pip defensa ribereña acovichay
DESCRIPTION
encauzamiento y protección de taludes con gavionesTRANSCRIPT
INTRODUCCIÓN
La elaboración del presente proyecto responde a la necesidad de mejorar la
calidad de vida de la población del Barrio de Acovichay, planteando alternativas
de solución a la problemática de la población por contar con seguridad, tanto
física como psicológica, ante posibles eventos naturales como inundaciones por el
crecimiento del caudal del río Casca.
La Municipalidad Distrital de Independencia, consciente de la importancia de
brindar seguridad la población, que son fundamentales para la salud, la
supervivencia, el crecimiento y el desarrollo, ha priorizado la construcción de una
defensa ribereña en el barrio de Acovichay en las zonas más expuestas al río
Casca.
EL río Casca al igual que todos los río de la sierra del Perú es torrentoso de
caudales variables y pronunciados; presentándose las máximas avenidas en los
meses de enero hasta abril y las mínimas en agosto a septiembre, el problema
sustancial de este es que su cauce ha ido variando a través del tiempo, debido al
incremento de las lluvias, al deterioro de sus márgenes que se originan por los
fenómenos de erosión, sedimentación y por ser usada como botaderos de
material de construcción lo que ha hecho que el rio tome direcciones de cauce
que muchas veces van directamente a las orillas como es el caso que se presenta
las que originan un incremento en las velocidades del agua.
Por ello, la Municipalidad Distrital de Independencia, con la finalidad de cambiar
esta situación, se compromete en realizar los estudios básicos para su pronta
ejecución en beneficio de la población del Barrio de Acovichay.
I
RESUMEN EJECUTIVO
1. INFORMACION GENERAL
El nombre asignado al presente estudio de pre inversión es:
“CREACIÓN DE LA DEFENSA RIBEREÑA EN EL BARRIO DE
ACOVICHAY, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, HUARAZ-ANCASH”
INSTITUCIONALIDAD
Referido a los responsables de la formulación, ejecución y operación del
proyecto. Todas estarán a cargo de la Municipalidad Distrital de
Independencia.
Unidad Formuladora
Unidad Formuladora
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Independencia
Funcionario Silvia González Domínguez
Cargo Jefe de la Unidad FormuladoraGerencia de Desarrollo Urbano y Rural (UF)
Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Independencia
Funcionario Eloy Félix Alzamora Morales
Cargo Alcalde
Órgano Técnico
Unidad Ejecutora
Pliego Municipalidad Distrital de Independencia
Funcionario Ing. Edson Blácido Papa
Cargo Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
Dirección Jr Pablo Patrón Nº 257
El órgano técnico responsable de la ejecución es la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Independencia. Esta unidad
orgánica de línea, cuenta con la suficiente capacidad técnica como suficiente
personal técnico para el seguimiento de la obra.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
El objetivo central del presente proyecto consiste en la reducción del riesgo
de las unidades productoras de bienes y servicios públicos frente a
inundaciones en el barrio de Acovichay, del distrito de independencia
Sus medios fundamentales son:
1. Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río Casca
2. Población que colabora con el curso normal del cauce del río Casca.
3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
Luego de haber determinado la demanda y la oferta, donde este último es
nulo, se determina el balance oferta – demanda. Por tanto el balance es:
Balance Oferta-Demanda
ServicioUnidad
de Medida
Año 1-2 Año 3-4 Año 5-6 Año 7-8 Año 9-10
Demanda de Protección de bienes y servicios públicos
M2 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000
Oferta de Protección de bienes y servicios
públicosM2 0 0 0 0 0
Balance Sx-Dx M2 -34,000 -34,000 -34,000 -34,000 -34,000
Los beneficiarios directos del proyecto son, en promedio, 466 habitantes.
4. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
A partir de las acciones planteadas para solucionar el problema central
identificada, se determinó un proyecto alternativo que solucionará aquel.
Alternativa única :
Se plantea las siguientes acciones:
Uniformización y descolmatación del cauce del río.
Impermeabilización de taludes mediante el uso de geotextil.
Construcción de defensa ribereña con uso de colchón y gaviones de
acero galvanizado.
Forestación para defensas naturales.
Concientización a la población, mediante un taller de capacitación, en
el cuidado del medio ambiente mediante la disposición adecuada de
residuos orgánicos e inorgánicos.
5. COSTOS DEL PIP
Los costos que se generen para la implementación del proyecto son:
Principales RubrosUnidad de
MedidaCantidad
Costo total a precios de
mercado de la
Alternativa Única
Costo Directo
Resultado 01: Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río Casca
Gbl 1 1,113,515.86
Resultado 02: Población que colabora con el curso normal del cauce del río Casca
Gbl 1 2,400.00
Mitigación ambiental Gbl 1 4,500.00
Costo Directo 1,120,415.86
Gastos Generales Gbl 1 53,270.42
Supervisión (% CD) Sup 1.1% 12,000.00
Expediente Técnico (% CD) Exp 1.0% 11,000.00
Evaluación del Expediente Técnico Exp 0.2% 2,000.00
Total Inversión 1,198,686.28
6. EVALUACIÓN SOCIAL
Los beneficios que se obtendrán al ejecutar, implementar y por la operación
del proyecto será de un servicio de calidad con:
Se reduce el riesgo en la pérdida de áreas de cultivo.
Se reduce el riesgo de pérdida de servicios públicos como la
infraestructura productiva (carretera), local escolar.
Reducidos gastos en reparación de bienes de la población afectada.
Nulos gastos del Estado para reparar, rehabilitar o reponer la
infraestructura de uso público.
Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río Casca.
Población que colabora con el curso normal del cauce del río Casca.
Mejora de la calidad de vida de la población del barrio de Acovichay.
Los resultados de la evaluación social, se empleó el 9% como tasa de
descuento social. Los resultados fueron:
DescripciónCosto de Inversión
VP.CO&M VP.Costo totalIndicador de Efectividad (Población)
Costo Efectividad
Situación sin Proyecto 0 S/ .0.00 S/ .0.00Alternativa 1 972,417.38 S/ .83,960.33 S/ .1,056,377.71Alternativa 2 0.00 S/ .0.00 S/ .0.00Costos incrementalesAlternativa 1 972,417.38 S/ .83,960.33 S/ .1,056,377.71 S/ .2,266.90Alternativa 2 0.00 S/ .0.00 S/ .0.00 S/ .0.00
466
7. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
El PIP es sostenible puesto que será gestionado a entes nacionales para su
respectivo financiamiento. La Municipalidad Distrital de Independencia será la
encargada en la ejecución de obras civiles y capacitación, además de la
operación y mantenimiento de la defensa ribereña.
8. IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental está referido a los efectos en el medio ambiente por los
trabajos que se realice. Estos impactos serán negativos ya que elementos
como el agua, suelo y aire no serán afectados, salvo por ruidos de las
maquinarias que no serán por tiempo prolongado que es presupuestado.
9. GESTIÓN DEL PROYECTO
El Proyecto será ejecutado por la Municipalidad Distrital de Independencia,
mediante le Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
La ejecución del proyecto será a partir de la conclusión y aprobación del
expediente técnico. En el siguiente cuadro se muestra el plan de
implementación así como su ruta crítica a seguir:
Plan de Implementación:
EXP. TECN. 30 01/06/2015 30/06/2015
REVS. EXP. 15 A 01/07/2015 15/07/2015
OBRAS 60 B 16/07/2015 13/09/2015
CAPAC 15 B 16/07/2015 30/07/2015
SUPERV 60 B 16/07/2015 13/09/2015
FINALIZACION
RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de Independencia
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
NOMBRE DURACIONACTIVIDAD
PRECEDENTEINICIO
PREVISTO
Ruta crítica:
Tiempo inicio
temprano
Tiempo terminación temprano
Tiempo terminació
n más lejana
Tiempo inicio más
lejano
ES EF LS LF
A EXP. TECN. 30 0 30 0 30 0 CRÍTICO
B REVS. EXP. 15 30 45 30 45 0 CRÍTICO
C OBRAS 60 45 105 45 105 0 CRÍTICO
D CAPAC 15 45 60 45 60 0 CRÍTICO
E SUPERV 60 45 105 45 105 0 CRÍTICO
105 DIAS
DURACIÓN(DIAS)
HOLGURAS
ACTIVIDAD
LONGITUD TOTAL DEL PROYECTO
SECUENCIA NOMBRE
10. MATRIZ MARCO LÓGICO
Resumen de Objetivos Indicadores y metas Medios de verificación Supuestos
FIN
Propósito
Evaluación ex post del
proyecto
Recepción y liquidación
de obra
Componentes
Estabilidad de taludes de las riberas
del cauce del río Casca
Población que colabora con el curso
normal del cauce del río Casca
Acciones Inversión Total
• Uniformización y descolmatación
del cauce del río.
• Impermeabilización de taludes
mediante el uso de geotextil.
• Construcción de defensa ribereña
con uso de colchón y gaviones de
acero galvanizado.
• Forestación para defensas
naturales
• Concientización a la población,
mediante un taller de capacitación,
en el cuidado del medio ambiente
mediante la disposic ión adecuada
de residuos orgánicos e inorgánicos.
Mejora los niveles de desarrollo en la
población del Barrio de Acovichay
Evaluación de impacto
del proyecto (ex post)
SE REDUCE EL RIESGO DE LAS
UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y
SERVIC IOS PÚBLICOS FRENTE A
INUNDACIONES EN EL BARRIO DE
ACOVICHAY, DEL DISTRITO DE
INDEPENDENCIA
Construcción de la defensa ribereña en 800 ml de la
ribera en el Barrio de Acovichay.
Se cumplen los
compromisos de
Autoridades de la
municipalidad.
Se cuenta con el
financiamiento en el
momento oportuno
El 100% de las unidades productoras se encuentran
fuera de riesgo y hacen uso de sus áreas de cultivo
para la producción agrícola.
El 100% de los bienes públicos y de la población se
encuentran fuera de riesgos
La defensa ribereña
opera correctamente.
* Comprobantes de
pago: Facturas, boletas
por la adquisic ión de
materiales de
construcción, recibos
por honotrarios y otros.
Se cuenta con los
recursos suficientes para
la ejecución del
proyecto
Elaboración del Expediente Técnico por un monto de:
S/. 11,000.00 nuevos soles, y su revisión por S/.
2,000.00 nuevos soles.
Ejecución de la obra por un monto de: S/.
1,166,786.28 nuevos soles
Ejecución de la Supervisión por un monto de :
S/. 12,000.00 nuevos soles.
Capacitación por un monto de: S/. 2,400.00 n.s.
Ejecución de la Mitigación ambiental por un monto
de: S/. 4,500.00 n.s.
Construcción de la defensa ribereña en 800 ml de la
ribera en el Barrio de Acovichay.
El 100% de las familias del Barrio de Acovichay,
partic ipan activamente de los tallerres de
sensibilización.
Informe de conformidad
de la ejecución de obras
c iviles.
La obra se ejecuta de
acuerdo a los estudios
técnicos y responde
eficientemente a las
necesidades de
protección y seguridad.
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
El nombre asignado al presente estudio de pre inversión es:
El proyecto se encuentra ubicado en:
Ubicación política
Región : Ancash
Provincia : Huaraz
Distrito : Independencia
Localidad : Barrio de Acovichay
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El Barrio de Acovichay, está localizada en las siguientes coordenadas:
77°31'34.49" longitud oeste y 09°30'09.28" latitud Sur.
Altitud: 3 097 m.s.n.m.
Código UBIGEO: 020105
Mapa 01Mapa de Localización del Proyecto Provincial y Distrital
“CREACIÓN DE LA DEFENSA RIBEREÑA EN EL BARRIO DE ACOVICHAY, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, HUARAZ-
ANCASH”
Mapa 02Mapa de Localización del Proyecto
2.2 INSTITUCIONALIDAD
Referido a los responsables de la formulación, ejecución y operación del
proyecto. Los dos primeros estarán a cargo de la Municipalidad Distrital de
Independencia, mientras que el último será de responsabilidad de los
beneficiarios, a través de sus autoridades.
2.2.1 Unidad Formuladora
Unidad Formuladora
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Independencia
Funcionario Silvia González Domínguez
Cargo Sub Gerente de ProyectosGerencia de Desarrollo Urbano y Rural (UF)
Dirección Jr Pablo Patrón Nº 257Teléfono: 043-422048
1.2.2 Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora
Sector Gobiernos Locales
RÍO CASCA
Inicio
Fin
Pliego Municipalidad Distrital de Independencia
Funcionario Eloy Félix Alzamora Morales
Cargo Alcalde
Dirección Jr Pablo Patrón Nº 257Teléfono: 043-422048
1.2.3 Órgano Técnico
Unidad Ejecutora
Pliego Municipalidad Distrital de Independencia
Funcionario Ing. Edson Blácido Papa
Cargo Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
Dirección Jr Pablo Patrón Nº 257
El órgano técnico responsable de la ejecución es la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de
Independencia. Esta unidad orgánica de línea, cuenta con la
suficiente capacidad técnica como suficiente personal técnico para el
seguimiento de la obra.
