rrd cambio climatico

7/23/2019 RRD Cambio Climatico

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ONU/EIRD Nota Informativa No. 1, Ginebra, setiembre del 2008

Foto !lvaro "o#atti $ de Dire%%i&n de 'ambio 'lim(ti%o dela )e%retar*a de !mbiente $ Desarrollo )+stentable de !rentin

1

El %ambio %lim(ti%o $ la red+%%i&n del rieso de desastres


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2


l %ambio %lim(ti%o $ la red+%%i&n del riesode desastres -''/RRD, #ara efe%tos deeste do%+mento est(n estre%amente

rela%ionados. El a+mento en los eventos%lim(ti%os etremos en el f+t+ro #robablementein%remente la %antidad $ la manit+d de losdesastres, #ero al mismo tiem#o, los mtodos $ laserramientas $a eistentes #ara la RRD ofre%en#oderosas %a#a%idades #ara la ada#ta%i&n al %ambio%lim(ti%o. Esta Nota Informativa, +e elabor& lase%retar*a de la Estrateia Interna%ional de lasNa%iones Unidas #ara la Red+%%i&n de Desastres-ONU/EIRD esbo3a la nat+rale3a $ la im#ortan%iadel ''/RRD, al i+al +e las #ers#e%tivas, s+senfo+es #rin%i#ales $ s+ +tilidad #ara res#aldar las

estrateias de ada#ta%i&n al %ambio %lim(ti%o. 4aNota Informativa va diriida a e#ertos $#rofesionales, #ero tambin a ente no es#e%iali3adatales %omo #rofesores, est+diantes, #eriodistas $ el#5bli%o interesado en eneral.

El tiempo, el clima y el cambio climtico

Definicin del cambio climtico

6ara la ma$or*a de las #ersonas, la e#resi&n7%ambio %lim(ti%o sinifi%a la altera%i&n del %limam+ndial +e nosotros, los seres +manos, estamoso%asionando %omo %onse%+en%ia del %ons+mo de%omb+stibles f&siles, la tala de bos+es $ otras#r(%ti%as +e in%rementan la %on%entra%i&n de asesde efe%to invernadero -GEI1 en la atm&sfera. Esta#er%e#%i&n %on%+erda %on la defini%i&n ofi%ial de la'onven%i&n 9ar%o de las Na%iones Unidas sobre el'ambio 'lim(ti%o -'9NU'', o UNF''' #or s+ssilas en inls en la +e el %ambio %lim(ti%o se#+ede atrib+ir directa o indirectamente a lasactividades humanas que alteran la composicin de

la atmsfera global y que se suma a la variabilidaddel clima natural observada durante perodos detiempo comparables2.

1 4os ases de efe%to invernadero -G:G, #or s+s silas en inlsson los elementos aseosos en la atm&sfera, tanto nat+; rales%omo antro#oni%os, +e absorben $ emiten la radia%i&n enlonit+des de ondas es#e%*fi%as, dentro del es#e%tro de la

)in embaro, %on fre%+en%ia los %ient*fi%os +tili3an etrmino %ambio %lim(ti%o #ara seoI, Glosario de @rminostt#//i#%%;B1.+%ar.ed+/B1/Re#ort/

!R?CG16rint!nnees.#df.

2!rt*%+lo 1 de la '9NU'', Defini%iones tt#//+nf%%%.int/essetialba%ro+nd/%onvention/ba%ro+nd/items/1A?.##.

E
http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/http://unfccc.int/essen-http://unfccc.int/essen-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/


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3


'+arto Informe de Eval+a%i&n del I6'', Gr+#o de @raba>o Glosario de @rminos tt#//i#%%;

B1.+%ar.ed+/B1/Re#ort/!R?;CG16rint!nnees.#df.

? '+arto Informe de Eval+a%i&n del I6'', Gr+#o de @raba>o I,Glosario de @rminostt#//i#%%;B1.+%ar.ed+/B1/Re#ort/!R?;CG16rint!nnees.#df.
http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-


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%omo el 7sistema %lim(ti%o lobal. No se #+edede%ir +e el %ambio %lim(ti%o es el res+ltado de +nevento etremo #or s* mismo. )&lo des#+s de +n

#er*odo s+fi%ientemente laro $ %on %ientos deeventos etremos reistrados, los %ient*fi%os #+edendeterminar si +n evento es#e%*fi%o se en%+entradentro de +na varia%i&n ist&ri%a normal o es elres+ltado de al+na otra %a+sa %omo el %ambio%lim(ti%o.

Lo que ocasiona el cambio climtico

@al %omo lo dem+estran las #r+ebas eol&i%as delas #o%as la%iales $ de los %ambios en el nivel delos o%anos, al i+al +e los reistros de la istoria

+mana d+rante %ientos de ao I, Glosario de @rminos tt#//i#%%;B1.+%ar.ed+/B1/Re#ort/!R?CG16rint!nnees.#df.

H '+arto Informe de Eval+a%i&n del I6'', Gr+#o de @raba>o II,Res+men @%ni%ott#//i#%%;B1.+%ar.ed+/B1/Re#ort/!R?;

CG16rint@).#df.

