programa operativo de crecimiento inteligente

PROGRAMA OPERATIVO EN EL MARCO DEL OBJETIVO DE INVERSIN EN CRECIMIENTO Y

EMPLEO

CCI 2014ES16RFOP001 Ttulo Crecimiento Inteligente FEDER 2014-20 PO Versin 1.6 Primer ao 2014 ltimo ao 2020 Subvencionable a partir de

01-ene-2014

Subvencionable hasta 31-dic-2023 Nmero de la decisin de la CE

C(2015)895

Fecha de la decisin de la CE

12-feb-2015

Nmero de la decisin de modificacin del Estado miembro Fecha de la decisin de modificacin del Estado miembro Fecha de entrada en vigor de la decisin de modificacin del Estado miembro Regiones NUTS que abarca el programa operativo

ES - ESPAA

ES ES

1. ESTRATEGIA PARA LA CONTRIBUCIN DEL PROGRAMA OPERATIVO A LA ESTRATEGIA DE LA UNIN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE,SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y AL LOGRO DE LA COHESIN ECONMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL

1.1 Estrategia para la contribucin del programa operativo a la estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesin econmica, social y territorial

1.1.1. Descripcin de la estrategia del programa para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesin econmica, social y territorial.

1. Introduccin

El Programa Operativo FEDER de Crecimiento Inteligente 2014-2020 (POCInt), es el documento en el que se concreta la estrategia y los objetivos de intervencin de la Administracin General del Estado (AGE) cofinanciadas con el fondo FEDER con el objetivo de:

Contribuir a la mejora y recuperacin de la competitividad de la economa espaola, a travs del impulso de un modelo de crecimiento ms inteligente, apoyado en la investigacin, la innovacin y las TIC, con especial atencin a las necesidades y el potencial de las PYME.

La elaboracin del POCInt ha sido liderada por la Direccin General de Fondos Comunitarios, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a partir de los trabajos realizados durante la elaboracin del Acuerdo de Asociacin de Espaa 20142020 (AA), coordinado y elaborado en esta misma Direccin General con participacin de representantes de los otros Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (ESI) FEDER, FSE, FEADER y FEMP) y en continuo dilogo con los servicios de la Comisin Europea.

En su elaboracin se han tenido en cuenta las disposiciones incluidas en los reglamentos siguientes:

REGLAMENTO (UE) N 1303/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) N 1083/2006 del Consejo.

REGLAMENTO (UE) N 1301/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 17 de diciembre de 2013 sobre el Fondo Europeo de Desarrollo

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Regional y sobre disposiciones especficas relativas al objetivo de inversin en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) N 1080/2006. Y

REGLAMENTO DE EJECUCIN (UE) N 288/2014 DE LA COMISIN de 25 de febrero de 2014 que establece normas con arreglo al Reglamento (UE) N 1303/2013, en relacin con el modelo para los programas operativos en el marco del objetivo de inversin en crecimiento y empleo, y con arreglo al Reglamento (UE) N 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones especficas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional al objetivo de cooperacin territorial europea, en relacin con el modelo para los programas de cooperacin en el marco del objetivo de cooperacin territorial europea.

En la definicin de la estrategia del programa se han tenido en consideracin las orientaciones del informe Position Paper de la Comisin para Espaa, as como las enseanzas del pasado, con el fin de asegurar una adecuada implementacin de las intervenciones y optimizar su contribucin a resultados, tal y como establece el Acuerdo de Asociacin, en el apartado 1.1.3.5. Experiencia del perodo 2007-2013 y situacin de los Programas de 2007-2013 respecto al logro de los objetivos previstos.

Asimismo, se han tenido en cuenta las Recomendaciones del Consejo 2014 a Espaa[1] en aqullos mbitos relacionados con el crecimiento inteligente apoyado por este programa, en particular:

Recomendacin 2: Completar las medidas en curso para ampliar el acceso a la financiacin por parte de las PYME, en particular finalizando las iniciativas ya en marcha para mejorar la intermediacin financiera no bancaria. El PO facilita el acceso al crdito por parte de las PYME, no slo en el OT3 sino tambin en el OT1, en el mbito de la financiacin de la innovacin.

Recomendacin 6: Determinar fuentes de financiacin para la nueva estrategia nacional de ciencia, tecnologa e innovacin y hacer operativa la nueva Agencia Estatal de Investigacin. Estas recomendaciones estn siendo abordadas por el Ministerio de Economa y Competitividad, responsable de la definicin e implementacin de la poltica nacional de I+D+i y sus instrumentos.

Recomendacin 8: Reforzar los mecanismos de control e incrementar la transparencia de las decisiones administrativas, en particular a nivel local y regional. A travs de la Asistencia Tcnica se reforzarn los mecanismos de control y transparencia en la gestin de actividades cofinanciadas con los Fondos EIE y con el POCInt en particular.

El programa procura una concentracin de los fondos en un nmero limitado de objetivos temticos y actuaciones, seleccionando aqullas con un impacto significativo sobre los resultados que el programa debe alcanzar y con mayor repercusin sobre el crecimiento inteligente y la competitividad de las empresas, particularmente las PYME.

