Proyecto: Prospectiva de la Pesca ribereña y deportiva en la costa de

Jalisco 2030

Fecha de inicio: Enero del 2016

Duración: 3 años

Dependencia: Centro Universitario de la Costa, Departamento de

Ciencias Biológicas

Universidad de Guadalajara

Responsable Técnico: Dra. Rosa María Chávez Dagostino

INTRODUCCIÓN

Al igual que sucede en varios países, el sector pesquero ha jugado un papel

importante en el desarrollo económico de México. Si bien la contribución del sector

a la economía mexicana global es relativamente pequeña en términos del PIB,

ocupa una posición prominente en términos regionales concernientes a aspectos

económicos, sociales y ambientales. Con una gran biodiversidad acuática y valiosos

recursos marinos, es fundamental que México cuente con instituciones fuertes y

resistentes, capaces de lidiar con los retos que enfrentan los pescadores y sus

comunidades. La tarea no es fácil, puesto que las instituciones son confrontadas de

manera permanente con la conservación de recursos pesqueros y, al mismo tiempo,

la estimulación del desarrollo económico y el alivio de la pobreza. Como comentaron

Bailey y Jentoft (1990), éstas son las opciones difíciles en el desarrollo pesquero.

La pesca es una de las principales fuentes de alimento e ingreso para la población

humana, sobre todo para las poblaciones costeras que dependen directamente de

esta actividad y les permite subsistir. La pesca ribereña en todo el mundo

representa un insumo importante que provee de recursos y proteína a los

habitantes de las zonas costeras, donde una gran proporción de la población vive

en condiciones de pobreza. Para América Latina se estima que la pesca

artesanal ocupa al 90% de los pescadores de esta región. En México, representa

poco más del 80 % del total de pescadores del país y contribuye con un 65%

de la producción para consumo humano directo, según el Anuario Estadístico de

Pesca (2008).

Hasta hace poco se reconoció, gracias a los avances en el conocimiento de la

dinámica de poblaciones y de los ecosistemas costeros y marinos, que los

recursos pesqueros son limitados y que algunos han disminuido drásticamente.

La disminución de las capturas, la sobrexplotación de las especies, la calidad de

vida de los pescadores y el impacto ambiental son variables asociadas que han

sido cuestionadas en todo el mundo, por ende la sustentabilidad de esta actividad

como lo ha definido la FAO (1995).

Bravo (2014) analizó las pesquerías ribereñas en la costa de Jalisco a través de

la captura y composición específica, la huella ecológica evaluada a través de las

cooperativas pesqueras y la pesca en general, así como el componente social de

calidad de vida. Con respecto a la composición específica se encontró que en el

periodo del 2002-2012 se capturaron 22,319 t de 73 recursos, donde 92%

correspondió a peces. De los muestreos realizados en cinco cooperativas

pesqueras de la costa de Jalisco, se identificaron 141 especies donde

dominaron los peces y 26% correspondió al pargo lunarejo (Lutjanus guttatus),

huachinango (Lutjanus peru) y jurel toro (Caranx caninus). La ecoeficiencia de

las cooperativas en toneladas de CO2/t de captura fue de 0.2 para cada una de

las cuatro cooperativas analizadas. La productividad primaria requerida para

soportar las capturas fue de 4’240,378 t y su huella indica que se apropiaron en el

periodo de estudio, de 0.01% a 0.05% de la biocapacidad del área. Con respecto

a la calidad de vida, la mayoría de los pescadores encuestados tienen entre 35 y

50 años de edad, son originarios de la localidad donde viven y tienen casa propia.

Sus ingresos mensuales van desde $800 a poco más de $6,500 pesos y un poco

más de la mitad de los pescadores tienen servicio de seguridad social. Su calidad

de vida es alta bajo su propia percepción, aunque habitan zonas de marginación

media y el aspecto más importante para los pescadores es la familia. Perciben el

pasado como “mejor” y hay pocas esperanzas de que mejore.

Una calidad de vida alta, baja huella ecológica corporativa y huella pesquera,

una alta ecoeficiencia indicaría una actividad sustentable, por lo que la pesca

ribereña en la costa de Jalisco tiene aspectos que deben mejorarse (Bravo, 2014).