'+arto Informe de )*ntesis del I6'' tt#//1.0.10.H/#dassessment;re#ort/ar?/s$r/ar?s$r.#df.
http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://195.70.10.65/pdf/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4-http://195.70.10.65/pdf/


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ases en la atm&sfera %ond+%ir( a +nalentamiento adi%ional. 4a %on%entra%i&n a%t+ale los ases de efe%to invernadero en lam&sfera es m(s alta +e en %+al+ier otro

er*odo en los 5ltimos 00.000 ao I, Res+men #ara los Res#onsables de las6ol*ti%astt#//1.0.10.H/#df/assessment;re#ort/ar?/B1/ar?;B1;s#m. #df.
http://195.70.10.65/pdf/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/http://195.70.10.65/pdf/assessment-report/ar4/wg1/ar4-wg1-spmhttp://195.70.10.65/pdf/http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/http://195.70.10.65/pdf/assessment-report/ar4/wg1/ar4-wg1-spm


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- Es m+$ #robable +e se #rod+3%an m(s#re%i#ita%iones en las latit+des m(s altas$ menos en la ma$or*a de las 3onas

s+btro#i%ales.- Es #robable +e los %i%lones tro#i%ales-tifones $ +ra%anes sean m(s intensos, %onma$ores velo%idades m(imas del viento $m(s #re%i#ita%iones rela%ionadas %on +na+mento %ontin+o en las tem#erat+ras de las+#erfi%ie de los o%anos tro#i%ales.

La forma en que el cambio climtico afectar alos sectores principales

El '+arto Informe de Eval+a%i&n de Gr+#o de@raba>o II del I6'' tit+lado 7Im#a%tos, !da#ta%i&n $K+lnerabilidad11 des%ribe los efe%tos #robables del%ambio %lim(ti%o, lo +e in%l+$e +n a+mento en loseventos %lim(ti%os etremos. )i no se toma nin+na%ontramedida, los efe%tos en los se%tores #rin%i#ales#+eden res+mirse de la si+iente forma

Aua! Es #robable +e las 3onas afe%tadas #or lasse+*as sean m(s am#lias. Es a5n m(s #robable +eva$a en a+mento la fre%+en%ia de #re%i#ita%ionesm(s f+ertes, lo +e enerar( +n ma$or rieso de

in+nda%iones. 6ara mediados de este silo,dismin+ir( la dis#onibilidad de a+a en las latit+desmedias, en los tri%os se%os $ en otras reiones +ese abaste%en %on el a+a de orien la%iar en lossistemas monta


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dustrias, asentamientos y sociedades! 4asd+strias, los asentamientos $ las so%iedades +eor lo eneral son m(s v+lnerables sen%+entran en 3onas %osteras $ llan+ras

+viales, al i+al +e a+ellos %+$as e%onom*asst(n m(s liadas a diversos re%+rsos+s%e#tibles al %lima. Esto es #ertinente sobredo #ara a+ellos l+ares +e de #or s* $a son

+lnerables a los eventos meteorol&i%ostremos $ en #arti%+lar #ara las 3onas +e#erimentan +na r(#ida +rbani3a%i&n. En+ellas (reas en las +e los eventos etremoson m(s intensos o fre%+entes, el %osto%on&mi%o $ so%ial de stos a+mentar(onsiderablemente.

alud! Es #robable +e los %ambios %lim(ti%os+e se an #ro$e%tado afe%ten el estado de sal+de millones de #ersonas, lo %+al a+mentar*a lafra de m+ertes, enfermedades $ lesiones %omoonse%+en%ia de las olas de %alor, las+nda%iones, las tormentas, los in%endios $ lase+*as. En al+nas 3onas, el a+mento de laaln+tri%i&n, las enfermedades diarrei%as $ laalaria in%rementar(n el rado de v+lnerabilidad

e la sal+d #5bli%a, mientras +e los daetivos de desarrollo.

La forma en que el cambio climtico afectar las

diferentes reiones del mundo

)i bien el %ambio %lim(ti%o in%idir( en todos los#a*ses, es m+$ #robable +e las #obla%iones de los#a*ses m(s #obres, al i+al +e los #obres en los#a*ses m(s ri%os sean los m(s afe%tados. Estosr+#os #obla%ionales tienden a vivir en 3onas de altorieso, tales %omo laderas inestables $ llan+ras#ro#ensas a las in+nda%iones, $ eneralmente notienen a%%eso a ma$ores re%+rsos #ara la%onstr+%%i&n ade%+ada de s+s viviendas. Gran #artede esta #obla%i&n de#ende de se%tores s+s%e#tibles

al %lima, tal %omo la ari%+lt+ra, $ tienen m+$ #o%osmedios, o nin+no del todo, #ara enfrentar el %ambio%lim(ti%o debido, #or e>em#lo, a s+ ba>a %a#a%idadde aorro, la falta de se+ros #ara s+s bienes o ea%%eso limitado a los servi%ios #5bli%os. )e #rev+e el %ambio %lim(ti%o red+%ir( a5n m(s s+s ba>osinresos $ a+mentar( las enfermedades $ las tasasde mortalidad en m+%os #a*ses en desarrollo. Es#robable +e Lfri%a, los 6e+e


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las randes desembo%ad+ras de los r*os en Lfri%a $!sia res+lten #arti%+larmente afe%tados #or el %ambio%lim(ti%o. )e5n el I6''12

$frica es #arti%+larmente v+lnerable a los efe%tos del%ambio %lim(ti%o debido a las m5lti#les #resiones $ as+s ba>as %a#a%idades de ada#ta%i&n, %omores+ltado de la #obre3a endmi%a, las dbilesinstit+%iones $ los desastres %om#le>os, >+nto %on los%onfli%tos afines. 4as se+*as %ontin+ar(n siendo +nade las #reo%+#a%iones #rin%i#ales de m+%as#obla%iones afri%anas. 4a fre%+en%ia de los desastresrela%ionados %on las %ondi%iones meteorol&i%as $ el%lima a ido a+mentando desde los ao IItt#//1.0.10.H/i#%%re#orts/ar?;B2.tm.
http://195.70.10.65/ipccreports/ar4-wg2.htmhttp://195.70.10.65/ipccreports/ar4-wg2.htmhttp://195.70.10.65/ipccreports/ar4-wg2.htmhttp://195.70.10.65/ipccreports/ar4-wg2.htm


