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Diplomado en Ciudad Segura: estrategias y acciones básicas
Proyecto integrado
Nombre del municipio donde realizó la actividad. México, D.F.
Nombre completo. Alejandro Martín Juárez Durán y Raúl
Rivas Cova
Fecha de entrega. 31 de julio de 2015
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Gabinetes Delegacionales (Municipales) de Seguridad Pública y Procuración
de Justicia del Distrito Federal
1. Establecer una base de apoyo (Etapa 1, paso No. 1)
En el entendido de que se trata de un proyecto institucional del Gobierno del
Distrito Federal que incluye las 16 delegaciones (municipios) se proponen los
siguientes integrantes gubernamentales y ciudadanos para establecer una base
de apoyo inicial.
Líder del Proyecto: 1. Dirección General de Seguimiento y Evaluación
Territorial de la Jefatura de Gobierno, coordina los Gabinetes Delegacionales
de Seguridad Pública y Procuración de Justicia en el Distrito Federal, con el
propósito de prevenir el delito y generar seguridad ciudadana.
Integrantes: Los responsables de las áreas involucradas en los gabinetes
delegacionales;
2. Subprocurador de Justicia del Distrito Federal. Tiene bajo su
responsabilidad la actuación de los Fiscales delegacionales, quienes a su vez, son
los responsables de los Ministerios Públicos que atienden en diferente
Coordinaciones Territoriales.
3. Subsecretaria de Participación Ciudadana y Prevención del Delito. Tiene a
su cargo establecer un vínculo de participación ciudadana con la actuación de la
policía y la aplicación de diversos programas preventivos.
4. Coordinador General de Contralorías: Tiene bajo su responsabilidad las
Contralorías Delegacionales.
5. Directora Ejecutiva de Justicia Cívica. Tiene bajo su responsabilidad la
sanción de las infracciones administrativas, pero también la difusión de la cultura
cívica y la convivencia ciudadana.
6. Comités Ciudadanos. Tienen la representación de las colonias. Fueron electos
a través del voto ciudadano. Estarán en funciones hasta el año 2016.
7. Delegados (alcaldes) de las 16 delegaciones.
8. Dirección General de Servicios Urbanos. Atiende los temas de iluminación,
parques, espacios públicos.
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Estas dependencias serían el círculo de operación de los proyectos, estrategias y
acciones que se acuerden en los Gabinetes Delegacionales. Sin embargo, es
necesario mencionar que en la revisión de los actores involucrados, nos
percatamos que existen otras dependencias cuyo suporte sería fundamental para
llevar a cabo acciones en la comunidad, pues cuentan con personal,
infraestructura y comparten los objetivos de prevención.
Grupo de prevención adicional:
- Adultos Mayores. Aplica el programa de Pensión Alimentaria Universal para
los Adultos Mayores.
- CAVIF (Centros de Apoyo a la Violencia Intrafamiliar). Asistencia social,
atención psicológica, asesoría legal, seguimiento jurídico en materia penal,
atención médica de emergencia, tramitación de medidas de protección de
emergencia previstas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia en el Distrito Federal y como auxiliares de la autoridad
ministerial y/o judicial, la elaboración de dictámenes psicológicos victimales.
- Dirección General de Inmujeres. Brinda asesoría, tiene programas de Vida
Libre de Violencia, Género y Derechos Humanos y Políticas de Igualdad de
Género.
- Instituto de la Juventud. Desarrolla Programas para Jóvenes en
Vulnerabilidad de Deserción Escolar, se generan actividades recreativas,
culturales y escolares.
- IAPA (Instituto de Atención Para las Adicciones) Tiene programas de
atención a grupos vulnerables, tratamiento de rehabilitación, grupos de
autoayuda, entre otros programas.
- Autoridad del Espacio Público para la recuperación de espacios.
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- Secretaría de Educación Pública Federal. A través del Subdirector
Administrativo que genera información sobre los conflictos que se generan
entre los estudiantes por violencia, adicciones, robos al interior y exterior del
Colegio, entre otros.