Los pescadores en esta región comparten la problemática general de la pesca

ribereña a nivel nacional, tienen conflictos por tenencia de la tierra, por la concesión

de uso de cuerpos de agua, con la pesca deportiva por especies como el dorado,

problemas con el reporte de la captura, la organización y funcionamiento de las

cooperativas, las vedas y los permisos entre otros. Además, una gran proporción de

los pescadores (52%) perciben que sus hijos no están interesados en la pesca. Así

Bravo (2014) determinó que una calidad de vida aparentemente alta, una baja

huella ecológica corporativa y huella pesquera y una alta ecoeficiencia indicaría

una actividad sustentable, por lo que la pesca ribereña en la costa de Jalisco

tiene aspectos que deben mejorarse en este sentido. Sin embargo, su estudio

abarcó cooperativas pesqueras que están en condiciones de “convivencia” con la

actividad turística como las de Puerto Vallarta, Pérula o Barra de Navidad, o bien

muy aisladas como la de Chimo, sin embargo el desarrollo turístico e inmobiliario

actual y el que se avecina en municipios como la Huerta y Tomatlán, donde se han

perdido accesos a la playa y vidas humanas, dificultando aún más la actividad

pesquera, pueden agravarse y la situación de la pesca ribereña también.

Existen muchas causas para esta inaceptable condición, las principales se

relacionan con el fracaso del ordenamiento pesquero en la mayoría de los países.

La responsabilidad de la reducción en el tamaño de las poblaciones y la reducción

de los retornos económicos y las oportunidades de empleo debe ser compartida

entre los pescadores, las autoridades nacionales de ordenación, los científicos que

investigan las pesquerías y los responsables de la degradación ambiental. Si bien

no todos los problemas están bajo el control de la ordenación pesquera, es esta

autoridad generalmente la que está en mejor posición de observar y registrar lo que

está ocurriendo en las pesquerías bajo su jurisdicción, para establecer la causa o

causas de cualquier problema y rectificar. Con frecuencia, el administrador

pesquero no está al tanto de la condición del recurso, o no instrumenta acciones

suficientes en tiempo agravándose el problema. Esto generalmente se debe a falta

de información disponible, a falta de comprensión de la naturaleza de las

responsabilidades de la ordenación pesquera y a recursos o a las estructuras y

apoyos que son inadecuados para lidiar con los problemas y para utilizar los

recursos de manera planificada y eficiente (Cochrane, 2005 ).

Por otra parte se encuentran en desarrollo los ordenamientos pesqueros en gran

parte del país consistentes en generar instrumentos de política pública que apoyen

la regulación y administración de las actividades pesquera y acuícola, induciendo el

aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros (SAGARPA 2013) muchos

de estos centrados en acciones como el registro de pescadores y embarcaciones.

Es posible descubrir y diseñar futuros más convenientes, más factibles y más

deseables en torno a la Pesca, para ello, el instrumento estratégico más pertinente

que proponemos es la planeación prospectiva basada en información científica,

empírica y estadística, así como regulatoria, de políticas públicas y percepción de

los distintos actores, entre otros.

Miklos y Arroyo (2008) proponen que mediante la prospectiva se pueden crear,

develar y construir futuros más convenientes, más factibles y más deseables.

Los usos más inmediatos de los estudios de prospectiva pueden aprovecharse en

el sector pesca se resumen del siguiente modo:

Permite hacer anticipaciones a través de información de base acerca de

futuras tendencias.

Ayuda a establecer direcciones estratégicas

Contribuye a establecer prioridades, identificando las líneas más deseables

de inversión, investigación y desarrollo como insumo directo de las

decisiones específicas de asignación de recursos

Constituye un catalizador de innovaciones

El propósito de esta investigación es analizar los elementos que componen e

intervienen en el desarrollo de este sector, como son los recursos naturales,

humanos y técnicos, las políticas, normas y programas que rigen al sector pesquero

y así identificar las áreas en las que podrían para cumplir con mayor eficacia los

objetivos gubernamentales para el sector.

El presente estudio tiene con tres características distintivas:

· Enfoque prospectivo, donde se genera una visión futura de la industria y se

identifican los factores críticos para lograr su desarrollo. Esta visión de futuro se

utiliza como base para las recomendaciones estratégicas de mediano plazo.

· Análisis de la tecnología, factor que a pesar de ser crítico para el desarrollo de

cualquier industria, es frecuentemente ignorado por los estudios sectoriales.

· Retroalimentación de la industria, a través de extenso trabajo de campo y

reuniones.

Objetivo general

Elaborar estrategias y acciones con horizonte al 2030, con base a un diagnóstico

prospectivo que orienten la gestión de la pesca ribereña y deportiva bajo el enfoque

de sustentabilidad en función de escenarios posibles y deseables, que colaboren a

su vez al ordenamiento pesquero de la región costa de Jalisco, generando

información e instrumentos que incidan en la política pública.

Objetivos específicos

Identificar el esfuerzo pesquero de los municipios costeros con respecto a la

pesca ribereña y deportiva incluyendo captura, pescadores, artes de pesca,

embarcaciones, infraestructura y organización.

Analizar la organización y funcionamiento de las cooperativas pesqueras en

el manejo de recursos, como elementos determinantes del éxito.

Identificar indicadores para el monitoreo de la pesca sustentable y la

posibilidad del uso de ecoetiquetas.