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r*%ola, $ enerar(n %ambios en los e%osistemasat+rales. 4a red+%%i&n de la %obert+ra deeve $ el retro%eso la%iar %rear(n #roblemasdi%ionales. )e estima +e #ara el 200 las

onse%+en%ias del a+mento en el nivel del mar $s tormentas %ada ve3 m(s intensas $ fre%+entesmena3ar(n las 3onas %osteras, lo +e res+ltar*an +n ma$or rieso de in+nda%iones en estasiones.

uropa tendr( +e a%er frente al retro%esoa%iar, la dismin+%i&n de las #re%i#ita%iones al s+rel %ontinente $ la #osibilidad de ma$ores se+*asn al+nas 3onas, al i+al +e +n ma$or rieso de+nda%iones re#entinas -riadas. 4asm#erat+ras m(s elevadas $ las oleadas de %alor

+mentar(n los riesos #ara la sal+d, as* %omombin la fre%+en%ia $ la intensidad de los%endios forestales. @ambin es #robable +e sed+3%an las 3onas bos%osas $ la #rod+%tividad

r*%ola, $ +e a+mente el rado de+lnerabilidad de las 3onas %osteras debido al+mento en el nivel del mar. 9+%os se%tores%on&mi%os res+ltar(n afe%tados. En el s+r de+ro#a, +na menor %antidad de a+a red+%ir( eloten%ial de enera%i&n idroel%tri%a, el t+rismo $,n eneral, la #rod+%%i&n ar*%ola.

4os %ambios en los #atrones #l+viales en AmricaLatina $ la desa#ari%i&n de los la%iares red+%ir(n%onsiderablemente la %antidad de a+a dis#onible

#ara el %ons+mo +mano, la ari%+lt+ra $ laenera%i&n de ener*a. En las 3onas m(s (ridas, se#ronosti%a +e el %ambio %lim(ti%o #rovo%ar( lasalini3a%i&n $ la desertifi%a%i&n de las tierrasar*%olas. !simismo, abr( +na dismin+%i&n en la#rod+%tividad de al+nas %ose%as $ del anado, %on%onse%+en%ias adversas #ara la se+ridadalimentaria. Un a+mento en el nivel del main%rementar( el rieso de in+nda%iones en las 3onas%osteras ba>as.

Amrica del %orte e#erimentar( +na ma$o

red+%%i&n de nieve en las monta


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4as %om+nidades %osteras estar(n %ada ve3 m(se#+estas a las amena3as si %ontin5a a+mentando laintensidad de las tormentas tro#i%ales.

Es #robable +e las reiones polares e#erimenten+na red+%%i&n en el rosor de los la%iares $ laetensi&n de las %a#as de ielo, al i+al +e %ambiosen los e%osistemas nat+rales. 4os im#a%tos en las%om+nidades +manas en el Lrti%o se manifestar(nen distintos %ambios en la infraestr+%t+ra $ las formasde vida tradi%ionales o ind*enas.

Los peque(os Estados insulares, los sistemascosteros y otras )onas costeras ba*as sones#e%ialmente v+lnerables a los efe%tos del %ambio

%lim(ti%o, al a+mento del nivel del mar $ a los eventosetremos. Es #robable +e %ada aadas, la erosi&n $ otras amena3as %osteras +eobede%en a +n a+mento en el nivel del mar #ara losaas #ara tomar medidas #ara la red+%%i&n ddesastres. 4os #a*ses #e+e


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l #or %iento #or %ada 1Q' +e a+mente la tem#erat+ra $,r lo tanto, ma$or es la %antidad de +medad dis#onible #ara

s #re%i#ita%iones.


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Desde la d%ada de los 0, se an observadose+*as m(s intensas $ #rolonadas en (reas m(setensas, #arti%+larmente en las 3onas tro#i%ales $

s+btro#i%ales. ! s+ ve3, el a+mento en lastem#erat+ras $ la dismin+%i&n de las #re%i#ita%ionesan in%rementado la #revalen%ia de %ondi%iones m(sse%as $ an %ontrib+ido a %ambios en la distrib+%i&nde las se+*as. 4os %ambios en las tem#erat+ras delas s+#erfi%ies o%e(ni%as, los #atrones del viento $ lared+%%i&n de masas de nieve $ de s+ %obert+ratambin se an atrib+ido a los %ambios en lao%+rren%ia de se+*as.

D+rante los 5ltimos 0 a


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Perspecti&as de los desastres en el marco de unclima &ariable

Es im#osible tener +na %erte3a absol+ta de todoslos efe%tos del %ambio %lim(ti%o rela%ionados %on losdesastres, debido a la in%ertid+mbre intr*nse%a delas #ro$e%%iones %lim(ti%as, al i+al +e #or el radodiverso $ variable de v+lnerabilidad de las%om+nidades $ el %ar(%ter aleatorio de los eventosetremos individ+ales. )in embaro, a$ m+%ainforma%i&n dis#onible sobre los severos im#a%tos deeventos +e o%+rrieron en las d%adas anteriores $,%on s&lo tomar esto en %onsidera%i&n, a$ m+%asra3ones #or + #reo%+#arse. !l etra#olar estae#erien%ia anterior a las %ondi%iones +e a

#ro$e%tado el I6'', $ ante la a+sen%ia de medidas#ara red+%ir el rieso de desastres, se #+ede estimar+e, en trminos enerales, las #osibles%onse%+en%ias ser*an1H

Un ma$or n5mero de olas de %alor a+mentar( la%antidad de m+ertes, en #arti%+lar entre la entema$or, los ni


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@rminos b(si%os sobre la red+%%i&n del rieso deesastrestt#//BBB.+nisdr.or/en/librar$/lib;

terminolo$;en20ome.tm.
http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20home