2. Conformar un equipo de prevención (Etapa 1, paso No. 2)
El equipo de prevención estará conformado por los integrantes permanentes de
los Gabinetes Delegacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Dirección General de Seguimiento y Evaluación Territorial de la
Jefatura de Gobierno, coordina los Gabinetes Delegacionales de
Seguridad Pública y Procuración de Justicia en el Distrito Federal, con el
propósito de prevenir el delito y generar seguridad ciudadana;
Titular de la Jefatura Delegacional correspondiente;
Representante de la Secretaría de Seguridad Pública de Distrito Federal,
con nivel de Director Regional, Director Ejecutivo o Director de Área;
Fiscal Desconcentrado de la Procuraduría General de Justicia del Distrito
Federal;
Representante de la Contraloría General del Distrito Federal;
Juez Cívico y/o representante de la Consejería Jurídica y de Servicios
Legales del Distrito Federal;
Representante de la Subsecretaría de Participación Ciudadana y
Prevención del Delito de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal;
Representante de la Subsecretaría de Control de Tránsito de la Secretaría
de Seguridad Pública del Distrito Federal;
Comandante de la Policía de Investigación de la circunscripción territorial de
la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal;
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3. Diseñar el proceso de movilización (Etapa 1, paso No. 3)
Realizar reuniones en una primera etapa con los Comités Ciudadanos (elaborar
una presentación) para informarles en qué consiste el plan de acción de los
Gabinetes Delegacionales y presentarles algunos casos exitosos de seguridad
ciudadana.
Posteriormente se programará reuniones periódicas entre los integrantes del
Gabinete de Seguridad en donde se generarán acuerdos en materia de:
Recibir y dar respuesta a las peticiones ciudadanas que en materia de
seguridad pública, recuperación de espacios y servicios públicos;
Analizar el comportamiento de los índices delictivos;
Implementar acciones para la prevención situacional en los lugares de
riesgo;
Planear y proponer acciones en materia de seguridad ciudadana,
participación ciudadana, desarrollo social, obras públicas, servicios urbanos
y de gobierno que permitan prevenir el delito, reducir los índices delictivos,
preservar el orden público, mejorar la procuración de justicia y reducir los
factores que generan procesos delincuenciales;
Convocar a vecinos, grupos sociales, organizaciones civiles y Comités
Ciudadanos para conocimiento de las problemáticas de su comunidad,
fomentar la seguridad ciudadana y la prevención del delito;
Promover la realización de actividades culturales, recreativas y educativas
tendientes a generar, impulsar y reforzar entre los vecinos y visitantes, la
prevención del delito y la cultura de la denuncia;
Impulsar acciones de dignificación y acercamiento de los cuerpos policíacos
con la comunidad; realizar propuestas para el reconocimiento de acciones
destacadas en beneficio de los ciudadanos;
Intervenir de manera articulada en la recuperación de espacios públicos
para transformarlos en entornos seguros;
Proponer a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito
Federal, a través de la Autoridad del Espacio Público, la recuperación o
intervención en zonas criminógenas, donde se tenga registro de actos
delictivos o prevalezcan situaciones de evidente riesgo para la comunidad;
Promover la participación de la iniciativa privada en programas y acciones
de prevención del delito y la violencia;
Promover la capacitación de los integrantes del Gabinete Delegacional, de
ciudadanos y organizaciones no gubernamentales en la perspectiva de
Seguridad Ciudadana;
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4. Diseñar la estrategia de comunicación (Etapa 1, paso No. 4)
La estrategia de comunicación se enfocará primeramente en la organización
interna y posteriormente en la difusión de las acciones y programas institucionales
que se acuerden al interior de los Gabinetes Delegacionales
Difundir los programas de Seguridad Preventivos, logros y acciones que
realizan los Gabinetes Delegacionales de Seguridad Pública y Procuración
de Justicia a través de una revista denominada Prevenir es Más Seguro.
Difundir las actividades, logros y acciones que realizan los Gabinetes
Delegacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia a través de
una página electrónica.
Generar mecanismos difusión y recomendaciones de autocuidado a través
de spots o memes en los celulares.
Elaborar materiales de Prevención de apoyo sobre temas de autocuidado y
preventivos en la escuela, en casa, en el trabajo, en el transporte, en la
calle.
