propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las...

26
�������� ���� �� ������������������������������� ����

Upload: jennifer-arroyo

Post on 07-Feb-2017

110 views

Category:

Economy & Finance


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

���������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������

��������

��� ��������� ���������� ������� ������������� ���

�������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������� ����������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������� ������� ���������� ����� �� �������� �������������������������������� ������������� ������������������������������������������������������

����������� ���������������� ������������������������������������������������������������������� ������������ ����������� ����������� ����� ���

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������

����������������������������������������������������� ��������� ��������� ���������� ���������������

���������

������������������������������������������������������������ ���������� ���� ���� ���� ������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ����������� ���� �������������� ��������������������� ���� ������������� �������� �����������

�������������������������������������������������������� ���������� �������� ������� ���������� ��������� �������� ��������� ����� ��������� �������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ���������� ����� ����� ��� ���������� ������� ��������� ���� ������ ���������� ����� ����������������� ������� ������������ ��� ���� �������

���� ����� �������� ��� �������� ����� ����������� ��� �����������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������

Page 2: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��� �������������������������������������

��������������������������

������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ������� ��������������������������������������������������������

���� ����������� ���������������� ���� �������������� ���� ��� ���� ������������ ��������� ����� ����������������������������������������������������

������������������������������������������������������������ �������� ���� �������� ��������� ��� �����������������������������������������������������������������

���� ��� ������� ����������� ������������� ��� ������������� ��� ������������ ����������� ����� ��������������� ���� ��� ����������� �� ���� ����������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������� �������������������������������

������������������������������

����������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ���� ���� ���������� ��������� ��� ����

������������������������������������ ��������������

�����������������������������������������������������������������

������� ��� ����� ��� ����� ��� ��������������������� ���������� ������������������� ��������

���� ��������� ���� ������� ���� ���������� �������� ����������� ������ ��� ����� �� ����� ���������� ��� ����������������� ������ ��� �������������������� ��� ����� ����������� ����� ���

�������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������� �������� ����������������� �� �������������� ����������������� ����������������� ���������� ������������ ��������������������������������������������������������������� �� ������� ����������������������� ��������� ��������� ����� ��������� ���� ���������� �������� ����������� ���� ��� ���������� ��� ������������� ���������� ���� ������

��������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������

�������������������������������������������

������������������������������������������������� �������� ������� ������ ���� ����������

Page 3: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

������������������������������������

��������������������������

���

���������� ����� ��� ������ ��� ����� ���������������� ������ �������� ��� ������� ���� �����

������������������������������������������������ ����������� �� ������������ ���� ����� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������

���������������������������������������������

������� ������������������������ ��� �����������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������� ������ ������� �������������� ��������������� ���� ����� ������ ��� ���������� �������� ������ ����������� ���������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������� ����� ����� ����� ����������������

����������������������������������������������� ��� �� ������� ��������� ��������� ������������������������������������������������

�������������������������� �������������������������

������������

��������������������������

������ ����������� ����� ��� ������ ��� ����� ���������������

������������������������������������������������ ����� �������������������������� �������

������������������� ���� ���� ������ ������������������������������

���������������������������������������������� ���������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������� �������� ��������� ��� �����������

������ ���� ������� �������� ��� ��������� ��������������

���������������������� �������������������������������������������������������������������������

���� ������������ ������ ���� ��� ������� �����������������������������������������������������������

�������������������������������������������������

�������������������������������������������������� ���� ��� ������������� ���������������

��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������

Page 4: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

���� ������ ������� ���� ������� ���������� ��� ���

��� ����������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������� �������� �������������� ���������������������������������������������������������� ���� ���������� ������������� ��������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������

����������������� ������������� ����������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ �������� �� ��� ������������������ ���������� ������������������������ �� ��������������� ������������ �� ��� ����������������� �������� ��� ���������

���� ����������� ���������������� ���������� �������

������� ���������

������ �� �����������

������ �� ������������������������� ����� ���������� ������� ��� ������������� �� �����������������

���� ���������

�� ������������������������

�������� ��������� ������� ����� �� ����

������� ��������� ������������ �� ����

��������

���������������������������������������

�����������������������������������������������������������������

Page 5: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

�������� ���� ��� ������������ ���� ������ ��� �������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������

��������������������������������

�������������������������������������������������������������� ����� ���� ��� ������������ �������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ������� ��������� ������ ������������� ����������������������� ��� �������������������� ��� ���

��� ���������������������� ��� �������������� ���� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ���� ��� ��� ��������������� ����������� �������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���� ���������� ����������������������������������������������������������������������������� ��� ��� �������� ����������������� �������������������������������������������

���� ������� ��������� ��� ������������ ������������������� ���� ��� ����������� ��� �������������������������� �������� ������ ���� �������� ������������������ ����������� �������������� �� ����������� ���� ������������ ���� ���������� ���� ����������� �������������������������� ���� ����� ����

������������������������� �����������������������������������������

��� ����������� ���� ������������ �������������� �������� ������ ���������� �� ��������� ���� ���������������������

��� ������������� ���� ��������� ������ ��� ������������������������� ������������ ���� ��� �����������������������������������������������������������

������������� ������������� ��� ���� ������� ������������������ ���� ����� ���� ���������� �������� ��� ����������� ��� ����������� ������������ ������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ������ ������� ��� ���������� ��������������� ������������ �� ����������� ����������������� ������

�����������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������

��������������

��� ����������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ���� ����� ��� ��� ������������� ���� ������ �����������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ����� ������������ ��� ��������� ��� ��������

�������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 6: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

��� ������������� ��������������� ��� ����� ��� ���������������������������������������

������������������������������ �������������������������������������

������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������� ���� ������������� ���������������� ������������������������������������������������������� ����������� ���������������� �������������������������������� ����� �������� ��� ������� ������������ ������������ ����� ���� ������� ��� ��������������� ���������������� ������������� �������������������������������������������������������

������������������������ �������������� ������������������������

����������� ������� ���� ��� ������ �������������������������������������������������������������������

��������������������������������������

���

�������������������������������������������������������������������������������������������������

����������

�������� �������������� ��������� �� ������

�������

�����������������������������������������������

��������� ������������ ��� ��������� ��� ���� ��������������� ����������� ���� ��������� ���� ��������������������� �������� ����������� �� ������������ ��� ������������ ������ �������� ���������� ��� ��� ������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������

�����������������������

�����������������������

�������������������������

����������������

�����������������������������������������������������

�������������������������

�������������������������

��������������������������

����������������������

����������������������

��������������������������������

������������������������������

��������

�����������������������

Page 7: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

��������������������������������������������������� ����������� ���� ��� ������ ��������� ��������������������������������������������������������������������������

������������������������� �������������������������� ��� ������������� ����������� ����������������������������� ������������ �� ���� �������� ������������ ������������ �� ������������ ����� ����������������������������������������������������������������������������

������������ ������������� ��������� ������������ ���������� �� ���� ��������������� ������������� ��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� ������������� ���������������������� ���� ��� ������������ ���� ������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ����������� ���������� ����

��������������

��������������� ������������ ��������� ���������� �����������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������� ���������� ������������� ��������������� ��������� ���� ���������� ������ ���������������

�������������������������������������������������������������������������������������

��������� ��� ��������� ��������� ���� ������� ��������������������������������������������������������

�������������� ���� ����������������������������������� ������������ ���� �������� �������� ���� ������������� ��� ������ ��� �������� ���������� �� ���������������������������������������������������������������������� ���� ��������������� �������������������������������������������������������������������������������

��������������� ������������ ��������� ���������� �����������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������� ���������� ������������� ��������������� ��������� ���� ���������� ������ ���������������

��������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������

������������� �� ���������� ���� ����� ��� ���������

��������� ��������� ���������� ��� ��� ���������������� ���� �������������������������������� ��� ���������� ��������� �������� ��� ������������� �� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������

��������������������������� �������� ���� ������������� ��� ����������������������������������������������������������������������������������������

��������������� ��� ��������� ��������� ���������� �����������������������������������������������������

�������� �������� ���� ���� ������ ���� ������������������ ��� �������� ���������� �� ��������� �� ��������������� ��������� ���� ���������� ������ �����������

��������������� ����� ���� ������������� ���� ���������� ��������������

���������������� ��������� ���� ������� ��� ��������������������� ����������������������������� ��� ���

�������������������������������������������������

Page 8: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�� ����������������������

�� ����������������������

�� ��������������������������������

�� �����������������������������

��

�� ���������������������������������������������������

�� ��������� ��� �������� ���������� �����������������������������������������������

���

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�� ��������� ����������������� ���������� ������������������������������������������

�� ������������ ����� ���������� ������������� ��� ������� �� ���������� ����� �����������������

�� ������������������������������������

�� ���������������������������������������������������������������������������

�� ������������� ��� ����������� ���� ������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������

����� ���� ��� ���� ��� ������� ������ ��� ���� ������������������ ���������� ���� ���������� ������������������������������������������������

��������������������������������������������������� ���� �������������� ���� ������� ��������� ����������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ���������� ����������� �� �������������������

��������������� ������������ ������������ ���� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������

������� ����������� ���� ��������� ��� ����������������������� �������������� ������� ����������� ������������������ �������������� ����������� �����������������������������������

�������������������������������������������������� ��� ��������� ������������� ������������ ��� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 9: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

���������� �� ����������������� �������� �������������� ������������ ����������� ���� ���� ��������������������������������������������� ���������������������������� ���� ��� ������������ ��� ��� ������������

���� ���������� ��� �������� �� ����������� ��� ��������� ��������� �������������������������� ������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������� ��������������������������������������������������

������������������������ ���� ��� ������������ ���������� �������������� ��������� ���������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ����������� �������������� ����

��� ��������� ��� ��������������� ������������� ������������������������������������������������������� ��� ������� ��� ��������� ���� ������� �����

���������������������

������������������������������������������������������� ���� �������� ������������ ���������� �� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������ ������������ ���������� ����������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������

������ �� �������

��������������

������� ���������

������������������������

����������� �������� � ���������

���������

���������

��������

�������������������������

�����������������

�����������������

�����������������

�����������������

��������������������

��� ��������

���������������������

������������������

�������������

�����������

����������������������

�������������������

���������

��� ����

�����������

����������������

�������������������������

�����������������

�����������������

�����������������

�������������������������

����������������������

����������������������

������������

�������

�������

�����������������������

��������������������

��������

��������������������������������

Page 10: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

���������������������������������������������������

������������ ����������� �� �������������������������� �� ��������������������������� ��� ������ ������ ���� ��������� ��� ��� ���� ��

��������� ��������������������������������������������������

������� ����������� ��������� ��� ������������ �������������������������������������������������

������� �������� ���� ��������� ��� �������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������� ����� ���������� ��� �������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������� ��� ��������� �������� ���� ��������������� ������� �� ���������� ������ �� ��������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ������ �������� ���� ��� �������������������������������

������� ��� ��������� ���������� ���� ��������������� ������������� ����� ��� ������������ �� ������������ ��� ������� ����������� ����������� �� ��� �������������� ��� ��� �������� ��� ����������� ����������������������������������������������������������� ��������� ��� ������������������������ ���� ���

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ���������� ���������� �� ��� ���������� ���������������������������������������������������������������������� ��� ������������������� ����������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������� ���� ����� ����� ��������� �� ��� ����� ������� �������� �� ������������� �� �� ����������� �����

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��� �������������� ������� ��� ������� ��������

�����������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������� ����� ����� ��������� ����� ����� �������������� ��

������������������������� �������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������ ������������ �������������� ����������������������

��������������� ��� ��������� ������������ ���� ������������ �� ���������� ������ �� �������� ���� �����������������������������������������������������

�������� ��� ��������� ������������� ���� ������ �����������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������

Page 11: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

���� ������������ ��������������� �������������������������������� ���

����������������������������������������������������

���������� ��������� ������������������������������ ������������ ��� ��������� ��� ������������� ��� ���

���������� ��� ����������� ������������ �������������� ������������� ����������� ��������� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������� �� ������ ���������� ������� �������� �����������������

������������ ��� ��������� ������������ ������������� ������������������������������������������������� ������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������ ����� ������� �����

������������������������������������������ ������������ ��������� ������ ���������� �� �������� ���������������������������������������������������� ��� ������������� ������������ ����������� ������������ ��������� ��� ��� ����������� ��� ����������������������������������������������������������

������ �������� ������������� ������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������

������ ���� ������������ ���������� ���� ��������������������������������������������������������

��������������������������������������

������������ �������� ���� ��������� ��������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������

��������������

��������������������������������������������

������������������

������������������������������������������������

��������������� ����������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������

��������� ��� ������������� ��� ���� ��������� ��������� ��������� ���� ���� ���������� ����������������������������������� �������������������������������������������������������������������

������� ��� ����������� ������ ��� ��� ��������� ���������������������������������������������������������� �������������������������� ������������� ��� ������������ ����� �������������� ���� ��������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������� ����������� ��� ���������

Page 12: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

��������� ����� ��� ������� �� ������������� ��� ����������������������������������������������������������������� ��������� ����������� ��� ��������������� ��� ��������� ���������� ���� ��� ������ �� ���� ��������� ��������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������

����� ������ ��� ������� ���� ������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������� �� �������� ��� ��� ����������������������������������������������������������

����������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����� ��� ��������������� ��������� ���������� ������

����������� ���� ����������� ������� ��� ����� ������������ ��������������� �� ���������������� ���

�������������� ��� ��������� ����������� �������������� �������� �������������������������������

���������������

������������������������������������������������������������������������������������������������� ������ ������������ �� ���������� ��� ������������������ �������������� ������������ ��� ������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������� ��������� ����������� �������

����������������� �������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������� ��������� ���� ������������ ���������� ������ ��������� ���������� �� �������� ������ �������������� ��� ������ ��� ���������� ��� ���������������� ����������� �������������������� ���������� ��� ���������� �������� ��� ������������� ����������� �� ��������� ���������� �������� �������� ��������� ������� �������� ��

��� ���������� ��������������� �� ���������������������������������������������������

���������������������������������������������

����������� ����������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������ ��� ����������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ������ ���� ��� �������

Page 13: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

��������������������������������� ��������������������������� ��������������������������

�����������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������

���������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������

��������

�������������������������������

�������������������������������������������������������� �������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������ ������������� ����������������������������������������������������������� ��� ������������������ ��� ��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ����������� ���� ��������������� ��� ������������������ ����� ������ ������� �� ���� ���������� �������� ����������� ��� ���� ������� �������� ��� ���������������������������������������������������������� �� �������� ������������� �� ������ ������ ������� ������������ �������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��� ��������������� ������� �� ���������� ����������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������

��� ���������� ��������������� ��� �������� ������������� ���� �������� �������������� ��� �������������������������������������������������� ����������� ��� ������������ �������������������������������������������������� ������������������� ��� ���������� ���������� ��������������� ���������������������� �� �������������� ������������������������������������������

��� ������������� ��������������� ����������� ��������������������������������������������������������� ���� �������� ���������� ��������� ��� �������� ��� ������ ������������� ������������ �� ���������������� ���� ����� �������������� ���������������������������������������������������������������� ��� ��� ����� ��� ���������� ���� ������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������

��� ������������ ����������� ��� �������� ����� ����

����������������������������������������������������

Page 14: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

������������������������������������������������������� ������ ���� ������������ ����������� �������������������������������������������

��������� ��������� ���� ��������� ��� ����������������������������������������������������������������

������� ���� ��� ������� ��������� ��� ��� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ������������� ������������� ��� ���� �����������

������������������������������������������������������� ����������������� ����� �������������������� �������� ������ ���� ��������� �������� ������

��������� ������ ���������� ���������������������������� ���������� ������������������������ ����������������������������������������������������������������� ����� ��� ��������� ����� �������� ������������

�������� ��� ����� �������� ���������� ���� ���

���������������������������������������������������������������������������������

����������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� �������������� ���������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������ ��� ������� ����� ��� ������ �������

������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������

�������� ��� �������������� ���� ��������� ��� �������������� ����������� ��� ������������ ������ ��������������� ��� ��������� �� ������� �� ��� ������������������������������������������������������������������ ���������������������������������� ����

������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��� ������������������������������������������� ��������������� �� ����������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����� ��������� ���������� ������

���������������������������������������������

�������������������������������������

������������������������������������������������������

�������� ����������������� ��� ��� �������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������

�������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 15: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

�������� ������� �������������������������������������� �� ������������ ����� ��� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������

��������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������

��������������������������������������������

������ ���������������������� ��� ���������� ������������������������������������������������������

����������������������������������������������

��������

������������������������������������

����������� ������������� ���������������������������� �� ��� ����� ��� ����������� ������ ������� ����

��

����������

��������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ����� ����� ��� ��� �������� ������������������ ��������� ��� ������������ �� ������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������

��� ��������� ���� ������������� ������������ ��� ���������������������������������������

����������������������������������������

�����������

����������

�����������

�����������

�����������

�����������

�����������

����������

�����������

������������

��������������������������

Page 16: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

��������� �� ���� ������������ �� ������� ��� �����������������

�����������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������

������� ��� �������������� ���� ������� ��������� ������ ��� ��������������� ������� ��� ����������������������

���������������������������������������������

��������������������������������������������

��������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ��� ������������ �� ������������� ������� ���������� �� ���������� ������������������������

�������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������

����� ���������� ��� ������� �������� ��� ������������������������ ������� ��� ����� ��� ������������� �����������������������������������������

���������������������������������������������

���������������������������������������������������������� ����������������������������������

����� ���� ��� ����� ��� ������������� ��������������� ������ ��� ������� ���������� �������

����������������������������

������������ ��� ��������� ���� �������� ���������� ����

��������������������������������������������������������� ��������������������������� �������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������� ������ ����������� ���������������� ��� �������������������������������������

������������������������������� �

������������

��� ������ �������� ������ ����� ������� ����� ������������ ���� ���� ������� ��� ������������� ������

���������������� �������������������������������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������ ������ ����� ����������� ������������������������������������������������������

�������� ��� ������� ��� ��� ���������������� ������������ �� ��� ������ ��� ����������� ������ ���������������������������������� �� ��������������� ���������������������������������������������������

��������������

��������������������������������������������������������������������������� ������������������

��������������������������������������������������������������

Page 17: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

�������

���������������������������������

���������� ����������������������������������

������� �����������������������������������������������������������������������������������������

������ �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ���������������������������

���� �������������������������������

������ ������������������������

���������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ��������

������������������������������������ ������������� ��� ���������������� ����������� ����� ���� �������������� ��� ������������ ������ ���� ����� ���� ����������� ��� ������������ ��������� ��� ����������������������������������������������������������� ��������� ��� ����� ������������� ��� ������������� ����������� ������� ��� ������������ ��� �������������������������������������������������������������� ���� ������������ ������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������ ���� ��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ �������� ������ ���������� ���� ���� �����������

������������ ���� ���� ���������������� ������������� ���� �������� ��� ��� �������� ��������������

�����������������������������������������������������������������������

��� �������� ��������������� ����������� ����������������������������������������������������������������� �� ��������� ������ ��� ���� ���������������������������� �� ��� �������������� ���� ���

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� �������������������������������������������������������������

�����������������������������������

���� ���� ��������� ��� ������������ �� ���������� ����������������������� ��� �����������������������

����������������� ��������������� ������ ��������� ��������������� ���� �������� ������������� ����������������� ��� ����� ��� ���������������� ������� ��������������� ���� ������������ ��������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ �����������������

��� ��������

��� ������������� ��������� ����������� �������� �������������������������� ��� ������������� ���� �������� ��������� ��� ������������ ����� ��� ������� ����������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������� �������������������� ��� ����� ��� ������������ ��� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ������������ �� �������������� ������������� ��� ��������� ����������� ������� �� ���������������������������������������������������

Page 18: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

�������� ������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������

���� ���������� �������������� ����������� �������������������������������������������������������������������������������������������

���� ���������������������������������������� �������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ����������� ����� ��� �������� ��������������� ��������������� ���� ���������� �������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������� ��� ����� ��� ����������� ��� ������ �������������������������������������������������������� ���������� ��� ���������� ���� ���������������� ��� ����������� �� ���������� ��� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������

����������������������������������������������������

��� ������

��� ��������� ������� ��� ������������� �������� ��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������

��������������

���������������������������������������������������������������

�����������������������������

���������������������������������������

���������������������������������

� � ������� ���� ���� ���������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������ �������� ��������� ������������� ����

������������� ���������� �� ����������� ��� ����������������� ������� �������� ������ ��� ������������ ��� ����������� ����������� �� �������������� �� ��������� ��� ���������� ���� ���������

������������������������������������������������������������������������������������������

Page 19: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

���������������������������������������������

� �������������������������������������������������� �� ���������� ���������� ������ �������������� ������ ����������� ��� ���������������� �� ������ ����������� �� ����������� ������������������������

� � ������� ����������������� ������ ��������������

���������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������������ �������������������������������

��� �� �� ���������� ��� ������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� �� �� ���������� ��� ����������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������ ����������� ����� ���������������

� � �� ��� �� �������� ��� ���� ������������� ���������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �������������������� �����������

�����������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������� ����������������� �������������������������������

� �������� ��������������������������������������������������������������������������������

���������� �� ������������ ����� ��������� ������������ �������������� �� ������������ ����������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������� �������������� �� ��� ���� ��������������������

������������������������������������������������ �� ���������� ���� ����� ��������������� �� ������������ �� �������������� ����������� � ������������ ��������� ����������������������

��� ������������ ����������� ����������� ���� ������� ������������ ���������������� �� ��� ���� ��������������� ������ ����������� ��� ��������� �������������������������������������������������������������� ��� ��������������� ��� �������� ��� ��� ������������������

������ ����������� ������ ���� ����������������������������� ������ ���� ������������� �����������

������������������������������������������������������������������������������������������������� ����� ��������� ���� ����������� ��������������������������������������������������� ������ �� ������������ ��� ���������������������� �������� �� �������� �� ����������� ��������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������ ������������ ��� ���������� ������ �����������������������������������������������������������������������������������������������

Page 20: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

����������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������� ������������������������������� ��� �������������� ��������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������� �������������� �������� ��� �� ����� ���� ��� ��������������������� ����� �� ��������������� ������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� �������������� ��������� ��

����������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������

��� ������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������� �������� ���������������� ��������������������

��� �������������� ��� ���� ����������������� ��������� ��������� �� ������� ��� ��� ������������ ��� ����

���� ����������� �������� �������� ���� ��� ���� �������������� ����� ����� ������������� ��������������� ����������������������������� �� ����������������������� ��� �� ���� ������������ ����������������� ���� �� ���� ������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������� ��������� ����������������������������

������������ ����������� �� ������������ ��� ��������� ��� �������������� ����

������ ��������������������� ���������� ���� �������� ����� ����������� ���

������������������������������������������ ������������ ������������� ������������ ������������� ��� ����� ������������� ������ ������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������� ��������� �� ���������

����������� �� ���������� ��� ��� ��������������� �������� �� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������ ��������� �� ��������������������� �����������������������������

��� ����������� ��������������������������� ����������������� ���� ��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������� �������

������������ ��� ��� ����������������������� �� ����������� ���� ����� ����������������������������������������������������������������������

Page 21: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

������������� ��� ���������� ���� ������������ ����

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ��������

������������������ ����������������������� ��� �������������������������������������������������

���������������������������������������������������������� ��� ��� ���� ��� ���������� ���� ��������������������������� �� ��� ����������� ���� ��� ��������� ������� �������� ��� ������ ���� ������������ ���� ���������� ���� ��� ������������ ��� ���� ����������� ��

����������������������������������������������������

��������������������������������

�� ������ ��������� ��� ����������� �������� ���

��������������������������������������� ��������

������� ������������� ������������������� ������������� ���������������������������� ���� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������ ��� ������ ��������������� ���� �����

������������������������������������������������������������������

��������������������� �������������� �������������������� ����������� ��� ���������� ��� ���� ������������������ �� ���������� ��� ������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ���� ����������� ������� ��� �������� �� �����������������������

��� ����

��� ��������� �������� �������� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������ ������������

��

������������������������������������������������������������������������������������������������ ����������� �������� ���� �������������� ������������� ���������� �� ���� ���������� ������������������������������������������������������������������������� �� ��� ������������ ���� ��� ��������� ���

����������������������������������������������������������������������������������������

���� ����������� �������� ����� ����������� ������ ���� ��������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������������� ��������������� ������������������ ������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������� ��� ����� ��� ��������������� �������� ��������� ������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ��������������� ������������� ������������ ������������������������ ��������������������������������������������������������

���� ���� ��������������������� ��� ��� ���������������������� ������

�����������������������������������������������������������������������������

Page 22: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

��� �������

��� ������������ ��������� ��������� ��� �������������������������������������������������������������������������� �� ������ ����� ���������������� ����� ����������������������������������� ����

���������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������� ������������������� ���������� ����������� ���������� �� �������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ���� ������������� ���� ����������������������������������� ���������������� ����������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��� ����������������� ���

�������������������������������������������

��� ��������� ��� ��������� ���� ������� ��� ����

������������ ��� ��� ������� �������� ������������������ ��� �������������������� ���������������� ���������������������������������������������������������������������� ������� ��� ��������������� ����

�������������������������������������������������

���������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ��� ������ ����� �� ��������� ������������� ��� ���� ����� ���������� �����������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ��������������� ��������������������������������� ������������ ����������������������������������� ���������������������������� ����������������������������������������������������

��������������������������������������������������� ��������� ���� ����������� ����������� �� ������������������� ���������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������

��������������

��������������������������������������������

�������������������������������������������������� ��� ������� �� ������������� ������������������ ��������� �� ���������� ��� ������������� ���

Page 23: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

����������������������������������������������� ��������� ��� ���������� ������������������ ����������� ������������ ��������� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������� �� ������� �������� ���� �������

��������������������������������������������������

���������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������� ��� ������������� ���� ��������� ������ ��� ������ ������������� ��������� ������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ����� ������� ������� ������� ������ �������������������������������������������������

�������� ������������ ��� ������ ����������� ���������� ��� ���� ��������� ��� �����������

����������� ����� ������������ ���������� ������������������������������������������������������ ����������� ���� ��������� �� ��� �������� ������� ���������������� ���� ������� ���������������������������������������� �������������������

���������� �� ���� �������� ���� �������� �����������������������������������������������

��������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������� ��������� ��� ������ ������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������

�������� ��� ���������� ����� ������������ �������� ��� ����������� ���������������������������������� ������������ ��� �������������� ���

�������������������������� ���������������������������������������� ������������������� ��������� ��� �������� ����������� ���������� ��������� ������� ��� ������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� �������� ��������� ����������� ���� ����

������ �������� ���� ����� ������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ��� ����� ���������� �������������� ����������� �� ��������� ���������� ��� ���������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������

��������������������������������������������������

Page 24: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

��� �������������������������������������

��������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������ ��� �������� ����������������������������������������������

��� ������������ ���������� ��� ��� �������������������������� ���� ������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������ ���� ������� ����������� ����� ������������������������

��� ������������ ��� ��� ���������� ��� ���������������� ���������������������������������������� ��� �������� �������������������� �������������� �������� ��� ��� ����������� ������ ����������

���������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������

�������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ��� ��������� ���� �������� ������ ���� ������

�����������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������

����� ���� ����������������� ��������� ���� �������������������������������������������������������� ����������� �������� ������������������������������������ ������������ ��� ������������������������������������������������������������������������� ����� ��� ��������� ������������ ������������������������������������������������������� ���� ��������� �����������������������������������������������������������������������������

������������

����������������������������������������������������������� ����� ��� ������������ ��� �������� �������������������� ����������������������� ��� ��� ����������� ��� ������ ����� ������ ��� ��������� ������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������� �������������� �������� �������������� ��� ���������� ����������� ��� �������� ������������������� ���� �����������������������������������������������������������������������������������

����������������������� ��� ����������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������

Page 25: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

��

������������������������������������

��������������������������

���

��������������������������������������������������������������������������������������������������

������������ �������� ��� ��� ����������� �������� �������������� ��������� ������ ���������� �� ������������������ ����������������� ������������������������� �������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ���� ��������� ���� ��� ��� ���������������������� ��� ��� ���������� ��� ������ ����� ������������

���������������������������������������������

������������������� ������� ������ �������������������������������� ����� ������������� ������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������� ������������������������������� ������� ���� ����������� ������������������������������ ��� ��������������������������������������������������������

����������������������������� ������������������������������������������������������������������ ��� ��������������������������������������������������������

������������������������ ����������������������������� �� ���� ������

������������������������

������������������������ �������� ������������ ����������

�����������������������������������

������������������������ ����������������������������� ���� ������

�����������������������

������������������������ ���������������������������������

�����������������������������

����������� ��� ���������� �������� ��������� ������������� ���� ������� ���� ������ ������������� ��� ���� ��������� ���� ���������� ��� ������������ �������� ��� ����������� ���������� ����������� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ��� �������� ��������������� ���� ������������ ����������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������

��������� �� ��� ����������������������� ������ ����������������������������������������������������� �������������������������� ��� ��������� �������� �� ��������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������� ����� ���������� ����������� ����������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������

�������������������������������

Page 26: Propuesta para implementar el presupuesto plurianual como una medidad para gestionar adecuamente las finanzas públicas

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������