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)e5n el I6'', la mitia%i&n se define %omo 7+nainterven%i&n antro#oni%a #ara red+%ir elfor3amiento del sistema %lim(ti%o in%l+$e estrateias

#ara red+%ir las f+entes de emisi&n de los ases deefe%to invernadero, al i+al +e #ara me>orar $a+mentar los s+mideros de stos18. Entre lose>em#los de a%%iones de mitia%i&n se in%l+$ensistemas m(s efi%ientes de %omb+sti&n, el desarrollode n+evas te%nolo*as +e %ons+man #o%o%omb+stible dentro de la ind+stria $ el trans#orte, +nmenor %ons+mo de #rod+%tos +e re+ieran m+%aener*a $ el +so de formas renovables de ener*a,tales %omo la solar $ la e&li%a. !simismo, se #+edenestionar los s+mideros nat+rales de %arbono, tales%omo los bos+es, la veeta%i&n $ los s+elos, #ara

+e #+edan absorber el di&ido de %arbono. @ambinse est(n desarrollando te%nolo*as #ara %a#t+rar eldi&ido de %arbono de las f+entes ind+striales ein$e%tarlo en de#&sitos #ermanentes $ #rof+ndosba>o la s+#erfi%ie terrestre.

4a se+nda tarea #ara res#onder al %ambio %lim(ti%oes estionar s+s im#a%tos $ s+s %onse%+en%ias. 4osf+t+ros im#a%tos en el medio ambiente $ en laso%iedad son inevitables, debido a la %antidad deases de efe%to invernadero enerados en d%adas#asadas $ +e $a est(n en la atm&sfera, a%onse%+en%ia de las a%tividades ind+striales + otrasa%tividades +manas, $ las %antidades adi%ionales deemisi&n %ontin+a d+rante las #r&imas d%adas,asta +e las #ol*ti%as de mitia%i&n s+rtan efe%to.6or ello, nos emos %om#rometido a efe%t+ar%ambios. )e denomina 7ada#ta%i&n a la toma dea%%iones #ara o%+#arse de las %ondi%iones variablesdel %lima.

)e5n el I6'', la ada#ta%i&n se define %omo 7ela>+ste en los sistemas nat+rales $ +manos %omo

res#+esta a los est*m+los %lim(ti%os reales o#revistos o s+s efe%tos, lo +e modera el dao II,Glosario de @rminos tt#//1.0.10.H/#df/lossar$/ar?;B2.

#df.

Entre los e>em#los de ada#ta%i&n se en%+entran la%ond+%%i&n de eval+a%iones del rieso, la #rote%%i&nde los e%osistemas, el me>oramiento de mtodos

ar*%olas, la esti&n de los re%+rsos *dri%os, eestable%imiento de asentamientos en 3onas se+rasel desarrollo de sistemas de alerta tem#rana, la%rea%i&n de me>ores diseor %obert+ra de los se+ros $ el desarrollo demedidas de #rote%%i&n so%ial. @odas estas medidasest(n intr*nse%amente vin%+ladas %on el desarrollosostenible, $a +e red+%en los riesos #ara la vida+mana $ los medios de s+stento, $ a+mentan laresilien%ia de las %om+nidades frente a todas lasamena3as. Id&neamente, la ada#ta%i&n $ lamitia%i&n #+eden llevarse a %abo de forma %on>+ntaen tanto +e al+nas medidas de ada#ta%i&n #+eden%ontrib+ir a red+%ir la emisi&n de ases de efe%toinvernadero $ %iertas medidas de mitia%i&n #+eden#lanifi%arse de forma tal +e %ontrib+$an a red+%ir $ ano ea%erbar inadvertidamente el rieso dedesastres.

La adaptacin mediante la reduccin dedesastres y el papel del arco de Accin de-yoo .A-/

74a red+%%i&n del rieso de desastres #+ededefinirse %omo una accin que se toma parareducir el riesgo de desastres y los impactosadversos de las amena"as naturales, medianteesfuer"os sistemticos para anali"ar y gestionar lascausas de los desastres, lo que incluye la prevencinde las amena"as, la reduccin de la vulnerabilidadsocial y econmica frente a #stas y una me$or

preparacin frente a los eventos adversos2%.Es #or ello +e la ada#ta%i&n en%a>a #erfe%tamente#ara a$+dar a %ontrarrestar los riesos adi%ionales+e enera el %ambio %lim(ti%o.

El 9ar%o de !%%i&n de :$oo ofre%e las bases #araim#lementar la red+%%i&n del rieso de desastres

!%ordado en la 'onferen%ia 9+ndial sobre laRed+%%i&n de Desastres en enero del 200, en SobeTa#&n, %on el a#o$o de 1H8 Gobiernos, el #ro#&sito#rimordial del 9!: #ara el de%enio #osterior a s+ado#%i&n es la reduccin considerable de las

p#rdidas ocasionadas por los desastres, tanto lasde vidas como las de

20 @erminolo*a de la ONU/EIRD sobre la Red+%%i&n del Riesode Desastres -en #ro%eso de desarrollo. Pasado en la termi;

nolo*a del 200? @rminos b(si%os sobre la red+%%i&n del rieso
http://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2.pdfhttp://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2.pdfhttp://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2.pdfhttp://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2.pdfhttp://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2http://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2.pdfhttp://195.70.10.65/pdf/glossary/ar4-wg2


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desastrestt#//BBB.+nisdr.or/en/librar$/lib;rminolo$; en20ome.tm.
http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-