En Anexo al programa puede encontrarse un resumen del marco lgico del POCInt que refleja de forma sinttica la estrategia y estructura general del mismo.

La elaboracin del POCInt se ha llevado a cabo en paralelo con el proceso de Evaluacin Ex Ante del programa, realizada por el Instituto de Estudios Fiscales, que ha contribuido

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a la identificacin de los retos y las necesidades de Espaa en el mbito del crecimiento inteligente, as como a la definicin de la estrategia a seguir. Sus recomendaciones se han ido incorporando al programa de forma continua durante su elaboracin.

2. mbito del PO de Crecimiento Inteligente

El POCInt es un programa que abarca todo el territorio nacional: se trata de un programa plurirregional, cofinanciado por la Administracin General del Estado y cuyo mbito territorial est conformado por la totalidad de las Comunidades y Ciudades autnomas espaolas.

El mbito sectorial del POCInt queda delimitado por los objetivos temticos (OT) vinculados directamente al crecimiento inteligente: I+D e innovacin, tecnologas de la informacin y las comunicaciones y competitividad de las PYME, en particular, su internacionalizacin y acceso al crdito.

La caracterizacin y diagnstico de estos tres sectores ha quedado definida a nivel nacional en el Acuerdo de Asociacin de Espaa 2014-2020, as como en los documentos relativos al OT1, OT2 y OT3, pertenecientes al documento de Elementos para la elaboracin del Acuerdo de Asociacin de Espaa 2014-2020, remitidos a la Comisin Europea, as como en la Evaluacin Ex Ante elaborada de forma simultnea.

Pese a que el POCInt presenta una estructura sectorial por ejes temticos, las actuaciones que se prevn estn muy enfocadas hacia la competitividad de las empresas, con especial atencin a los retos y necesidades de las PYME.

El mbito temporal del POCInt abarcar los siete aos correspondientes al periodo de programacin 20142020, si bien coincidiendo con el margen para la ejecucin de las actuaciones que establece la regla N+3 (artculo 136 del Reglamento (UE) N 1303/2013), el gasto ser subvencionable a partir del 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2023.

En su desarrollo se han tenido en cuenta los principios recogidos en el Reglamento (UE) N 1303/2013, en particular:

El principio de Asociacin y Gobernanza multinivel segn establece el artculo 5, as como lo dispuesto en el Reglamento Delegado (UE) N 240/2014 de la Comisin, relativo al Cdigo Europeo de Conducta.

El principio de Promocin de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin, segn figura en el artculo 7.

Y el principio de Desarrollo sostenible, recogido en el artculo 8.

3. Estrategia de crecimiento de la Unin Europea: la Estrategia Europa 2020

La Estrategia Europa 2020 seala el camino hacia el crecimiento de la Unin Europea en esta dcada. Su finalidad no es solo superar la crisis, que contina azotando a muchas de las economas europeas, sino tambin subsanar los defectos de nuestro modelo de crecimiento y crear las condiciones propicias para un tipo de crecimiento distinto, ms inteligente, sostenible e integrador.

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El objetivo de crecimiento inteligente debe alcanzarse, de acuerdo con la Estrategia Europa 2020, mediante la mejora del rendimiento de la Unin en materia de conocimiento, investigacin e innovacin y sociedad digital. Para ello, establece cinco grandes objetivos a alcanzar por la Unin europea en 2020, entre ellos uno especficamente relacionado con el crecimiento inteligente:

Alcanzar un nivel de gasto en I+D medido como porcentaje del PIB de la UE del 3% en 2020 (incluyendo gasto pblico y privado), y mejorar las condiciones para la I+D y la innovacin. En el caso de Espaa, este valor objetivo se concreta, para el ao 2020, en: el 2% del PIB espaol en 2020 (incluyendo gasto pblico y privado).

A su vez, la Comisin propone siete iniciativas emblemticas para catalizar los avances en cada tema prioritario de la Europa 2020. Entre ellas, se mencionan dos especialmente vinculadas al crecimiento inteligente:

Una Agenda Digital para Europa, cuyo objetivo es trazar un rumbo que permita maximizar el potencial econmico y social de las TIC, y en particular de internet, como soporte esencial de la actividad econmica y social: para hacer negocios, trabajar, jugar, comunicarse y expresarse en libertad. Se pretende que la Agenda fomente la innovacin, el crecimiento econmico y mejore el da a da tanto de la ciudadana como de las empresas.

Unin por la innovacin, cuyo objetivo es mejorar las condiciones de financiacin y el acceso a la misma para la investigacin y la innovacin, para garantizar que las ideas innovadoras puedan convertirse en productos y servicios que generen crecimiento y empleo. La Unin por la innovacin se ha desarrollado en paralelo con la iniciativa emblemtica Una poltica industrial para la era de la mundializacin, cuya finalidad es garantizar una cadena de valor de la fabricacin fuerte, competitiva y diversificada, con un particular nfasis en las pequeas y medianas empresas.