1.2.4 Responsables de la Operación y Mantenimiento
El responsable de la operación y mantenimiento del proyecto, será
por la misma municipalidad distrital de Independencia.
2.3 MARCO DE REFERENCIA:
A. Antecedentes del Proyecto
El proyecto nace de la necesidad de la población, del barrio de
Acovichay, de contar con seguridad, tanto en su integridad personal,
tranquilidad emocional así como en la protección de sus bienes y de
los servicios como la infraestructura pública, tal como la Aldea
Infantil “Señor de la Soledad” que se encuentra cercana al río Casca.
Hasta la fecha no se ha realizado intervenciones en la zona, y con el
incremento de las lluvias, el caudal del río Casca ha ido
incrementándose observándose que el agua viene superando los
cantos del río.
Ante tal situación, la municipalidad distrital, en coordinación con las
autoridades y población en general del Barrio de Acovichay, se
comprometen a brindar seguridad a la población del barrio, por lo
que priorizan el presente proyecto para su ejecución inmediata.
B. Base Legal Normativa
El SNIP se sustenta en el marco legal de las siguientes normas:
Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades”
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública
modificada por las Leyes N° 28522 (25 de mayo de
2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N° 1005 (03 de
Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
D.S. Nº 102-2007-EF Reglamento del SNIP (Actualizada)
En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS
N° 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009)
R.D. Nº 003-2011-EF/68.01 Aprueban Directiva General del
SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01. Modificada por: R.D. Nº
002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N°
003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012), R.D. N° 008-2012-
EF/63.01 (13 de diciembre de 2012), R.D. Nº
003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013), R.D. N°
004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N°
005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013), R.D. Nº
008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de 2013) , R.D. Nº 005-2014-
EF/63.01 (20 de mayo 2014), R.D. N° 001-2015-EF763.01 (05 de
febrero de 2015) y R.D. N° 004-2015-EF/63.01 (09 de abril de
2015).
LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Decreto Supremo 048-2011-PCM REGLAMENTO DE LEY Nº 29664,
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
DECRETO SUPREMO Nº 111-2012-PCM. Decreto Supremo que
incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
como Política Nacional de obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional
C. Análisis de Consistencia con Lineamientos de Política
1. A Nivel Nacional
A nivel nacional, el ente encargado para la prevención de
desastres, es el INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil)
que a la vez, es un organismo que conforma el SINADECI
(Sistema Nacional de Defensa Civil).
El INDECI, se rige por las políticas de prevención de desastres
que se manifiestan en el Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres, cuya política nacional es la de:
Optimizar la gestión de desastres a nivel nacional, incorporar
el concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr
un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado
con participación de las autoridades y población en general,
eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes
materiales y ambientales, y por ende el impacto socio-
económico.
Para cumplir con dicha política, se cuentan con objetivos
claros, como son:
Objetivo general:
Evitar o mitigar la pérdida de vidas, de bienes materiales y el
deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la
manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos en
cualquier ámbito del territorio nacional, pueda convertirse en
emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo
sostenible del Perú.
Objetivos específicos:
Estimar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la
manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos
puedan presentarse en cualquier punto del territorio
nacional.
Educar, capacitar y preparar a la población para planificar
y ejecutar acciones de prevención principalmente e
incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso
de desastres.
Promover la priorización de ejecución de los planes y
programas de desarrollo que consideren la prevención
como uno de sus componentes principales.
Coordinar la participación interinstitucional para
desarrollar una planificación conjunta que propicie el
desarrollo sostenible del país minimizando el efecto de los
desastres.
Fortalecer institucional y operativamente el Sistema
Nacional de Defensa Civil para la Prevención y Atención de
Desastres.
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis
estrategias generales, las mismas que se implementarán
mediante una serie de programas y subprogramas, en los
cuales se definen los sectores e instituciones involucrados en
su ejecución. A continuación se enuncian y sustentan las
estrategias generales del Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres:
ESTRATEGIAS GENERALES
1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los
peligros naturales y antrópicos.
2. Impulsar las actividades de prevención y reducción de
riesgos.
3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención
en la planificación del desarrollo.
4. Fomentar el fortalecimiento institucional.
5. Fomentar la participación comunitaria en la prevención
de desastres.
6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
Asimismo, el INDECI se ampara en lo que la Ley Nº 29664
manifiesta, como: La ley de creación del SINAGERD, “…es de
aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades
y empresas públicas de todos los niveles de gobierno, así
como para el sector privado y la ciudadanía en general…”
De la misma manera, se relaciona al reglamento de la Ley N°
29664, cuyo Artículo 11° menciona las siguientes funciones de
los Gobiernos Regionales y Locales:
Incorporan en sus procesos de planificación, de
ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de
inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres.
Para esto se realizará un análisis de los proyectos de
desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se
identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el
modo de evitarla o reducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la
sociedad, la infraestructura o el entorno y las
medidas necesarias para su prevención, reducción
y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir
vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción.
Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de
jurisdicción y establecen un plan de gestión correctiva del
riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter
permanente en el contexto del desarrollo e inversión.
Para ello cuentan con el apoyo técnico del CENEPRED y
de las instituciones competentes.
En los casos de peligro inminente establecen los
mecanismos necesarios de preparación para la atención
a la emergencia con el apoyo del INDECI.
Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la
Gestión del Riesgo de Desastres, los aspectos de peligro
inminente, que permitan proteger a la población de
desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger
las inversiones y evitar los gastos por impactos
recurrentes previsibles.
Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y
presiden los grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres, como espacios internos de articulación
para la formulación de normas y planes, evaluación y
organización de los procesos de Gestión del Riesgo de
Desastres en el ámbito de su competencia. Estos grupos
coordinarán y articularán la gestión prospectiva,
correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los
grupos de trabajo estarán integrados por los
responsables de los órganos y unidades orgánicas
competentes de sus respectivos gobiernos.
Los órganos y unidades orgánicas de los Gobiernos
Regionales y Locales deberán incorporar e implementar
en su gestión, los procesos de estimación, prevención,
reducción de riesgo, reconstrucción, preparación,
respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito
de sus funciones.
Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes
Regionales de Bienes de Ayuda Humanitaria, y los
Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos
Regionales, operan los Almacenes Locales o Adelantados.
2. A Nivel Regional
Las políticas del Gobierno Regional, están planteadas en el
Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ancash 2008-
2021, cuyos ejes y políticas de Desarrollo, atribuibles al
proyecto son:
Medio Ambiente
Protección del medio ambiente y cosecha de agua.
Gestión de territorios.
Cobertura y mejoramiento de los sistemas de
saneamiento.
Recuperación ambiental y manejo responsable de la
actividad minera.
Gestión de riesgos ambientales.
A nivel del territorio del Callejón de Huaylas, donde pertenece
la Provincia de Huaraz, y por ende el distrito de
Independencia, se plantea como matriz de Ejes Políticas
Proyectos Estratégicos:
Eje Medioambiental
Políticas:
1. Preservación del medio ambiente
Proyectos estratégicos en el corto y mediano plazo
Gestión de riesgos y desastres naturales.
Mitigación de impactos ambientales.
Tratamiento de los pasivos ambientales.
Capacidades en educación ambiental.
Forestación de protección.
Agroforestería.
Defensa ribereñas.
Gestión de riesgos ambiental en Jangas y Ticapampa.
Difusión de salud pública ambiental.
Sensibilización ambiental.
3. A Nivel Local
Las políticas del Gobierno Regional, están planteadas en
el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Independencia 2013-2021, cuyos ejes y políticas de
Desarrollo, atribuibles al proyecto son:
EJE ESTRATÉGICO 5: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE.
Objetivo Estratégico General.
Conservar y aprovechar sosteniblemente los Recursos
Naturales y la Biodiversidad con enfoque de Cuenca y
un Ambiente que permita una buena calidad de vida
para las personas y la existencia de Ecosistemas
saludables viables y funcionales en el largo plazo.
Objetivos específicos, indicadores, metas
Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua
con enfoque de cuencas a nivel distrital.
Indicadores: Considera grupo indicadores de
actividades relacionadas a:
- Mantenimiento de cauces del Río Santa y
Quillcay con la finalidad de conservar su curso
normal y cuidar la estabilidad de riveras
circundantes.
- Para disminuir focos infecciosos y mejorar la
calidad de las aguas de los ríos Santa, Quillcay,
casca y otros.
Lograr que la población y los sistemas productivos
estén adecuados al cambio climático.
Indicadores: Considera grupo indicadores de
actividades relacionadas a:
- Medidas de prevención y alertas temprano para
la conservación de los recursos naturales y
seguridad de la población del Distrito.
Formular y actualizar los instrumentos de gestión
territorial para el desarrollo urbano y rural.
Indicadores: Considera grupo indicadores de
actividades relacionadas a:
- Manejo, conservación de suelos y preservación
de hábitats.
- Ordenamiento y conservación territorial y
ambiental.
Para dichos objetivos, se ha considerado programas y
proyectos para logar mejorar la calidad de vida de la
población del distrito de Independencia. Estas son:
PROGRAMA PROYECTO
1.- Desarrollar un manejo
integrado y eficiente del agua con
enfoque de cuencas a nivel
distrital
1. Mantenimiento de cauces de ríos.
2. Tratamiento y disposición final de aguas
residuales del Distrito de Independencia.
3.- Incremento de zonas con cobertura vegetal
D. Clasificador programático del proyecto
FUNCIÓN 05
Orden Público y Seguridad Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
DIVISIÓN Gestión de riesgos y emergencias
FUNCIONAL 016
Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, así como, acciones de atención inmediata a la población y de protección de bienes amenazados por desastres o calamidades de toda índole.
Grupo Funcional 0035
Prevención de desastres
Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, y a la protección permanente de la población y del patrimonio amenazado o afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre.
CAPITULO III
IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNÓSTICO
3.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia
A) Delimitación del área de estudio
Para el presente estudio, el área de estudio será determinada
por el distrito de Independencia ya que está incluyendo al área
de influencia donde se encuentra la población beneficiaria y
donde se van a ubicar la defensa ribereña.
A.1. Descripción del Distrito de Independencia
Ubicación Geográfica y Descripción.
La capital del distrito es el barrio de Centenario se
ubica a 3,052 m.s.n.m. en la margen izquierda del
rio Quillcay en las coordenadas geográficas:
9°31’06.23” S y 77°31’44.45” O
Extensión Territorial
El distrito de Independencia cuenta con una
extensión territorial de 342.95 km2 que representa
el 13.8 % de la superficie total de la provincia de
Huaraz.
Límites.
Norte : Con el distrito de Jangas, el distrito de Taricá
y la provincia de Carhuaz
Sur : Con el Distrito de Huaraz
Este : Con la Provincia de Huari
Oeste : Con el Distrito de Pira.
Barrios del distrito de Independencia
La zona urbana del distrito de Independencia, está
conformada por 17 barrios: Centenario, que es la
principal, Patay, Nueva Florida, Nicrupampa,
Shancayán, Picup, Acovichay, Quinuacocha, El
Milagro, Palmira, Vichay, Chua, Cancariaco,
Monterrey, Chequio, Los Olivos y Huanchac.
Accesibilidad
La accesibilidad al distrito de Independencia es
permanente por diferentes vías.
Por el lado sur, se accede por la vía asfaltada Lima –
Pativilca – Huaraz de 408 km, en un tiempo
aproximado de 07 horas.
Por el lado Oeste, es por la vía asfaltada Chimbote -
Casma – Huaraz de 210 Km, en un tiempo
aproximado de 04 horas.
Por el lado Norte, por la vía asfaltada Huallanca –
Caraz – Huaraz, de 106 Km con un tiempo
aproximado de 03 horas.
Por las tres vías, el acceso es con transporte público.
Características Generales del Distrito
De población
Según el censo de 2007, la población del
distrito de Independencia es mayormente
urbana, mientras que prevalece el género
femenino como mayoría de la población
(51.49% de la población del distrito).
Gráfico N° 01Distrito de Independencia: Población por sexo
Hombres; 30493; 48.51%
Mujeres; 32360; 51.49%
Fuente: INEI – CPV 2007
Gráfico N° 02Distrito de Independencia: Población por zona de residencia
Urbana; 50554; 80.43%
Rural; 12299; 19.57%
Fuente: INEI – CPV 2007
De Vivienda
En el distrito, aún existe un mayor número de
viviendas con construcción de material rústico
(64.64%), lo que le da un ambiente armónico
con la zona sierra que se habita. También
existe un 33.53% de las viviendas con
construcción de material noble (ladrillo).