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bienes sociales, econmicos y ambientales de lascomunidades y los pases. &n particular, el 'arco

identifica la necesidad de promover la integracinde la reduccin de los riesgos asociados con lavariabilidad del clima y el futuro cambio climtico enlas estrategias para la reduccin del riesgo dedesastres y la adaptacin al cambio climtico2(

'on base en la revisi&n de los itos $ los fra%asosanteriores en el %am#o de la red+%%i&n del rieso dedesastres, el 9ar%o de :$oo #lantea %in%o#rioridades de a%%i&n. 'ada +na de stasdesarrolla +na serie de (reas es#e%*fi%as deaten%i&n. 4as #rioridades de a%%i&n ofre%en +na

s&lida base #ara desarrollar medidas %on%retas deada#ta%i&n +e red+%en el rieso, #or e>em#lo

0! 1elar por que la reduccin del rieso dedesastres .22D/ constituya una prioridadnacional y local con una slida base institucionalde aplicacin

Esta ne%esidad es %r*ti%a tanto #ara la ada#ta%i&n%omo #ara la red+%%i&n del rieso. Entre las a%%ioness+eridas #ara %ontrib+ir a lorar esta #rioridad sein%l+$en eortar a +e +n ministerio relevante %on

+n mandato am#lio tales%omo los de Finan3as, E%onom*a o 6lanifi%a%i&nse aa %aro de la #lena intera%i&n de las #ol*ti%as$ las a%tividades de ada#ta%i&n al %ambio %lim(ti%ode la orani3a%i&n de +n di(loo na%ional de altonivel #ol*ti%o #ara elaborar +na estrateia na%ionalde ada#ta%i&n vin%+lada %on las estrateias #ara lared+%%i&n de rieso de desastres de la formali3a%i&nde los esf+er3os de %olabora%i&n $ de la %oordina%i&nde a%tividades #ara la red+%%i&n del rieso dedesastres rela%ionados %on el %lima mediante +n

me%anismo m+ltise%torial %omo las #lataformasna%ionales #ara la red+%%i&n del rieso de desastres$ del desarrollo de me%anismos #ara a%er #art*%i#esde forma a%tiva a las m+>eres, las %om+nidades $ losobiernos lo%ales en la eval+a%i&n de lav+lnerabilidad $ los im#a%tos, $ en la form+la%i&n dea%tividades lo%ales de ada#ta%i&n.

21 9ar%o de !%%i&n de :$oo 200;201 !+mento de laResil; ien%ia de las Na%iones $ las 'om+nidades !nte losDesastres

3! "dentificar, e&aluar y &iilar los riesos dedesastres, y potenciar la alerta temprana

Entre los #asos m(s im#ortantes dentro de esta#rioridad se in%l+$en el desarrollo $ la disemina%i&nde informa%i&n de alta %alidad sobre las amena3as%lim(ti%as $ los %ambios #robables en el f+t+ro la%ond+%%i&n de eval+a%iones sobre la v+lnerabilidad $los r+#os es#e%ialmente v+lnerables la elabora%i&nde informa%i&n #ara las instan%ias de%isorias $ losl*deres se%toriales la valora%i&n de la efi%a%ia de lossistemas de alerta tem#rana la a#li%a%i&n de#ro%edimientos #ara velar #or +e las alertas lle+ende manera efe%tiva a los r+#os v+lnerables $ edesarrollo de #roramas de %om+ni%a%i&n e

informa%i&n #5bli%a #ara a$+dar a +e las #ersonasentiendan los riesos +e enfrentan $ la forma deres#onder a las alertas.

4! 5tili)ar el conocimiento, la inno&acin y laeducacin para crear una cultura de seuridad yde resiliencia a todo ni&el33

Este #rin%i#io es #ertinente tanto #ara la ada#ta%i&n%omo #ara la red+%%i&n del rieso de desastresEntre los #asos es#e%*fi%os se deben in%l+ir la

re%o#ila%i&n $ la disemina%i&n de b+enas #r(%ti%as edesarrollo de #roramas de informa%i&n #5bli%asobre las a%%iones lo%ales e individ+ales +e%ontrib+$en a la se+ridad $ la resilien%ia ladif+si&n #5bli%a de los itos al%an3ados en e(mbito %om+nitario %a#a%ita%i&n a los medios sobreas#e%tos relativos al %lima el desarrollo de #lanes deest+dio sobre la ada#ta%i&n %lim(ti%a $ la red+%%i&ndel rieso $ el me>oramiento de me%anismos #ara latransferen%ia de %ono%imiento, desde la %ien%ia astala a#li%a%i&n de la esti&n de rieso en se%toress+s%e#tibles a los efe%tos %lim(ti%os.

6! 2educir los factores subyacentes del rieso

Esto abar%a los diversos fa%tores ambientales $so%iales +e %rean o ea%erban el rieso de lasamena3as nat+rales. 4as medidas in%l+$en lain%or#ora%i&n de %onsidera%iones relativas al %limaen #ro%esos de #lanifi%a%i&n del desarrollo $#ro$e%%iones ma%roe%on&mi%as el +so deinforma%i&n rela%ionada

-9!:, vase el %+arto #(rrafo -i% de la #arte Ptt#//BBB.

+nisdr.or/en/fa/fa.tm.
http://www/http://www/http://www/


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1


22 El trmino 7atodo nivel

enloba los (mbitos %om+nitario, m+; ni%i#al, #rovin%ial,na%ional, reional e interna%ional.


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%on el rieso %lim(ti%o en la #lanifi%a%i&n +rbana, elordenamiento territorial $ el +so de los s+elos, laesti&n del a+a $ de los re%+rsos ambientales $

nat+rales el fortale%imiento $ el mantenimiento deobras de #rote%%i&n, tales %omo barreras %osteras%ontra olas, di+es de r*os, %a+%es $ la+nas #arain+nda%iones eval+a%iones r+tinarias e informessobre los riesos %lim(ti%os en #ro$e%tos deinfraestr+%t+ra, diseo la amena3a de +n %ambio #ermanente.

