PRUEBA DE DAÑOPRUEBA DE DAÑO

Información Pública Información Pública Artículo 4, fracción XI de la LTAIPDFArtículo 4, fracción XI de la LTAIPDF

Todo archivo, registro o dato contenido en Todo archivo, registro o dato contenido en cualquier medio, documento o registro cualquier medio, documento o registro impreso, óptico, electrónico, magnético, impreso, óptico, electrónico, magnético, químico, físico o biológico que se químico, físico o biológico que se encuentre en poder de los entes públicos encuentre en poder de los entes públicos y que no haya sido previamente y que no haya sido previamente clasificada como de acceso restringido.clasificada como de acceso restringido.

Pacto Internacional de Derechos Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosCiviles y Políticos

Art. 19Art. 191. Nadie podrá ser molestado a causa de sus 1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus

opinionesopiniones

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresiónexpresión; este derecho comprende la libertad ; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.procedimiento de su elección.

3. 3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:fijadas por la ley y ser necesarias para:

a) Asegurar el respeto a los derechos o a la a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;reputación de los demás;

b) La protección de la seguridad nacional, el b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.orden público o la salud o la moral públicas.

Convención Americana sobre Convención Americana sobre Derechos HumanosDerechos Humanos

Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de ExpresiónExpresión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. pensamiento y de expresión. Este derecho Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección. su elección.

2. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputación de a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, olos demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.orden público o la salud o la moral públicas.

Información de Acceso RestringidoInformación de Acceso Restringido

Artículo 4, fracción VII de la Artículo 4, fracción VII de la LTAIPDFLTAIPDF

Información ConfidencialInformación Confidencial La que contiene datos La que contiene datos

personales relativos a las personales relativos a las características físicas, características físicas, morales o emocionales, morales o emocionales, origen étnico o racial, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, privada, íntima y afectiva, número telefónico privado, número telefónico privado, correo electrónico, ideología, correo electrónico, ideología, preferencias sexuales y toda preferencias sexuales y toda aquella información que se aquella información que se encuentra en posesión de los encuentra en posesión de los entes públicos, susceptible de entes públicos, susceptible de ser tutelada por el derecho ser tutelada por el derecho fundamental a la privacidad, fundamental a la privacidad, intimidad, honor y dignidadintimidad, honor y dignidad

Artículo 4, fracción X de la Artículo 4, fracción X de la LTAIPDFLTAIPDF

Información ReservadaInformación Reservada La información pública que se La información pública que se

encuentre temporalmente encuentre temporalmente sujeta a alguna de las sujeta a alguna de las excepciones previstas en esta excepciones previstas en esta Ley.Ley.

La información reservada protege:La información reservada protege:

Art. 37 de la LTAIPDFArt. 37 de la LTAIPDF La seguridad pública nacional o del DFLa seguridad pública nacional o del DF La vida, seguridad o salud de las La vida, seguridad o salud de las

personas. personas. Divulgación impida Actividades de Divulgación impida Actividades de

verificación sobre cumplimiento de las verificación sobre cumplimiento de las leyes, prevención o persecución de los leyes, prevención o persecución de los delitos, la impartición de justicia, y la delitos, la impartición de justicia, y la recaudación de las contribuciones.recaudación de las contribuciones.

Cuando la Ley expresamente la considere Cuando la Ley expresamente la considere como reservadacomo reservada

Cuando se trate de información Cuando se trate de información relacionada al secreto comercial, relacionada al secreto comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por alguna considerado como tal por alguna disposición legal.disposición legal.

Expedientes judiciales o procedimientos Expedientes judiciales o procedimientos administrativos seguidos en forma de administrativos seguidos en forma de juicio, mientras la sentencia o resolución juicio, mientras la sentencia o resolución de fondo no haya causado ejecutoria.de fondo no haya causado ejecutoria.

Cuando se trate de procedimientos de Cuando se trate de procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos responsabilidad de los servidores públicos en tanto no se haya dictado la resolución en tanto no se haya dictado la resolución administrativa definitiva.administrativa definitiva.

La relacionada con la seguridad de las La relacionada con la seguridad de las instalaciones estratégicas de los Entes instalaciones estratégicas de los Entes Públicos.Públicos.

Prueba de Daño:Prueba de Daño: Artículo 4 fracción, XVI de Artículo 4 fracción, XVI de la Ley de Transparencia y Acceso a la la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Información Pública del Distrito Federal: ““Carga de los entes públicos de Carga de los entes públicos de demostrar que la divulgación de demostrar que la divulgación de información lesiona el interés información lesiona el interés jurídicamente protegido por la Ley, y que jurídicamente protegido por la Ley, y que el daño que puede producirse con la el daño que puede producirse con la publicidad de la información es mayor publicidad de la información es mayor que el interés de conocerla”.que el interés de conocerla”.

De la definición señalada por la Ley de la materia De la definición señalada por la Ley de la materia considero importante considero importante desentrañar el sentido de los desentrañar el sentido de los términos que lo integran:términos que lo integran:

Lesión del interés jurídicamente protegido Lesión del interés jurídicamente protegido significa significa que a través de una resolución el Ente Público emisor que a través de una resolución el Ente Público emisor puede causar agravio al solicitante por violaciones al puede causar agravio al solicitante por violaciones al beneficio que esta esperaba obtener a través de la beneficio que esta esperaba obtener a través de la solicitud-respuesta, es decir el derecho a informarse, el solicitud-respuesta, es decir el derecho a informarse, el derecho a saber etcétera, que es tutelado por la Ley a derecho a saber etcétera, que es tutelado por la Ley a través de la aplicación de los principios que el articulo 2 través de la aplicación de los principios que el articulo 2 de la Ley establece , “…legalidad, certeza jurídica, de la Ley establece , “…legalidad, certeza jurídica, información, celeridad, veracidad, transparencia y información, celeridad, veracidad, transparencia y máxima publicidad de sus actos”.máxima publicidad de sus actos”.