Elaborar un diagnóstico prospectivo de la pesca ribereña y deportiva en la

región.

Establecer los escenarios tendenciales, posibles y deseables de la pesca

deportiva y ribereña.

Determinar las estrategias y acciones necesarias para lograr los escenarios

elegidos.

Analizar los componentes conflictivos de la pesca ribereña y deportiva, así

como las posibles estrategias para solucionarlo.

Metodología

Por la complejidad del problema, es necesario un abordaje interdisciplinario para el

manejo de los recursos pesqueros. Se plantea colaborar con diversas instancias

académicas y de gobierno para dar continuidad a los trabajos de ordenamiento

iniciados en la región. Está basado en la propuesta de prospectiva de Miklos y

Arroyo (2008) de conocer, diseñar y construir mediante el proceso de creación de

futuros posibles; ordenación y evaluación de futuros, socialización, consulta y

consensuamiento, diseño y ejecución de futuribles; evaluación, aprendizaje y

retroalimentación.

Acciones:

ETAPA 1 DIAGNOSTICO PROSPECTIVO

1. Consulta de fuentes de información oficial como las publicadas por el

Gobierno del Estado, INEGI, SAGARPA y organismos nacionales e

internacionales relacionados con el Subsector, entre otros.

2. Trabajo de campo a fin de generar la información faltante para el

diagnóstico de ambos segmentos de la pesca (aspectos ambientales,

sociales, económicos y políticas públicas).

ETAPA 2. DESARROLLO DE TALLERES DE PROSPECTIVA

3. Aplicación de técnicas de integración que clasifican la información en

oportunidades, limitantes y amenazas del sector.

4. Entrevistas con funcionarios Estatales y Federales; representantes de

empresarios y de productores relacionados con el Sector, personal de

instituciones de Enseñanza, Investigación y servicios al Subsector,

cooperativas y pescadores.

5. Diseño y aplicación de herramientas de planeación participativa para lograr

una visión integral.

6. Proceso estadístico de datos.

7. Validación de la información y obtener aspectos cualitativos relacionados

del sector, se realizarán Talleres de Evaluación y Prospectiva.

ETAPA 3. DISEÑO DE ESTRATEGIAS

8. Análisis competitivo del sector

9. Principales jugadores del sector pesquero mundial

10. Análisis FODA

11. Estrategias y recomendaciones

Plan de trabajo para el análisis prospectivo del Sector Pesquero de la Costa

de Jalisco Etapa 2 y 3)

Objeto Acciones Método Trabajo Productos

Acciones previas para el análisis Prospectivo

Organización formal

Identificar la comunidad implicada. Identificar los grupos de trabajo. Construir un equipo de gestión. Reclutar especialistas y expertos.

Consenso entre el grupo de investigación

Gabinete Grupo de trabajo constituido

Procesos de decisión

Definir el tipo de gestión. Precisar el tipo de plan de acción. Definir objetivos del equipo de trabajo. Determinar los productos a obtener.

Consenso entre el grupo de investigación

Gabinete Planeación conjunta del trabajo

Diagnostico (La Pesca Hoy)

Recabar información sobre la situación actual del Municipio

Búsqueda de información (INEGI, SAGARPA entre otros)

Gabinete Información actualizada de la Costa de Jalisco

Análisis estructural

3 Talleres (Workshops)

Identificación de variables

Fichas de variables

Campo Encontrar las principales variables sobre la investigación

Análisis estructural Proyección de indicadores. Matriz MICMAC, impactos cruzados

Campo/Gabinete Reporte del análisis estructural y retrospectiva

Diagnóstico Análisis estratégico

Gabinete Reporte del diagnostico

Escenarios

Cuestiones clave para el futuro

Juego de hipótesis Método de expertos encuesta SMIC

Gabinete/Campo Informe sobre las Hipótesis

Escenarios Globales Estrategias globales

Gabinete Agenda de políticas publicas

Árbol de competencias

Gabinete Reporte institucional

Validación de escenarios Método de escenarios

Gabinete Reporte de escenarios

Explorar el campo de lo posible y reducir la incertidumbre

Análisis morfológico, Método Delphi

Gabinete Reporte del análisis

Evaluar las elecciones y las opciones estratégicas

Arboles de pertinencia y Multipol

` Gabinete Informe del análisis

MOTIVOS DE LA INSTITUCION

Es función de las universidades realizar investigación aplicada y vincularse

con el sector social y privado. Existe la demanda del Club de Pesca Deportiva

de Puerto Vallarta y de algunas cooperativas de la costa de Jalisco, elaborar

un diagnóstico. En el primer caso les interesa específicamente el valor

económico de la pesca deportiva y justificar su importancia en la actividad

turística, a las cooperativas que se revisen los lineamientos para permisos,

vedas y apoyos en general y como incrementar la captura. El sector

académico puede involucrarse sin conflicto por el uso de recursos. Además

el Centro Universitario de la Costa tienen dos posgrados reconocidos por el

PNPC no consolidados: BEMARENA (Orientación Investigaciones Costeras)

y la Maestría en Administración de Negocios, así que el proyecto representa

una oportunidad para formar investigadores y especialistas en el tema.