E*emplos prcticos de adaptacin y dereduccin del rieso de desastres

Agricultura y seguridad alimentaria: !l+nasmedidas m+$ bien %ono%idas in%l+$en el desarrollode n+evas variedades de semillas me>oradas #ara

a+mentar s+ resisten%ia a las se+*as $ las #laas%ambios en las #o%as de siembra $ los #atrones de%+ltivo, $ varia%iones en la to#oraf*a de los s+elos#ara me>orar la absor%i&n del a+a $ red+%ir laerosi&n debido al viento. P+rina Faso es +n #a*s+e est( investiando n+evos ti#os de semillas demi>o $ soro resistentes a las se+*as, as* %omo amenores niveles de #re%i#ita%i&n2A.

23Estable%iendo v*n%+los entre la Red+%%i&n del Rieso de De;sastres, el 'ambio 'lim(ti%o $ el Desarrollo, 6lataforma Global#ara la Red+%%i&n del Rieso de Desastres, Nota

Informativa1 tt#//BBB.#reventionBeb.net/lobal#latform/first;

session/do%s/ mediaInfoNote1:4dialo+e'limate'ane.#df.
http://www.preventionweb.net/globalplatform/first-session/docs/http://www.preventionweb.net/globalplatform/first-session/docs/http://www.preventionweb.net/globalplatform/first-session/docs/http://www.preventionweb.net/globalplatform/first-session/docs/http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20home


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a diversifi%a%i&n re#resenta otra o#%i&n. 6orem#lo, se #+ede %ombinar el %+ltivo dementos %on la anader*a $ las a%tividades

roforestales. 4a introd+%%i&n de es+emas de

e+ros $ transferen%ia del rieso #+ede a$+dar as #obla%iones a abordar la #rdida de s+sose%as.

gua: 4as medidas de ada#ta%i&n in%l+$en%%iones referidas tanto al s+ministro de a+aomo a los riesos aso%iados %on sta, talesomo la #rote%%i&n de la infraestr+%t+ra $ lasentes tradi%ionales de s+ministro de a+a la

onstr+%%i&n de la+nas en %aso de in+nda%ionesre%ole%%i&n de a+a el me>oramiento del rieo,desalini3a%i&n el saneamiento +e no est en

n%i&n del a+a $ +na me>or esti&n de las+en%as $ los re%+rsos *dri%os transfronteri3os.a esti&n interal de los re%+rsos *dri%os -ICR9,or s+s silas en inls ofre%e +n mar%o a%e#tadoara tales a%%iones.

alud: Entre las medidas se in%l+$en sistemas deerta tem#rana $ de aire a%ondi%ionado #araa%er frente a eventos etremos a%%ionesstem(ti%as #ara abordar el #roblema de las

enfermedades trasmitidas #or el a+a $ losve%tores, a fin de in%rementar el rado de%on%ien%ia sobre la #rote%%i&n de las f+entes dea+a $ las %+en%as, el %ontrol de ve%tores $ los

relamentos relativos a la esti&n se+ra del a+a $de los alimentos el %+m#limento de los re+la%iones#ertinentes el a#o$o a la ed+%a%i&n $ la sobreriesos a la sal+d rela%ionados %on el %lima. !manera de e>em#lo, en Filadelfia -Estados Unidosse desarroll& +n #rorama de alerta $ res#+esta anteeventos de %alor e%esivo #ara red+%ir la %antidadde v*%timas a %a+sa de f+t+ras olas de %alor, enres#+esta a las m+ertes rela%ionadas %on la intensaola de %alor d+rante el verano del 200A2?.

Sensibilizacin y educacin: 4as medidas in%l+$en

el desarrollo de #lanes es%olares de est+dio, es+ministro de informa%i&n a las %om+nidades $ redesde m+>eres, #roramas radiales $ de televisi&n%am#aes$ %elebridades na%ionales.

2? !en%ia de 6rote%%i&n !mbiental de los Estados Unidos -E6!,#or s+s silas en inls -200H &)cessive *eat &vent +uideboo. United )tates Environmental 6rote%tion !en%$ Offi%e of

!tmos#eri% 6rorams, Casinton D.'. tt#//BBB.e#a.ov/eatisland/abo+t/#df/E:E+idefinal.#df.
http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.epa.gov/http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20homehttp://www.epa.gov/


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4a sensibili3a%i&n de intermediarios estrati%os tales%omo #rofesores, #eriodistas $ #ol*ti%os $ el a#o$o dee#ertos $ r+#os es#e%iali3ados tambin son m+$

im#ortantes.

Gestin ambiental: 4os e%osistemas sanos ofre%enbenefi%ios sinifi%ativos #ara la resilien%ia, losmedios de s+stento, las %a#a%idades de red+%%i&nde desastres $ de ada#ta%i&n. 4as medidas in%l+$enel fortale%imiento de la esti&n ambiental en 3onasde ma$or rieso de amena3as rela%ionadas %on el%lima la #rote%%i&n de e%osistemas tales %omo losarre%ifes de %oral $ los manlares +e #roteen a las%om+nidades de las amena3as %osteras el a#o$oa #ro%esos de transi%i&n de los medios de s+stento

#ara abandonar los +e deradan el medio ambiente$ aravan el rieso $ el %+m#limiento de losrelamentos rela%ionados %on estas #r(%ti%as.