Gráfico N° 03Distrito de Independencia: Viviendas por tipo de material en paredes
Adobe
Ladrillo
Piedra con barro
Otro
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%
64.64%
33.53%
0.38%
1.44%
Fuente: INEI – CPV 2007
En cuanto a la cobertura de agua potable, el
90.63% de la población se encuentra
conectada a la red pública dentro o fuera de
sus viviendas, mientras que el 4.59% emplea
fuentes de ríos, acequias o similares. Esto
significa que existe un gran número de
poblaciones con acceso al servicio de agua
para consumo humano.
Gráfico N° 04Distrito de Independencia: Viviendas conectadas al servicio de agua
potable
Red pública dentro de vivienda
Red púb fuera de viv pero dentro de la edif.
Pilón de uso público
Pozo
Río, acequia, manantial o similar
Vecino
Otro
0.00% 25.00% 50.00% 75.00% 100.00%
77.81%
12.82%
0.76%
1.30%
4.59%
2.34%
0.37%
Fuente: INEI – CPV 2007
Respecto al servicio de saneamiento, el
66.88% de las viviendas están conectadas a la
red pública dentro o fuera de su vivienda, el
14.55% de las viviendas carecen del servicio,
mientras que el 13.61% hace uso de letrinas.
Un 1.34% hace uso del aire libre para realizar
sus deposiciones lo que va generando
contaminación.
Gráfico N° 05Distrito de Independencia: Viviendas conectadas al servicio de desagüe
Red pública de desagüe dentro de viv.
Red pública fuera de viv. pero en edific.
Pozo séptico
Letrina o pozo ciego
Río, acequia o canal
No tiene
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%
58.49%
8.39%
3.62%
13.61%
1.34%
14.55%
Fuente: INEI – CPV 2007
Respecto a la disposición de alumbrado
eléctrico, el 86% de las viviendas cuentan con
el servicio, mientras que el 14% carece del
servicio.
Gráfico N° 06Distrito de Independencia: Viviendas conectadas al servicio de energía
eléctrica
Tiene; 13082; 86%
No tiene; 2070; 14%
Fuente: INEI – CPV 2007
En cuanto al nivel educativo alcanzado de la
población de 3 a más años, el 11.70% de la
población no cuenta con un nivel de estudio,
mientras que el 28.75% de la población cuenta
al menos el nivel primario concluido, estando
casi a la par de la población que ya cuentan
con el nivel secundario (27.98%). Existe
además un gran número de pobladores que
tienen estudios superiores no universitarios
(técnicos y docentes) que hacen un 8.72%,
mientras que profesionales universitarios
representan un 8.64% de la población.
Gráfico N° 07
Distrito de Independencia: Población de 3 a más años con estudios culminados
Sin nivel
Educación inicial
Primaria
Secundaria
Sup. No Univer. Incompleta
Sup. No Univer. Completa
Sup. Univer. Incompleta
Sup. Univer. Completa
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00%
11.70%
2.64%
28.75%
27.98%
5.08%
8.72%
6.49%
8.64%
Fuente: INEI – CPV 2007
En el siguiente cuadro se muestra la información
socioeconómica del distrito de Independencia,
según el censo de 2007.
Cuadro N° 01
Información Social del Distrito de IndependenciaVal. Val. Val. Val.
Absoluto Relativo Absoluto Relativo
Población según sexo Servicio higiénico de viviendas
Total 62,853 100.00% Total 15,152 100.00%
Hombres 30,493 48.51% Red pública de desagüe dentro de viv. 8,862 58.49%
Mujeres 32,360 51.49% Red pública fuera de viv. pero en edific. 1,272 8.39%
Población según ámbito Pozo séptico 548 3.62%
Total 62,853 100.00% Letrina o pozo ciego 2,062 13.61%
Urbana 50,554 80.43% Río, acequia o canal 203 1.34%
Rural 12,299 19.57% No tiene 2,205 14.55%
Tipo de viviendas
Total 15,152 100.00% Total 15,152 100.00%
Adobe 9,795 64.64% Tiene 13,082 86.34%
Ladrillo 5,081 33.53% No tiene 2,070 13.66%
Piedra con barro 58 0.38%
Otro 218 1.44% Total 59,381 100.00%
Abastecimiento de agua potable Sin nivel 6,950 11.70%
Total 15,152 100.00% Educación inicial 1,569 2.64%
Red pública dentro de vivienda 11,790 77.81% Primaria 17,074 28.75%
Red púb fuera de viv pero dentro de la edif. 1,943 12.82% Secundaria 16,613 27.98%
Pilón de uso público 115 0.76% Sup. No Univer. Incompleta 3,014 5.08%
Pozo 197 1.30% Sup. No Univer. Completa 5,178 8.72%
Río, acequia, manantial o similar 696 4.59% Sup. Univer. Incompleta 3,852 6.49%
Vecino 355 2.34% Sup. Univer. Completa 5,131 8.64%
Otro 56 0.37%Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
Variable Variable
Disposición de alumbrado eléctrico por red pública
Población de 3 a más años por nivel educativo alcanzado
Índice de Desarrollo Humano
Según el IDH 2007, en el Perú, la esperanza de vida
ha aumentado a 73 años, la tasa de alfabetización
de adultos a 92.86%. Asimismo, se ha incrementado
el IDH a 0.6234.
Ancash, se encuentra en el nivel mediano de
desarrollo humano con 0.5996, la provincia de
Huaraz tiene un IDH de 0.6048, mientras que el
distrito de Independencia es de 0.6106 mucho
mayor a los demás distritos de la provincia excepto
Huaraz.
Cuadro N° 02Independencia: Índice de Desarrollo Humano Provincial y Distrital – 2007
IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.
mes ranking
0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1
0.5996 12 72.34 11 87.58 18 86.31 11 87.15 17 320.8 9
0.6048 49 71.71 97 89.55 88 88.21 56 89.10 65 334.3 42
Huata Huaraz 0.6240 269 71.83 832 92.64 544 90.44 298 91.91 383 390.7 134
Huaylas Cochabamba 0.5440 1 362 70.95 1 130 81.90 1 297 75.90 1 607 79.90 1 472 173.6 1 075
Mato Colcabamba 0.5753 817 71.19 1 048 90.27 742 79.58 1 429 86.71 871 219.0 696
Pamparomas Huanchay 0.5780 780 70.49 1 293 90.48 728 85.99 902 88.98 669 212.5 749
Pueblo Libre Independencia 0.6106 376 71.83 834 90.63 713 89.08 509 90.12 563 344.8 213Santa Cruz J angas 0.5495 1 267 71.55 914 76.39 1 554 84.30 1 087 79.03 1 527 205.1 800
Santo Toribio La Libertad 0.5619 1 044 70.88 1 151 85.79 1 066 87.72 696 86.43 895 152.0 1 322
Yuracmarca Olleros 0.5471 1 311 71.10 1 084 76.82 1 542 85.79 929 79.81 1 475 189.6 926
Pampas 0.5824 703 70.98 1 120 92.58 554 84.60 1 058 89.92 588 203.7 811
Pariacoto 0.5453 1 341 71.16 1 064 79.35 1 424 79.46 1 439 79.39 1 501 185.1 960
Pira 0.5410 1 408 71.43 959 77.51 1 512 82.23 1 268 79.08 1 522 155.3 1 281
Taricá 0.5590 1 095 71.55 906 77.35 1 519 83.74 1 140 79.48 1 494 254.7 487
Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de v iv ienda. INEI
Huaraz
DEPARTAMENTO Índice de
Desarrollo
Esperanza de vida
al nacerAlfabetismo
Ingreso familiar
per cápitaProvincia
Distrito
PERÚ
ANCASH
EscolaridadLogro
Educativo
El IDH del distrito de Independencia lo clasifica como
un distrito con desarrollo humano medio, el cual lo
ubica a nivel de los distritos en el puesto 376, la
esperanza de vida al nacer que tiene la población
del distrito es de 72 años, el porcentaje de
alfabetismo es de 90.63% y los ingresos familiares
per cápita es de S/.344.8 Nuevos Soles mensuales
los cuales no cubren la canasta básica familiar.
Índice de Carencias
Según el cuadro de pobres y no pobres del INEI, el
distrito de Independencia, distrito donde se ubicará
el proyecto, ha tenido un incremento de la población
Pobre, extremo o no, de 21.2% en el 2007 a 36.4%
en el 2009, por lo que se puede concluir como un
indicador del proyecto, en tanto se mejore la calidad
de vida de la población.
Cuadro N° 03
Independencia: Mapa de Pobreza 2007 - 2009
Total
de pobresExtremo No extremo
Total
de pobresExtremo No extremo
ÁNCASH 42.6 17.2 25.5 57.4 31.5 8.2 23.3 68.5
HUARAZ 19.2 3.9 15.3 80.8 38.5 11.3 27.2 61.5
HUARAZ 9.7 0.8 9.0 90.3 30.6 6.6 24.0 69.4
COCHABAMBA 60.0 28.8 31.2 40.0 66.5 36.0 30.5 33.5
COLCABAMBA 37.1 11.5 25.7 62.9 48.6 19.8 28.9 51.4
HUANCHAY 27.3 5.8 21.5 72.7 50.9 16.6 34.3 49.1
INDEPENDENCIA 21.2 4.0 17.2 78.8 36.4 8.3 28.1 63.6J ANGAS 27.6 6.2 21.3 72.4 54.6 21.2 33.3 45.4
LA LIBERTAD 32.5 (10,4) 22.1 67.5 75.4 46.7 28.7 24.6
OLLEROS 29.7 6.7 23.0 70.3 59.4 27.6 31.9 40.6
PAMPAS 25.0 6.1 18.9 75.0 53.2 19.3 33.9 46.8
PARIACOTO 28.7 9.8 18.9 71.3 63.6 30.8 32.8 36.4
PIRA 34.4 9.6 24.8 65.6 73.4 43.3 30.1 26.6
TARICA 35.6 7.9 27.6 64.4 44.6 17.3 27.3 55.4
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
2007 2009
No
Pobre
Pobre (%)
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y
DISTRITO
Pobre (%)No
Pobre
Actividades económicas1
La población del distrito de Independencia se dedica
a diversas actividades económicas en el cual
predomina el comercio, la venta de repuestos y
vehículos en el cual el 18% de la población se
dedica a estas actividades, por otro lado el 15% de
la población se dedica al comercio al por menor,
seguido de un 11% de la población que se dedica a
la enseñanza y el 11% se dedica a la agricultura, por
otro lado el 10% de la población se dedica a las
labores de construcción.
Con estos datos podemos considerar que el 30% de
la población rural del distrito de Independencia se
dedica a las actividades agrícolas en el cual
predomina el cultivo de trigo, papa, maíz, hierbas
aromáticas entre otros, así mismo se desarrollan
1 Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 - MDI
actividades pecuarias tales como la crianza de
ganados vacunos, ovinos, cuy, gallinas entre otros,
por otro lado el 70% de la población restante forma
parte de las actividades económicas descritas en el
cuadro anterior.
De igual manera, el turismo, desde el año 2005, es
destacada como una de las principales generadora
de divisas en comparación con otros sectores de
exportación, se evidencia que el turismo se ubica en
el tercer lugar como sector generador de divisas
alcanzando 1,438 (millones US$)
Respecto a la actividad agrícola, según la Encuesta
Nacional del Producción y Ventas – ENAPROVE del
año 2004, el distrito cuenta con un total de
34,638.07 Hás, de los cuales 12,153.79 Hás es de
uso agropecuario y 22,484.28 Hás son terrenos no
agropecuarios. La extensión o superficie de terreno
netamente agrícola es de 4,292.39 Hás.
Asimismo, según el CENSO de 1994, en la actividad
pecuaria, las especies que se crían
predominantemente en el distrito son el ganado
ovino y el ganado vacuno los cuales son en su
mayoría de raza criolla que representan el 21.57% y
19.35% del total de la población de la provincia de
Huaraz respectivamente, y en menor proporción los
ganados porcino, caprino y aves de corral.
B) Delimitación del área de influencia:
Es el área donde está la población afectada, comprende a la
población del Barrio de Acovichay.
Mapa N° 03Barrio de Acovichay
El área de influencia está determinada por la población que se
encuentra afectada con el problema, en este caso será el
barrio de Acovichay pues todos los vecinos que radican en
este barrio se encuentran en peligro de desborde del Río
Casca.
B.1 Población del área de influencia
Se definirá como la población del área de influencia a
toda la población del Barrio de Acovichay, puesto que el
área de peligro y exposición a desbordes del Río Casca
afectaría a la población del barrio.
Para su estimación se empleará la información del
Censo de población y vivienda correspondiente al año
2007, base sobre la cual se estima las poblaciones para
los años 2008 y 2009 de acuerdo a la variación inter
censal 2007- 1993.