Existen al menos dos CA que están interesados en participar:

GRUPO DE INVESTIGACION

Universidad de Guadalajara

CUCosta:

Juan Luis Cifuentes Lemus- Análisis de pesquerías

Rosa María Chávez Dagostino- Impacto ambiental de la pesca

Rafael García de Quevedo- P. Pesquerías: Moluscos y crustáceos.

Alma Rosa Raymundo Huízar. Ecología Marina: Peces y Cefalópodos

Edmundo Andrade Romo. Transiciones sociales pesca/turismo CA-ART

José Luis Cornejo Ortega (Estudiante posgrado BEMARENA).Planeación

prospectiva, manejo de recursos costeros.

Dra Myrna Leticia Bravo Ornelas

Universidad de Brandon

Christopher Malcolm- Departamento de Geografía- Pesca Deportiva, Centro de

Estudios en Turismo

CRIP Manzanillo

o Elaine Spino B.

INFRAESTRUCTURA FISICA (CUCosta)

Laboratorio de Biodiversidad (laboratorio

2 vehículos para trabajo de campo (no exclusivos)

5 equipos de cómputo y 1 workstation

Centro CECODET (Centro de cooperación y desarrollo territorial del CUCOSTA –UDG).

RELACIÓN CON PROGRAMAS DE POSGRADO REGISTRADOS

Se involucrarán con tesis de posgrado al menos tres estudiantes de posgrado en los temas de:

Factores de éxito en las cooperativas pesqueras, Pesca sustentable en la costa de Jalisco, Valor

económico de la pesca deportiva y la pesca ribereña y Ecología de peces de los siguientes posgrados:

DOCTORADO EN CIENCIAS EN BIOSISTEMÁTICA, ECOLOGÍA Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y

AGRÍCOLAS (BEMARENA/ ORIENTACIÓN EN INVESTIGACIONES COSTERAS-CUCosta) (PNPC).

MAESTRÍA EN ADMINISTRACION DE NEGOCIOS (PNPC)

MAESTRIA Y DOCTORADO EN CIENCIAS PARA EL DESARROLLO (En evaluación PNPC)

PRODUCTOS

Informe que contiene:

Capítulo 1. Diagnóstico

Orígenes del sector

Importancia del sector

Aspectos sociales, económicos y ambientales

Cadena de valor del sector

Tecnologías genéricas del sector

Marco institucional

Marco regulatorio

Estructura del sector

Encuesta sobre tecnologías, estructura de costos, fortalezas y debilidades

Capítulo 2. Prospectiva

Identificación de variables del sector pesquero de Jalisco

Análisis estructural

Juego de hipótesis

Escenarios futuros: pesimista, tendencial y optimista

Validación de escenarios

Capítulo 3. Estrategia

Análisis competitivo del sector

Principales jugadores del sector pesquero mundial

Análisis FODA

Estrategias y recomendaciones

RECURSOS FINANCIEROS

Rubro Monto

Viáticos trabajo de campo (hospedaje, combustible, alimentos)

15,000.00

Materiales y equipo de laboratorio 75,000.000

Organización de talleres participativos (materiales, alimentos)

50,000.000

Apoyo para 3 estudiantes aplicadores de encuestas y registros

20,000.00

Apoyo para impresión de tesis de posgrado 12,000.00

Capacitación/asistencia a congresos y cursos 52,000.00

Viáticos para asesoría externo 16,000.00

Apoyo a estudiantes becarios 40,000.00

TOTAL 280,000.00

BIBLOGRAFIA BASICA

Anuario Estadístico de Pesca 2008.

Bailey, C. y Jentoft, S. 1990. Hard Choices in Fisheries Development. Marine Policy: 333-

344.

Cochrane, K.L. 2005. La Ordenación Pesquera. En: Guía del administrador Pesquero

Medidas de ordenación y su aplicación. Documento técnico de pesca 424, FAO, Roma.

Miklos, T. y Arroyo, M. 2008. Prospectiva y escenarios para el cambio social.

http://ceadug.ugto.mx/iglu/Iglu09/Modulo3/docs/Mikos%20y%20Margarita.pdf

FAO 1995. Código de Conducta para la pesca responsable. FAO, Roma.

SAGARPA 2013. Ordenamiento pesquero y acuícola.

http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/reglas_operacion_ordenamiento_pesquero

_y_acuicola (consultado el 08/02/2014).