Sistemasde alerta temprana: 4as medidas in%l+$enel me>oramiento de los sistemas eistentes #araabar%ar las %ir%+nstan%ias variables de las amena3asde orien %lim(ti%o el estable%imiento de medioses#e%*fi%os #ara diseminar de forma 5til, o#ort+na $%om#rensible las alertas entre la #obla%i&n +eres+ltar*a afe%tada $ orienta%i&n sobre las a%%ionesa#ro#iadas al momento de re%ibir esas alertas. 6or

e>em#lo, en Fran%ia se an desarrollado sistemas dealerta tem#rana #ara olas de %alor, a ra*3 de losa%onte%imientos o%+rridos en el 200A.

Planificacin y prcticas para el desarrollo: 4asmedidas de ada#ta%i&n $ de red+%%i&n de rieso dedesastres #+eden transformarse en #arte formalde los #ro%esos de desarrollo $ s+s #res+#+estos,$ #+eden #roramarse dentro de los #ro$e%tos dese%tores relevantes, #or e>em#lo, en el diseem#los in%l+$en

- Entre 1H0 $ 2000, 'ina ast& A,1 mimillones en medidas #ara %ontrolar las

in+nda%iones. )e %al%+la +e %on ello evitrdidas #or +n monto a#roimado de 12,000millones.

- El #ro$e%to de re%onstr+%%i&n $ #reven%i&n dein+nda%iones de R*o de Taneiro rindi& +na tasainterna de rendimiento s+#erior al 0 #or %iento.

- 4os #roramas de mitia%i&n $ #re#ara%i&n en!ndra 6rades, India loraron +na #ro#or%i&nde %osto;benefi%io del 1A,A8 #or %iento.

- En Kietnam, +n #ro$e%to #ara la #lanta%i&n demanlares %+$o #ro#&sito era #roteer a las#obla%iones %osteras de %ontra los tifones $las tormentas rindi& +na #ro#or%i&n de %ostobenefi%io del 2 #or %iento d+rante el #er*odoentre 1? $ el 2001.

- 4os #ro#ietarios en los estados del olfo delos Estados Unidos +e a#li%aron mtodos de#rote%%i&n %ontra los +ra%anes en %asi 00lo%alidades evitaron #rdidas #or +nos 00millones +e el +ra%(n Satrina #+do abeo%asionado en s+s #ro#iedades. 4a inversi&noriinal f+e de s&lo 2, millones. Estas#ersonas s+frieron 5ni%amente +na o%tava

#arte de los da


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tt#//eetd.lbl.ov/E9ills/6UP)/6DF/'eresIns+ran%e'limateRe#ort0010H.#df.
http://eetd.lbl.gov/EMills/PUBS/PDF/Ceres_Insurance_Climate_http://eetd.lbl.gov/EMills/PUBS/PDF/Ceres_Insurance_Climate_


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La reduccin de rieso de desastres y elproceso de la 9%599

El Plan de Accin de :ali

4os Estados #artes de la '9NU'' an re%ono%ido+e se debe +tili3ar el %ono%imiento $ las%a#a%idades eistentes #ara enfrentar los eventos%lim(ti%os etremos, a fin de ada#tarse al %ambio%lim(ti%o. 4os lineamientos +e estable%e el 6lan de

!%%i&n de Pali a%en +n llamado a tomar en%onsidera%i&n

6a gestin de riesgo y las estrategias de reduccinde desastres, lo que incluye la sociali"acin del

riesgo y los mecanismos de transferencia tales comolos seguros7

6as estrategias de reduccin de desastres y losmedios para abordar las p#rdidas y los da8osasociados con los impactos del cambio climticoen los pases en desarrollo que son particularmentevulnerables a los efectos adversos del cambioclimtico29.

!dem(s, m+%os de los #rin%i#ios $ re+isitos #arala ada#ta%i&n +e se en+meran en el 6lan de !%%i&nde Pali son relevantes #ara la red+%%i&n del riesode desastres, en #arti%+lar las eval+a%iones de lav+lnerabilidad, el desarrollo de %a#a%idades $ lasestrateias de res#+esta, al i+al +e la intera%i&nde a%%iones en la #lanifi%a%i&n se%torial $ na%ional.

4a ne%esidad de interar de manera sistem(ti%a lared+%%i&n del rieso de desastres $ la ada#ta%i&n enestrateias na%ionales de desarrollo tambin s+ri&%omo +na %on%l+si&n f+ndamental en +na serie deforos re%ientes sobre #ol*ti%as interna%ionales.

2 En la de%imoter%era 'onferen%ia de las 6artes -'6,%elebrada en di%iembre del 200 en Pali, se ado#t& el 76lan de

!%%i&n de Pali. El do%+mento ofre%e orienta%i&n a%ia +n n+evoa%+erdo de %ambio %lim(ti%o interna%ional a ser %on%l+ido en200 $+e finalmente llevar( a +n a%+erdo de %ambio %lim(ti%o inter;na%ional #ost;2012. En el #(rrafo 1%, el 6lan de !%%i&n de Paliresalta la im#ortan%ia de la red+%%i&n del rieso de desastres,

%omo #arte de ma$or a%%i&n en %+anto a la ada#ta%i&n al %ambio

%lim(ti%o.tt#//+nf%%%.int/reso+r%e/do%s/200/%o#1A/en/0H#dfV#aeWA.
http://unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/06a01http://unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/06a01http://unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/06a01


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n #arti%+lar 7El 6lan de !%%i&n de Esto%olmo #araIntera%i&n del Rieso de Desastres $ los

m#a%tos del 'ambio 'lim(ti%o en la Red+%%i&n de6obre3a28 $ el re%iente Foro de Oslo sobre

ol*ti%as tit+lado 7'ambiando la 9anera deesarrollarnos !frontando los Desastres $ elambio 'lim(ti%o2 reiteraron esta #ers#e%tiva.