Cuadro N° 04Población del área de influencia 1993, 2007-2012
2012 2013 2014 2015
Distrito de Independencia
47,614 62,853 69,406 70,796 72,214 73,661 2.003%
Barrio de Acovichay
270 356 393 401 409 417 2.003%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (CPV 1993, CPV 2007)
EstimaciónCenso1993
Provincia y Distrito
Variación(2007 - 1993)
Censo2007
Cuadro N° 05 Proyección de la población
Población Hogares
1 425 1102 434 1123 443 1144 451 1165 460 1196 470 1217 479 1238 489 1269 498 12810 508 131
FUENTE: INEI (CPV 1993, CPV 2007)
Tamaño promedio del hogar3.88 (Según CPV 2007)
Elaboración propia
Barrio de AcovichayAño
B.2 Características socioeconómicas
a. Características del Barrio de Acovichay
Dado la inexistencia de información actualizada a
nivel de Barrios/Centros poblados, en base a la
información del INEI-2007, se presenta a
continuación algunas características
socioeconómicos del año 1993 que permiten
aproximar el perfil socioeconómico de la población
del barrio de Acovichay.
Cuadro N° 06Barrio de Acovichay: características demográficas, educativas, laborales,
sociales, vivienda y otros – 1993
ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿³ C A R A C T E R I S T I C A S ³ CIFRAS ABS. ³ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
DEMOGRAFICAS 1. POBLACION 270 Hombres 131 Mujeres 139 2. GRUPOS DE EDAD 270 Menores de 1 9 De 1 a 4 26 De 5 a 14 64 De 15 a 64 157 De 65 y m s 14 3. MIGRACION Nativos 243 Migrantes 25 Extranjeros 0 4. MINUSVALIDOS 1 Con ceguera 0 Con retardo ¢ alteraciones mentales 1 Con polio 0 Invalidez de extremidades inferiores 0 Invalidez de extremidades superiores 0 Otros 0 EDUCATIVAS 1. POBLACION ANALFABETA SEGUN SEXO 36 - Hombres 12 - Mujeres 24 2. NIVEL EDUCATIVO Sin Nivel 27 Inicial Preescolar 5 Primaria 74 Secundaria 72 Superior 43 LABORALES 1. PEA DE 6 A 14 A¥OS 0 2. PEA DE 15 Y MAS A¥OS DE EDAD 63 - Ocupados 60 - Desocupados 3 3. OCUPACION PRINCIPAL Agricultores y trab. calif. agrícolas 3 Obreros de manuf., minas, construc. y otros 22 Comerciantes al por menor 6 Vendedores ambulantes 3 Trab. no calif. de Serv. (exc. vend. amb.) 3 Otros 17 4. CATEGORIA OCUPACIONAL Asalariado 28 Independiente 23 Patrono 1 Trab. Fam. no Remunerado 7 Trab. del Hogar 0 5. ACTIVIDAD ECONOMICA Extractiva 4 Transformación 14 Servicios 35 CARACTERISTICAS SOCIALES 1. ESTADO CIVIL Conviviente 31 Casado(a) 60 Soltero(a) 84
Otros 8 2. JEFATURA DE HOGAR 61 Hombre 39 Mujer 22 3. DE LA MUJER Promedio hijos por mujer (40 a 49 años) 4 Mujeres de 15 a 49 con m s de 4 hijos 7 Madres Solteras (12 a 49 años) 7 - De 12 a 19 1 - De 20 a 29 2 - De 30 a 49 4 Madres Adolecentes (12 a 19 años) 1 DEL HOGAR Y VIVIENDA Total de Viviendas 73 Total de Hogares 61 1. TAMA¥O PROMEDIO DEL HOGAR 4.43 2. TIPO DE VIVIENDA ( Ocupadas y Desocupadas ) 73 Casa independiente 73 Vivienda improvisada 0 Otros 0 3. TENENCIA DE LA VIVIENDA ( Ocupadas ) 59 Propia 40 Alquilada 14 Ocupada de hecho 1 Otros 4 4. MATERIAL DE CONSTRUCCION DE LA VIVIENDA PAREDES 59 - De ladrillo o bloque de cemento 7 - De quincha 1 - De piedra con barro 1 - De madera 1 - De estera 0 - Otros 49 TECHO 59 - De concreto armado 3 - De plancha de calamina o similares 17 - Casa o estera con torta de barro 0 - De paja, etc 0 - Otro Material 39 5. SERVICIOS DE LA VIVIENDA ABASTECIMIENTO DE AGUA 59 - De red pública dentro y fuera de la viv. 42 - Pilón de uso público 4 - Camión cisterna o similar 1 - Otros 12 SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A: 59 - Red pública dentro y fuera de la viv 26 - A pozo ciego o negro 11 - Otros 1 - No tiene 21 ALUMBRADO ELECTRICO 59 - Si tiene 40 - No tiene 19 6. VIVIENDAS CON SOLO UNA HABITACION 7 7. CARACTERISTICAS DEL HOGAR Sin habitación exclusiva para dormir 7 Con uso de serv. higiénico compartido 13 Con espacio para actividad económica 7 8. EQUIPAMIENTO DEL HOGAR Sin artefacto electrodoméstico 9 Con solo Radio 11
Con solo Radio, TV B/N o color 52 Con M quina de coser 27 Con Refrigeradora 7 Con Triciclo para trabajo 6 Con 4 y mas artefactos electrodomésticos 4ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄFUENTE: INEI - IX CENSO DE POBLACION Y IV DE VIVIENDA 1993
C) Análisis de Peligros en la zona del proyecto
Por antecedentes históricos, el distrito de Independencia
presenta antecedentes tal como movimientos sísmicos que
representa un peligro a la integridad física de la población.
A continuación presentamos un antecedente y análisis
elaborado por INDECI, a nivel de la Región Ancash.
Sismicidad histórica
Del análisis histórico general se puede deducir que los
sismos más importantes que pudieron haber afectado en
algún grado la cuenca del Santa, son aquellos que se han
producido en la Costa. De acuerdo a esta información y
para un período aproximadamente de 400 años, se tiene
que en la cuenca se han producido sismos con
intensidades máximas de VI, VII M.M. (Mercalli Modificada).
Entre 1970 y el año 2003 se tienen registrados 1.446
desastres en Ancash, evidenciándose un marcado
incremento de los mismos en los últimos años
(DESINVENTAR. Soluciones Prácticas-ITDG: Base de datos)
Mapa N° 04 Desastres ocurridos a nivel provincial en Ancash
(1970 y 2003)
Fuente: Desinventar – Soluciones Prácticas-ITDG
Como se puede observar, la provincia de Huaraz, Distrito
de Independencia, donde se ubicará el proyecto tiene un
nivel de desastres alto, la que es amenazada
principalmente por huaycos, sismos e inundaciones.
Según este mapa (ver mapa 04), la zona del proyecto ha
tenido indicadores altos de desastres ocurridos siendo
entre 91 y 305, como se muestra a continuación.
Mapa N° 05 Desastres ocurridos a nivel distrital en el departamento de Ancash
(1970 y 2003)
Fuente: Desinventar – Soluciones Prácticas-ITDG
La actividad sísmica que se observa en la región
corresponde a un área de baja concentración,
caracterizada por un número relativamente pequeño de
sismos entre 70 y 100 Km, de profundidad, pero con un
tectonismo considerable.
Las amenazas en el departamento de Ancash
El largo historial de desastres del departamento de
Ancash, evidencia que éste es un territorio de amenazas,
entre las cuales cabe mencionar:
Probable actividad sísmica futura
Sismos
Los fenómenos geodinámicos que ocurren en la
profundidad del mar generan una amenaza constante en
las poblaciones costeras. Las consecuencias de estos
fenómenos pueden afectar a los valles serranos. Los
callejones de Huaylas y Conchucos presentan una extensa
historia de eventos con características destructivas que
indican la presencia de otros factores como la falla
regional bajo la cordillera.
Se tiene cálculos de probabilidades de la ocurrencia de un
sismo de cierta magnitud para período de 10, 50 y 100
años, habiéndose determinado previamente la magnitud
máxima probable en un intervalo fijo de tiempo.
La información disponible señala que se han determinado
en un período de 70 años se puede alcanzar una magnitud
de 6.50 m.b. con probabilidades de 12.5 y 72% de
ocurrencias en 10, 50 y 100 años, respectivamente.
Aluviones
La cordillera Blanca es la mayor concentración de nevados
del país y de las montañas de mayor altura. Los glaciares
dan origen a lagunas de deshielo, éstas representan una
posibilidad de desborde cuando caen en ellas los
desprendimientos de masas de hielo. La mayor amenaza
de desastre que existe en la sierra ancashina son los
cerros cubiertos de nieve; aunque después de la tragedia
de 1970, el monitoreo y control de las lagunas más
antiguas y los glaciares ha permitido reducir la inminencia
del peligro.
El cambio climático global incrementa la posibilidad de
desprendimientos de masas de hielo y, además, conduce a
la formación de nuevas lagunas, que son amenazas
adicionales.
Muchas veces, las acumulaciones de materiales
interrumpen los drenajes naturales de las aguas de
discurrimiento y se forman las llamadas “lagunas
glaciares”.
Inundaciones
Las inundaciones son frecuentes en los diferentes valles
del departamento de Ancash y su impacto tiende a ser
mayor porque ocupan los cauces y zonas más bajas.
Asimismo el desvío del río Lacramarca ha devenido en un
problema mayor para la ciudad de Chimbote, debido a la
probabilidad de inundación de las zonas centrales y la
ubicación de la actual zona de desembocadura en zonas
pantanosas de muy fácil saturación. Los antiguos canales
de riego y los sistemas de drenaje constituyen un peligro
adicional de inundación dado su deficiente mantenimiento
y el uso que da la población como vertederos de residuos
sólidos en Chimbote, Nepeña y otros centros poblados.
Muchas filtraciones originadas en los canales de riego han
producido deslizamientos de tierras y asentamientos que
han estrechado los cauces de las quebradas y, por lo
tanto, han aumentado la posibilidad de inundaciones ante
las fuertes precipitaciones pluviales. Cabe recordar que
por las quebradas no solo discurre agua, sino también
material sólido, troncos, etc., lo cual obstruye el cauce de
las quebradas y origina inundaciones en ciertos sectores
de determinadas localidades.
La morfología de las ciudades de Huaraz, Chimbote, Moro,
Huarmey y Casma es propicia para la ocurrencia de
inundaciones. Por un lado, teniendo en cuenta que las
ciudades están ubicadas sobre un plano inclinado de
pendiente moderada de este a oeste, la cual se encuentra
al pie de colinas con fuertes pendientes, y por otro lado,
en terrenos cercanos a los conos de deyección que
desembocan al mar.
Tanto los deslizamientos como el curso de los huaycos
están cada vez más influidos por la erosión de los suelos,
generada por el hombre y por la ocupación de los cauces,
como sucede con varias zonas donde, debido a los cortes
en los taludes se pone en riesgo probables inundaciones
en un futuro.
Análisis de riesgo
Los aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en
la zona, define una matriz de identificación de peligros
relacionado a los antecedentes, prognosis, probabilidad de
ocurrencia y la disponibilidad de información para decidir a
este nivel de avance sobre la formulación y evaluación del
proyecto.
Con los datos y menciones anteriores, elaboramos la
matriz de la identificación de peligros en la zona donde se
ubicará la infraestructura.
Cuadro N° 07Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto
1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
SINO
Comentarios SINO
Comentarios
Inundaciones X Se tienen antecedentes de sucesos en el año 1941
Inundaciones X
Existen planos de ubicación de riesgos, donde el barrio de Acovichay no se encuentra en peligro de inundaciones
Lluvias intensas
XLluvias que incrementan el caudal del Río Casca
Lluvias intensas
x Lluvias características de la zona. Actualmente fuertes
Heladas X No afecta al proyecto Heladas X
Sismos X
El callejón de Huaylas presenta una extensa historia de eventos con características destructivas que indican la presencia de otros factores como la falla regional bajo la cordillera.
Sismos X
La información disponible señala que se han determinado en un período de 70 años se puede alcanzar una magnitud de 6.50 m.b. con probabilidades de 12.5 y 72% de ocurrencias en 10, 50 y 100 años, respectivamente (Esto para la Región)
Derrumbes / Deslizamientos
XDerrumbes / Deslizamientos
X
Tsunami X No afecta al proyecto Tsunami X
Otros X No afecta al proyecto Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
SI NO
X
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
SI NO
X
Fuente: Desinventar, Atlas de Peligros Naturales del Perú - Guía Análisis de riesgos
Bajo este contexto es posible inferir que la información
existente sobre ocurrencia de peligros es suficiente para
decidir continuar con la formulación y evaluación del
proyecto.
