fede-ración puedan impartir justicia en forma rápida yeficiente, cuentan con el apoyo de otros funcionariosjudiciales. Entre estos últimos podemos enunciar alos siguientes: secretarios de Estudio y Cuenta, secre-tarios y actuarios.

1. ¿Quiénes son los secretarios de Estudio yCuenta?

Son auxiliares de los Ministros que se encargan delestudio, análisis y propuesta de solución de los diver-sos asuntos que se presentan a la consideración dela Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante laelaboración de los correspondientes proyectos deresolución, con los que dan cuenta a los Ministros,quienes resuelven en definitiva.

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2. ¿Quiénes son los secretarios?

Son funcionarios judiciales encargados de dar cons-tancia de la autenticidad de las actuaciones, así comode examinar las solicitudes de demandas y proce-dimientos legales, para posteriormente estudiar losproblemas y presentar proyectos de resolución al Ma-gistrado o Juez respectivo. Los secretarios de Tribu-nales de Circuito y de Juzgados de Distrito puedendesarrollar diversas funciones, a saber: de secreta-rio de acuerdos, de secretario proyectista y, en el casode los Tribunales Colegiados, de secretario de compi-lación de tesis.

3. ¿Quiénes son los actuarios?

Los actuarios son funcionarios judiciales dotados defe pública que se encargan de comunicar a las partes,o bien a un tercero que pudiera ser afectado, las reso-


luciones que han tomado los Ministros de la SupremaCorte de Justicia de la Nación, los Magistrados deCircuito o los Jueces de Distrito, en los juicios o proce-dimientos legales que se tramitan ante ellos; además,se encargan de cumplir las órdenes de dichos funcio-narios cuando éstas tienen que llevarse a cabo fuerade las instalaciones de los juzgados o tribunales.

1. ¿Qué es la jurisprudencia?

Es una de las fuentes del derecho,2 a través de lacual éste se actualiza e integra. Surge del trabajointelectual que realizan los juzgadores autorizados paraestablecerla, mediante la interpretación de las leyescon la finalidad de resolver casos concretos, o bien alpronunciarse respecto de las cuestiones no previs-tas en ellas.

La jurisprudencia tiene un papel primordial en elfuncionamiento del sistema jurídico mexicano, en tantole da coherencia y uniformidad.

CAPÍTULO ONCE

LA JURISPRUDENCIA

2 Por “fuentes del derecho” se pueden entender los hechos o actos delos que deriva la creación, modificación o extinción de los ordenamientosjurídicos, tales como las leyes, los códigos, los reglamentos y la ju-risprudencia. Véase SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.La Jurisprudencia en México, Suprema Corte de Justicia de la Nación,México, 2002, p. 276.

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Su consagración se encuentra en el párrafooctavo del artículo 94 de la Constitución Federal, quedeja al legislador secundario la responsabilidad de fijarlos términos de su obligatoriedad, así como los requi-sitos para su interrupción y modificación.

2. ¿Cómo se integra la jurisprudencia delPoder Judicial de la Federación?

Dentro del Poder Judicial de la Federación, estánfacultados para emitir jurisprudencia obligatoria elPleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia dela Nación; el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, a través de su Sala Superior y de las SalasRegionales, y los Tribunales Colegiados de Circuito.

La jurisprudencia se puede integrar a través dediversos sistemas de creación: a) por reiteración; b) porunificación de criterios; c) en materia de acciones deinconstitucionalidad y d) en materia de controversiasconstitucionales.


En el caso de la reiteración, se fija jurisprudenciacuando lo establecido en las resoluciones se sustenteen cinco de ellas no interrumpidas por otra en contrario,y se aprueben por lo menos por ocho Ministros en elcaso del Pleno, por cuatro en el caso de las Salas, obien por unanimidad de los tres Magistrados queintegran el respectivo Tribunal Colegiado de Circuito.En cuanto al Tribunal Electoral, se requieren tressentencias de la Sala Superior o cinco de las SalasRegionales. En este último caso, se requerirá ade-más la ratificación de la Sala Superior para que seaobligatoria.

Se integra jurisprudencia por unificación de cri-terios o contradicción de tesis cuando el Pleno, unaSala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ola Sala Superior del Tribunal Electoral, decide entre doso más criterios contradictorios cuál de ellos debe pre-valecer o, en su caso, emite un criterio propio que seimpone a los criterios encontrados. En este caso laley no fija número de votos para aprobar la resolución,por lo que debe estarse a los necesarios para la apro-bación de cualquier ejecutoria, es decir, por unanimi-dad o mayoría de votos.

Por lo que respecta a las acciones de inconsti-tucionalidad y a las controversias constitucionales, seintegra jurisprudencia al resolver una sola de ellas,siempre y cuando la votación del Pleno de la SupremaCorte alcance un número calificado de ocho votos.

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3. ¿Cuándo es exigible la aplicación de lajurisprudencia a los tribunales federalesobligados a observarla?

Aunque la jurisprudencia es obligatoria en cuanto seintegra, sólo puede exigirse de los tribunales inferioressu aplicación a partir de su publicación en el Sema-nario Judicial de la Federación y su Gaceta, o antessi tuvieron conocimiento de ella por otros medios.

4. ¿Qué es el Semanario Judicial de laFederación?

Es una publicación de la Suprema Corte de Justicia,de carácter oficial y permanente que tiene por objetodifundir los criterios aislados y de jurisprudenciaemitidos por los órganos jurisdiccionales competen-tes del Poder Judicial de la Federación, esto es, porel Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justiciade la Nación y los Tribunales Colegiados de Circuito,así como los Acuerdos del más Alto Tribunal del país,del Consejo de la Judicatura Federal y los que éstosemitan en forma conjunta.