4. Identificacin de las necesidades de intervencin para el desarrollo de un modelo de crecimiento Inteligente en Espaa

En lnea con lo establecido en la Estrategia Europa 2020 y ante la situacin general de Espaa vivida en los ltimos aos, se han adoptado, tal y como se expone en el Acuerdo de Asociacin de Espaa, una serie de medidas de estmulo en materia de poltica econmica, de consolidacin fiscal, de recapitalizacin del sector bancario y reformas estructurales para relanzar el empleo y la competitividad de la economa espaola.

Dentro de estas reformas, cabe mencionar aqullas orientadas a desarrollar un modelo de crecimiento econmico ms inteligente, apoyando aqullos factores que resultan clave para la competitividad de las empresas espaolas, especialmente de las PYME, como son:

El desarrollo de actividades de investigacin y de innovacin por parte de las empresas, y la transferencia de tecnologa hacia stas.

Fomentar un mayor uso de las TIC.

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La mejora de los procesos de internacionalizacin de las PYME y mejorar su acceso a la financiacin

As, en lnea con estos objetivos e iniciativas emblemticas de la Estrategia UE2020, se desarrolla el Programa Operativo de Crecimiento Inteligente 2014-2020, para potenciar el crecimiento inteligente en Espaa, con una especial atencin a las necesidades y el potencial del tejido productivo, esto es, las empresas y muy particularmente las PYME. Por ello, el POCInt concentra sus actuaciones en tres objetivos temticos de los once definidos en el artculo 9 del Reglamento (UE) N 1303/2013, que son:

Objetivo temtico 1: potenciar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin;

Objetivo temtico 2: mejorar el uso y la calidad de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y el acceso a las mismas;

Objetivo temtico 3: mejorar la competitividad de las PYME

Los objetivos generales que se pretenden lograr en estos tres objetivos temticos son:

Objetivo temtico 1: Alcanzar un gasto en I+D sobre PIB del 2% en 2020 reforzando el Sistema de I+D+i espaol, con especial atencin a la inversin empresarial.

Objetivo temtico 2: Alcanzar una cobertura del 100% de la poblacin de al menos 30Mbps y que al menos el 50% de los hogares estn abonados a servicios de velocidad superior a 100 Mbps, avanzando en el despliegue de banda ancha, y en la implantacin de la sociedad de la informacin (tanto desde el punto de vista de la oferta y como de la demanda (ciudadana y PYMEs).

Objetivo temtico 3: Incrementar la base exportadora de las PYME espaolas, su capacidad de innovacin y su inversin productiva, mejorando su competitividad.

El Programa Operativo de Crecimiento Inteligente 2014-2020 se desarrolla en estos tres mbitos prioritarios mencionados. A continuacin se describen brevemente las necesidades identificadas en cada una de estas temticas.

OT1. Potenciar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin

Marco Estratgico

La Estrategia Espaola de Ciencia, Tecnologa y de Innovacin 2013-2020 (EECTI) constituye el marco estratgico para las polticas de I+D+i estatales y autonmicas y es el marco de referencia del POCInt 2014-2020. La EECTI recoge cuatro grandes objetivos generales, alineados con los objetivos de la Estrategia UE2020 y de Horizonte 2020 y contempla el desarrollo de las medidas necesarias para corregir las debilidades del Sistema entre las que se incluyen: (i) las bajas tasas de financiacin empresarial de las actividades de I+D+i; (ii) la brecha en materia de I+D y especialmente en innovacin que caracteriza al pas en su conjunto y (iii) la creciente competencia internacional en materia de investigacin, innovacin y talento.

A nivel estatal, la EECTI se desarrolla mediante el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016 y sus Planes Anuales de Actuacin,

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constituyendo el conjunto el marco estratgico estatal de investigacin e innovacin para la especializacin inteligente (RIS3 estatal).

Las prioridades identificadas por la EECTI son de dos tipos: horizontales y temticas. Las prioridades horizontales hacen referencia a aspectos que es necesario fortalecer para corregir las debilidades detectadas, incluyendo la generacin de capacidades destinadas a promover la convergencia (escalera hacia la excelencia), la colaboracin pblico-privada, la mayor participacin empresarial en I+i y la mejora de la eficiencia del sistema pblico de I+i. Las prioridades temticas se incluyen en el objetivo de impulsar al liderazgo empresarial en I+D+i y en el objetivo de orientar la investigacin y la innovacin a los Retos de la sociedad identificados como prioritarios en la ECCTI: Reto en salud, cambio demogrfico y bienestar; Reto en seguridad y calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible, sostenibilidad de recursos naturales; investigacin marina y martima; Reto en energa segura, eficiente y limpia; Reto en transporte sostenible, inteligente e integrado; Reto en accin sobre el cambio climtico y eficiencia en la utilizacin de recursos y materias primas; Reto en cambios e innovaciones sociales y Reto en economa y sociedad digital y Reto en seguridad y proteccin.