Una vez identificado los peligros en la zona de ejecución
del proyecto, corresponde caracterizarlos específicamente
según la frecuencia e intensidad de ocurrencia.
Así, la Frecuencia se define de acuerdo con el período de
recurrencia de cada uno de los Peligros identificados, lo
cual se ha definido básicamente de acuerdo a la revisión
de la información de Desinventar en un análisis
retrospectivo y prospectivo.
Por otra parte la Intensidad se define como el grado de
impacto de un peligro específico, el cual aunque tiene una
connotación científica generalmente se ha evaluado en
función al valor de las pérdidas económicas, sociales y
ambientales directas, indirectas y de largo plazo
ocasionadas por la ocurrencia de peligro asumido por el
consultor. Es decir, se ha basado en el historial de
pérdidas ocurridas.
Para definir el grado de Frecuencia (a) e Intensidad (b), se
ha utilizado la siguiente escala:
B = Bajo = 1
M = Medio = 2
Alto = Alto = 3
S.I. = Sin Información = 4
Cuadro N° 08Caracterización de riesgos específicos del proyecto
Peligros SI NO
Frecuencia (a)
Intensidad (b)
Resultado
(c)=(a)*(b)
ComentarioB M A S.I
*B M A S.I
*Inundación: ¿Existen zonas con problemas de inundación?
X
¿Existe sedimentación en el río o quebrada?
X
¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto?
X
Derrumbes / Deslizamientos: ¿Existen procesos de erosión? X ¿Existe mal drenaje de suelos? X ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?
X
¿Existen antecedentes de deslizamientos?
X 1
2
2
¿Existen antecedentes de derrumbes?
X
Sismos: X 1
2
2
Huaycos: X
¿Existen antecedentes de huaycos? X
No específicamente en la zona
Incendios urbanos X Derrames tóxicos. X Otros X Fuente: Trabajo de campo - Atlas de Peligros Naturales del Perú - Guía Análisis de riesgos
El peligro que podría afectar el horizonte de vida del
proyecto, es los posibles sismos de frecuencia media con
baja intensidad. Así como existen antecedente de
deslizamientos provenientes de las lagunas que se
encuentran en la parte alta de la ciudad de Huaraz. Hay
que tener en cuenta que este último tiene monitoreo
permanente, sin embargo no es de confiarse.
De la última columna de resultados precedentes y
conforme las categorías de clasificación de peligros se
obtiene las siguientes conclusiones:
Resultado =1 Peligro Bajo
Resultado =2 Peligro Medio
Resultado >=3 Peligro Alto
Frente al peligro identificado y su frecuencia e intensidad
se concluye que el proyecto esta propenso a sismos dando
un PELIGRO MEDIO, el cual se analizará de manera
conjunta con los resultados del análisis de vulnerabilidad
que se hará más adelante, para posteriormente
determinar el nivel riesgo en el PIP.
3.1.2. Diagnóstico de los Servicios
A) Unidades Productoras de bienes y servicios
existentes en la zona inundable
En la zona inundable se cuentan con bienes de la población
como son los terrenos de cultivos y viviendas que están dentro
de los 20 ml de alcance al río, como se puede mostrar:
Mapa N° 04Zona en peligro por inundaciones
Se puede observar que el tirante del río ha crecido, por lo que
se está expandiendo a las riberas del río, por el lado sur y
norte del río Casca. Esto está originando que el terreno se esté
erosionando.
En la imagen se puede observar que los taludes vienen
cediendo ante el crecimiento del cauce y tirante del río, lo que
conlleva a riesgos a la población del barrio de Acovichay,
especialmente de las familias cuyas viviendas están cercanas
al río Casca. Asimismo, el cauce viene siendo desviado debido
a la acumulación de sedimentos y residuos sólidos que la
población misma origina, ya que lo están considerando como
botadero de materiales de construcción.
Asimismo, están en riesgo servicios públicos como la carretera
que va hacia el C.P. Paria Willcahuain, la infraestructura
pública en edificaciones, tales como la Aldea Infantil “Señor de
la Soledad”.
Así también, existen parcelas de terreno agrícola que se verían
afectadas si el agua del río Casca no tiene un tratamiento para
que no origine inundaciones y deslizamiento de tierra, lo que
generaría pérdidas a la población.
Estos riesgos que están latentes en parte del recorrido del río
Casca, se debe a que no se cuenta con algún tipo de
protección de las orillas, lo que está generando que vayan
cediendo y carcomiendo las orillas por las crecidas del río.
Esto, más adelante, afectará a las viviendas aledañas y tierras
de cultivo que se encuentran en la cercanía. Los bienes y
servicios públicos que se verían afectadas con el crecimiento
de las aguas son:
Cuadro N° 09Bienes y Servicios en situación de vulnerabilidad
Bienes y Servicios AfectadosUnid.
MedidaCantidad
Valor Estimado del bien o servicio
BienesViviendas Unid 8 714,240.00Terrenos de cultivo m2 615 73,800.00
Servicios PúblicosCanal de regadío menor ml 0 0.00Líneas de conducción de agua para consumo ml 0 0.00Líneas de distribución de agua para consumo ml 0 0.00Reservorios para agua de riego Unid 0 0.00Reservorios para agua de consumo humano Unid 0 0.00Planta de tratamiento de aguas residuales Unid 0 0.00Línea de conducción de aguas residuales ml 0 0.00Camino de herradura ml 0 0.00Carretera a Wilcahuain m2 50 50,000.00Puente Unid 1 20,000.00Campo deportivo (grass natural) Unid 0 0.00Institución educativa Aldea Infantil m2 200 111,600.00Institución educativa Primaria Unid 0 0.00
Fuente: Observación de campo
B) Análisis de vulnerabilidad
Frente a los peligros identificados y analizados donde se
concluyó que el proyecto enfrentará un PELIGRO MEDIO, en
ese marco corresponde analizar la en base a la lista de
Verificación de la Guía de análisis de riesgos la generación de
vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el
proyecto, respecto al sistema de agua potable.
Identificación del grado de vulnerabilidad por
Exposición, Fragilidad o Resiliencia
En base al cuadro de generación de vulnerabilidades por
Exposición, Fragilidad o Resiliencia, corresponde identificar
el Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición,
fragilidad y resiliencia a fin de determinar posteriormente
el nivel de riesgo asociado al proyecto:
Cuadro N° 10Generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia
PREGUNTAS SI N COMENTARIOS
OA. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros? X
La defensa ribereña servirá como protección de los bienes y servicios de los pobladores afectados en el barrio de Acovichay
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
X
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate?
X
Se desarrolla de acuerdo a las normas de construcción vigentes
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
XSi, se dimensiona apropiadamente el tamaño
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
XSi, correlacionado a preg. 1
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
XSi, sin embargo se debe de tener en cuenta factores climatológicos.
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
XSe cuenta con la Municipalidad Distrital de Independencia que al igual que la población del barrio de Acovichay, se encuentran organizados para posibles desastres. Además la municipalidad cuenta con recursos financieros para hacer frente a los daños que se ocasionen.
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
X
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
X
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
XAl igual que la mayor parte de intervenciones del sector público.
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
XSí, pero no es de mayor impacto
Fuente: Trabajo de campo - Guía Análisis de riesgos
Cuadro N° 11
Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y Resiliencia
FACTOR DE VULNERAB. VARIABLE
GRADO DE VULNERAB.
Comentario
BA
JO
MED
IO
ALTO
Exposición
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro.
X Puesto que el proyecto es la defensa ribereña, la localización del proyecto es adecuada.
(B) Características del terreno
X El terreno es agreste.
Fragilidad(C) Tipo de construcción X Adecuado para el proyecto.
(D) Aplicación de normas de construcción
X Se aplica todas las normas de construcción (Estricto)
Resiliencia
(E) Actividad económica de la zona X
La actividad principal es la de servicios.
(F) Situación de pobreza de la zona X
Existe un bajo nivel de pobreza general aproximadamente en el área de estudio del proyecto.
(G) Integración institucional de la zona X
Coexistencia con el Municipio y EE privadas
(H) Nivel de organización de la población (beneficiarios)
X La población está preparada y organizada para eventos naturales.
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población
X El 100% de la población conocen el historial de desastres de la zona
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres
X Apoyos comunales entre los pobladores
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.
X La municipalidad distrital cuenta con recursos financieros.
Fuente: Trabajo de campo - Defensa Civil - Guía Análisis de riesgos
De acuerdo con los cuadros anteriores el grado de
vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, a través de una
valoración de sus condiciones de exposición, fragilidad y
Resiliencia concluye en el siguiente resultado:
(vii) Si todas las variables de exposición presentan
Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o baja (y
ninguna vulnerabilidad alta), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.
Entonces, la determinación del nivel de riesgo para el
proyecto, se obtiene de la combinación del grado de
peligro y vulnerabilidad de la zona, conforme al siguiente
cuadro:
Cuadro Nº 12Escala de Nivel de Riesgo, considerando nivel de peligros y
vulnerabilidad.
Bajo Medio AltoBajo Bajo Bajo Medio
Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto AltoFuente: Trabajo de campo - Defensa Civil - Guía Análisis de riesgos
Grado de vulnerabilidad
Grado de Peligros
Definición de Peligros / Vulnerabilidad
En ese contexto de acuerdo con los resultados del análisis
de peligro (medio) y Vulnerabilidad baja, se concluye que
el proyecto presenta un RIESGO BAJO.
3.1.3. Diagnóstico de los involucrados en el PIP
A) Municipalidad Distrital de Independencia
La Municipalidad distrital cuenta con autonomía técnica,
administrativa, económica y financiera. Sus acciones son de
necesidad y utilidad pública y de preferente interés social. Su
ámbito de atención comprende las localidades del distrito de
Independencia, entre los que se encuentra el barrio de
Acovichay.
La misión de la Municipalidad es contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de la población, apoyando en la seguridad
de la población, de su ámbito, tanto psicológica como física. Es
así que conjuntamente con la localidad, consideran la
ejecución del presente proyecto como una necesidad vital que
asegure las condiciones máximas de seguridad para mejorar
las condiciones de vida y salubridad de la población del barrio
de Acovichay.
Por tanto, La Municipalidad Distrital de Independencia,
participa en el presente proyecto en calidad de gestor y
promotor, elaborando el estudio de pre inversión y gestión del
financiamiento, pues es de interés del gobierno distrital el
mejorar la calidad de vida de la población que está dentro de
su jurisdicción.
D) Beneficiarios.
Es la población localizada en el área de influencia, es decir, la
población del barrio de Acovichay. Estos pobladores cuentan
con terrenos de cultivo que se encuentran expuestas al
incremento de las aguas del río Casca, además tienen sus
viviendas cerca al río, así como edificaciones públicas que se
encuentran en riesgo por un posible desborde del río.
Mapa N° 05Ubicación de la población afectada
Actualmente, la población no cuenta con una organización de
defensa civil dentro del barrio, estando a cargo el alcalde del
distrito, sin embargo cuentan con autoridades comprometidos
a cumplir con tareas de comunicación a autoridades del
Inicio de la DR
Fin de la DR
Aldea Infantil
Carretera a Willcahuain
distrito para una rápida respuesta ante algún eventual evento
como posibles inundaciones.
Las características de la población beneficiaria son:
1. Características demográficas
La población del barrio de Acovichay, para el año 2015,
está compuesta por 417 habitantes con una tasa de
crecimiento inter censal igual al distrito, por lo que la
población al final del proyecto, será de 508 habitantes,
haciendo un total de 131 familias.
Cuadro Nº 13Proyección de la población afectada/beneficiaria
Barrio de Acovichay
Población Hogares
1 425 1102 434 1123 443 1144 451 1165 460 1196 470 1217 479 1238 489 1269 498 12810 508 131
FUENTE: INEI (CPV 1993, CPV 2007)
Barrio de AcovichayAño
3.1.4. Intentos anteriores de Soluciones.
Anteriormente no se han realizado gestiones para la instalación de
una defensa ribereña, puesto que las aguas pluviales no eran en
demasía. Por lo que no ha habido preocupación de parte de la
población ni de las autoridades locales.
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS.
3.2.1. Definición del Problema Central
El problema central es una situación negativa que afecta a la
población del Barrio de Acovichay.
Es recomendable que el problema sea lo suficientemente concreto
para facilitar la búsqueda de soluciones, pero que a la vez sea
amplio para que permita plantear una gama de soluciones
alternativas. Una medida que puede ser utilizada para determinar si
el problema cumple con esta condición consiste en observar su
posición en el árbol de causas (que será elaborado posteriormente):
un problema lo suficientemente amplio y concreto debe tener una
fila de causas indirectas que puedan ser atacadas directamente, a
través de acciones concretas. Por ello, resulta útil revisar cómo se ha
definido el problema central una vez que el árbol de causas y efectos
haya sido elaborado.