Organizar reuniones periódicas con ciudadanos para integrar las
aportaciones de los ciudadanos, identificar puntos de riesgo,
comportamientos frecuentes en zonas de violencia o delictivas.
Informar sobre los avances de las acciones y programas mediante
asambleas vecinales, liderazgos locales, portales de internet, redes
sociales y medios impresos locales.
Proponer la realización de acciones en materia de prevención del delito,
recuperación de espacios públicos, generación de entornos seguros,
seguridad pública y procuración de justicia;
Sistematizar y proporcionar la información de cada dependencia que integra
el Gabinete Delegacional en materia de seguridad pública y procuración de
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justicia, a efecto de contar con elementos que permitan elaborar un análisis
eficiente de la situación delictiva en la demarcación territorial;
Apoyar, fomentar y difundir la cultura de la denuncia;
Promover la participación ciudadana en temas de seguridad de su
comunidad con enfoque preventivo.
5. Estimar qué recursos serán necesarios y garantizar los compromisos
(Etapa 1, paso No. 5)
La inversión hará uso fundamentalmente de recursos humanos de las áreas que
participan en el Gabinete Delegacional. Los recursos económicos y materiales
para obras específicas se asignarán en función de las atribuciones de las áreas de
obras públicas.
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6. Administrar el proceso (Etapa 1, paso No. 6)
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7. Identificar los problemas de violencia y seguridad en el área (Etapa 2, paso
No. 7)
Se analizará el Índice Delictivo y los reportes de cada dependencia que participa
en el Gabinete Delegacional para ubicar las zonas de mayor propensión a la
violencia, identificar las características de la comunidad con la finalidad de
instrumentar acciones conjuntas que deriven de los propios Gabinetes.
8. Analizar las características físicas del área (Etapa 2, paso No. 8)
La información de la incidencia delictiva permite generar mapas para identificar
geográficamente los puntos, asociar el riesgo o vulnerabilidad de otros puntos y la
proximidad de aliados naturales para la solución de las problemáticas.
Los recursos pueden emplearse con mayor eficiencia a partir de la ubicación
geográfica del punto, los horarios y características en los que se presentan con
mayor frecuencia los actos de violencia.
9. Identificar qué acciones se han llevado a cabo para la prevención de la
violencia en la comunidad, y quiénes son los actores que han participado
(Etapa 2, paso No. 9)
La perspectiva tradicional de la seguridad ha imperado hasta el momento. Las
autoridades y la población hemos optado por concentrarnos en la mayor presencia
policial, hasta hace unos años se recurrió al uso de las video cámaras para
reforzar la vigilancia de las zonas con antecedentes de violencia; también se ha
recurrido a la presentación de sociodramas y actividades se sensibilización
principalmente con niños y jóvenes. No obstante, es necesario incrementar las
medidas asociadas con la organización comunitaria.
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En el esquema tradicional la responsabilidad ha sido casi exclusivamente de la
Secretaría de Seguridad Pública al concebirse la seguridad como un tema de
vigilancia y detención de los responsables de la comisión de los delitos.
10. Difundir los resultados del diagnóstico (Etapa 2, paso No. 10)
La principal herramienta para la evaluación del trabajo de los Gabinetes
Delegacionales será el registro y seguimiento puntual de los acuerdos. Este
recurso permitirá que en las reuniones de trabajo periódicas con vecinos se
presenten informes de los avances. De manera complementaria se generarán
informes en redes sociales y las páginas oficiales de las dependencias
participantes.
11. Identificar, analizar y decidir cuáles son los problemas más importantes
(priorizar) (Etapa 2, paso No. 11)
Involucrar a las dependencias responsables. Asistencia de funcionarios de
nivel.
Evitar que la atención de los asuntos se burocratice.
Generar confianza de la ciudadanía hacia las autoridades.
Fomentar la cultura de la denuncia en la ciudadanía.
12. Conducir el análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas (SWOT) (Etapa 2, paso No. 12)
Fortalezas:
La disponibilidad de los recursos institucionales.
La experiencia de los integrantes de los Gabinetes Delegacionales.
La cercanía con la ciudadanía.