A nivel regional, la EECTI se desarrolla mediante los correspondientes planes regionales de I+D+i y RIS3 regionales, cuyas prioridades en investigacin e innovacin se enmarcan en los Retos de la sociedad identificados por la EECTI o, en su defecto, en el objetivo de impulsar al liderazgo empresarial en I+D+i.

Diagnstico

Espaa, a pesar de haber registrado a lo largo de la ltima dcada una mejora en la evolucin de algunos de los principales indicadores, entre los que se incluyen el gasto en I+D y los recursos humanos dedicados a investigacin, sigue estando alejada de las posiciones de liderazgo dentro del conjunto de la Unin Europea, e incluso se encuentra por debajo de los valores medios.

La brecha en materia de I+D+i se hace an ms acusada cuando se analizan los indicadores, tanto de input como de output, que corresponden al sector empresarial, como es el caso del gasto empresarial en I+D+i como porcentaje del PIB; el nmero de patentes generadas y en explotacin; el nmero de empresas en sectores de media y alta tecnologa; el nmero de investigadores que desarrollan sus actividades en empresas, o el valor de las exportaciones, especialmente las de alto contenido tecnolgico. Por tanto, la distancia del conjunto del pas respecto a la medida europea es an mayor en el caso de los indicadores de innovacin, relacionados a su vez con algunos de los indicadores de competitividad empresarial ms frecuentes.

Se observa, asimismo y como consecuencia del impacto de la crisis, un descenso notable en el nmero de empresas innovadoras, as como una contraccin moderada de los gastos empresariales en I+D (7,5%) durante el perodo 2008-2012.

A pesar de la brecha sealada, el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin presenta algunas fortalezas como resultado de la transformacin registrada y del creciente apoyo a las actividades de I+D+i, entre las que destacan:

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Capacidades de I+D+i en proceso de consolidacin en Universidades, OPIs y centros de I+D, con islas de excelencia competitivas a nivel internacional a pesar de que la calidad media del sistema cientfico espaol est por debajo de la media de la Unin Europea[2].

Elevado porcentaje de poblacin con educacin superior, particularmente entre las mujeres.

Incremento del nmero de investigadores formados y otro personal de I+D+i cualificado.

Incremento sostenido en las ltimas dcadas en la generacin de conocimientos cientficos en reas con un elevado impacto y potencial de desarrollo empresarial a nivel internacional.

Emergente liderazgo cientfico, tecnolgico y empresarial en mbitos estratgicos de futuro ligados a los grandes retos de la sociedad (bioeconoma, biotecnologa, energa, TIC, medioambiente, etc.).

Apertura internacional del sistema reflejada en la participacin del personal investigador y empresas en programas y proyectos internacionales, especialmente en el VII Programa Marco de la UE as como en la adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior de los programas de formacin de doctores.

Despliegue territorial de universidades, centros pblicos de investigacin y experimentacin y entornos para la innovacin, incluidos centros tecnolgicos y de innovacin, parques cientficos y tecnolgicos y Plataformas Tecnolgicas orientadas a estimular la colaboracin entre agentes pblicos, privados y empresariales.

Acceso a infraestructuras cientficas y tecnolgicas avanzadas -nacionales e internacionales- y avance en el desarrollo del Mapa de Infraestructuras Cientfico-Tcnicas Singulares como una de las claves para consolidar la futura articulacin territorial del Sistema y su integracin en el Espacio Europeo de Investigacin.

No obstante, el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se caracteriza por la persistencia de debilidades significativas entre las que destacan:

La brecha respecto a las principales economas de la UE en materia de inversin en I+D especialmente en cuanto a la inversin empresarial, que es significativamente inferior al del resto de los pases lderes del entorno europeo. Este diferencial se traduce en una baja capacidad innovadora del pas que acenta el contraste con las capacidades cientficas desarrolladas y en proceso de consolidacin.

El reducido nmero de empresas innovadoras, especialmente PYME, y el limitado peso de los sectores de media/alta tecnologa, a lo que se suma el hecho de que las empresas que desarrollan actividades de I+D de forma sistemtica y en colaboracin con el sector pblico lo hacen en un nmero inferior al deseable.

Reducido nmero de grandes empresas con capacidad tractora sobre el tejido productivo e intensivas en I+D+i[2]. El bajo porcentaje de investigadores y personal de I+D+i incorporado en las empresas, particularmente PYME, lo que limita el desarrollo de las capacidades de innovacin y absorcin de los conocimientos y tecnologas disponibles por parte del tejido productivo.

La existencia de disparidades regionales tanto en referencia al esfuerzo e inversiones realizadas en I+D+i como en las capacidades del sector pblico y

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empresarial para generar conocimientos cientfico-tcnicos y para innovar. Esto se traduce en el hecho de que ninguna regin espaola se encuentra entre las lderes a nivel europeo con la excepcin del Pas Vasco y Navarra que han sido clasificadas como seguidoras.

