proyecto - gob

ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A NIVEL NACIONAL.
VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL
CONOCIMIENTO
2016
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Contenido
1.1 Tipo de solicitud de dictamen ....................................................................................... 4
1.1.1 Declaración de proyecto emblemático ...................................................................... 5
1.2 Nombre del Proyecto: ................................................................................................... 5
1.3 Entidad Ejecutora .......................................................................................................... 5
1.5 Ministerio Coordinador ................................................................................................. 5
1.8 Monto Total: ................................................................................................................. 6
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ..................................................................................... 6
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto: ............................................................................................................ 6
2.1.4 Cobertura geográfica del proyecto ................................................................................ 14
2.1.5 Situación de las TIC’S en la Educación .................................................................. 15
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema: ............................................. 20
2.4 Análisis de Oferta y Demanda: ....................................................................................... 25
2.4.1 Demanda: ..................................................................................................................... 25
2.4.2 Oferta: ..................................................................................................................... 28
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ........................................... 31
2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial ................................................................... 31
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ........................................................... 32
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .................................................................. 32
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ................................................................................... 33
4.1 Objetivo general y objetivos específicos: ........................................................................ 33
4.2 Indicadores de resultado:. ............................................................................................ 34
4.3 Matriz de Marco Lógico.................................................................................................. 34
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito ........................................ 37
5 ANÁLISIS INTEGRAL.................................................................................................. 38
5.1.2 Especificaciones Técnicas ............................................................................................. 40
5.3 Viabilidad Económica ..................................................................................................... 40
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, mantenimiento, ingresos y
beneficios. .............................................................................................................................. 40
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios ............................................................................................................. 41
5.3.3 Flujo Económico ........................................................................................................... 44
5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social ............................................................ 45
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos ............................................................ 45
5.4.2 Sostenibilidad Social ............................................................................................... 45
7.1 Estructura operativa: ................................................................................................... 46
7.4 Demanda Pública Nacional Plurianual ........................................................................ 51
7 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN............................................... 53
7.1 Seguimiento a la ejecución .......................................................................................... 53
7.1.1 Evaluación de resultados e impactos: ........................................................................... 53
7.2 Actualización de Línea Base ....................................................................................... 53
8 ANEXOS ........................................................................................................................ 53
1.1 Tipo de solicitud de dictamen
Se solicita la actualización de prioridad del proyecto hasta diciembre del 2016 por lo siguiente:
El principal antecedente que enmarca el presente Proyecto es lo señalado en los artículos 16, 17 y 26 de la
Constitución de la República en los cuales indica el alcance y desarrollo que deben tener las TIC en el
Ecuador.
Al 2016 se dotará de conectividad a un total de 3535 Instituciones beneficiarias de acuerdo a las condiciones
de cada contrato. Al no extenderse el proyecto se corre el riesgo de que 3384 establecimientos educativos
beneficiarios de los contratos Telconet 1 (973) y Telconet 2 (2411), se queden sin acceso de internet a partir
de enero de 2016. Además, de acuerdo al Plan de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) la falta
de conectividad afecta las oportunidad que tienen los estudiantes para acceder a los beneficios derivados del
uso de las tecnologías de la información y comunicación. Los estudiantes de familias con mayores ingresos
pueden acceder a herramientas TIC con mayor facilidad que los de familias de menores ingresos, ya que la
penetración de dispositivos y conectividad se encuentra fuertemente influenciada por el nivel de ingreso. En
tal sentido, el aumento de la conectividad tiene potencial de generar un alto impacto en la vida de las
personas. Los equipos y la conectividad son elementos cruciales en la adopción de herramientas TIC, ya que
sin ellos su utilización no es posible.
El Ministerio de Telecomunicaciones comunicó al Ministerio de Educación con oficio N° MINTEL-DM-
2015-0338-O, de 11 de diciembre que de acuerdo al presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional PAI
2016, el Proyecto de Dotación de Conectividad y Equipamiento para Instituciones Educativas y Organismos
de Desarrollo Social del MINTEL cuenta con una asignación de recursos que solamente permitirá el pago de
los valores correspondientes a los contratos y convenios de conectividad vigentes y no contempla el extender
el pago del servicio de conectividad para el año 2016.
A fin de no dejar a 3384 instituciones educativas sin el servicio de conectividad y atender el oficio
MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-2015-01226-M de diciembre 23 de
2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión Estratégica del MINISTERIO DE
EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los contratos que MINTEL tiene con
TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se interrumpa el acceso a internet de las
instituciones educativas, se requiere suscribir contratos complementarios que cubrirán el servicio de
conectividad por el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC pueda realizar el proceso contractual
pertinente. Cabe indicar que existe un contrato vigente a noviembre de 2016 cuyo objeto es la dotación de
conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de los contratos ya mencionados de
3535 Instituciones.
Debido a las observaciones y requerimientos de la Contraloría General del Estado, según DASE-0022-2014,
del 20 de febrero del 2014, se requiere continuar con las actividades hasta el año 2016 que permitan concluir
con el cierre de 3 contratos en ejecución y 5 contratos/convenios en proceso de cierre pertenecientes al
Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento para escuelas fiscales y organismos de desarrollo social
a nivel nacional, el mismo que es considerado como un proyecto emblemático del Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
Asimismo, se debe continuar con la gestión para el cumplimiento de las cláusulas contractuales de 7
contratos y convenios (Multicom 2, CNT 1, CNT 3, Fabriequipos 3, Telconet 1, Telconet 2, Centro Sur) que
se encuentran con garantías vigentes al 2016.
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1.1.1 Declaración de proyecto emblemático
Mediante acuerdo ministerial No. 053-2013 del 23 de agosto de 2013, se declara al proyecto como
Emblemático del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, con lo cual desde el
01 de septiembre de 2013, se dispone la figura de Gerencia de Proyecto dentro del mismo.
1.2 Nombre del Proyecto:
NOMBRE: Dotación de Conectividad y Equipamiento para Escuelas Fiscales y Organismos de
Desarrollo Social a Nivel Nacional.
OBJETO: El objeto de la acción del proyecto, consiste fundamentalmente en facilitar el acceso de
la población en zonas rurales a las tecnologías de información y comunicación para
fortalecer su buen uso creando contenidos, integrando la información y el conocimiento
con el desarrollo y la productividad, reduciendo la brecha digital y brindando igualdad
de oportunidades para los sectores rurales, urbano marginales desprovistos de los
servicios de telecomunicaciones en el Ecuador, con énfasis en el sistema educativo. El
proyecto está compuesto de los siguientes componentes: Conectividad, Equipamiento,
Fiscalización, Socialización y Difusión, Capacitación.
1.3 Entidad Ejecutora
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL)
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)
No aplica
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión:
Tabla N° 1: Sector, subsector y tipo de inversión
Macro Sector Sectores Estratégicos
1.7 Plazo de Ejecución:
El plazo determinado para la ejecución del presente proyecto es de: (2010-2015). Se solicita la ampliación de
plazo del Proyecto por un año más hasta el 2016 para proceder con el cierre de contratos/convenios y de esta
manera cumplir con las cláusulas contractuales y el plazo de los mismos. Además, durante el primer trimestre
del 2016 mantener la provisión del servicio de internet en las Instituciones Educativas beneficiarias de los
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contratos que terminan en diciembre de 2015 y febrero de 2016, a más de los contratos de conectividad
vigentes durante el último año del Proyecto.
1.8 Monto Total:
El monto total para la ejecución y operación del proyecto desde el año 2010 hasta el año 2016 se detalla a
continuación:
DEVENGADO
2015 21.604.718,25 2.490.774,17 - 24.095.492,42
2016 11.645.876,88 1.306.384,13 - 12.952.261,01
Fuente: Reportes ESIGEF / Elaborado por: PDCE
Nota: Adicionalmente, para el 2016 se requiere USD 2.604.615,43 para cubrir lo siguiente:
Debido a recortes presupuestarios en el mes de noviembre, cubrir el 34% del valor de la 5ta etapa del
equipamiento del Contrato TELCONET 2, por USD 1.596.616,55.
Pago mantenimiento de equipos del contrato TELCONET 2 según Decreto 1515 y Resoluciones del
SERCOP N0. 85 y 90 del año 2013 por USD 1.007.998,88.
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto:
El área de intervención es nacional; por tal motivo, es necesario realizar una descripción de la situación
actual dentro del contexto en el que se desarrollan: la educación, las telecomunicaciones y las TIC en el
Ecuador.
2.1.1. Marco Legal
El principal antecedente en el cual se enmarcan el presente Proyecto es la Constitución de la República en la
cual se establece el alcance y desarrollo que deben tener las TIC en el Ecuador, a continuación se detallan los
artículos relevantes que se relacionan de manera directa con la ejecución del Proyecto:
Art. 16. Todas las personas en forma individual o colectiva, tienen derecho a:…2. El acceso universal a
las tecnologías de información y comunicación…”
Art. 17. El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:…2. Facilitará
la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el
acceso universal a las tecnologías de información y comunicación, en especial para las personas y
colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
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Art. 26.- “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal,
garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las
familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
Art. 311. El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y
eficiencia.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos
naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio
genético, el espectro electromagnético, el agua, y los demás que determine la ley.