Debilidades:
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La temporalidad (3 años) que dura cada administración delegacional.
La lentitud con que se gestionan los recursos para proyectos grandes.
La disponibilidad política de las dependencias que componen los Gabinetes
Delegacionales.
La falta de confianza de la ciudadanía en el gobierno, lo que limita que
participe en proyectos.
Oportunidades:
La voluntad de los vecinos por mejorar su entorno.
La presión política que tienen las autoridades para solucionar temas de
seguridad.
Acceso a nuevas tecnologías para potenciar la comunicación entre los vecinos
y entre los vecinos y la autoridad.
Amenazas:
Desencanto de la ciudadanía para participar en acciones que benefician a su
comunidad.
Aún se encuentra en proceso la sensibilización de las autoridades
gubernamentales en el enfoque preventivo de la seguridad ciudadana.
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1. Seleccionar los problemas prioritarios y agruparlos en áreas focales
(Etapa 3, paso No. 13).
Cambio de perspectiva
Transitar de una perspectiva de Seguridad Pública a una de Seguridad
Ciudadana.
Involucrar a las dependencias responsables. Asistencia de funcionarios de
nivel.
Definición de indicadores de violencia que permitan abordar la violencia
como un problema social.
Generación de alianzas institucionales que trasciendan la perspectiva
tradicional de la seguridad con un enfoque policiaco.
Participación de la ciudadanía
La falta de confianza de la ciudadanía en el gobierno, lo que limita que
participe en proyectos.
Desencanto de la ciudadanía para participar en acciones que benefician a
su comunidad.
Generar confianza de la ciudadanía hacia las autoridades.
Fomentar la cultura de la denuncia en la ciudadanía.
Voluntad política y administrativa
La disponibilidad política de las dependencias que componen los Gabinetes
Delegacionales.
Desarrollar proyectos que trasciendan las administraciones delegacionales
(3 años) y local (6 años).
La lentitud con que se gestionan los recursos para proyectos grandes.
Evitar que la atención de los asuntos se burocraticen.
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2. Identificar a los posibles socios locales para cada área correspondiente
(Etapa 3, paso No. 14)
Cambio de perspectiva
Para el impulso de la nueva perspectiva de seguridad ciudadana en fundamental
sensibilizar y capacitar a las autoridades de gobierno por lo que es fundamental
incorporar a asociaciones civiles y académicas que abordan el enfoque
preventivo de la seguridad, con las cuales además de la promoción se puede
instruir a las autoridades sobre la seguridad ciudadana, lo que favorecerá para la
elaboración posterior de los nuevos indicadores.
Otro de los socios claves son “difusores” reconocidos en medios de
comunicación y redes sociales que contribuyan a generar una corriente de
opinión favorable a la seguridad ciudadana, estos líderes mediáticos favorecerán
en el interés de funcionarios de alto nivel para la ejecución de proyectos asociados
con esta nueva perspectiva.
Participación de la ciudadanía
Para alentar la participación ciudadana el Instituto Electoral del Distrito Federal
y los Comités Ciudadanos electos serán indispensables para fomentar la
confianza hacia las autoridades e impulsar proyectos que vinculen a la población
con el concepto de la seguridad ciudadana. La atención e involucramiento de
los vecinos en los Gabinetes Delegacionales contribuirá a darles a conocer la
nueva perspectiva y fomentar la participación con las autoridades.
Voluntad política y administrativa
Una pieza clave en este proceso es la Contraloría General, ya que es la
responsable de que se cumplan con las obligaciones administrativas de cada una
de las dependencias que participan en los Gabinetes Delegacionales. La
habilidad de convencer sobre la conveniencia de cambio de modelo más que un
aliado es una herramienta fundamental para alcanzar los objetivos vinculados con
la voluntad política de los participantes.
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3. Identificar las posibles soluciones y seleccionar las más adecuadas
(Etapa 3, paso No. 15)
Como hemos venido insistiendo las piezas fundamentales de este proyecto son la
participación ciudadana y la implementación de la perspectiva de la seguridad
ciudadana. En este sentido se requiere administrar los recursos institucionales
disponibles con este enfoque, recuperar la experiencia de los integrantes de los
Gabinetes Delegacionales, particularmente con un enfoque social para fortalecer
la cercanía con la ciudadanía, aprovechando la voluntad de los vecinos por
mejorar su entorno y empleando las nuevas tecnologías para potenciar la
comunicación entre los vecinos y entre los vecinos y la autoridad.