+rante el 2008, en a#o$o el 6lan de !%%i&n deali $ %on base en %ons+ltas %on los so%ios deaba>o del sistema de la EIRD $ los #a*ses #artese la '9NU'', la ONU/EIRD identifi%& $omovi& las si+ientes tres (reas de a%%i&nA0

esarrollar mecanismos nacionales deoordinacin para establecer &;nculos entre la

duccin de rieso de desastres y ladaptacinem#lo, mediante laonvo%atoria a re+niones de %ons+lta %on elersonal +e labora en los %am#os de la red+%%i&nel rieso de desastres, el %ambio %lim(ti%o $ el

desarrollo, a fin de estable%er v*n%+los formalesentre la #lataforma na%ional #ara la red+%%i&n derieso de desastres $ el e+i#o na%ional +e abordael %ambio %lim(ti%o, $ fomentar el di(loo

sistem(ti%o $ el inter%ambio de informa%i&n entrelas entidades dedi%adas al %ambio %lim(ti%o $ lared+%%i&n de desastres, los #+ntos fo%ales $ lose#ertos de ambos %am#os.

28 6lan de !%%i&n de Esto%olmo #ara la Intera%i&n de losRiesos de Desastres $ los Im#a%tos del 'ambio 'lim(ti%o enla Red+%%i&n de la 6obre3a, Esto%olmo, 2? de o%t+bre del 200tt#//BBB.+nisdr.or/en/#artner;netB/Bb;isdr/do%s/)to%olm;6lan;of;!%tion.#df.

2 Informe sobre los Res+ltados de la 'onferen%ia 'anin teCa$ Ce Develo# Dealin Bit Disasters and 'limate 'ane,

Oslo, del 2 al 2 de febrero del 2008 tt#//tsfor+m.event12A.no/UD/O6F08/#o#.%fmXF+se!%tionWDo%Y#!%tionWKieBY#Do%+mentIdW1A8

A0 7)+b;#arara#s 1-%-ii,iii of te Pali !%tion 6lan Pa%ro+ndand O#tions for Red+%in Disaster Riss. Do%+mento informalelaborado #or la se%retar*a de la Estrateia Interna%ional #ara laRed+%%i&n de Desastres -ONU/EIRD #ara la 'onferen%ia sobreel 'ambio 'lim(ti%o, Pano, del 1Q al de abril del 2008, H #.
http://www.unisdr.org/eng/partner-netw/wb-isdr/docs/Stockholm-http://tsforum.event123/http://www.unisdr.org/eng/partner-netw/wb-isdr/docs/Stockholm-http://tsforum.event123/


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9onducir una e&aluacin de referencia sobre lasituacin de los esfuer)os para la reduccin delrieso de desastres y la adaptacin+ntamente %on la revisi&n de las#ol*ti%as relevantes eistentes, en #arti%+lar lasestrateias de desarrollo $ los #lanes se%toriales, laim#lementa%i&n del 9ar%o de :$oo, los #roramasde ada#ta%i&n $ los me%anismos na%ionales #ara latransferen%ia del rieso.

Elaborar planes de adaptacin con base en elarco de -yoo

'on base en la eval+a%i&n de las ne%esidades $ losva%*os eistentes, esta tarea #odr*a in%l+ir eldesarrollo %on>+nto de +n #lan #ara la red+%%i&n dedesastres $ #ara la ada#ta%i&n. Este deber*aa#rove%ar los 6lanes de !%%i&n Na%ional #ara la

!da#ta%i&n, %+ando eistan, o bien, otras ini%iativasde ada#ta%i&n. 4os #lanes deben +tili3ar los%on%e#tos $ el len+a>e del 9ar%o de :$oo %+andosea #ertinente, lo +e id&neamente in%l+$e las

a%%iones en torno a las %in%o #rioridades del 9ar%o,a fin de velar #or la a#li%a%i&n de +n enfo+e interal$ sistem(ti%o #ara la ada#ta%i&n.

9onclusin

D+rante los meses anteriores a la 'onferen%ia de las

6artes de la '9NU'', a %elebrarse en 'o#ena+een di%iembre del 200, el tema del %ambio %lim(ti%oser( ob>eto de +n ran debate $ enerar( r(#idos%ambios en el ra3onamiento de m+%as #ersonas. Etema de la v+lnerabilidad ante las amena3asnat+rales $ los riesos de desastres tienen +e#ermane%er %omo temas %entrales en lasdis%+siones, $ se debe lorar +n avan%e +e #ermitaabordar de manera efe%tiva $ >+sta el a+mento de losriesos aso%iados %on el %ambio %lim(ti%o. )inembaro, no a$ +e es#erar asta el 2010 #araa%t+ar = la red+%%i&n del rieso de desastres #+ede

im#lementarse de manera inmediata, bas(ndose enlos lineamientos +e ofre%e el 9ar%o de !%%i&n de:$oo, #ara #romover la %a#a%idad ada#tativaa+mentar la resilien%ia ante amena3as f+t+ras $red+%ir los niveles ina%e#tables $ %re%ientes derieso eistente de desastres.

6ara obtener ma$or informa%i&n sobre estos temas#or favor visite las si+ientes #(inas de Internet

BBB.i#%%.%, BBB.+nf%%%.int, BBB.+nisdr.or, BBB

#reventionBeb.net, BBB.emdat.be, BBB.+n.or%limate%ane/.
http://www.ipcc.ch/http://www.ipcc.ch/http://www.unfccc.int/http://www.unfccc.int/http://www.unfccc.int/http://www.unisdr.org/http://www.unisdr.org/http://www/http://www.emdat.be/http://www.emdat.be/http://www.un.org/http://www.ipcc.ch/http://www.unfccc.int/http://www.unisdr.org/http://www/http://www.emdat.be/http://www.un.org/

rrd cambio climatico

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