Art. 312. El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego,
saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias,
y los demás que determine la ley.
El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos
sean equitativos, y establecerá su control y regulación. 1
Dentro de este marco, que reconoce que únicamente la sociedad que aprende a lo largo de toda la vida es
una sociedad que se desarrolla y progresa, uno de los mayores retos es brindar herramientas y
oportunidades iguales de aprendizaje, que sean sostenibles a lo largo del tiempo. Por ello, es necesaria la
inclusión de las TIC en el sistema educativo ecuatoriano, acorde con las profundas transformaciones,
especialmente en cuanto al mejoramiento de la calidad de la educación y su estructura funcional, tomando
en cuenta que el Gobierno Nacional del Ecuador ha definido como prioridad la atención de este sector.
Las TIC, además de ser un elemento democratizador, dando igual acceso a la información a toda la
sociedad, serán la herramienta que pueda asegurar el acceso al conocimiento, el desarrollo de las
ciencias, la investigación y la aplicación de las tecnologías. Estos elementos serán la base que garantice
un desarrollo sostenible y equitativo del país.
Otro aspecto importante a considerar es la escasa atención que se ha brindado en años anteriores tanto al
sector de la educación como al sector de las telecomunicaciones, haciendo que los pocos desarrollos en
estos dos sectores hayan sido producto de la intervención con proyectos auspiciados por ONG; en los
mismos se han entregado computadores a escuelas y colegios sin coordinación a un nivel Ministerial y con
sentido nacional, por lo que estos auspicios pocas veces han venido acompañados de mantenimiento,
capacitación continua y seguimiento, lo que ha dado como resultado que a los pocos años los equipos
queden fuera de uso.
La era en que vivimos, ha dado un giro y hemos pasado de la revolución industrial a la sociedad de la
información, la cual se caracteriza por el acceso universal a la información, los avances informáticos y
robóticos. Esta nueva revolución, que el mundo y las sociedades experimentan; vuelven vetustos y
obsoletos a los establecimientos educativos y los sistemas de aprendizaje actuales. Resulta emergente
plantearse un viraje en la estructura y una profunda reforma en el quehacer educativo donde las TIC
juegan un papel preponderante para volver a la escuela en un ambiente inteligente y efectivo de
aprendizaje social. Las políticas educacionales deben incorporar las TIC en los establecimientos
educativos y su utilización efectiva en los procesos de enseñanza-aprendizaje. No son una simple moda,
1 Constitución de la República del Ecuador.
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sino que responden a las necesidades de desarrollo de nuestros países y de inserción en el mundo
globalizado.
A continuación se muestran los datos del área de influencia del proyecto:
2.1.2 Análisis Población
El siguiente gráfico tomado del Atlas Geográfico de la República del Ecuador 2010 muestra la distribución
de la población por su auto definición étnica a nivel nacional.
Gráfico N° 1- Geografía del auto denominación étnica en el Ecuador
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Fuente: http://www.geoportaligm.gob.ec/portal/index.php/atlas-nacional-del-ecuador-2013-geografia-humana-poblacion/ (página 29)
En cuanto a la distribución por grupos de edad a nivel según las proyecciones del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos al 2016 tenemos:
Tabla 3. Proyección de Población por Provincias, según Grupos de Edad al 2016
TOTALES 16.528.730 824.646 203.344 263.048 181.265 463.819 506.325 680.845 608.906 4.146.996 451.476 500.794 876.912 1.510.375
< 1 año 334.222 15.924 4.494 5.579 3.326 10.514 10.201 12.768 14.771 80.000 9.087 10.131 19.165 29.817
1 - 4 1.341.797 64.202 19.365 23.048 13.574 42.116 41.367 51.565 60.002 320.434 36.105 40.416 76.463 121.214
5 - 9 1.689.023 79.398 24.742 29.019 17.632 52.563 53.361 66.340 75.905 404.735 45.526 50.857 96.256 156.668
10 - 14 1.643.923 78.087 22.670 27.649 17.879 49.763 52.265 66.359 71.233 395.277 46.623 51.101 93.393 156.919
15 - 19 1.553.360 77.977 20.118 26.457 16.997 45.580 49.716 63.466 62.622 376.026 44.425 49.355 85.981 148.925
20 - 24 1.433.761 77.849 16.320 24.657 14.860 40.302 45.338 58.662 51.978 353.157 39.625 44.498 75.350 130.231
25 - 29 1.313.879 73.007 13.328 21.539 13.423 35.297 39.315 54.333 44.289 331.059 34.956 38.273 66.060 113.123
30 - 34 1.211.920 63.726 11.691 17.780 12.762 31.391 33.658 51.162 39.904 313.721 31.411 33.119 60.578 103.519
35 - 39 1.104.371 53.684 10.691 14.621 11.996 27.864 29.320 47.197 35.716 292.916 28.241 29.026 56.297 96.651
40 - 44 981.713 45.352 9.862 12.521 11.101 24.364 26.003 42.350 31.107 263.797 25.348 25.625 51.154 89.222
45 - 49 865.241 39.480 9.158 11.185 10.094 21.135 23.515 37.640 27.262 233.328 22.851 23.314 45.268 80.441
50 - 54 756.514 34.913 8.361 10.070 8.694 18.302 21.300 32.844 23.934 204.804 20.076 21.548 38.978 70.147
55 - 59 639.488 30.180 7.385 8.904 7.118 15.661 19.002 27.486 20.378 173.072 16.835 19.435 32.348 59.233
60 - 64 516.024 25.222 6.400 7.732 5.841 13.286 16.730 21.937 16.414 136.774 13.924 16.900 25.772 48.273
65 - 69 401.157 20.785 5.701 6.759 4.987 11.347 14.493 16.821 12.559 100.914 11.701 14.419 19.734 37.344
70 - 74 299.743 16.650 4.987 5.767 4.195 9.451 11.971 12.300 9.164 70.106 9.558 11.990 14.391 27.268
75 - 79 209.014 12.406 3.814 4.403 3.181 7.115 8.942 8.387 6.056 45.994 7.103 9.272 9.700 19.042
80 y más 233.580 15.804 4.257 5.358 3.605 7.768 9.828 9.228 5.612 50.882 8.081 11.515 10.024 22.338
LOJA LOS RÍOS MANABÍ
P R O V I N C I A S
TOTAL
CHIMBO-
Fuente: INEC
La proyección de la población ecuatoriana, por años calendario, según regiones, provincias y sexo por el
período del 2010 al 2016 se muestra continuación:
Tabla 4 - Proyección total de la población ecuatoriana / total área urbana / total área rural
POBLACIÓN TOTAL
REGIÓN AMAZÓNICA 760.853 780.529 800.285 820.024 839.722 859.385 878.996
REGIÓN INSULAR 25.884 26.576 27.284 28.000 28.726 29.453 30.172
ZONAS NO DELIMITADAS 33.754 34.547 35.348 36.153 36.967 37.784 38.607
POBLACIÓN TOTAL DEL ÁREA URBANA
REGIONES Y AÑOS CALENDARIO
REGIÓN INSULAR 21.464 21.753 21.940 21.950 21.750 21.319 20.683
ZONAS NO DELIMITADAS 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES 179.406 122.838 102.655 3.003.799 564.260 110.296 30.172 210.532 153.269 426.910 367.235 38.607
< 1 año 4.920 3.275 2.574 55.997 10.305 2.838 604 4.878 4.100 9.326 8.654 974
1 - 4 19.837 12.710 10.101 222.561 41.403 11.605 2.503 19.647 17.018 36.432 34.301 3.808
5 - 9 24.704 15.365 12.233 276.816 52.194 14.105 3.051 24.452 21.654 45.254 41.619 4.574
10 - 14 22.814 14.953 11.877 268.106 51.757 12.956 2.738 23.539 17.910 45.609 37.972 4.474
15 - 19 19.471 13.091 10.896 260.388 50.444 11.622 2.470 21.351 15.137 42.347 34.334 4.164
20 - 24 16.140 10.780 9.604 259.206 48.619 9.941 2.380 18.836 12.955 37.762 31.217 3.494
25 - 29 13.582 9.262 8.372 252.547 46.237 8.557 2.494 17.234 11.856 34.373 28.559 2.804
30 - 34 11.457 8.346 7.284 239.955 42.953 7.342 2.526 15.879 10.886 31.991 26.448 2.431
35 - 39 9.424 7.370 6.266 221.509 38.792 6.108 2.305 13.976 9.452 28.650 24.074 2.225