4. Obtener apoyo para los programas seleccionados (Etapa 3, paso No. 16)
El esquema fundamental consiste en fomentar la perspectiva de la seguridad
ciudadana entre los integrantes de los Gabinetes Delegacionales. Poniendo
énfasis en los beneficios políticos y administrativos con la adopción de este nuevo
modelo de trabajo para la atención de los problemas asociados a la violencia.
Una de las coincidencias entre los actores que participan en asuntos relacionados
con la seguridad consiste en que se actúa de manera reactiva a los fenómenos
violentos y de delincuencia, por lo que implementación de medidas preventivas
(que se enfocan en los factores de riesgo) generan consenso.
Hay mayor potencial de apoyo institucional en el abordaje para evitar la violencia
desde una postura preventiva que desde la visión tradicional reactiva que concibe
a la delincuencia como causa de los problemas sociales, cuando en realidad es el
contexto social la que promueve o desalienta la ocurrencia de actos violentos y/o
delictivos.
5. Elaborar planes de proyectos para implementar soluciones (Etapa 3,
paso No. 17)
Los planes se elaborarán bajo los siguientes lineamientos:
Vinculación con socios para la difusión de la idea de la Seguridad Ciudadana.
Instrumentación de talleres y dinámicas que contribuyan a sensibilizar a las
autoridades encargadas de la seguridad sobre la conveniencia de transitar
hacia un enfoque preventivo de carácter social.
Promover el concepto de Seguridad Ciudadana como herramienta para
fomentar el enfoque preventivo a través de la participación ciudadana.
La Seguridad Ciudadana es un mecanismo democrático para promover una
nueva relación de confianza entre autoridades y comunidad.
La Seguridad Ciudadana se promoverá como un derecho colectivo.
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Se presentarán informes trimestrales ante la ciudadanía.
Se otorgará mayor relevancia a las atenciones ciudadana, seguimiento de
acuerdos y el rescate de espacios públicos como medidas que contribuyen a
la prevención del delito y la violencia.
6. Desarrollar un marco lógico para su estrategia (Etapa 3, paso No. 18)
Recursos. Por las características de las dependencias que participan en los
Gabinetes Delegacionales los recursos con los que operan son fundamentalmente
humanos y financieros propios de las áreas que participan.
Actividades. Sesionarán los Gabinetes Delegacionales de manera recurrente
para analizar y atender temas de seguridad con un enfoque preventivo; se llevarán
a cabo recorridos y mesas de trabajo con los ciudadanos para recuperar sus
demandas y dar seguimiento a las mismas; se presentarán informes trimestrales
ante la ciudadanía para difundir las acciones.
Producto. Fortalecimiento del vínculo con la ciudadanía para la difusión del
modelo de Seguridad Ciudadana y mejorar la percepción de inseguridad entre la
población.
Resultado. Se generarán nuevos indicadores y esquemas de evaluación del
trabajo de las dependencias que participan en los Gabinetes Delegacionales; se
alentarán alianzas con instituciones que se enfocan en el trabajo social y
comunitario.
Impacto. Se sentarán las bases para que las áreas encargadas de la seguridad
adopten una nueva perspectiva que pone énfasis en la prevención y la
participación ciudadana en temas de seguridad ciudadana.
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1. Asegurar los recursos para una adecuada gestión del proyecto (Etapa 4,
paso No. 19)
Actualmente existe un área responsable de dar seguimiento al funcionamiento de
los Gabinetes Delegacionales, la cual cuenta con una estructura administrativa
propia que es la Dirección General de Seguimiento y Evaluación Territorial.
