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Centro de Convenciones “27 de enero”, 6 de diciembre 2017
Ing. Mag. Adhemir G. Ramírez Rivera
Proyectos para la RRD en el marco del Invierte.pe
Lima, 6 diciembre 2017
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El contexto de la GRD en la Inversión.
Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el SINAGERD.
La GRD en la Línea del tiempo – El MEF y la inversión.
La Inversión para la reducción de riesgo de desastres (IRRD).
El ciclo de los proyectos de inversión en el Invierte.pe.
Los Proyectos de Inversión de RRD
C O N T EN ID O
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I. EL CONTEXTO DE LA GRD EN LA INVERSIÓN
Los desastres asociados al impacto deeventos naturales presentan un gran retopara la estabilidad económica y lasostenibilidad fiscal del Perú.
Fuente: Perú Estrategia integral de protección financiera ante el riesgo de desastres asociados a fenómenos naturales.
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I. EL CONTEXTO DE LA GRD EN LA INVERSIÓN
El Perú ha incorporado como Política de Estado la gestión deriesgos de desastres (GRD). Dentro de este contexto fuenecesario dotar al país de un marco normativo que consideretanto la política del país en el tema, como las mejoresprácticas internacionales en gestión de riesgos
Fuente: Perú Estrategia integral de protección financiera ante el riesgo de desastres asociados a fenómenos naturales.
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El papel cambiante de la resiliencia… “De la protección a la resiliencia de la infraestructura crítica” según OCDE
Hasta mediados del año 2000 losgobiernos privilegiaban las políticascentradas en la protección de activos
Se privilegia la resilienciade la infraestructura crítica
Ahora
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¿Porque la preocupación del MEF ante esto?
BRECHA DE INFRAESTRUCTURA EN EL PERU(Millones de US$ del año 2016)
SectorBrecha a mediano plazo Brecha a largo plazo
2016-2020 2016-2025
Agua y Saneamiento 6,970 12,252
Agua Potable 1,624 2,629
Saneamiento 5,345 9,623
Telecomunicaciones 12,603 27,036
Telefonía móvil 2,522 6,884
Banda ancha 10,081 20,151
Transporte 21,253 57,499
Ferrocarriles 7,613 16,983
Carreteras 11,184 31,850
Aeropuertos 1,419 2,378
Puertos 1,037 6,287
Energía 11,388 30,775
Salud 9,472 18,944
Educación 2,592 4,568
Inicial 1,037 1,621
Primaria 137 274
Secundaria 1,418 2,672
Hidráulico 4,537 8,477
TOTAL 68,815 159,549
Según OECD (2014). A las Inversiones presentes y futuras en Infraestructura es fundamental dotarlas de RESILIENCIA
Se atiende
PROYECTOS DE INVERSIÓN
(Ley de Contrataciones del Estado)
Asociaciones Público Privadas
(APP)
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II. ROL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS EN EL SINAGERD
PCM
(RECTORÍA)
CENEPREDESTIMACIÓN, PREVENCIÓN,
REDUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN
INDECIPREPARACIÓN, RESPUESTA Y
REHABILITACIÓN
PLIEGOS – GOBIERNOS REGIONALES – GOBIERNOS LOCALES
MEF
PRESUPUESTO ESTRATEGICO
PROTECCCIÓN FINANCIERA
INVERSIÓNES
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III. LA GRD EN LA LÍNEA DEL TIEMPO - EL MEF Y LA INVERSIÓN
SINAGERD(Junio 2011)
DGR (SE CREA EN MARZO 2011)
Identifica, evalúa y monitorea los Riesgos financieros, operativos y contingentes fiscales de naturaleza jurídica y contractual o derivados de
desastres naturales, así como proponer lineamientos, políticas y estrategias de gestión
financiera del RRD.
DGETPContrata financiamientos
contingentes
DGIP• Desde 2007 considera la
GRD en los proyectos de inversión.
• PI de RRD en el PLANAGERD El Perú ha
incorporado comoPolítica de Estado lagestión de riesgos dedesastres (GRD).Dentro de estecontexto fue necesariodotar al país de unmarco normativo queconsidere tanto lapolítica del país en eltema, como lasmejores prácticasinternacionales engestión de riesgos
DGPP• Establece el PP 068 de
“Reducción de la vulnerabilidad y atención de
emergencias “• Norma el FONDES (DS 132-2017-EF)Se crea Asigna
MEFLa responsabilidad de laevaluación e identificaciónde los mecanismosadecuados y costo-eficientes que le permitanal estado contar con lacapacidad financiera parael manejo de desastres degran magnitud y lareconstrucción, así comolos mecanismos de gestiónfinanciera del riesgo dedesastres.El MEF ha definido 6 líneasestratégicas de acción paraevaluar, reducir ygestionar el riesgo fiscalpor ocurrencia dedesastresEjemplo: PP 068;Proyectos de Inversión deRRD
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IV. LA INVERSIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (IRRD)
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Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el “Fondo de Intervenciones ante la ocurrencia de Desastres Naturales”
SECTORESGOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
SECRETARÍA TÉCNICAFONDES - INDECI
INTERVENCIONES: PI de mitigación y
capacidad de respuesta. Inversiones que no
constituyen un PI respectivamente*.