40 - 44 7.891 6.227 5.317 195.109 34.312 5.180 2.065 11.896 7.942 24.663 21.289 2.016
45 - 49 6.825 5.214 4.404 169.248 30.337 4.580 1.860 10.085 6.582 21.231 18.443 1.761
50 - 54 5.841 4.386 3.602 147.419 26.708 3.963 1.578 8.372 5.349 18.181 15.650 1.494
55 - 59 4.745 3.578 2.939 124.187 22.821 3.273 1.209 6.531 4.110 15.006 12.825 1.227
60 - 64 3.710 2.770 2.345 98.914 18.984 2.595 870 4.811 2.980 11.756 10.107 977
65 - 69 2.903 2.081 1.799 75.588 15.689 2.022 617 3.501 2.085 8.893 7.648 767
70 - 74 2.227 1.541 1.328 55.485 12.674 1.531 399 2.549 1.476 6.579 5.561 595
75 - 79 1.507 1.018 856 38.039 9.426 1.045 249 1.678 1.000 4.477 3.887 417
80 y más 1.408 871 858 42.725 10.605 1.033 254 1.317 777 4.380 4.647 405
PASTAZA SANTA
TOTAL PAÍS 5.599.616 5.669.803 5.740.323 5.810.865 5.881.591 5.952.460 6.023.550
REGIÓN SIERRA 2.943.435 2.991.280 3.040.069 3.089.453 3.139.551 3.190.266 3.241.551
REGIÓN COSTA 2.151.024 2.163.422 2.175.273 2.186.591 2.197.370 2.207.665 2.217.563
REGIÓN INSULAR 4.420 4.823 5.344 6.050 6.976 8.134 9.489
Fuente: INEC (Ver anexo 1) / Elaborado por: PDCE
Tabla 5: Proyección total de la población ecuatoriana por sexo área rural y urbana
POBLACIÓN MASCULINA TOTAL
TOTAL PAÍS 7.443.875 7.567.676 7.691.912 7.815.935 7.939.552 8.062.610 8.184.970
REGIÓN SIERRA 3.249.130 3.306.078 3.363.416 3.420.860 3.478.282 3.535.600 3.592.750
REGIÓN COSTA 3.769.388 3.825.211 3.881.006 3.936.486 3.991.576 4.046.204 4.100.312
REGIÓN INSULAR 13.486 13.815 14.154 14.499 14.848 15.200 15.552
POBLACIÓN FEMENINA TOTAL
TOTAL PAÍS 7.568.353 7.698.755 7.829.061 7.958.814 8.087.914 8.216.234 8.343.760
REGIÓN SIERRA 3.443.206 3.502.146 3.561.349 3.620.475 3.679.500 3.738.337 3.796.936
REGIÓN COSTA 3.730.013 3.791.344 3.852.285 3.912.751 3.972.693 4.032.081 4.090.957
REGIÓN INSULAR 12.398 12.761 13.130 13.501 13.878 14.253 14.620
POBLACIÓN MASCULINA DEL ÁREA URBANA
TOTAL PAÍS 4.611.020 4.700.625 4.790.438 4.880.016 4.969.171 5.057.741 5.145.576
REGIÓN SIERRA 1.810.235 1.843.654 1.876.977 1.910.016 1.942.680 1.974.895 2.006.610
REGIÓN COSTA 2.641.182 2.691.425 2.741.829 2.792.174 2.842.372 2.892.341 2.942.005
REGIÓN INSULAR 11.066 11.281 11.495 11.702 11.901 12.087 12.257
12
TOTAL PAÍS 4.801.556 4.895.999 4.990.211 5.083.825 5.176.680 5.268.615 5.359.597
REGIÓN SIERRA 1.938.663 1.973.280 2.007.737 2.041.830 2.075.531 2.108.771 2.141.506
REGIÓN COSTA 2.707.180 2.761.707 2.816.170 2.870.468 2.924.523 2.978.272 3.031.705
REGIÓN INSULAR 10.391 10.475 10.442 10.245 9.849 9.232 8.424
POBLACIÓN MASCULINA DEL ÁREA RURAL
TOTAL PAÍS 2.832.855 2.867.051 2.901.474 2.935.919 2.970.381 3.004.869 3.039.394
REGIÓN SIERRA 1.438.895 1.462.424 1.486.439 1.510.844 1.535.602 1.560.705 1.586.140
REGIÓN COSTA 1.128.206 1.133.786 1.139.177 1.144.312 1.149.204 1.153.863 1.158.307
REGIÓN INSULAR 2.420 2.534 2.659 2.797 2.947 3.113 3.295
POBLACIÓN FEMENINA DEL ÁREA RURAL
TOTAL PAÍS 2.766.797 2.802.756 2.838.850 2.874.989 2.911.234 2.947.619 2.984.163
REGIÓN SIERRA 1.504.543 1.528.866 1.553.612 1.578.645 1.603.969 1.629.566 1.655.430
REGIÓN COSTA 1.022.833 1.029.637 1.036.115 1.042.283 1.048.170 1.053.809 1.059.252
REGIÓN INSULAR 2.007 2.286 2.688 3.256 4.029 5.021 6.196
Fuente: INEC (Ver anexo 1) / Elaborado por: PDCE
2.1.3 Análisis Sector Educación
De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación y Cultura publicados en el Archivo Maestro de Instituciones
Educativas AMIE 2009 - 2010 existen 26.290 instituciones educativas a nivel nacional.
En la tabla 7 se muestra la distribución de las mismas por tipo de sostenimiento.
Tabla 6: Instituciones Educativas por tipo de sostenimiento
Sostenimiento Zona
A continuación se muestra la distribución de estas instituciones por Provincia:
Tabla 7: Instituciones Educativas por provincia por zona
Provincia Rural Urbana Total
AZUAY 528 545 1.073
BOLÍVAR 326 349 675
CAÑAR 320 173 493
CARCHI 218 143 361
CHIMBORAZO 639 513 1.152
COTOPAXI 467 366 833
ESMERALDAS 902 460 1.362
GALÁPAGOS 7 22 29
GUAYAS 646 4.219 4.865
IMBABURA 363 250 613
LOJA 839 588 1.427
MANABÍ 1.445 2.385 3.830
NAPO 251 116 367
ORELLANA 383 94 477
PASTAZA 326 96 422
PICHINCHA 907 1.859 2.766
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 233 361 594
SUCUMBÍOS 396 251 647
TUNGURAHUA 331 285 616
Total 11.179 15.111 26.290
Información Estadística del Sector
Para la descripción de la educación a nivel nacional a continuación se muestra un extracto de la información
publicada por el INEC en su página web.
“Según el Censo 2010, La provincia con menor rezago estudiantil es El Oro con 7,25% y Cotopaxi con 7,82%,
mientras Napo y Morona Santiago registran la mayor tasa de rezago con el 13,15% y 14,53% respectivamente.
Ecuador registró una tasa de analfabetismo de 6,8%, 2,2 puntos menos que lo registrado en el Censo del 2001,
cuando llegó a 9%.
Galápagos y Pichincha son las provincias con menos analfabetismo con 1,3% y 3,5% respectivamente,
mientras Bolívar es la provincia que registró la mayor tasa de analfabetismo con 13,9%.
Así también se demostró la reducción de la brecha educacional entre hombres y las mujeres. Mientras en 1990
la mujer tenía una tasa de analfabetismo del 13,8% y el hombre una de 9,5%, en el 2010 la mujer tiene una
tasa de 7,7% y el hombre de 5,8%.
El promedio de años de escolaridad subió, al pasar de 6,61 años en el 2001 a 9 años en el 2010. Siendo de 10,1
años en el área urbana y 7,7 en la rural. Pero con igual años de escolaridad entre hombres y mujeres con 9
años.
14
Pichincha es la provincia con más años de escolaridad llegando a 10,6 años, mientras que Cañar es la que
menos tiene con 7,7 años.
En otros datos, el 74,2% de la población que estudia lo hace en establecimientos públicos. Siendo Guaranda el
cantón con mayor cobertura de establecimientos públicos con 92,4% y Quito el que menos tiene con 56,6%.
Según el Censo Económico el 4,91% de las personas que trabajan lo hacen el campo de la enseñanza, de ellos
el 63,3% son mujeres y el 36,7% son hombres.”
Plan de reordenamiento de la oferta educativa del Ministerio de Educación.
El Plan de reordenamiento de la oferta educativa tiene por objetivo:
De 3’292.208 estudiantes en el sistema educativo fiscal del país y que se debe proyectar y tener disponible
una capacidad de infraestructura para albergar a 5’067.700 estudiantes, en el 2017.
De alrededor de 20.000 instituciones educativas fiscales distribuidas de manera desordenada y sin
criterios técnicos en el país, para el 2017, se dispondrá de 5.189 instituciones de calidad y con todos los
servicios educativos requeridos.
Con el reordenamiento también se contará con una planta de docentes completa. En el 2013 existían
157.400 docentes y en el 2017, está proyectado que existan 170.000. Esto implica que en 2017, existan 28
estudiantes por cada profesor.
El plan de reordenamiento de la oferta educativa impulsada por el Ministerio de Educación desde
mediados finales del año 2013 hasta el año 2017, para lo cual, previamente, dicha cartera de estado está
ejecutando lo siguiente:
Generar datos estadísticos sobre la situación actual de la educación en el país. Actualmente la
información que dispone el MINEDUC en su base de datos disponible en
http://web.educacion.gob.ec/CNIE/ es errónea o incompleta.