El bajo impacto en el tejido empresarial de las actividades diseadas para fomentar la co-generacin, transferencia y valorizacin de los resultados de la investigacin generada en el sector pblico.

La ausencia de masa crtica de investigadores y empresas en mbitos (nichos) con un elevado potencial as como la atomizacin de grupos de investigacin en Universidades y organismos pblicos, con bajos niveles de colaboracin con otros grupos de investigacin y empresas, tanto a nivel nacional como internacional.

La existencia de un sistema pblico de investigacin e innovacin dual donde conviven junto a un nmero reducido de centros y grupos de excelencia un elevado nmero de instituciones distribuidas a lo largo de todo el territorio que han de mejorar sustantivamente sus capacidades de investigacin para actuar como agentes tractores en el desarrollo de las actividades de I+D+i y su difusin hacia el tejido productivo.

La escasa presencia de mujeres ocupadas en los sectores cientficos y tecnolgicos, en particular en puestos de toma de decisin tanto en el sector empresarial como en el sector pblico. Adems, el emprendimiento femenino sigue siendo inferior de los hombres.

Este diagnstico refleja la necesidad de adoptar medidas y definir instrumentos que permitan corregir las principales debilidades a las que se ha hecho referencia, as como explotar de forma efectiva las fortalezas existentes, particularmente en el sector pblico, con el objetivo de impulsar el liderazgo empresarial en materia de I+D+i y la generacin de empleo en actividades de I+D+i como factores clave de competitividad.

Para la consecucin del objetivo sealado se definen actuaciones focalizadas en tres mbitos: (1) la creacin de capacidades para el desarrollo de actividades de I+D+i apoyadas en infraestructuras cientficas competitivas a nivel europeo e internacional; (2) el estmulo y fomento de las capacidades de ejecucin de proyectos de I+i empresariales; y (3) promover la incorporacin de investigadores y personal de I+D+i y fomentar la movilidad entre el personal del sector pblico y el tejido empresarial as como la creacin de empleo de alto valor aadido.

Adems, todas las actuaciones diseadas han de contribuir a la especializacin inteligente, han de promover la colaboracin interregional siempre que sea posible con objeto de generar sinergias, y fomentar la agregacin de capacidades y demandas, y han de permitir un eficaz aprovechamiento de las oportunidades detectadas e impulsar la internacionalizacin de las actividades de I+D+i y de sus resultados.

Respecto a la coordinacin entre las actuaciones recogidas en el POCInt y en los Programas Operativos Regionales dentro del OT1, hay que sealar que el objetivo general del POCInt dentro del OT1 es fortalecer las capacidades en I+D+i que permitan el desarrollo de vnculos y la creacin de sinergias entre el sector pblico y el sector empresarial, as como estimular la inversin empresarial en I+i, a travs de instrumentos tanto de oferta como de demanda, contribuyendo a mejorar la competitividad empresarial apoyada en la innovacin y la creacin de empleo de alto valor aadido.

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Tal y como recoge el AA, las intervenciones de la AGE y de las CCAA se han definido en funcin de los objetivos especficos perseguidos por cada una de las actuaciones propuestas. As, en las actuaciones asociadas a las infraestructuras cientficas y tecnolgicas, la colaboracin y coordinacin entre AGE y CCAA es particularmente estrecha en la definicin e implementacin del Mapa de ICTS y de la Hoja de Ruta ESFRI en Espaa. Respecto al equipamiento cientfico-tecnolgico destinado a grupos e instituciones, necesario para el desarrollo de sus actividades de I+D+i, la AGE atiende las necesidades de pequeo equipamiento, mientras que las CCAA atienden las necesidades del equipamiento de carcter estratgico de acuerdo con las necesidades identificadas as como pequea infraestructura (dotacin y equipamiento de laboratorios, etc.) con objeto de garantizar un uso ms eficiente de los fondos as como promover el uso compartido de las inversiones.

En las actuaciones destinadas a impulsar la generacin de una slida base de conocimientos de alto impacto en universidades, organismos pblicos de investigacin y otros centros pblicos de I+D+i, la AGE destinar sus actuaciones a impulsar la calidad de las actividades de I+D+i desarrolladas a nivel regional a travs de convocatorias altamente competitivas a nivel nacional, promoviendo la colaboracin interregional, as como la colaboracin entre agentes tanto del sector pblico (agregacin de capacidades) como del sector empresarial (circulacin de conocimientos). Especial mencin merece la colaboracin entre AGE y CCAA, tanto en las regiones en transicin como en Extremadura, para facilitar a los agentes regionales ascender por la denominada escalera hacia la excelencia, con objeto de impulsar la colaboracin con centros y grupos de I+D+i, particularmente pblicos, localizados en las regiones ms desarrolladas. As mismo cabe indicar que las actuaciones de las CCAA estn dirigidas a apoyar proyectos estratgicos para la regin dentro de las prioridades de sus respectivas RIS3.