INTERVENCIONES CON “D.E.E”: PIP de emergencias. Actividades de emergencia
LEY Nº 30556
PLAN INTEGRAL DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS:
Proyecto de Inversión. Inversiones que no
constituyen un PI. Actividades.
INTERVENCIONES DE NECESIDAD INMEDIATA:
Actividades. Inversiones que no
constituyen un PI.
LEY Nº 30458FONDES
D.S. Nº 132-2017-EF
MEF
ARCC
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PROGRAMA PRESUPUESTAL “REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES” PP-0068” Y LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DE RRD
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICARESULTADO ESPECIFICO MEDIOS DIRECTOS PRODUCTOS
POBLACIÓN
PROTEGIDA ANTE
LA OCURRENCIA
DE PELIGROS
NATURALES
SEGURIDAD DE LAS
ESTRUCTURAS Y
SERVICIOS BÁSICOS
FRENTE AL RIESGO
DE DESASTRES
CONOCIMIENTO DEL
RIESGO DE
DESASTRES
CAPACIDAD PARA EL
CONTROL Y MANEJO
DE EMERGENCIAS
A
B
C
TIPOLOGÍA
Desarrollo de capacidades institucionales para la gestión de la información sobre peligros
Protección ante peligros
Recuperación de la capacidad de las Unidades Productoras de bienes y/o servicios públicos, post desastres
Desarrollo de capacidades para los servicios de alerta temprana.
Desarrollo de capacidades del Centro de Operaciones de Emergencias
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EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL
RIESGO DE DESASTRES
DESARROLLO DE MEDIDAS DE
INTERVENCION PARA LA PROTECCION
FISICA FRENTE A PELIGROS
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL
RIESGO DE DESASTRES
PERSONAS CON FORMACION Y
CONOCIMIENTO EN GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES Y
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
POBLACION CON PRACTICAS
SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
CAPACIDAD INSTALADA PARA LA
PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE
A EMERGENCIAS Y DESASTRES
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ACTIVIDADES PROYECTOS
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Funcionamiento
Programación multianual de
Inversiones (PMI)
EjecuciónFormulacióny evaluación
V. El Ciclo de los proyectos de inversión en el Invierte.pe
OPMI: Responsable de la PMI de las
inversiones.
UF: Evalúa y declara la viabilidad
UEI: Ejecuta la inversión
ENTIDAD: Titular de los activos o
responsable de la provisión de los
servicios; es responsable de la
O&M.
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VI. Proyectos de Inversión de RRD
Desarrollo de capacidades
institucionales para la gestión de información
sobre peligros
Desarrollo de capacidades para el conocimiento y/o monitoreo de los peligros
Implementación de equipos e infraestructura
Instalación de equipamiento necesario para toma de información sobre peligros
Capacitación especializada del personal para el adecuado manejo de la información sobre peligros y la comunicación respectiva
Tipología Componentes
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VI. Proyectos de Inversión de RRD
Protección ante peligros
Tratamiento de la rivera del cauce de los ríos, lagunas y quebradas
Desarrollo de infraestructura de protección, disipación y/o drenaje (defensas ribereñas, espigones, muros de contención, cobertura
vegetal, drenaje en ladera y similares)
Desarrollo de capacidades institucionales para el control de las zonas críticas asociadas a peligros hidrometeorológicos y/o remoción
de masas.
Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura
de prevención
Tipología Componentes
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VI. Proyectos de Inversión de RRD
Desarrollo de capacidades para
los servicios de alerta temprana
Desarrollo de capacidades para el conocimiento y/o monitoreo de los peligros
Implementación de sistemas de alerta temprana (infraestructura, equipamiento, etc.)
Instalación de equipamiento necesario para la difusión y comunicación de la alerta temprana
Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación, manejo de emergencias y desastres (Capacidad y respuesta)
Tipología Componentes
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VI. Proyectos de Inversión de RRD
Desarrollo de capacidades del Centro de Operaciones
de Emergencias
Construcción, adecuación o mejoramiento de ambientes para funcionamiento del COE. Puede incluir ambiente para almacén
Instalación de equipamiento para la gestión de la información
Capacitación especializada del personal en general para la comunicación y manejo de la información en emergencias y desastres
Tipología Componentes
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VI. Proyectos de Inversión para la Reconstrucción
Recuperación de la capacidad de las Unidades Productoras de bienes y/o
servicios públicos, post desastres
Reconstrucción, mejoramiento de infraestructura.
Reposición de equipos, instrumentos
Capacitación al personal para implementar y/o operar los sistemas alternativos de provisión de servicios .
Tipología Componentes
Se tiene en el portal del MEF los Contenidos mínimos generales para la elaboración de estudios de preinversión a nivel de perfil paraproyectos de inversión de recuperación post desastre.
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Muchas Gracias
Jirón Lampa 277, Cercado de Lima 15001
Ing. Msc. Adhemir G. Ramírez Rivera
Dirección General de Inversión Pública