Cabe mencionar que el problema no debe ser expresado como la
negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad
de encontrar múltiples alternativas para resolverlo.
Si se diera el caso de que hay una solución predominante, o que
parece ser única, un procedimiento que facilitaría la correcta
identificación del problema central es preguntarse ¿por qué es
necesaria esta solución?
Para el presente proyecto el problema central se define como:
A) Causas del Problema
1. Reducción de la sección transversal del cauce del
río por acumulación de sedimentos y residuos
sólidos en el cauce del río: Debido a que existe
sedimentación en las riberas que está originando que el
“UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN RIESGO FRENTE A INUNDACIONES EN EL
BARRIO DE ACOVICHAY, DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA”
agua del río cambie su curso hacia la ribera, además
que coadyuva a que el ancho del río sea mayor.
B) Causas Indirectas
1. Insuficiente estabilidad de taludes de las riberas
del cauce del río Casca por procesos de erosión,
socavación y la conformación geomorfológica de
las riberas: Se puede observar que la ribera del río
casca viene teniendo erosión y socavación donde los
taludes vienen cediendo.
2. Población que coadyuva con el desvío del cauce
del río Casca: Se puede observar la cantidad de
residuos y sedimentos en las riberas del río que hacen
que el cauce cambie de curso y toma más fuerza.
C) Efectos
Riesgo en la pérdida de áreas de cultivo.
Riesgo de pérdida de servicios públicos como la
infraestructura productiva (carretera), local escolar.
Incremento de gastos en reparación de bienes de la
población afectada.
Mayores gastos del Estado para reparar, rehabilitar o
reponer la infraestructura de uso público.
Bajos niveles de desarrollo en la población del Barrio de
Acovichay.
Esquema N° 01ÁRBOL DE CAUSA – EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN RIESGO FRENTE A INUNDACIONES EN EL BARRIO DE ACOVICHAY, DEL DISTRITO DE
INDEPENDENCIA
EFECTO DIRECTORiesgo en la pérdida de áreas
de cultivo
EFECTO INDIRECTOIncremento de gastos en
reparación de bienes de la población afectada.
EFECTO FINALBajos niveles de desarrollo en la población del Barrio de
Acovichay
CAUSA DIRECTAReducción de la sección transversal del cauce
del río por acumulación de sedimentos y residuos sólidos en el cauce del río
CAUSA INDIRECTA 1Insuficiente estabilidad de taludes
de las riberas del cauce del río Casca por procesos de erosión, socavación y la conformación geomorfológica de las riberas
CAUSA INDIRECTA 2Población que coadyuva con el desvío del cauce del río Casca
EFECTO DIRECTORiesgo de pérdida de
servicios públicos como la infraestructura productiva (carretera), local escolar.
EFECTO INDIRECTOMayores gastos del Estado para reparar, rehabilitar o reponer la infraestructura
de uso público.
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES:
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución
del problema central. Dado que, como se dijo en la tarea previa, el
problema central debe ser sólo uno, el objetivo central del proyecto será
también único.
3.3.1. Objetivo Central
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la
solución del problema central. Dado que, el problema central debe
ser sólo uno, el objetivo central del proyecto será también único.
El objetivo central del presente proyecto es Reducir el riesgo de
las Unidades Productoras de bienes y servicios públicos
frente a inundaciones en el barrio de Acovichay del
Distrito de Independencia, a través de un conjunto de acciones
orientadas a instalar una defensa ribereña en la zona afectada,
garantizando el bienestar de la población afectada por el problema
identificado.
A) Análisis de Medios y Fines
Para el logro del objetivo propuesto, los medios a
implementarse son los siguientes:
Medios de 1°Nivel
1. Recuperación de la sección transversal del cauce del río
por la reducción de la acumulación de sedimentos y
residuos sólidos en el cauce del río.
Medios fundamentales
1. Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río
Casca.
2. Población que colabora con el curso normal del cauce
del río Casca.
Fines Directos
1. Se reduce el riesgo en la pérdida de áreas de cultivo.
2. Se reduce el riesgo de pérdida de servicios públicos
como la infraestructura productiva (carretera), local
escolar.
Fines fundamentales
1.1. Se reduce los gastos en reparación de bienes de la
población afectada.
2.1. Nulos gastos del Estado para reparar, rehabilitar o
reponer la infraestructura de uso público
Del análisis de los fines descritos anteriormente se concluye
que, estos fines contribuyen a alcanzar el fin superior que es:
Mejorar los niveles de desarrollo en la población del
Barrio de Acovichay.
Esquema N° 02
ÁRBOL DE MEDIOS – FINES
OBJETIVO CENTRAL
SEREDUCE EL RIESGO DE LAS UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS FRENTE A INUNDACIONES EN EL BARRIO DE
ACOVICHAY, DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
FIN DIRECTOSe reduce el riesgo en la
pérdida de áreas de cultivo
FIN INDIRECTOReducidos gastos en
reparación de bienes de la población afectada.
FIN FINALMejora los niveles de desarrollo en la población del Barrio de
Acovichay
MEDIO DE PRIMER NIVELRecuperación de la sección transversal del
cauce del río por la reducción de la acumulación de sedimentos y residuos sólidos
en el cauce del río.
MEDIO FUNDAMENTAL 1Estabilidad de taludes de las
riberas del cauce del río Casca
MEDIO FUNDAMENTAL2Población que colabora con el curso normal del cauce del río
Casca
FIN DIRECTOSe reduce el riesgo de pérdida de servicios públicos como la
infraestructura productiva (carretera), local escolar.
FIN INDIRECTONulos gastos del Estado
para reparar, rehabilitar o reponer la infraestructura
de uso público.
3.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Teniendo en cuenta los medios fundamentales, desarrollamos las acciones
para cumplir con cada medio fundamental que, finalmente, servirá para
cumplir el objetivo del proyecto.
Cabe mencionar, que cada medio fundamental es imprescindible, pues
para cumplir con el objetivo, se hace necesario cumplir todas las acciones
propuestas.
3.4.1 Planteamiento de acciones
Proyecto Alternativo Único
Se plantea las siguientes acciones:
Uniformización y descolmatación del cauce del río.
Impermeabilización de taludes mediante el uso de geotextil.
Construcción de defensa ribereña con uso de colchón y
gaviones de acero galvanizado.
Forestación para defensas naturales
Concientización a la población, mediante un taller de
capacitación, en el cuidado del medio ambiente mediante la
disposición adecuada de residuos orgánicos e inorgánicos.
CAPÍTULO IV
FORMULACIÓN
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1.1 Fase de pre-inversión
Teniendo en cuenta la envergadura del proyecto alternativo que será
evaluado preliminarmente solo se considera la etapa de perfil dentro
de la fase de preinversión cuya elaboración es de aproximadamente
01 meses (incluye evaluación de la misma).
4.1.2 Fase de inversión
La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para
generar la capacidad física de ofrecer los servicios del proyecto. Las
actividades que se consideran para esta fase se consideran las
siguientes etapas:
1. Desarrollo de los estudios definitivos: Expediente Técnico.
2. Ejecución del proyecto (ejecución, supervisión/inspección,
liquidación)
El desarrollo de los estudios definitivos tomará aproximadamente 01
mes y para la ejecución y supervisión del proyecto la duración será
de 02 meses.
4.1.3 Fase de Post-inversión
Esta fase comprende dos etapas:
1.Operación y Mantenimiento (duración de 10 años)
2.Evaluación ex-post
4.1.4 Horizonte de Evaluación
En concordancia con lo establecido en el ANEXO SNIP 10 -
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN, se ha determinado un período de
evaluación de 10 años.
4.1.5 Fases y Etapas del Proyecto
A continuación se presenta un esquema que relaciona las fases y
etapas que comprende cada proyecto alternativo. Éstas estarán
medidas en unidades de tiempo. La unidad de tiempo para la fase de
Pre-Inversión e Inversión se toma en unidades mensuales.
La fase de Post-Inversión, se medirá en unidades anuales, por las
características propias de esta.
Cuadro N° 14Etapas del proyecto
Mes 1 Mes 2 Mes 3
Expediente Técnico
Resultado 01: Estabilidad de taludes de las
Resultado 02: Población que colabora con
Mitigación ambiental
Supervisión (% CD)
Principales RubrosAño
1 - 10
Operación y
Mantenimiento
del Proyecto
Trimestre I
Año 0 - Ejecución del proyecto -
Inversión
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
4.2.1Análisis de la demanda
Los servicios que el proyecto ofrecerá
La alternativa planteada otorgará el servicio de protección frente
a riesgos por probables eventos de inundación.
En tal sentido, se plantea la construcción de una infraestructura
de protección como defensa ribereña a los bienes y servicios que
la población usa.
Determinación de la población efectiva
Se determinará la población referencial, potencial y efectiva,
considerando a la población total involucrada.
a. La población referencial
La población de referencia, será toda la población del barrio
de Acovichay, que en el año 2015 tendrá 417 habitantes con
una tasa de crecimiento de 2% la misma del distrito de
Independencia.
b. La población potencial
Constituye la población que hace uso de los bienes y
servicios que están ubicadas en el barrio de Acovichay y que
se encuentran en riesgo por probables inundaciones. Por
tanto, esta población será la misma que la población
referencial. Es decir, los 417 habitantes.
c. La población demandante efectiva
Para el presente proyecto, la población demandante efectiva
será la misma que la población potencial, ya que es esta
población que también hace uso de los servicios públicos o
cuentan con bienes de su propiedad que se encuentran en
riesgo.
Determinación de la demanda
Como se mencionó anteriormente, el servicio será la protección
de bienes y servicios que se encuentran dentro del área
inundable.
El área inundable es de 34 000 m2 o 3.4 hás, dentro de esta
área, se encuentran bienes como áreas de cultivo y viviendas,
servicios como carretera, institución educativa, y puente.
Para proyectar la demanda de servicio de protección, asumimos
que el área inundable será constante durante los 10 años de
horizonte de evaluación del proyecto.
Cuadro N° 15Proyección de la demanda de áreas para protección
Servicio Descripción Unidad Año 1-2 Año 3-4 Año 5-6 Año 7-8 Año 9-
de Medida
10
Protección de bienes y servicios públicos
Protección de áreas inundables y vulnerables en
el Barrio de Acovichay
M2 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000
4.2.2Análisis de la oferta
Teniendo en cuenta que el servicio que atenderá el proyecto es el
servicio de protección de los bienes y servicios que se encuentran
dentro del área vulnerable o inundable, la oferta será cero, puesto
que no se cuenta con una protección en la ribera del río, ya que se
puede observar la erosión de las riberas, con insuficiente estabilidad
de taludes. Además se puede observar que, a pesar de contar con
áreas pedregosas, estas no protegen las riberas, pues el incremento
del agua en el río ha venido desbordando dicha protección.
4.2.3 Balance de Mercado
Teniendo en cuenta la demanda de áreas que deben ser protegidas,
y la oferta en términos que este servicio de protección no protege
áreas habiendo riesgos inminentes de erosión e inundación, el
balance oferta demanda será la misma que la demanda, notándose
la necesidad de contar con una defensa ribereña para proteger los
34,000 m2 que se demanda. El balance oferta – demanda será:
Cuadro N° 16Balance Oferta - Demanda de áreas para protección
ServicioUnidad
de Medida
Año 1-2 Año 3-4 Año 5-6 Año 7-8 Año 9-10
Demanda de Protección de bienes y servicios públicos
M2 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000
Oferta de Protección de bienes y servicios
públicosM2 0 0 0 0 0
Balance Sx-Dx M2 -34,000 -34,000 -34,000 -34,000 -34,000
4.3 ANALISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
4.3.1 Alternativa Única:
Se plantea las siguientes acciones:
Uniformización y descolmatación del cauce del río.
Impermeabilización de taludes mediante el uso de geotextil.
Construcción de defensa ribereña con uso de colchón y gaviones
de acero galvanizado.
Forestación para defensas naturales
Concientización a la población, mediante un taller de
capacitación, en el cuidado del medio ambiente mediante la
disposición adecuada de residuos orgánicos e inorgánicos.
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
Corresponde determinar el Presupuesto de Inversión, operación y
mantenimiento para el proyecto en base a las necesidades que se tiene en
cada una de las alternativas
4.4.1Costos de Inversión
Etapa Pre operativa
Corresponde al desembolso de recursos para la Inversión del
proyecto. Esto es determinar el requerimiento y costeo de la
Infraestructura requerido en cada una de las Alternativas.
A) Presupuesto de Inversión
En los siguientes cuadros se muestra el presupuesto requerido
para llevar a cabo los componentes del proyecto, para luego
determinar el costo de inversión para la alternativa
considerada, determinado en base a las necesidades
establecidas en el estudio.