En las actuaciones dirigidas a impulsar el liderazgo empresarial en I+D+i, la AGE se concentra en iniciativas e instrumentos para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de I+D+i en las empresas a travs de convocatorias competitivas, que promueven la colaboracin interregional, la colaboracin entre agentes empresariales y especialmente PYME (agregacin de capacidades y transferencia de conocimientos) as como su internacionalizacin. En este mbito, las intervenciones de las CCAA estn orientadas a apoyar, especialmente, proyectos de menor tamao o bien actuaciones que requieren una mayor proximidad al territorio y un conocimiento ms directo de las necesidades locales y regionales, prestando especial atencin a la creacin de capacidades de absorcin de las PYME que operan en los entornos regionales y a la difusin y uso de las KETs. En el caso de actuaciones de Compra Pblica Innovadora, las actuaciones de la AGE van dirigidas a fomentar y coordinar proyectos en los que participen entidades de distintas CCAA. Las intervenciones de las CCAA se focalizan en proyectos de menor tamao aunque no por ello de menor impacto de acuerdo con sus correspondientes prioridades de especializacin.

Por otro lado, se apoyar el desarrollo de proyectos de I+D en el sector TIC lo que contribuir a desarrollar una eficaz poltica industrial del sector TIC en Espaa que fomente la economa y la sociedad digital. Esta lnea atender las necesidades de financiacin del sector TIC especialmente en proyectos innovadores ms prximos al mercado para el desarrollo de productos y servicios TIC, habindose identificado como

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las principales industrias TIC de futuro el cloud computing, big data, Smart cities, ciberseguridad e Internet del futuro.

Adems, en las actuaciones dirigidas al sector pblico y al sector empresarial, se contempla el desarrollo de actividades de programacin conjunta entre la AGE y una ovarias CCAA, que quedaran reflejadas por primera vez en las correspondientes rdenes de bases reguladoras que en la actualidad se encuentran en fase de tramitacin.

As mismo, en el mbito de la colaboracin pblico-privada y circulacin de conocimiento, la AGE orientar sus actuaciones a potenciar la colaboracin entre empresas e instituciones de I+D+i de distintas regiones y a apoyar estructuras colaborativas de mbito nacional. Las intervenciones de las CCAA estn orientadas a reforzar los vnculos entre universidades, centros tecnolgicos y empresas de base regional y a apoyar estructuras colaborativas en sus respectivos mbitos.

En suma, se han definido diferentes modalidades de corresponsabilidad en la financiacin de las actuaciones del POCInt entre la AGE y las CCAA para evitar duplicidades e incrementar el impacto de las mismas, que incluyen actuaciones basadas en: (i) la complementariedad de los recursos destinados a su financiacin; (ii) la programacin conjunta, y (iii) la especializacin de las Administraciones en funcin del alcance territorial de las actuaciones y su impacto.

En relacin con las sinergias entre las actuaciones del POCInt y Horizonte 2020, la alineacin de los objetivos de la EECTI, y por tanto los del POCInt, con Horizonte 2020, permite: (i) crear capacidades y facilitar que los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del sector pblico y especialmente del sector empresarial asciendan por la escalera de la excelencia a travs de la ejecucin de actividades de I+D+i seleccionadas con criterios competitivos; (ii) la mejora de la base de conocimientos cientfico-tcnicos disponibles y sus aplicaciones; y (iii) la consolidacin y acceso a infraestructuras de investigacin necesarias. Adems, mediante las actuaciones seleccionadas, el POCInt contribuye a mejorar el posicionamiento de empresas y organismos de I+D+i en la consolidacin de grandes redes de investigacin e innovacin europeas. Finalmente, las actuaciones cofinanciadas por el POCInt son necesarias para impulsar y mejorar la participacin de los agentes espaoles en Horizonte 2020 y otras iniciativas de mbito europeo, y por tanto incrementar el impacto derivado tanto de los retornos econmicos correspondientes como el asociado a la participacin en proyectos de valor europeo. A esto se suman los beneficios derivados de la transferencia de conocimientos y resultados generados en los proyectos financiados por Horizonte 2020 hacia el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; las actuaciones de compra pblica innovadora cofinanciadas por el POCInt contribuirn al estmulo de la demanda de estos resultados de elevado impacto potencial tanto comercial como social.

OT2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones y el acceso a las mismas

Marco Estratgico

La Agenda Digital para Espaa, en lnea con la Agenda Digital para Europa, es el instrumento que fija la hoja de ruta en Espaa en materia de TIC y Administracin electrnica. El objetivo es mejorar la productividad y la competitividad, transformar y

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modernizar la economa y la sociedad mediante un uso eficaz e intensivo de las TIC por la ciudadana, empresas y Administraciones. El diseo de este instrumento, al partir del anlisis de situacin logrado con las anteriores iniciativas en materia de desarrollo de la sociedad del conocimiento, garantiza la coherencia con las actuaciones desarrolladas desde el ao 2000 con la iniciativa INFO XX. A su vez, al concebirse como un instrumento vivo y flexible, permite tanto la incorporacin de nuevas actuaciones como la reformulacin de aquellas que sean necesarias para contribuir a la consecucin de los objetivos de Espaa y Europa para el 2020.