Sin embargo, el reto mayor consiste en empoderar la perspectiva preventiva de la
seguridad ciudadana en las distintas dependencias que participan en los
Gabinetes Delegacionales (Seguridad Pública, Procuraduría de Justicia del Distrito
Federal, Justicia Cívica, Autoridad Delegacional (municipal) Contraloría General,
Jefatura de Gobierno); para ello fue redactado un nuevo ordenamiento jurídico
donde sean prioridad los principios de prevención de factores de violencia, así
como la vinculación con la ciudadanía. Tenemos la meta de que el nuevo
ordenamiento jurídico entre en vigor en un mes aproximadamente.
En el nuevo marco jurídico, se establecen responsabilidades específicas y se hace
uso de los recursos humanos y presupuestos asignados con antelación a cada
dependencia.
Además con las dependencias aliadas, se realizará un inventario de recursos tanto
de infraestructura como de recursos materiales que pudieran ser utilizados para
impulsar el proyecto (vehículos, espacios para reuniones vecinales, cámaras
fotográficas, proyector, computadoras, fotocopiadoras, etc.)
Con el nuevo enfoque preventivo, la principal herramienta para el cumplimiento de
las metas es la coordinación institucional, la familiarización e internalización de los
conceptos de Prevención de la Violencia y Seguridad Ciudadana, mediante un
nuevo fundamento jurídico que permita la exigibilidad del cumplimiento de
objetivos, acciones y procedimientos aprovechando la experiencia de cada
dependencia.
2. Presentar el plan, documentar el proceso y difundir la información (Etapa
4, paso No. 20)
Actualmente los Gabinetes Delegacionales funcionan mediante la realización de
reuniones periódicas (diarias y en algunos casos –dependiendo de la delegación-
semanales) donde se presenta información de estadística delictiva; los casos
relevantes; el modus operandi de delitos; necesidades de servicios públicos
(alumbrado público, cruces peligrosos, comercio informal, venta ilegal de bebidas
embriagantes, entre otras).
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Luego de expuestos los problemas, se generan acuerdos por consenso, los cuales
son registrados por la Contraloría General y es la Dirección General de
Seguimiento y Evaluación Territorial la que da seguimiento al cumplimiento de los
mismos.
Cada reunión de gabinete se documenta mediante la lista de asistencia, la toma
de fotografías y el registro de acuerdos por parte de la Contraloría General.
Cuando la acción realizada por el Gabinete Delegacional surge a petición vecinal,
se realizan mesas de trabajo donde se reúnen –no sólo las áreas que conforman
el Gabinete Delegacional- sino otras áreas del Gobierno Central o Delegacional
que tengan que ver con el tema planteado; ahí mismo –junto con los vecinos- se
toman decisiones y se informa a la ciudadanía los avances de sus demandas.
Las reuniones de los Gabinetes Delegacionales y las atenciones a la ciudadanía
se registran mediante listas de asistencia y se toman fotografías para dejar
constancia de la reunión interdependencial.
En algunos casos de publican las fotos en redes sociales.
Una vez entrada en vigor el nuevo ordenamiento jurídico, para la difusión de los
avances de los Gabinetes Delegacionales se propone la realización de asambleas
informativas con los Comités Ciudadanos que se realicen al menos cada 4 meses,
la difusión de actividades en redes sociales y mediante la impresión de la revista
Prevenir es Más Seguro.
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3. Conseguir apoyo para el plan (Etapa 4, paso No. 21) Uno de los primeros pasos fue gestionar (ya se hizo) con los titulares de las
dependencias el nuevo ordenamiento jurídico que enfatice la prevención y la
Seguridad Ciudadana. Para ello, se realizaron mesas de trabajo y talleres con los
representantes de los Gabinetes Delegacionales para discutir los cambios por
venir. En este momento existe consenso entre las dependencias centrales.
El segundo paso es generar consenso con las autoridades delegacionales, que a
raíz de una nueva configuración política, hace necesario establecer mecanismos
de acuerdo. Esto se ha realizado parcialmente.
El siguiente paso es la realización de talleres con Comités Ciudadanos. Otro mecanismo es la capacitación a distancia de temas de seguridad ciudadana
y autocuidado a vecinos, líderes comunitarios, líderes de opinión, profesores,
padres de familia, así como la difusión de programas y actividades preventivas a
través de la Revista Prevenir es Más Seguro.