A continuación, se presenta el presupuesto de Inversión de la
alternativa planteada
Cuadro Nº 17Presupuesto de Inversión de la Alternativa Única
Principales RubrosUnidad de
MedidaCantidad
Costo total a precios de
mercado de la
Alternativa Única
Costo Directo
Resultado 01: Estabilidad de taludes de las
riberas del cauce del río CascaGbl 1 1,113,515.86
Resultado 02: Población que colabora con
el curso normal del cauce del río CascaGbl 1 2,400.00
Mitigación ambiental Gbl 1 4,500.00
Costo Directo 1,120,415.86
Gastos Generales Gbl 1 53,270.42
Supervisión (% CD) Sup 1.1% 12,000.00
Expediente Técnico (% CD) Exp 1.0% 11,000.00
Evaluación del Expediente Técnico Exp 0.2% 2,000.00
1,198,686.28
Fuente: Presupuestos previos
Total Inversión
4.4.2Costos operativos y de mantenimiento
A) Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto
Los costos asumidos en la etapa operativa serán destinados al
mantenimiento y operación de la infraestructura ribereña. En los
siguientes cuadros se muestra el presupuesto anual, que se
asume constante durante el horizonte de evaluación del
proyecto.
Cuadro Nº 18Costo de Operación y Mantenimiento de la Alternativa
Única
Unidad Metrado P.U.Costo Total
(S/ .)
Costo de Operación
Limpieza y profundización del cauce m3 474.11 30.07 14,256.49
Costo de Mantenimiento
Instalación de colchones y gaviones
deformadosUnid 11.00 304.00 3,344.00
Cambio de mallas rotas Gbl 1 2,000.00 2,000.00
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO 19,600.49
Fuente: Consulta a técnicos especialistas
Descripción
B) Costos “Sin Proyecto”
El costo en la actual situación, se determina de acuerdo a los
costos que han estado incurriendo para los trabajos de
mantenimiento de alguna defensa ribereña. Ahora, no existe
infraestructura que brinde servicio de defensa ribereña, por lo
que el costo sin proyecto será cero.
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN
En este capítulo se evaluará los proyectos alternativos identificados y formulados
seleccionándose el que brinda mayores beneficios desde el punto de vista social.
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL
5.1.1Beneficios Sociales
Sin proyecto
Las desventajas que se obtendrán si es que no se mejora la
situación actual son:
Pérdida de áreas de cultivo.
Mayor número de bienes y servicios deteriorados.
Mayor gasto e inversión para reparar, rehabilitar los bienes
privados, por parte de la población, y los bienes y servicios
públicos por parte del Estado.
Es decir que si no se mejora la situación, ésta continuará en el
tiempo empeorándose mucho más.
Con proyecto
Los beneficios sociales cualitativos, una vez ejecutado el
proyecto, serán los cumplidos en los fines planteados en el árbol
de Objetivos y en forma general en la entrega del servicio con
calidad.
Los beneficios cualitativos del proyecto son los siguientes:
Se reduce el riesgo en la pérdida de áreas de cultivo.
Se reduce el riesgo de pérdida de servicios públicos como la
infraestructura productiva (carretera), local escolar.
Reducidos gastos en reparación de bienes de la población
afectada.
Nulos gastos del Estado para reparar, rehabilitar o reponer la
infraestructura de uso público.
Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río Casca.
Población que colabora con el curso normal del cauce del río
Casca.
Mejora de la calidad de vida de la población del barrio de
Acovichay.
5.1.2 Costos Sociales
A) Determinación de los Costos Privados a Sociales
Para determinar los costos sociales del proyecto, los precios
privados, ya sean en la inversión u operación y
mantenimiento, serán corregidas a precios sociales. Para ello,
se hará uso de los factores de corrección que la Dirección
General de Política de Inversiones nos brinda en el Anexo SNIP
10.
A continuación, se presentan los cuadros de inversión a
precios sociales, mientras que la información que la
complementa, se presenta en los anexos.
Cuadro Nº 19Presupuesto de Inversión a Precios Sociales
Costo total a
precios de
mercado
Factor de
corrección
Costo a precios
sociales
Expediente Técnico 13,000.00 0.9091 11,818.18
Costo DirectoResultado 01: Estabilidad de taludes de las
riberas del cauce del río CascaInsumo de origen nacional 723,785.31 0.8475 613,377.38
Remuneraciones MOC 167,027.38 0.9091 151,843.07
Remuneraciones MONC 222,703.17 0.6000 133,621.90
Resultado 02: Población que colabora con
el curso normal del cauce del río CascaInsumo de origen nacional 1,800.00 0.8475 1,525.42
Remuneraciones MOC 600.00 0.9091 545.45
Remuneraciones MONC 0.00 0.6000 0.00
Mitigación ambiental
Insumo de origen nacional 2,925.00 0.8475 2,478.81
Remuneraciones MOC 675.00 0.9091 613.64
Remuneraciones MONC 900.00 0.6000 540.00
Supervisión 12,000.00 0.9091 10,909.09
Gastos Generales 53,270.42 0.8475 45,144.42
Utilidad 0.00 0.8475 0.00
Total 1,198,686.28 972,417.38
Fuente: Elaboración a presupuestos previos
Principales Rubros
Alternativa I
De la misma manera, se determina los costos sociales del
presupuesto de la operación y mantenimiento.
Cuadro Nº 20Costos de O & M a Precios Sociales
Unidad Metrado P.U.Costo Total
(S/ .)F.C.
Costo a
precios
Costo de Operación
Limpieza y profundización del cauce m3 474.11 30.07 14,256.49 0.60 8,553.89
Costo de Mantenimiento
Instalación de colchones y gaviones
deformadosUnid 11.00 304.00 3,344.00 0.85 2,833.90
Cambio de mallas rotas Gbl 1 2,000.00 2,000.00 0.85 1,694.92
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO 19,600.49 13,082.71
Fuente: Consulta a técnicos especialistas
Descripción
Cuadro Nº 21Flujo de Caja a precios de mercado y precio social
InversiónCosto de
Mantenimiento con Proyecto
Costo de Mantenimiento
sin ProyectoInversión
Costo de Mantenimiento con Proyecto
Costo de Mantenimiento
sin Proyecto
0 1,198,686.28 972,417.38
1 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
2 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
3 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
4 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
5 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
6 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
7 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
8 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
9 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
10 19,600.49 0.00 13,082.71 0.00
Fuente: Presupuesto de Inversión y costo de mantenimiento d ela alternativa unica
COSTOS PRIVADOS COSTOS SOCIALES
AÑO
5.1.3 Indicadores de rentabilidad
Evaluación Costo por Habitante a precios privados
Determinado el presupuesto de inversión de la alternativa,
pasamos a determinar cuánto le costará a la Municipalidad
Distrital de Independencia, el invertir por cada poblador
del área de Influencia durante los 10 años de horizonte de
evaluación del proyecto. Por tanto el indicador será el
número de pobladores del barrio de Acovichay, es decir,
466 habitantes en promedio en el HEPy.
Cuadro N° 22Costo por habitante beneficiado
ALTERNATIVA
Única
1,171,286.28
27,400.00
1,198,686.28
MetaNº promedio beneficiarios (HEPy)
466
Costo x habitante benef.
S/. X habitante 2,572.29
TOTAL INVERSIÓN
Descripción
Inversión Fija Tangible
Inversión Fija Intangible
Evaluación social
A)Metodología Costo Efectividad
Esta metodología se basa en calcular el costo promedio
por cada unidad de beneficiarios para cada alternativa
del proyecto, con el fin de elegir la mejor alternativa
posible; para ello se emplea la población media del
horizonte de evaluación ya determinada en el capítulo
II.
Indicador Costo Efectividad
El ICE lo podemos determinar mediante la siguiente
relación:
ICE=Valor Actual de Costos TotalesPoblación Media Beneficiada
Donde el Valor Actual de Costos Totales tiene la
siguiente fórmula:
VACT=∑t=1
n FCt(1+COK )t
− VR(1+COK )n
Donde:
VACT : Valor Actual de Costos Totales.
FC : Flujo de costos
VR : Valor residual
Respecto a la tasa de descuento a emplear es de 9%.
De acuerdo a las fórmulas anteriores y sobre la base de
los flujos de costos a precios sociales determinamos el
costo efectividad para el proyecto único.
Cuadro Nº 23Análisis Costo-Efectividad Alternativa Única
(A precios sociales)
DescripciónCosto de Inversión
VP.CO&M VP.Costo totalIndicador de Efectividad (Población)
Costo Efectividad
Situación sin Proyecto 0 S/ .0.00 S/ .0.00Alternativa 1 972,417.38 S/ .83,960.33 S/ .1,056,377.71Alternativa 2 0.00 S/ .0.00 S/ .0.00Costos incrementalesAlternativa 1 972,417.38 S/ .83,960.33 S/ .1,056,377.71 S/ .2,266.90Alternativa 2 0.00 S/ .0.00 S/ .0.00 S/ .0.00
466
Los resultados nos indican un ratio Costo Efectividad para la
Alternativa propuesta en S/. 2,266.90, que corresponde al
costo social del proyecto en valores actuales, por cada
poblador beneficiado.
5.1.4 Analisis de Sensibilidad
Dada la incertidumbre de predecir con certeza
acontecimientos futuros hace que los valores estimados en los
costos del proyecto no sean exactos y estén sujetos a
variaciones. Por tanto, es necesario estimar cambios que se
producirán en el índice costo efectividad para cada alternativa,
ante variaciones de la inversión el que nos permitirá
determinar las variaciones de los costos por el servicio.
Análisis de sensibilidad para la alternativa
propuesta
Con la finalidad de determinar el margen de seguridad de
la Alternativa seleccionada, se asumirá variaciones en el
costo de inversión. Éste no deberá variar más del 0.10%,
para que no pierda la condición de viable y no se realice
una verificación de viabilidad.
Cuadro N° 24Análisis de sensibilidad
Variabilidad(Porcentaje)
Costo de Inversión
S/.
Indicador de resultado(Población)
COSTO BENEF.Alternativa Única
0.00% 1,198,686.28 466 2,572.29
0.10% 1,199,884.97 466 2,574.86
5.2 EVALUACIÓN PRIVADA
Para el presente proyecto, no se realizará una evaluación privada, puesto
que por la característica misma del proyecto, no puede ser ejecutado para
buscar rentabilidad económica.
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Disponibilidad de recursos
Los recursos para la etapa de Inversión provendrán del Gobierno
Distrital de Independencia, aprobado en su Presupuesto institucional.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento, para el proyecto serán
financiados por la misma municipalidad distrital, teniendo en cuenta
las gerencias y subgerencias responsables.
Viabilidad Técnica
La Municipalidad Distrital de Independencia, cuenta con personal
profesional y técnico capacitado que permitirá hacer efectiva la
ejecución del Proyecto con su correspondiente seguimiento y/o
supervisión.
Viabilidad Sociocultural
Tanto la Municipalidad Distrital de Independencia como autoridades
del barrio de Acovichay muestran su conformidad y apoyo con la
ejecución del Proyecto prueba de ello es la colaboración activa en la
culminación del estudio.
Viabilidad Institucional
La ejecución del Proyecto está vinculada en las prioridades
establecidas por la Municipalidad Distrital de Independencia.
5.4 IMPACTO AMBIENTAL
El objetivo de este acápite es identificar los impactos positivos y negativos
que el proyecto seleccionado podría generar en el medioambiente, así
como las acciones de intervención que dichos impactos requerirán y sus
costos si fuera el caso.
Identificación de los componentes y variables
ambientales que serán afectados
Los componentes del ecosistema que serán afectados por el
proyecto son:
El Medio Físico Natural , referido a los elementos de la
naturaleza, entre los que se encuentran el agua, el suelo y el
aire.
Agua: El agua del río Casca será desviada para iniciar los
trabajos de instalación de lo gaviones pero luego tendrá
que ser repuesta para no originar más daño a la ribera del
río.
Suelo: El área donde se trabajará no será afectada.
Aire: Durante de ejecución del proyecto se producirán
ciertos niveles de ruido y polvo, pero estará lejana de la
fauna silvestre de la zona que no será afectada.
El Medio Biológico , referido a los elementos de la naturaleza,
entre los que se encuentran la flora y fauna.
Flora: Con el trabajo a realizarse no se afectará a la flora
silvestre en el área, ya que éstas se encuentran a no
menos de 10 Km de distancia. Respecto a la plantas de
cultivos de la zona, éstas no serán afectadas puesto que se
evitará el levantamiento de polvo, para que no se posen en
las hojas de las plantas evitando la fotosíntesis, mediante
riego del área.
Fauna: Este elemento se encuentra a 10 Km
aproximadamente al lado este de la zona de trabajo los
que no se verán afectados. Sin embargo existen animales
propiedad de los pobladores que no serán afectados por
los trabajos ya que el área donde se ejecutará será
protegida para evitar el acceso de los animales.