Este marco global se articula inicialmente en nueve planes especficos. El POCInt contemplar asimismo como marco de referencia en sus actuaciones la Agenda y los planes que se definan con posterioridad dando continuidad y complementariedad a las actuales, con horizonte en 2020.

Diagnstico

A lo largo de los ltimos aos, Espaa ha realizado una apuesta decidida para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y la modernizacin de la economa mediante el uso de las TIC. Este esfuerzo realizado por el sector privado, el sector pblico y la sociedad civil ha sentado las bases del modelo de desarrollo actual en trminos de cobertura de banda ancha, equipamiento TIC y oferta de servicios pblicos electrnicos. Ahora, a las necesarias acciones de impulso a la oferta que an deben mantenerse, se deben sumar otras acciones centradas en el fomento del uso intensivo, eficiente e inteligente de las tecnologas digitales, tanto por parte de las empresas, -PYME y Micropyme- como en mbitos clave de la Administracin y los servicios pblicos administracin electrnica, sanidad, educacin y justicia-.

El diagnstico realizado en Espaa en el mbito de las TIC revela importantes fortalezas que el POCInt que se ha diseado contribuye a potenciar, como son:

Empresas espaolas posicionadas en unos niveles de adopcin de infraestructuras y equipamiento TIC bsicos en lnea con la media europea.

Crecimiento del sector de contenidos digitales con elevado impacto econmico. Liderazgo poltico para aumentar la eficacia y la eficiencia de los servicios

pblicos y de la Administracin, mediante el uso de las TIC. Propuestas de mejora identificadas a travs de la Comisin para la Reforma de las

Administraciones Pblicas (CORA), y de la Agenda Digital para Espaa y Agendas Digitales regionales en su caso.

Potencial de mejora de la productividad y de los costes gracias a la incorporacin de las TIC en explotaciones agrcolas, PYMES, etc.

Amplio marco normativo de soporte para la Administracin Digital: Ley 11/2007 de acceso electrnico de la ciudadana a la Administracin, incluidos los RD de desarrollo; Ley 59/2003 de Firma electrnica.

No obstante, persisten las siguientes debilidades a cuya mejora pretende contribuir la programacin diseada en el POCInt:

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La existencia de disparidades regionales en la cobertura de banda ancha y desarrollo insuficiente de redes de banda ancha ultrarrpida en regiones con menor densidad de poblacin que afectan a todas las Comunidades Autnomas.

Niveles de infraestructuras y equipos menores en las microempresas espaolas que la media europea y falta de capacitacin TIC entre los empleados/empresarios que posibilite un mayor rendimiento de las mismas (ms acentuado en las PYME).

Reducida demanda y adquisicin de bienes y servicios por medios digitales en Espaa.

Inferior posicin de Espaa respecto a otros pases europeos en el desarrollo TIC, lo que dificulta la reduccin de la brecha digital.

Persistencia de una brecha digital de gnero que se manifiesta en menor acceso y uso de las TIC por parte de las mujeres.

Teniendo en cuenta lo anterior, este eje del POCInt se centrar en actuaciones que mejorarn la extensin de la banda ancha ultrarrpida y el acceso y uso de las TIC, contribuyendo con ello al desarrollo de la economa digital en beneficio de la competitividad y el crecimiento de la economa espaola.

En el mbito del despliegue de banda ancha:

Si bien los valores de cobertura en Espaa (2013) respecto de los objetivos establecidos por la Agenda Digital Europea son ligeramente superiores a la media de la Unin (59% de la poblacin est cubierta con al menos 30Mbps y 2,57% de los hogares estn abonados a servicios de velocidades superiores a 100 Mbps respectivamente) existen dos elementos que justifican como prioridad de inversin la necesidad de despliegue de infraestructuras de banda ancha ultrarrpida.

Por un lado los ambiciosos objetivos que dicha Agenda establece para 2020: cobertura del 100% de la poblacin de al menos 30Mbps y que al menos el 50% de los hogares estn conectados a velocidades superiores a 100 Mbps, y por otro lado el hecho de que los actuales niveles de cobertura presentan una importante disparidad entre regiones desde el 33,8% de Extremadura hasta el 86,9% de Pas vasco para 30 Mbps.

Esta disparidad aumenta al comparar las zonas de baja densidad de poblacin y ciudades pequeas en las que el inters comercial para los operadores de telecomunicaciones es menor, con las zonas urbanas en las que se est desarrollando la inversin privada. El Acuerdo de Asociacin seala esta situacin y constata la necesidad de actuaciones pblicas para alcanzar los objetivos establecidos para el ao 2020 y extender las redes a zonas sin suficiente inters comercial para los operadores. Para ello propone el apoyo pblico a la inversin mediante financiacin pblico privada y con apoyo de fondos europeos a la extensin de la banda ancha, para complementar las nuevas medidas legislativas de eliminacin de barreras a los despliegues que estn en marcha.