El El daño daño según la definición literal es “según la definición literal es “deterioro, deterioro, menoscabo, destrucción, ofensa, o dolor que se provoca menoscabo, destrucción, ofensa, o dolor que se provoca en la persona, cosas, o valores morales o sociales de en la persona, cosas, o valores morales o sociales de alguien”..alguien”..

Diccionario Jurídico MexicanoDiccionario Jurídico Mexicano, Instituto de , Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Editorial Porrúa, Investigaciones Jurídicas, UNAM, Editorial Porrúa, México, 2004.México, 2004.

Que sea una Que sea una carga carga como sabemos quiere decir que como sabemos quiere decir que corresponderá a quien sostiene [en este caso los Entes corresponderá a quien sostiene [en este caso los Entes Públicos] probar que la misma tiene apego a derecho.Públicos] probar que la misma tiene apego a derecho.

 

Elementos Prueba de DañoElementos Prueba de Daño Presente.- Presente.- Cuando existen circunstancias de Cuando existen circunstancias de

tiempo modo y razón que evidencian su tiempo modo y razón que evidencian su presencia. presencia.

Probable.-Probable.-como la acepción gramatical nos como la acepción gramatical nos revela es una cualidad que hace que algo no revela es una cualidad que hace que algo no sea totalmente verdadero ni totalmente falso, sea totalmente verdadero ni totalmente falso, pero en las circunstancias que rodean al hecho pero en las circunstancias que rodean al hecho pueden presentarse razonablemente factores pueden presentarse razonablemente factores que determinen que se de en un sentido u en que determinen que se de en un sentido u en otro.otro.

Específico.-Específico.- Quiere decir que el revelar la Quiere decir que el revelar la información pudiera traer como información pudiera traer como consecuencia el acceso a determinada consecuencia el acceso a determinada información, no a cualquiera sino una en información, no a cualquiera sino una en especial, precisa, identificable por sus especial, precisa, identificable por sus características y cualidades.características y cualidades.

“… “… la prueba de daño tiene por objeto la prueba de daño tiene por objeto acotar al máximo las posibilidades del acotar al máximo las posibilidades del ejercicio discrecional de la clasificación ejercicio discrecional de la clasificación informativa y, por ende, ofrecer mayores informativa y, por ende, ofrecer mayores garantías al derecho de acceso a la garantías al derecho de acceso a la información pública a favor de las información pública a favor de las personas.”personas.”

Titular del área que detenta la información solicitadaTitular del área que detenta la información solicitadaArt. 42 de la LTAIPDFArt. 42 de la LTAIPDF La fuente de la informaciónLa fuente de la información Que encuadra en alguna de las hipótesis de excepción Que encuadra en alguna de las hipótesis de excepción

previstas en la LTAIPDF (art. 37)previstas en la LTAIPDF (art. 37) Que su divulgación lesionaría el interés que protegeQue su divulgación lesionaría el interés que protege Que es mayor el daño que puede producir su publicidad, Que es mayor el daño que puede producir su publicidad,

que el interés público de conocerlaque el interés público de conocerla Fundar y motivar la respuestaFundar y motivar la respuesta Precisar, en su caso, las partes de los documentos que Precisar, en su caso, las partes de los documentos que

se reservan; el plazo de reserva y la designación de la se reservan; el plazo de reserva y la designación de la autoridad responsable de su conservación, guarda y autoridad responsable de su conservación, guarda y custodiacustodia..

Conclusión del periodo de reservaConclusión del periodo de reserva

Dejaren de existir los motivos que Dejaren de existir los motivos que justificaban su acceso restringidojustificaban su acceso restringido

Fueran necesarias para la defensa de los Fueran necesarias para la defensa de los derechos del solicitante ante los tribunalesderechos del solicitante ante los tribunales

Por resolución firme del INFODF.Por resolución firme del INFODF.

Periodo de reservaPeriodo de reserva

Cuando concluya el periodo de reserva o Cuando concluya el periodo de reserva o hayan desaparecido las causas que le hayan desaparecido las causas que le dieron origen, la información será pública, dieron origen, la información será pública, sin necesidad de acuerdo previo, sin sin necesidad de acuerdo previo, sin embargo, el Ente Público debe proteger la embargo, el Ente Público debe proteger la información confidencial que posea.información confidencial que posea.

Prueba de DañoPrueba de Daño

La prueba de daño solo se aplica a las La prueba de daño solo se aplica a las solicitudes cuya información se encuentre solicitudes cuya información se encuentre sujeta a alguna de las excepciones sujeta a alguna de las excepciones previstas en el artículo 37 de la LTAIPDFprevistas en el artículo 37 de la LTAIPDF

La carga de la prueba corresponderá a la La carga de la prueba corresponderá a la unidad administrativa del Ente Público que unidad administrativa del Ente Público que posea la información (el que afirma está posea la información (el que afirma está obligado a probar)obligado a probar)