Aplicar el reordenamiento de la oferta educativa de acuerdo a las necesidades que existe en cada
zona.
Crear instituciones eje (unidades educativas completas construidas o repotenciadas).
Intervención en los lugares y sectores más vulnerables, establecidos por el análisis de
necesidades básicas insatisfechas.
Estas actividades del MINEDUC han ocasionado en el transcurso del último año un alto impacto en el
desarrollo del proyecto, ya que se ha variado de forma continua el listado de beneficiarios de los contratos
vigentes, particular que desencadena problemas con las entidades Contratistas por temas de
incumplimientos de plazos, disminución en las cantidades mensuales de implementación tanto de
laboratorios de cómputo como de provisión del servicio de conectividad y problemas de pérdidas y/o robo
de equipos.
2.1.4 Cobertura geográfica del proyecto
El proyecto tiene una cobertura y localización nacional que se encuentran distribuidos en todo el territorio
ecuatoriano, como se detalla:
Nro. Región Provincia
a) Instituciones Educativas Beneficiarias
En los anexos 3 y 4 se encuentra el listado de las instituciones beneficiarias implementados de conectividad y
equipamiento desde el 2010 al 2015 y los establecimientos que dotarán de conectividad al 2016. Los cuales
incluyen entre otros datos: Código AMIE, Institución Educativa, Provincia, Cantón Parroquia, Dirección y la
Georeferenciación.
2.1.5 Situación de las TIC’S en la Educación
El uso de la tecnología en el Ecuador es limitado, por lo que antes de la ejecución del Proyecto, el uso
pedagógico de las aulas de computación en las escuelas y colegios se había limitado a una hora a la semana
por cada estudiante y su función era de juego o de práctica en paquetes utilitarios básicos; en muchas
escuelas las aulas de computación tenían cubiertos los ordenadores con grandes plásticos o sábanas y el
ingreso a las aulas estaba impedido por candados. Las donaciones de empresas y organismos no
Gubernamentales ocasionaron que los laboratorios de cómputo de la mayoría de Instituciones Educativas
cuenten con equipos de distintas marcas y con modelos de más de 10 años de antigüedad, los cuales carecían
de la tecnología para el acceso a internet. Por lo cual, se detalla la distribución de Instituciones Educativas
conectadas y equipadas por provincias a nivel nacional.
Conectividad a nivel nacional
16
Conforme datos del Archivo Maestro del Ministerio de Educación por el período 2009 – 2010, 5.477
Instituciones Educativas tanto rurales como urbanas cuentan acceso a internet.
Tabla 9: Instituciones conectadas a nivel nacional
Provincia N° Instituciones Educativas
SUCUMBÍOS 37
TUNGURAHUA 211
Equipamiento a Nivel Nacional
Según los datos del Archivo Maestro de instituciones educativas 2011-2012, período académico en donde se
incorpora estadísticas sobre laboratorios en el ámbito educativo fiscal de las zonas rurales y urbanas en
Ecuador sólo 8.638 establecimientos educativos cuentan con al menos un laboratorio de computación, la
distribución por provincias se muestra en la tabla 10:
Tabla 10: Instituciones con Laboratorio de cómputo
Provincia2 N° Instituciones Educativas
Napo 85
Orellana 90
Pastaza 65
2 Se consideró el AMIE 2011-2012 debido a que en la base del período 2009 al 2010 señala que la información respecto a laboratorios se tiene al año 2012 y no
existe equipamiento o laboratorios de cómputo en las Instituciones Educativas en dicho período.
17
Sucumbíos 152
Tungurahua 349
Fuente: AMIE 2011-2012 (Ver anexo 2) / Elaborado: PDCE
A la actualidad, el Proyecto dotó de conectividad y equipamiento a las Instituciones Educativas urbanas y
rurales a nivel nacional, las cuales se desglosan a continuación por períodos de instalación:
a) Conectividad Tabla 11 : Instituciones Educativas beneficiarias de conectividad
Año Instituciones
Fuente: MINTEL (Ver anexo 3) / Elaborado por: PDCE
En el año 2011 se suscribieron contratos con los proveedores TELCONET y CENTRO SUR para la dotación
de conectividad en 973 y 151 beneficiarios respectivamente, los cuales tienen vigencia al 2016.
En el año 2013 se suscribió el contrato MINTEL 2013-023 denominado TELCONET 2, dotando de
conectividad a 2411 instituciones educativas al 2015. Se contempla ampliar el plazo durante el primer
trimestre del 2016 en los contratos denominados TELCONET 1 y 2.
Por lo tanto al 2016, se dotará de conectividad a 3535 Instituciones Educativas. (Ver anexo 1)
b) Equipamiento
Año Instituciones4 Beneficiarias
Fuente: MINTEL (Ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE
A manera de resumen se citan los principales equipos entregados en el período 2010 al 2014 conforme los
documentos contractuales:
Computadoras (desktop, thin client)
Router/Switch
3 Las Instituciones Educativas sin conectividad corresponden a los beneficiarios de contratos y/o convenios que cumplieron su vigencia. 4 En los años 2015 y 2016 ya no se dotará de equipamiento a las Instituciones Educativas. 5 Se anexa un ejemplar por contrato o convenio de las actas de verificación del equipamiento entregado conforme las especificaciones técnicas correspondientes.
Alarma
Sillas/Escritorio
Reguladores/UPS
Tóner/Suministro
Fuente: MINTEL (ver anexo 5) / Elaborado por: PDCE
A continuación se detallan los contratos y convenios suscritos en el Proyecto Dotación de Conectividad y
Equipamiento.
N° O BJETO DENO MINACIÓ N TIPO DE
CO NTRATACIÓ N
ADJUDICATARIO
CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN ENTRE LA EMPRESA PÚBLICA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO, ECUADOR ESTRATÉGICO EP,
Y EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (MINTEL) PARA LA EJECUCIÓN DEL
COMPONENTE EQUIPAMIENTO DE LOS PROYECTOS: “CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO DE 12 UNIDADES EDUCATIVAS DEL
MILENIO Y 100 ESCUELAS” Y “CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO DE 100 INFOCENTROS”. RE-MINTEL-001-2012 PARA LA "DOTACIÓN
DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"
EEEP/
2
CONVENIO PARA DAR CONTINUIDAD A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET A LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
"PILOTO DE ACCESO A INTERNET EN UNIDADES EDUCATIVAS PÚBLICAS DE LAS ÁREAS RURALES Y URBANO MARGINALES DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO"
3
CONVENIO PARA DAR CONTINUIDAD A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET A LOS BENEFICIARIOS DEL
PROYECTO "PILOTO DE LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE UNA RED DE TELECENTROS EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, RURALES
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO"
ERPE CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/05/2010 01/05/2011 CERRADO
4 RE-MINTEL-001-2012 PARA LA "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL" FABRIEQUIPOS 1
REGIMEN
ESPECIAL FABRIEQUIPOS C. A. 20/03/2012 15/11/2012 CERRADO
5 RE-MINTEL-006-2012 PARA LA "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL" FABRIEQUIPOS 2
REGIMEN
ESPECIAL FABRIEQUIPOS C. A. 27/06/2012 24/12/2012 CERRADO
6 CONVENIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "PILOTO DE ACCESO A INTERNET EN UNIDADES EDUCATIVAS DE FE Y
ALEGRÍA DE LAS ÁREAS RURALES Y URBANO MARGINALES DE SIETE PROVINCIAS DEL ECUADOR" ENTRE MINTEL Y MEGADATOS S.A. FE Y ALEGRIA CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/09/2008 31/08/2010 CERRADO
7
CONTRATO PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMEINTOS EDUCATIVOS
FISCALES UBICADOS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CHIMBORAZO, GUAYAS, IMBABURA, LOJA, LOS RÍOS, MANABÍ Y MORONA
SANTIAGO. RE-MINTEL-008-2011
IMC REGIMEN
8
CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS FISCALES UBICADOS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CAÑAR, CARCHI, CHIMBORAZO, EL ORO, GALÁPAGOS, GUAYAS,
IMBABURA, LOJA, LOS RÍOS, MANABÍ, MORONA SANTIAGO, ORELLANA, PASTAZA, PICHINCHA, SANTA ELENA, SANTO SOMINGO DE
LOS TSÁCHILAS, SUCUMBÍOS TUNGURAHUA, ZAMORA CHINCHIPE Y NAPO" RE-MINTEL-031-2011
MULTICOM 1 REGIMEN
15/07/2011 13/10/2011 CERRADO
9 CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DE SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL" RE-MINTEL-0132-2012 MULTICOM 2
REGIMEN
ESPECIAL
13/12/2011 11/04/2012 CERRADO
10 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ALISTAMIENTO DIGITAL A TRAVÉS DE AULAS MÓVILES CON ÉNFASIS EN ZONAS RURALES Y URBANO
MARGINALES AULAS MÓVILES LICITACIÓN
11
CONVENIO CON OPERADORES PARA DAR CONTINUIDAD A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET A LOS
BENEFICIARIOS DEL "PROYECTO PILOTO DE ACCESO A INTERNET EN BANDA ANCHA EN UNIDADES EDUCATIVAS DE LAS ÁREAS
RURALES Y URBANO MARGINALES DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA"
EDUFUTURO CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/09/2010 01/09/2011
CERRADO
12
CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN "DOTACIÓN DE SERVICIO DE INTERNET 151 ESTABLECMIENTOS EDUCATIVOS BENEFICIARIOS DEL
PROYECTO DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO 2011 PARA LAS PROVINCIAS DE CAÑAR, AZUAY Y MORONA SANTIAGO"
RE-MINTEL-0133-2011
REGIONAL CENTROSUR C.A. 13/11/2011 16/11/2016 EN EJECUCIÓN
13 CONTRATO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD PARA 947 ESCUELAS FISCALES Y 26
ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL" TELCONET 1 LICITACIÓN TELCONET S.A. 03/02/2011 03/02/2016 EN EJECUCIÓN
14
IMPLEMENTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA LAS ESCUELAS FISCALES Y ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A
NIVEL NACIONAL” (IMPLEMENTACIÓN DE 1240 LABORATORIOS DE CÓMPUTO Y SERVICIO DE CONECTIVIDAD PARA 2411
LABORATORIOS DE CÓMPUTO A NIVEL NACIONAL)
TELCONET 2 LICITACIÓN TELCONET S.A. 01/01/2014 31/12/2015 EN EJECUCIÓN
15
CONVENIO ESPECÍFICO DE FINANCIAMIENTO QUE SE SUSCRIBE ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIÓN (MINTEL); EL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY Y LA EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL CENTROSUR C.A.,
PARA A IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y CONECTIVIDAD PARA ESCUELAS FISCALES DE LA
PROVINCIA DEL AZUAY"
CENTRO SUR I
EN PROCESO DE
CIERRE
16
CONVENIO DE FINANCIAMIENTO ENTRE EL MINTEL Y CNT EP, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE
EQUIPAMIENTO Y GESTION DEL SOPORTE TÉCNICO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES EN LAS PROVINCIAS DE
GUAYAS, MANABI, SANTA ELENA Y LOS RÍOS; PARA LAS ESCUELAS QUE CONFORMAN LOS CIRCUITOS DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
DEL MILENIO DE LAS PROVINCIAS DE IMBABURA, COTOPAXI, SANTA ELENA, GUAYAS, ESMERALDAS, PICHINCHA"
CNT 1 CONVENIO DE
CIERRE
17
CONVENIO CON OPERADORES ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, MINTEL Y
LA CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT E.P. PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE
EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES EN LAS PROVINCIAS DE EL
ORO, LOJA, ZAMORA CHINCHIPE, COTOPAXI, IMBABURA, CHIMBORAZO, NAPO, SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS"
CNT 2 CONVENIO CON
CIERRE
18
CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, MINTEL, Y LA
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT E.P., PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE
EQUIPAMIENTO, GESTIÓN DE SOPORTE TÉCNICO Y CONECTIVIDAD PARA 308 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL
NACIONAL Y ADECUACIONES PARA 600 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LOS 13 CONVENIOS FIRMADOS POR EL MINTEL CON LOS
MUNICIPIOS
CIERRE
19
CONTRATO DE FINANCIAMIENTO PARA LA DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD PARA EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN PARTICULAR POPULAR Y COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNITARIA EN ECUADOR - PLAN AMANECER ENTRE EL
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y OTECEL S.A.
PLAN
EN PROCESO DE
ejecución han finalizado, entre estos tenemos: EDUFUTURO, ERPE, EDUCANET, FE Y ALEGRÍA,
FABRIEQUIPOS 1, 2 y 3, MULTICOM 1 y 2, IMC, PLAN AMANECER, CENTROSUR 1, CNT 1, CNT
2 y CNT 3, TELCONET 1 y 2, CENTRO SUR 2; de los cuales 10 se encuentran cerrados, 5 en proceso de
cierre y 3 en vigencia respectivamente. Adicionalmente a esto, los convenios en muchos casos han
entregado sus componentes a la misma institución; ejemplo la escuela: FRANCISCO EUGENIO
TAMARIZ de la parroquia Nulti, cantón Cuenca, provincia Azuay que ha sido beneficiaria de
Equipamiento mediante el contrato denominado MULTICOM 2 y recibe conectividad por medio de uno de
los contratos de conectividad.
El 05 de diciembre de 2013, se suscribió entre el MINTEL y la empresa TELCONET S.A. el contrato para
la “IMPLEMENTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA LAS ESCUELAS
FISCALES Y ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A NIVEL NACIONAL”
(IMPLEMENTACIÓN DE 1240 LABORATORIOS DE CÓMPUTO Y SERVICIO DE CONECTIVIDAD
PARA 2411 LABORATORIOS DE CÓMPUTO A NIVEL NACIONAL), el cual tiene una vigencia hasta
el 31 de diciembre de 2015. Se prevé suscribir un contrato ampliatorio para continuar con la dotación de
conectividad a 3384 beneficiarios durante el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC se hace
cargo de la conectividad de estas instituciones. Adicionalmente, existe un contrato vigente a noviembre de
2016 cuyo objeto es la dotación de conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de
los contratos ya mencionados de 3535 Instituciones.
Gráfico 2 - Conectividad y Equipamiento 2010-2016
Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema:
Para identificar los problemas del Proyecto, se analizan las siguientes causas:
Causas
21
De acuerdo a los datos de la base del Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de
Educación 2011-2012 disponible en la página www.educacion.gob.ec6 en el Ecuador existen 15.210
establecimientos que no cuentan con equipamiento informático para los estudiantes, esto representa más del
50% de instituciones. Si vemos el desglose de estos datos encontramos que existen instituciones que cuentan
con menos de 4 equipos para todo su plantel como se detalla:
Tabla 15: N° de Equipos informáticos por establecimiento
No de Equipos No de Escuelas
0 15210
1 2326
2 1602
3 1265
4 1237
5 1018
6 889
7 495
8 647
9 359
10 932
Gráfico N° 3 - Número de equipos informáticos por establecimiento
Fuente: AMIE 2011-2012 / Elaborado por: PDCE
Para el presente proyecto se ha establecido que una institución educativa deberá contar con al menos 1
máquina por cada 10 estudiantes, debido a que durante la ejecución de los años anteriores al entregar 1
máquina por cada 20 estudiantes, se encontraba que la cantidad de equipamiento no es suficiente para el
proceso de enseñanza. Analizando esta premisa en la información del Archivo Maestro de Instituciones
Educativas tenemos que 26.290 establecimientos educativos a nivel nacional no cumplen con los
requerimientos mínimos de número de equipos por alumnos.
6 En el transcurso del año 2014 se ha evidenciado que la información de la base AMIE es incompleta y en algunos casos errónea, adicionalmente, sobre la temática
que involucra las TIC y Educación no existen datos actualizados en la base de datos del MINEDUC: http://reportes.educacion.gob.ec:8085/index.aspx
Causa 2. Instituciones Educativas sin acceso a internet.
La brecha en cuanto a la conectividad es aún más marcada en el Ecuador ya que de acuerdo a los datos del
Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de Educación, 11.063 establecimientos
educativos rurales y 14.545 urbanos no cuentan con acceso a internet. Un resumen es como se detalla:
Tabla 16: Servicio de Internet por zona
Acceso a Internet Rurales Urbanas Total
No 10.228 10.585 20.813
Si 951 4.526 5.477
Total 11.179 15.111 26.290
Fuente: AMIE 2009-2010 (ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE
De esto se obtiene que el 91% establecimientos educativos rurales y el 70% de escuelas de los sectores
urbanos NO tienen acceso al servicio de Internet.
Gráfico 4: Internet en Instituciones Educativas Rurales
Gráfico 5: Internet en Instituciones Educativas Urbanas
91%
Causa 3: Requerimiento de conectividad
Se requiere dotar de conectividad a los beneficiarios de los contratos vigentes al 2015 y 2016, solicitud que
se evidencia en el oficio MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-2015-
01226-M de diciembre 23 de 2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión
Estratégica del MINISTERIO DE EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los
contratos que MINTEL tiene con TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se
interrumpa el acceso a internet de las instituciones educativas, se requiere suscribir contratos
complementarios que cubrirán el servicio de conectividad por el primer trimestre del 2016.
Efectos
Efecto 1. Limitado acceso a las TIC
Debido a las condiciones en que se encontraban las instituciones educativas a nivel nacional el acceso a las
tecnologías de la información y comunicación por parte de los estudiantes y docentes fue nulo en su
mayoría y en aquellos que contaban con equipamiento, no fue el suficiente para la ejecución de los
procesos de enseñanza – aprendizaje.
Efecto 2. Restricción de acceso a contenidos educativos
Debido a la falta de conectividad y acceso a internet, los estudiantes se ven imposibilitados de poder
acceder a contenidos educativos que se encuentran en la Nube.
Adicionalmente, tenemos que no existe una plataforma estandarizada donde los maestros y las mismas
instituciones puedan colocar información y contenidos adecuadamente desarrollados para cada nivel de
educación.