Cabe señalar que aun cuando la publicación delSemanario Judicial de la Federación conserva el nom-bre que se le dio en el decreto de 8 de diciembre de1870 que lo creó, en él se conjuntaron dos publica-ciones, el Semanario y la Gaceta a que se refiereel artículo 195, fracción II, de la Ley de Amparo, con lafinalidad de hacerlas asequibles a todo el público.

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El lector interesado en profundizar sus conocimientossobre el Poder Judicial de la Federación puede consul-tar, entre otras, las siguientes obras y disposicioneslegales:

BIBLIOGRAFÍA

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• , Teoría general del proceso, 10a. ed., Porrúa,México, 2001.

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• BURGOA ORIHUELA, Ignacio. Derecho constitu-cional mexicano, 12a. ed., Porrúa, México, 1999.

• CARPIZO, Jorge. Estudios constitucionales, 7a.ed., Porrúa, México, 1999.

• CASTRO Y CASTRO, Juventino V. Biblioteca deamparo y Derecho constitucional, Oxford UniversityPress, México, 2002.

PARA SABER MÁS...

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• , El artículo 105 constitucional, 4a. ed.,Porrúa, 2001.

• , Garantías y amparo, 9a. ed., Porrúa, México,1996.

• FERRER MAC-GREGOR, Eduardo (Coordinador).Derecho procesal constitucional, 4a. ed., 4 tomos,México, Porrúa-Colegio de Secretarios de la Supre-ma Corte de Justicia de la Nación, A.C., 2003.

• GALINDO GARFIAS, Ignacio. Derecho civil, primercurso, 16a. ed., Porrúa, México, 1997.

• GARCÍA MÁYNEZ, Eduardo. Introducción al estudiodel derecho, 48a. ed., Porrúa, México, 1996.

• GÓNGORA PIMENTEL, Genaro David. Introduc-ción al estudio del juicio de amparo, 6a. ed., Porrúa,México, 1997.

• , Ley de Amparo, doctrina y jurisprudencia,dos tomos, 4a. ed., Porrúa, México, 1999.

• GUDIÑO PELAYO, José de Jesús. Introducción alamparo mexicano, 3a. ed., Limusa/Noriega, México,1999.

• OVALLE FAVELA, José. Teoría general del proceso,5a. ed., Oxford. México, 2001.

• PÉREZ DE LEÓN, Enrique. Notas de Derechoconstitucional administrativo, 14a. ed., Porrúa,México, 1993.

• RODRÍGUEZ LOBATO, Raúl. Derecho fiscal, 2a.ed., Oxford, México, 1999.

• SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,El concurso mercantil y el IFECOM, Suprema Cortede Justicia de la Nación, México, 2002.

• , El Consejo de la Judicatura Federal, Supre-ma Corte de Justicia de la Nación, México, 2002.


• , El sistema jurídico mexicano, Suprema Cortede Justicia de la Nación, México, 2002.

• , El Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación. En 20 preguntas y respuestas, Supre-ma Corte de Justicia de la Nación, México, 2002.

• , La jurisprudencia en México, Suprema Cortede Justicia de la Nación, México, 2002.

• , Los medios de control de la constitucio-nalidad, Suprema Corte de Justicia de la Nación,México, 2002.

• , ¿Qué es la carrera judicial?, Suprema Cortede Justicia de la Nación, México, 2002.

• , ¿Qué es la visitaduría judicial del Consejode la Judicatura Federal?, Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación, México, 2002.

• , ¿Qué son las controversias constitucio-nales?, Suprema Corte de Justicia de la Nación,México, 2001.

• , ¿Qué son las acciones de inconstitucio-nalidad?, Suprema Corte de Justicia de la Nación,México, 2001.

• TENA RAMÍREZ, Felipe. Derecho constitucionalmexicano, 33a. ed., Porrúa, México, 2000.

CD-ROM

• SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,CD-ROM Jurisprudencia y Tesis Aisladas 1917-2002,IUS 2002, México, 2002.

• , CD-ROM La Constitución y su Interpretaciónpor el Poder Judicial de la Federación, 3a. versión,México, 2001.

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• , CD-ROM Ley de Amparo y su interpretaciónpor el Poder Judicial de la Federación, 3a.versión,México, 2001.

MARCO NORMATIVO

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos.

• Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103y 107 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

• Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II delArtículo 105 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

• Código de Comercio.• Código Federal de Procedimientos Civiles.• Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.• Acuerdo General número 4/2002, del Tribunal Pleno

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, rela-tivo al envío de asuntos de su competencia origina-ria a las Salas. Publicado en el Semanario Judicialde la Federación y su Gaceta, Tomo XV, abril de2002, p. 1391.

• Acuerdo General número 5/2001, del Tribunal Plenode la Suprema Corte de Justicia de la Nación, rela-tivo a la determinación de los asuntos que conser-vará para su resolución y el envío de los de sucompetencia originaria a las Salas y a los Tribuna-les Colegiados de Circuito. Publicado en el SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XIV, ju-lio de 2001, p. 1161.


• Acuerdo General número 48/1998, del Pleno delConsejo de la Judicatura Federal, que regula la or-ganización y funcionamiento del Consejo de la Ju-dicatura Federal. Publicado en el SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta, Tomo IX,marzo de 1999, p. 1495.

Esta obra se terminó de imprimir yencuadernar en marzo de 2005 en lostalleres de XXXXXXXX, S.A. de C.V.Se utilizaron tipos Arial y Arial Blackde 8, 11, 12, 15 y 17 puntos. La ediciónconsta de 250,000 ejemplaresimpresos en papel bond de 75 grs.

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