Una vez que este núcleo de ciudadanos conozca su derecho a la seguridad y la
infraestructura existente para prevenir el delito, e identifique a las autoridades
responsables de garantizar esos derechos, se espera la activa participación de
esta comunidad para gestionar las problemáticas que les afectan.
Con frecuencia se enfrentan intereses por diferencia de opinión o posiciones
políticas; sin embargo el tema de la seguridad y la vinculación con la ciudadanía
pueden ser un incentivo importante para superar las resistencias de los actores
políticos y encontrar coincidencias en posturas aparentemente opuestas.
Las sesiones del Gabinete Delegacional, así como las asambleas y reuniones con
vecinos son el principal mecanismo de comunicación con los socios.
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4. Asegurar de haber incluido el monitoreo y la evaluación en su
planificación y presupuesto (Etapa 5, paso No. 22)
Las propias sesiones de los Gabinetes permiten dar seguimiento a los avances,
además de ello se definen días específicos para el cumplimiento de acuerdos y la
evaluación de las acciones emprendidas.
Los indicadores para evaluar los resultados es la reducción de denuncias ante el
Ministerio Público. Así, se infiere que hay una reducción de los delitos divididos en
alto impacto y bajo impacto. Existe un catálogo determinado por la Procuraduría
de Justicia del Distrito Federal que establece que los delitos cometidos con
violencia son de alto impacto y los delitos cometidos sin violencia son de bajo
impacto.
Cada dependencia tiene sus mecanismos de registro y estadística, mismo que
comparte en el Gabinete Delegacional.
Sin embargo, existe poca información sobre violencia intrafamiliar y otro tipo de
violencias.
5. Asegurar que las metas y los objetivos del proyecto estén definidos de
forma clara y correcta (Etapa 5, paso No. 23)
Actualmente, los objetivos se definen de manera conjunta entre los integrantes de
los Gabinetes Delegacionales, en ellos se establecen días, horarios, participantes,
acciones a realizar y compromisos para cada etapa de los proyectos a ejecutar.
Sin embargo con el nuevo ordenamiento se establecen atribuciones puntuales.
6. Identificar medios para evaluar su programa y la forma en que ejecutó los
proyectos (Etapa 5, paso No. 24)
Fundamentalmente se trabaja con una herramienta electrónica que permite
registrar de manera puntual los acuerdos, asigna prioridades, identifica
responsables, establece avances y pendientes en los acuerdos tomados en las
sesiones de los Gabinetes Delegacionales. Permite generar reportes de las
acciones que se han emprendido.
Además se revisa la incidencia delictiva para identificar si hay variación en las
tendencias, y se analizan con los socios las acciones positivas y las medidas que
se deben tomar para realizar ajustes.
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7. Establecer un marco de evaluación y aplicarlo (Etapa 5, paso No. 25) Estadísticas. Se analizan periódicamente los índices delictivos y los reportes de
las dependencias encargadas de la seguridad pública y procuración de justicia.
Encuestas. Uno de los principales insumos es la Encuesta Nacional de
Victimización (ENVIPE), se complementa con encuestas institucionales de
carácter local que se realizan por sectores de población o grupos vulnerables. En
algunos casos se implementan encuestas en zonas focalizadas en diferentes
momentos para contrastar la evolución de los proyectos implementados.
Registros escolares. Se llevan a cabo reuniones con instituciones educativas de
diversos niveles para identificar los temas que les interesa resolver, en ellos se
incluyen comportamientos patrones de conducta violentos al interior o en las
inmediaciones de los planteles.
Informes. Se llevan a cabo semanalmente al interior de los Gabinetes
Delegacionales y se plantea que se realicen de manera trimestral en las propias
colonias con presencia de vecinos.
Registro de cambios y efectos de largo plazo. El primer cambio es el
mantenimiento de los Gabinetes Delegacionales como mecanismo de seguridad
ciudadana.
Modificación del problema. A largo plazo la intención es transitar hacia la
perspectiva de seguridad ciudadana al interior de las instituciones de gobierno y
con la propia ciudadanía.
Identificación de nuevos valores. La ciudadanía exigirá a las autoridades que se
ponga mayor énfasis en la prevención de los factores de riesgo que en los efectos
de la violencia y la delincuencia.