Efecto 3. Incremento en la brecha digital
La tendencia de disminución de la brecha digital se verá afectada, pues al no ampliarse el proyecto se
dejará de dotar de conectividad a un número significativo de Instituciones Educativas en enero del 2016.
Gráfico 6: Instituciones Educativas (I.E.) beneficiadas sin ampliación
645
Instituciones beneficiadas sin ampliación
Problema
Con las causas y efectos antes descritos, a continuación se muestra el árbol del problema:
Gráfico 8: Árbol de problema
Elaborado por: PDCE
2.3 Línea Base del Proyecto
Según la información de AMIE 2009-2010, el Ecuador cuenta con 26.290 instituciones educativas de las
cuales 18.640 son fiscales que albergan a 2.769.760 estudiantes y 139.058 docentes.
De las 26.290 instituciones educativas, solamente 5.477 cuentan con acceso a internet, mientras que 20.813
no cuentan con acceso a internet, sin embargo es necesario diferenciar entre la utilización del internet, ya
que existe el uso administrativo y el uso pedagógico. De las 26.290 instituciones, 3.941 hacen uso
administrativo del internet, mientras que 4.008 instituciones realizan un uso pedagógico del internet.
645
Instituciones beneficiadas con ampliación
en el sistema educativo
Fiscal 18.640 2.769.760 139.058
Fiscomisional 708 234.753 11.157
Municipal 409 46.302 2550
Particular 6.533 939.100 68.189
Los dos componentes principales del proyecto son la dotación del servicio a internet y equipamiento que
facilite el un uso eficiente de las TIC, la llegada de la economía del conocimiento y de la competencia
global plantean la necesidad de dar mayor prioridad a la calidad de la educación, al aprendizaje a lo largo
de la vida y a la igualdad de oportunidades para todos. Los formuladores de políticas educativas han
adoptado una postura común en el sentido de que un mejor acceso a las tecnologías de la información y
comunicación en la educación brinda a las personas una mejor oportunidad de competir en una economía
global, promoviendo el desarrollo de una fuerza de trabajo calificada y facilitando la movilidad social, las
TIC en la educación tiene un efecto multiplicador a lo largo de todo el sistema educativo, ya que pone
énfasis en el aprendizaje y brinda a los estudiantes nuevas competencias; cubre a estudiantes que tienen
escasas posibilidades, o ninguna de acceso a educación(particularmente a los que residen en zonas rurales,
facilita y mejora la formación del docente; y, minimiza los costos asociados con la provisión de la
enseñanza. En conclusión todo esto se traduce en un mejor nivel general del logro educativo y resultados de
aprendizaje.
El presente proyecto busca mejorar significativamente la situación de los establecimientos fiscales en el
país, facilitando el acceso de la población en zonas rurales a las TIC, Dotando equipamiento a 3546
instituciones fiscales al 2014 y dotando de conectividad a 3535 al 2016.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda:
2.4.1 Demanda:
Población de referencia
Para la determinación de la población de referencia, se considera como base al número de alumnos y
docentes de las Instituciones Educativas a nivel nacional y para la tasa de crecimiento el promedio nacional
de las proyecciones del CENSO del INEC de 2010.
Tabla 18: Población de Referencia
Población Población de Referencia
Alumnos 3.987.158 1,46% 4.051.130
Docentes 220.847 -0,13% 219.098
Fuente: INEC y AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7 tabla 6) / Elaborado por: PDCE
Por lo tanto, la demanda referencial del número de alumnos corresponde a 3´987.158 y 220.847 docentes a
nivel nacional con una tasa de crecimiento y decrecimiento anual de 1,46% y -0,13% respectivamente.
Población Demandante Potencial
El uso de los instrumentos tecnológicos en la actualidad es una prioridad para el desarrollo educativo, es
por ello que se tomó en cuenta como demanda potencial a los docentes y alumnos de Instituciones
Educativas a nivel nacional por el período 2009 - 2010 que no cuentan con acceso a internet.
Tabla 19: Población Demandante Potencial
Población Población de Referencia al Año 2010 Población Demanda Potencial
2016 (Alumnos)
% Relación demanda
potencial/ Población
Fuente: INEC y AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En consecuencia, la población demandante potencial al 2010 es de 1.919.262 alumnos con una relación a la
población de referencia de 47,4% y 103.040 docentes, es decir, el 47% de la población de referencia. ( Ver
anexo 7 tabla 7)
Demanda efectiva
Tomando en cuenta que la demanda potencial se redujo a los alumnos y docentes que no tienen acceso a
internet de las Instituciones Educativas a nivel nacional, la demanda efectiva para el proyecto se considera
los alumnos y docentes de establecimientos fiscales y fiscomisionales que no cuenten con acceso a internet
y equipamiento.
Analizados estos requisitos, se muestra un resumen de la población demandante efectiva.
Tabla 20: Población demandante efectiva
Población Población Demanda
En consecuencia, se ha determinado como demanda efectiva al 2011 es de 1.604.780 alumnos y 80.376
docentes de Instituciones Educativas a nivel nacional, que sería el 83% y 78% de alumnos y docentes
correspondiente a la demanda potencial respectivamente, los cuales cumplen con los requerimientos
establecidos. ( Ver anexo 7 tabla 8)
2.4.1.1 Proyección de la demanda
Para la estimación de la demanda actual y futura se consideraron las tasas de crecimiento a nivel cantonal
de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en las proyecciones de
población (2010 – 2016). Adicionalmente se considera una tasa de crecimiento promedio nacional general
correspondiente a 1,5%, para el período considerado ya que es el tiempo de influencia del proyecto.
27
Tabla 21: Proyección de la Demanda Actual y futura alumnos por provincia
Demanda efectiva por provincia Alumnos
Provincia 2011 2012 2013 2014 2015 2016
AZUAY
89.852
91.371
92.923
94.507
96.125
97.777
BOLÍVAR
31.976
32.274
32.577
32.885
33.197
33.514
CAÑAR
35.193
35.826
36.473
37.134
37.809
38.499
CARCHI
16.280
16.389
16.499
16.610
16.723
16.838
CHIMBORAZO
59.323
59.896
60.480
61.077
61.687
62.309
COTOPAXI
53.526
54.292
55.072
55.865
56.673
57.496
Fuente: INEC ( Ver anexo 7 tabla 9) / Elaborado por: PDCE
Para los docentes se considera la fluctuación anual según la base del Ministerio de Educación AMIE 2009 –
2010, en el ámbito cantonal. Sin embargo, se considera en promedio una tasa anual para este caso de
decrecimiento del -0,13%, esto se debe a varios factores: jubilación, depuración de docentes, etc. En la
tabla 22 presentada a continuación se evidencia la proyección actual y futura a nivel provincial.
28
Tabla 22: Proyección de la Demanda Actual y futura docentes por provincia
Demanda actual y futura docentes por provincia
Provincia 2011 2012 2013 2014 2015 2016
AZUAY
4.452
1.792
79.321
Fuente: AMIE 2009-2010 ( Ver anexo 7 tabla 8) / Elaborado por: PDCE
2.4.2 Oferta:
El área rural y urbano marginal a nivel nacional es el área de influencia del proyecto, se considera estas
áreas por su baja capacidad adquisitiva, ya que es donde vive la población con menores ingresos, han sido
desatendidas por los operadores de telecomunicaciones que buscan una ganancia y rentabilidad financiera,
por lo que las zonas de cobertura de los operadores comerciales se ha concentrado en las principales
ciudades y en la zona urbana haciendo la oferta en el área de influencia del proyecto nula.
De acuerdo a datos publicados en la página del CONATEL (www.conatel.gov.ec) actualizados hasta el 31
de Agosto del 2008 en el Ecuador existen 22 empresas habilitadas para ofrecer servicios portadores y 158
29
proveedores de servicios de valor agregado dentro de los cuales se incluye el acceso a Internet. En el
gráfico 9 se muestra la evolución del número de proveedores del servicio de Internet, conocidos como ISP
por sus siglas en Ingles Internet Service Provider:
Gráfico 9: Proveedores de internet
Fuente: Conatel 2010 / Elaborado por: PDCE
A pesar de la gran cantidad de proveedores, la gran mayoría se concentra en el área urbana de Quito donde hay 67
proveedores y Guayaquil con 42 proveedores. A continuación se muestra la cantidad de proveedores de Internet
por provincia:
Fuente: Conatel 2010 / Elaborado por: PDCE
Se debe considerar que la influencia de este servicio para el proyecto es a nivel nacional; por lo tanto, para
determinar la oferta actual por parte del Proyecto se considera tomar el supuesto de que existe una
conectividad del 51,8% en relación a alumnos y el 47% en relación a docentes, este dato es tomado desde la
base de AMIE (MINEDUC 2010-2011), bajo el componente de acceso a internet que es la relación todos
los alumnos y docentes con acceso a internet de todas las instituciones frente a los que cuentan y no
cuentan con este servicio. Por lo tanto la oferta actual se detalla en la tabla 23.