El Medio Social , referido a la sociedad en su conjunto y sus
atributos culturales, sociales y económicos. Con la ejecución del
proyecto se mejorará las condiciones de la población en
general, se cambiarán los hábitos y se obtendrá mayor
desarrollo dentro de su comunidad.
Caracterización del Impacto Ambiental
Identificadas las principales variables afectadas, se deberá
caracterizar el impacto ambiental que se producirá, considerando las
siguientes categorías:
Tipo de Efecto: que puede ser positivo, neutro o negativo.
Temporalidad: Considerando si los efectos son permanentes o
transitorios; y, en este último caso, si son de corta, mediana o
larga duración.
Espacio: De acuerdo a si los efectos son de tipo local, regional o
nacional.
Magnitud: Considerando que los efectos pueden ser leves,
moderados o fuertes.
En el siguiente cuadro se resume la caracterización del Impacto
ambiental:
Cuadro N° 25Caracterización del impacto ambiental
CO
RT
A
ME
DIA
LA
RG
A
MEDIO FÍSICO NATURAL
1. Agua X
2. Suelo X
3. Aire X
4. Alteración del paisaje X X X
MEDIO BIOLÓGICO
1. Flora X
2. Fauna X
MEDIO SOCIAL
1. Ruidos molestos en la ejecución X X X X
2. Hábitos y costumbres X X X X
NA
CIO
NA
L
LO
CA
L
LE
VE
S
EFECTO TEMPORALIDAD
TRANSITORIOS
PE
RM
AN
EN
TE
MO
DE
RA
D
FU
ER
TE
S
VARIABLES DE INCIDENCIA
ESPACIALES MAGNITUD
PO
SIT
IVO
NE
GA
TIV
O
NE
UT
RO
RE
GIO
NA
L
En el cuadro, se observa que con la realización del proyecto no se
afectará negativamente al medio ambiente, ya que los elementos
comprometidos no serán afectados.
Si bien es cierto que el presente estudio ha sido analizado desde el
punto de vista de identificación de potenciales impactos ambientales
negativos, es de reconocer que desde el punto de vista económico
implica impactos ambientales positivos para la población en general
garantizando con ello la viabilidad ambiental del Proyecto.
Es preciso señalar que a efectos de reducir los niveles de ruidos,
polvo etc. para el normal desarrollo de las actividades en la zona de
trabajo, los trabajadores deberán de hacer uso de protectores.
Los desmontes originados por la ejecución serán destinados a
botaderos para el cual será presupuestado en los estudios definitivos
(expediente técnico). Aparte de ello, la ejecución del proyecto no
generará impactos ambientales negativos.
5.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
5.5.1 Para la fase de ejecución
La organización del proyecto será encabezada por el alcalde de la
municipalidad distrital de Independencia, de las oficinas
correspondientes y beneficiarios. Las funciones serán:
Concejo Municipal.
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el
Presupuesto Participativo.
2. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los
plazos señalados por Ley, bajo responsabilidad.
Alcaldía.
1. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes
y ordenanzas
2. Someter a aprobación del Concejo Municipal, bajo responsabilidad
y dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual
de Presupuesto de la República, el Presupuesto Municipal
Participativo, debidamente equilibrado y financiado.
3. Aprobar el presupuesto municipal en el caso de que el Concejo
Municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la Ley.
Gerencia Municipal.
1. Planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar la gestión
administrativa, económica y financiera de la institución tanto para
el buen funcionamiento institucional como para la óptima
prestación de los servicios municipales.
2. Coordinar, supervisar y evaluar las acciones y actividades de las
Gerencias, áreas y unidades o de ser el caso divisiones bajo su
dependencia.
3. Supervisar y evaluar el desempeño de las funciones de las
unidades orgánicas dependientes de la Gerencia Municipal.
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, es el órgano de línea, que
depende de la Gerencia Municipal, encargado de gerenciar y
administrar las acciones y actividades en materia de habilitaciones
urbanas, independización de predios rústicos, subdivisión de tierras,
edificaciones, vivienda y ornato, obras públicas, catastro y control
urbano, supervisión y liquidación de obras públicas, y proyectos con
la elaboración de estudios, expedientes técnicos de proyectos
municipales y de la ejecución de obras públicas municipales; así
como velar por el control de obras desarrolladas por entidades
públicas; verificando y supervisando los procesos técnicos,
asegurando que estos sean llevados con un adecuado control de
calidad.
La unidad ejecutora será la Municipalidad Distrital de Independencia,
a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
Plan de Implementación
El plan de implementación tiene por finalidad establecer las
secuencias, recursos y responsabilidades a asumir en la fase de
inversión del proyecto, así como la programación de cada acción.
Para ello estableceremos el cronograma de ejecución, los
productos alcanzados, las responsabilidades, plazos, y
finalmente la ruta crítica del proyecto, que nos permitirá conocer
la longitud del proyecto.
En la siguiente tabla se muestra el cronograma de actividades
para la fase de inversión.
Cuadro N° 26
Cronograma de actividades del proyecto seleccionado
PROYECTO
DIAS01/06/2015
A EXP. TECN. 30 01/06/2015 30/06/2015
B REVS. EXP. 15 A 01/07/2015 15/07/2015
C OBRAS 60 B 16/07/2015 13/09/2015
D CAPAC 15 B 16/07/2015 30/07/2015
E SUPERV 60 B 16/07/2015 13/09/2015
Fuente: Elaboracion propia
RUTA CRÍTICA
Defebsa Ribereña Acovichay
UNIDAD DE TIEMPOFECHA DE INICIO
FINALIZACION
RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de Independencia
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Secuencia NOMBRE DURACIONACTIVIDAD
PRECEDENTEINICIO
PREVISTO
En base a la planeación y programación de actividades
determinamos la ruta crítica del proyecto, es decir la longitud del
proyecto. Para ello recurrimos al modelo de redes deterministas,
conocido como PCM. Para hallar la ruta crítica se empleará la
información de la gráfica de Gantt y el plan de implementación.
En primer término construimos la red de actividades y el tiempo
de cada actividad. Cada nodo representa una actividad y el
número al lado son los días de duración, la fecha indica la
secuencia de actividades. En las siguientes gráficas se muestran
las redes de actividades.
A fin de encontrar la ruta crítica se determina 4 tiempos por cada
actividad, tal como se denota:
ES EF
LS LF
ES EF
LS LF
El proceso para encontrar la ruta crítica es como sigue.
1. Tiempo de inicio temprano: Es el tiempo más temprano posible para
iniciar una actividad
ES = EF más alto de la(s) actividad(es) anterior(es)
2. Tiempo de terminación temprano: Es el tiempo de inicio temprano
más el tiempo para completar la actividad
EF = ES de la actividad más duración de la actividad
El ES y el EF se calculan recorriendo la red de izquierda a derecha
3. Tiempo de terminación más lejana: Es el tiempo más tardío en que se
puede completar la actividad sin afectar la duración total del proyecto
LF = LS más bajo de la(s) actividad(es) próxima(s)
4. Tiempo de inicio más lejano: Es el tiempo de terminación más lejano
de la actividad anterior menos la duración de la actividad
LS = LF de la actividad – duración de la actividad
Para calcular LF y LS la red se recorre de derecha a izquierda
En el siguiente cuadro se muestra el cálculo de los 04 tiempos para cada
actividad del proyecto.
Cuadro N° 27Ruta crítica del proyecto
Tiempo inicio
temprano
Tiempo terminación temprano
Tiempo terminació
n más lejana
Tiempo inicio más
lejano
ES EF LS LF
A EXP. TECN. 30 0 30 0 30 0 CRÍTICO
B REVS. EXP. 15 30 45 30 45 0 CRÍTICO
C OBRAS 60 45 105 45 105 0 CRÍTICO
D CAPAC 15 45 60 45 60 0 CRÍTICO
E SUPERV 60 45 105 45 105 0 CRÍTICO
105 DIAS
Fuente: Secuencia de actividades
DURACIÓN(DIAS)
HOLGURAS
ACTIVIDAD
LONGITUD TOTAL DEL PROYECTO
SECUENCIA NOMBRE
Por tanto, la ruta crítica del proyecto, entendida como su
longitud involucra la realización de las 5 actividades consecutivas
determinadas anteriormente que demandan un tiempo total de
105 días calendarios.
Modalidad de ejecución
Teniendo en cuenta la capacidad financiera, técnica y de
recursos humanos con que cuentan proveedores de servicios y
obras, además de contar con la capacidad logística para
insumos, materiales y herramientas para desarrollar, sin ningún
percance obras de envergadura, se recomienda la ejecución de
la presente obra vía Contrata de Terceros. Siendo la
municipalidad como ente ejecutora y supervisora de las
actividades que se programen.
4.2 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA ELEGIDA
Resumen de Objetivos Indicadores y metasMedios de
verificaciónSupuestos
FIN
Mejora los niveles de desarrollo en la población del Barrio de Acovichay
El 100% de las unidades productoras se encuentran fuera de riesgo y hacen uso de sus áreas de cultivo para la producción agrícola.
El 100% de los bienes públicos y de la población se encuentran fuera de riesgos
Evaluación de impacto del proyecto (ex post)
La defensa ribereña opera correctamente.
Propósito
SE REDUCE EL RIESGO DE LAS UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS FRENTE A INUNDACIONES EN EL BARRIO DE ACOVICHAY, DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Construcción de la defensa ribereña en 800 ml de la ribera en el Barrio de Acovichay.
Evaluación ex post del proyecto
Se cumplen los compromisos de Autoridades de la municipalidad.Se cuenta con el financiamiento en el momento oportuno
Recepción y liquidación de obra
Componentes
Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río Casca
Construcción de la defensa ribereña en 800 ml de la ribera en el Barrio de Acovichay.
El 100% de las familias del Barrio de Acovichay, participan activamente de los tallerres de sensibilización.
Informe de conformidad de la ejecución de obras civiles.
La obra se ejecuta de acuerdo a los estudios técnicos y responde eficientemente a las necesidades de protección y seguridad.
Población que colabora con el curso normal del cauce del río Casca
Acciones Inversión Total
• Uniformización y descolmatación del cauce del río.• Impermeabilización de taludes mediante el uso de geotextil.• Construcción de defensa ribereña con uso de colchón y gaviones de acero galvanizado.• Forestación para defensas naturales
Elaboración del Expediente Técnico por un monto de: S/. 11,000.00 nuevos soles, y su revisión por S/. 2,000.00 nuevos soles.Ejecución de la obra por un monto de: S/. 1,166,786.28 nuevos solesEjecución de la Supervisión por un monto de : S/. 12,000.00 nuevos soles. Capacitación por un monto de: S/. 2,400.00 n.s.Ejecución de la Mitigación ambiental por un monto de: S/. 4,500.00 n.s.
* Comprobantes de pago: Facturas, boletas por la adquisición de materiales de construcción, recibos por honorarios y otros.
Se cuenta con los recursos suficientes para la ejecución del proyecto
• Concientización a la población, mediante un taller de capacitación, en el cuidado del medio ambiente mediante la disposición adecuada de residuos orgánicos e inorgánicos.
CONCLUSIONES
Y SUGERENCIAS
- El presente estudio ha sido elaborado en base a la necesidad que presenta
la el barrio de Acovichay, entre la aldea “Señor de la Soledad” y 800 ml río
arriba, de contar con una infraestructura de protección ante el crecimiento
del río Casca.
- Del análisis de la situación actual se ha determinado como problema
central las “Unidades Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo
frente a inundaciones en el barrio de Acovichay del Distrito de
Independencia”.
- Se considera una sola alternativa, cuyos costos de inversión del proyecto
son:
Principales RubrosUnidad de
MedidaCantidad
Costo total a precios de
mercado de la
Alternativa Única
Costo Directo
Resultado 01: Estabilidad de taludes de las riberas del cauce del río Casca
Gbl 1 1,113,515.86
Resultado 02: Población que colabora con el curso normal del cauce del río Casca
Gbl 1 2,400.00
Mitigación ambiental Gbl 1 4,500.00
Costo Directo 1,120,415.86
Gastos Generales Gbl 1 53,270.42
Supervisión (% CD) Sup 1.1% 12,000.00
Expediente Técnico (% CD) Exp 1.0% 11,000.00
Evaluación del Expediente Técnico Exp 0.2% 2,000.00
Total Inversión 1,198,686.28
- La Operación del proyecto será asumida por la misma municipalidad
distrital, puesto que es una obra riesgosa que debería ser evaluada
constantemente por profesionales.
POR TANTO;
- Se recomienda la aprobación del presente estudio, mediante la alternativa
propuesta para su posterior ejecución.
ANEXOS
DOCUMENTOS