30
Oferta Actual Alumnos y Docentes
Provincia Alumnos Docentes
AZUAY 45.325 2.153
BOLÍVAR 17.781 1.103
CAÑAR 18.230 1.059
CARCHI 18.475 1.065
CHIMBORAZO 35.067 2.229
COTOPAXI 23.656 1.348
SUCUMBÍOS 3.749 109
TOTAL 831.276 39.947
Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7 tabla 10) /Elaborado por: PDCE
Se debe considerar que la tasa de crecimiento para la oferta se tomó en cuenta a la inflación del sector
telecomunicaciones que para el 2010 fue de 1,32%.
2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha:
Para el año 2011 se estima una demanda efectiva de 1.604.780 alumnos y 80.376 docentes a nivel nacional,
y se estima una oferta que cubren 831.276 y 39.947 alumnos y docentes respectivamente. En virtud a ello
se considera una demanda insatisfecha de 773.504 de alumnos y 40.429 docentes que puede ser cubierta
por este proyecto desarrollado por el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. En
las tablas 24 y 25 se detalla las estimaciones de demanda insatisfecha en el período (2011 – 2016), en
donde ingresa el servicio del proyecto en mención.
31
Déficit o Demanda Insatisfecha Actual[1] y Futura[2]
Población Actual y Futura dentro de la influencia del proyecto (Alumnos)
Demanda, Oferta y
Demanda 1.604.780 1.629.730 1.655.219 1.681.261 1.707.870 1.735.060
Oferta 831.276 842.249 853.366 864.631 876.044 887.608
Demanda Insatisfecha 773.504 787.481 801.853 816.630 831.826 847.452
Fuente: MINTEL / AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7: Tabla 11) / Elaborado por: PDCE
Tabla N° 25: Proyección de la Demanda Insatisfecha docentes
Déficit o Demanda Insatisfecha Actual[1] y Futura[2]
Población Actual y Futura dentro de la influencia del proyecto (Docentes)
Demanda, Oferta y
Demanda 80.376 80.006 79.714 79.501 79.369 79.321
Oferta 39.947 40.474 41.008 41.550 42.098 42.654
Demanda Insatisfecha 40.429 39.532 38.706 37.951 37.271 36.667
Fuente: MINTEL / AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En este caso y para los fines del proyecto se considera que el mismo es impulsado por el Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información y asume la demanda insatisfecha en conectividad y
equipamiento en instituciones educativas a nivel nacional.
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
La demanda objetivo para el proyecto se considera a los alumnos y docentes de establecimientos fiscales y
fiscomisionales que no cuenten con acceso a internet y equipamiento.
Analizados estos requisitos, se muestra un resumen de la población objetivo.
Tabla 26: Población demandante objetivo
Población Población Demanda
% Relación demanda
objetivo / Demanda
Docentes 103.040 80.376 78% Fuente: AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En consecuencia, se ha determinado como población objetivo al 2011 es de 1.604.780 alumnos y 80.376
docentes de Instituciones Educativas a nivel nacional, que sería el 83% y 78% de alumnos y docentes
correspondiente a la demanda potencial respectivamente, los cuales cumplen con los requerimientos
establecidos. ( Ver anexo 7 tabla 8)
2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial
La dotación de conectividad y equipamiento está distribuida a Instituciones Educativas a nivel nacional, de
acuerdo a listados provistos por el MINEDUC conforme lo establecido en el Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el MINTEL y MINEDUC, cláusula sexta, párrafo 3. (Ver anexo 8: Convenio
MINEDUC)
Un mapa con la distribución de la dotación de conectividad y equipamiento a nivel nacional es como se
muestra:
Gráfico 11: Mapa Dotación de Conectividad y Equipamiento
En el anexo 3 y 4 se detallan las Instituciones Educativas que se dotó de equipamiento y conectividad por
provincia, cantón, parroquia, dirección y ubicación geográfica georeferenciada.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
El MINTEL cuenta con la planificación estratégica institucional para el año 2015, la misma que cuenta con
6 objetivos estratégicos:
Incrementar el uso de las TIC para transformación productiva y desarrollo económico.
Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.
Incrementar el uso de las TIC en el ámbito público, privado y la sociedad en general.
Incrementar la eficiencia operacional
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
El proyecto se alinea al siguiente objetivo:
Objetivo 2: Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.
Indicador 5: Porcentaje de instituciones educativas públicas
3.2 Contribución del Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento instituciones educativas fiscales a
nivel nacional a la Meta 4.4.
El presente proyecto contribuye directamente a un objetivo y meta del Plan Nacional del Buen Vivir
(PNBV) 2013-2017:
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Meta 4.4: Aumentar el acceso a Internet en establecimientos educativos al 90,0%.
33
En la siguiente tabla se muestra la contribución del proyecto a la meta 4.4. del PNBV:
Tabla 27: Contribución del Proyecto al PNBV
Meta PNBV Línea Base Meta Anualizada
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
90% 22,1% 25,3% 35,5% 34,6% 37,7% 33,8% 52,5% 71,3% 90,0%
Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento 16% 35% 23% 16% 46,3% 47,% 45,6% 0%
Fuente: PNBV 2013-2017 y MINTEL / Elaborado por: PDCE
La meta de instituciones educativas conectadas al 2016 es de 3535, por lo tanto, la metodología utilizada
para el cálculo del aporte a la meta es la siguiente:
Tabla 28: Metodología cálculo aporte a la meta PNBV
AÑO N° Instituciones
Elaborado por: PDCE
Para el cálculo del aporte a la meta del PNBV se utilizó al universo de Instituciones Educativas Fiscales
que cuentan con acceso a internet para uso pedagógico.
Debido a que el MINEDUC aún no cuenta con una base AMIE 2014-2015; para los cálculos del año 2015
al 2016, se considera al número de Instituciones Educativas del AMIE 2014.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos:
Objetivo General:
Facilitar el acceso de la población en zonas rurales a las tecnologías de información y comunicación para
fortalecer su buen uso creando contenidos, integrando la información y el conocimiento con el desarrollo y
la productividad, reduciendo la brecha digital y brindando igualdad de oportunidades para los sectores
rurales, urbano marginales desprovistos de los servicios de telecomunicaciones en el Ecuador, con énfasis
en el sistema educativo.
Objetivos Específicos:
Dotar de conectividad a un número acumulado de 4288 instituciones educativas fiscales al 2016.
34
Dotar de equipamiento a 3546 instituciones educativas fiscales al 2014.
Dotar de conectividad a 3535 instituciones educativas al 2016.
Fiscalizar la implementación del acceso a Internet y equipamiento en cada uno de los sitios en base a las
especificaciones técnicas solicitadas por el MINTEL al 2016.
Socializar y Difundir los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC al 2013.
Capacitar y acercar a la población ecuatoriana, con énfasis en las zonas rurales y urbanas marginales del
país, en el uso y manejo de Tic a nivel nacional mediante la utilización de aulas móviles, adecuadamente
equipadas al 2012.
4.2 Indicadores de resultado: Se detallan los indicadores anuales durante el período del proyecto.
Tabla 29: Indicadores de resultado por componente / Fuente: MINTEL
Componentes Indicadores de resultado
1. Dotación de conectividad.
Dotar de conectividad a 645 instituciones educativas durante el año 2010.
Dotar de conectividad a 1232 instituciones educativas durante el año 2013. (Disminuye ya que existe contratos vencidos hasta 2012)
Dotar de conectividad a 3.589 instituciones educativas durante el año 2014.
Dotar de conectividad a 3.646 instituciones educativas durante el año 2015.
2. Dotación de equipamiento.
Dotar de equipamiento a 68 instituciones educativas durante el año 2010.
Dotar de equipamiento a 1.259 instituciones educativas durante el año 2014.
3. Fiscalización. Fiscalizar a los sitios beneficiarios de conectividad y equipamiento hasta diciembre
de 2015 (4288 sitios acumulados de conectividad y 3646 de equipamiento).
4. Socialización y Difusión. Socializar y difusión los sitios atendidos con conectividad y equipamiento hasta diciembre de 2015.
5. Capacitación 47.360 personas sensibilizadas en el uso de las TIC a nivel nacional durante el año
2012, a través de 2 aulas móviles.
4.3 Matriz de Marco Lógico
Tabla 30: Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de Indicadores Verificables Medios de Verificación
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
FIN: 1.255.498 habitantes de la zona de
influencia del proyecto beneficiados con acceso a las TIC hasta finales del
2016.
TIC.
oportunas.
Integrar el uso de las Tecnologías de la información y comunicación en el sistema educativo del país
Estadísticas Mintel Estabilidad
instituciones educativas hasta
diciembre de 2016.
Informes de fiscalización.
ejecución presupuestaria.
Presupuesto asignado
Facilitar el acceso de la población en zonas rurales a las tecnologías de información y comunicación para
fortalecer su buen uso creando contenidos,
integrando la información y el conocimiento con el
Dotar de equipamiento a 3546
instituciones educativas hasta diciembre de 2014.
Firma de contratos o
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
los sectores rurales, urbano marginales desprovistos de los servicios de telecomunicaciones en el
Ecuador, con énfasis en el sistema educativo.
que van a
proyecto.
47.360 personas sensibilizadas en el uso de las TIC durante el año 2012 a
través de 2 aulas móviles
Establecimientos
infraestructura
eléctrica.
año 2010.
instituciones educativas durante el
instituciones educativas durante el año 2012.
Entidad beneficiaria
año 2013. (Disminuye ya que existe
contratos vencidos hasta 2012)
Dotar de conectividad a 3535
año 2010.
Cumplimiento
año 2012.
año 2014[4].
conectividad y equipamiento hasta diciembre de 2015 (4288 sitios
acumulados de conectividad y 3646
de equipamiento).
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
atendidos con conectividad y equipamiento hasta diciembre de
2015.
Contratos
Cumplimiento
Contratos
proveedores.
47.360 personas sensibilizadas en el uso de las TIC durante el año 2012, a
través de 2 aulas móviles
Cumplimiento de términos
suscritos
Disponibilidad
presupuestaria
Informes técnicos sobre la prestación del servicio de
acuerdo al SLA (por
contractuales
Actividad 2: Dotar de acceso a Internet a los centros educativos que no cuentan con este servicio al 2016.
COMPONENTE 2:
(b)
$ 54.120.394,76
Disponibilidad presupuestaria
Actividad 2: Dotar de equipamiento a centros educativos que tienen déficit de computadores para
la enseñanza
equipamiento
toda la capacidad instalada hasta el año 2016.
Informes sobre el
Actividad 1: Fiscalizar la implementación del acceso
a Internet y equipamiento en cada uno de los sitios en base a las especificaciones técnicas solicitadas
por el MINTEL.
Disponibilidad presupuestaria
COMPONENTE 4:
Actividad 2: Socializar y Difundir el desarrollo, la
implementación, los beneficios y el buen uso del proyecto.
Material realizado
móviles)
Disponibilidad
presupuestaria
37
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
Actividad 2: Capacitar y acercar a la población
ecuatoriana, con énfasis en las zonas rurales y
urbanas marginales del país, en el uso y manejo de Tic mediante la utilización de aulas móviles,
adecuadamente equipadas
las TIC.
93.818.481,75
(a) Se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato TELCONET 1 para el componente conectividad del año 2011.
(b) Para el componente equipamiento se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato
TELCONET 2 por el año 2013, y anticipo no devengado por Ecuador Estratégico y aulas móviles en el 2012.
(c) Se incluye el anticipo no devengado correspondiente a mobiliario para el personal del Proyecto en el año 2014
Fuente: MINTEL (ver anexo 7.1) / Elaborado por: PDCE
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Tabla 31: Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicadores de propósito Unidad de Medida Meta Propósito Ponderación % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Indicador 1
Al 2016 dotar de servicio de conectividad a
instituciones educativas
desprovistas de los
Ecuador
Meta anual Ponderada 0,08 0,21 0,21 0,16 0,46 0,46 0,45
Indicador 2
3.546 45%
Al 2014 dotaron de equipamiento a
desprovistas de los
Ecuador Total 3.546 68 390 926 903 1259 0 0
Indicador 3 Personas sensibilizadas en uso de TIC en aulas
móviles
47.360 10%
0 0 47.360 0 0 0 0 47.360 personas sensibilizadas en el uso de
las TIC durante el año
2012 a través de dos aulas móviles Total 47.360 0 47360 47.360 0 0 0 0
Tabla 31: Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicadores de propósito Unidad de Medida Meta Propósito Ponderación % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nota: (a) El número de instituciones educativas anuales aumenta y disminuye de acuerdo a los contratos nuevos y
contratos que terminan su vigencia. Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE
5 ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad técnica:
La dotación de conectividad en cada institución incluye: instalación, configuración, puesta en operación,
pruebas de funcionamiento, fiscalización, monitoreo, soporte, mantenimiento y operatividad del servicio de
acceso a Internet.
Se establece que técnicamente es viable la ejecución de este componente pues los proveedores de servicio
de internet cuentan con tecnologías que permiten la dotación de dicho servicio en cualquier lugar del país
independientemente de que estos cuenten con una red física instalada, es por esto que en los cálculos del
costo de internet se incluye los costos de tecnología satelital.
En cuanto a la dotación de equipamiento incluye: adquisición, instalación configuración, puesta en
operación, pruebas de funcionamiento, fiscalización, monitoreo, soporte, mantenimiento y operatividad de
laboratorios que de acuerdo a las especificaciones técnicas serán implementados en los sitios que se han
seleccionado como beneficiarios por contar con los requerimientos mínimos de infraestructura y cantidad
de alumnos.
En base a la experiencia del MINTEL con la implementación de laboratorios en escuelas de los sectores
rurales se establece que es factible dicha implementación pues al seleccionar beneficiarios que cuenten con
instalaciones adecuadas la implementación de los laboratorios se ve asegurada.
Tomando en cuenta lo indicado se establece que se asegura la factibilidad técnica para la provisión del
servicio. A continuación se detallan los componentes, procesos, metodologías.
Los componentes son:
Componente 1: • Dotación de conectividad
Este componente trata sobre la instalación, configuración, pruebas y puesta en funcionamiento del servicio
de acceso a internet en las instituciones educativas a nivel nacional.
Las tecnologías de acceso a internet son: Radio. VSAT, ADSL, fibra óptica, capacidades desde
256Kbps/128kbps hasta 8Mbps/8Mbps se puede modificar de acuerdo a los avances tecnológicos
(especificación en cada contrato).
El contrato MINTEL – Telconet suscrito el 5 de Diciembre del 2013 (Contrato denominado Telconet 2),
indica que el ancho de banda se incrementará desde 4Mbps hasta 6Mbps.
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Este componente incluye la instalación de equipamiento para instituciones educativas con al menos 200
estudiantes. Para el efecto se implementará 1 computador por cada 10 estudiantes con la finalidad de
asegurar un nivel adecuado de disponibilidad de equipos en el proceso educativo. Cada laboratorio constará
de 20 estaciones de trabajo con sus respectivas facilidades según lo establecido en las especificaciones
técnicas de este documento.
Los laboratorios constan de: 1 servidor, 20 thin clients, reguladores de voltaje, Proyector interactivo,
Router, switch, Impresora multifunción con sistema de tinta continua, Aire acondicionado, mobiliario
(mesas, sillas, pizarra de tinta líquida antirreflejante, etc.), puntos eléctricos, puntos de red, sistema de
gestión de clase. El detalle de cada laboratorio se informa en el Anexo 3. Especificaciones técnicas.
Lo informado se implementó hasta finales del 2014. No se contemplan más instalaciones de equipamiento
dentro del proyecto.
Se incluye una actividad de soporte, mantenimiento y garantía para dicho contrato cumpliendo las
disposiciones del Decreto Ejecutivo 1515 y Resoluciones del SERCOP N0. 85 y 90 del año 2013.
Componente 3 • Fiscalización de sitios
En este componente se realizarán visitas a cada uno de los sitios beneficiarios para realizar una verificación
de la dotación, del equipamiento y del servicio de conectividad en base a lo estipulado encada uno de los
contratos y convenios técnica del servicio instalado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los
requerimientos técnicos, para esto el MINTEL contratará personal que ejecutará estas labores.
El MINTEL contratará con el personal que ejecutará estas labores y proporcionará el apoyo necesario.
Componente 4 • Socialización y Difusión.
En este componente se realizarán campañas de comunicación mediante las cuales se dotará de carteles
publicitarios a las escuelas beneficiarias para socializar la implementación, los beneficios y el buen uso del
equipamiento y conectividad entregados en el marco del presente proyecto.
Componente 5 • Capacitación a Beneficiarios.
Este componente incluyó la ejecución de capacitaciones a nivel nacional mediante el uso de aulas móviles
provistas de tecnología de punta.
Metodologías y procesos
Para la ejecución del proyecto se seguirán de manera estricta los procesos establecidos por SENPLADES,
MINFIN y MINTEL para la obtención de fondos.
En cuanto a la ejecución de las actividades en primera instancia se sujetará a los procesos establecidos por
el Instituto Nacional de Compras Públicas para la contratación de los proveedores de equipamiento,
conectividad, socialización y difusión.
En cuanto a la fiscalización y Monitoreo se ejecutarán de acuerdo a los procedimientos establecidos por la
Dirección de Acceso Universal del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la información
en estricto apego al contrato a firmar con el proveedor de servicios.
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5.1.2 Especificaciones Técnicas
Para la entrega de laboratorios como se indicó anteriormente las escuelas deberán ser fiscales y contar con
energía eléctrica. Se entregarán laboratorios de hasta 20 thin clients. Las características físicas y técnicas de
los materiales, equipos, servicios y suministros que conforman los componentes del proyecto se detallan en
el Anexo 5.
5.2 Viabilidad Financiera Fiscal
Debido a que este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL por ser
carácter eminentemente social, no es procedente un estudio de orden financiero, en el que se pretenda
demostrar beneficios monetarios para el MINTEL; por consiguiente, en este caso corresponde realizar el
análisis de la “viabilidad económica”; a través de la cuantificación y valoración de los beneficios (ahorros)
que va a gene

proyecto - gob

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