El reto que se pretende abordar con el POCInt es aumentar la cobertura de redes ultrarrpidas ms all de las zonas de inters comercial, corrigiendo los desequilibrios actuales y contribuyendo significativamente a alcanzar los objetivos de Europa 2020 y movilizando la inversin privada.

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La actuacin propuesta complementa los esfuerzos inversores del sector privado y se coordina con actuaciones de carcter regional para maximizar los resultados alcanzados en trminos de extensin de cobertura de redes ultrarrpidas a hogares y empresas que no disfrutaran de ella sin la intervencin pblica. La inversin a realizar con Fondos FEDER en el programa plurirregional tiene en cuenta el grado de cobertura de cada regin as como las inversiones que las distintas Comunidades Autnomas tienen previsto realizar en sus respectivos programas regionales.

La necesaria coordinacin de estas actuaciones se enmarca en los convenios especficos que se van a firmar como adendas al Convenio Marco que actualmente est elaborndose entre la SETSI y cada una de las Comunidades Autnomas. Este Convenio Marco crea una Comisin de Coordinacin que con carcter anual acordar conjuntamente las actuaciones a desarrollar en cada comunidad autnoma con asignacin del programa plurriregional y del respectivo regional, si procede. En base a las actuaciones de dicha programacin se establecern las adendas o convenios especficos pertinentes para el desarrollo de dichas actuaciones.

Se estima que los fondos movilizados mediante el POCInt pueden dotar de cobertura de 30 Mbps o ms a aproximadamente 1.8 millones de hogares, lo que representa ms de un 11% de los hogares espaoles en trminos absolutos y cerca de un 30% en trminos de los hogares sin cobertura de banda ancha ultrarrpida en este momento.

Las lecciones aprendidas en el periodo 2007-2013 sobre las actuaciones realizadas en anteriores programas operativos, junto con el actual diagnstico llevan a que adems de las iniciativas de fomento de la oferta, el POCInt debe complementar estas medidas con otras de fomento de la demanda dirigidas a segmentos como el de las PYME, los emprendedores o servicios pblicos estratgicos con gran capacidad para utilizar la banda ancha ultrarrpida para generar crecimiento econmico y desarrollo de empleo. Dichas actuaciones se presentan a continuacin en las siguientes lneas del POCInt.

En el mbito de la economa digital:

El Acuerdo de Asociacin identifica la necesidad de impulsar el uso de las TIC por parte de las empresas como vector para desarrollar su eficiencia, competitividad y con ello contribuir al crecimiento econmico y a la generacin de empleo. Adems, el Acuerdo identifica el sector de la economa digital como motor de generacin de empleo y actividad econmica.

La informacin disponible revela que a pesar de que la adopcin media de infraestructuras y equipamientos TIC bsicos de las empresas espaolas no es inferior a la media de la UE, el uso que tanto PYMEs como micropymes y ciudadanos hacen de Internet y de otros servicios avanzados si lo es. Esto reduce por un lado el impacto positivo del uso e implementacin de las TIC en la empresa y la economa espaola y por otro, no es til para aumentar la demanda y adquisicin de bienes y servicios digitales en Espaa, lo que a su vez dificulta el desarrollo de la economa digital. En este sentido es particularmente relevante la distancia frente a la media de la UE en materia de comercio electrnico para los que la Agenda Digital para Europa establece objetivos a 2015.

Y de nuevo nos enfrentamos a que no solo los niveles de cobertura, de acceso y de uso en materia TIC son en general, salvo para grandes empresas y PYME, inferiores a la media

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de la Unin Europea o estn alejados de los objetivos establecidos en la Agenda Digital para Europa; sino que tambin se observan importantes disparidades entre regiones. En consecuencia, el reto que se quiere superar a travs de los fondos del POCInt es conseguir una mejora en el uso de TIC por parte de las PYME y fomentar la industria TIC para desarrollar la economa digital, justificndose as esta segunda prioridad de inversin, en la que se programan intervenciones tanto por el lado de la oferta como por el de la demanda.

Desde el lado de la demanda se contemplan actuaciones para fomentar que las PYME adopten soluciones TIC para mejorar su productividad, ampliar su mbito de negocio, mejorar la comercializacin de sus productos, as como para contribuir a incrementar la competitividad de sectores estratgicos. Para ello el POCInt contempla el uso de mecanismos de ayuda directa y asesoramiento, as como programas especficos para sectores estratgicos y para el segmento de la micropyme.

Una de las principales actuaciones programadas es la relacionada con la implementacin de TIC por parte de las PYMES para implantar, desarrollar y mejorar el comercio electrnico de forma que el 33% de las empresas en Espaa realicen comercio electrnico en 2015 (solo un 12,1% en 2013) y superar dicho objetivo en 2020.

Del lado de la oferta se establecen otras acciones de apoyo al sector TIC para desarrollar productos y servicios digitales que contribuyan a la mejora de eficiencia de otros sectores, al desarrollo econmico y la creacin de empleo. Entre estas iniciativas de apoyo a la oferta se prestar especial atencin al desarrollo del emprendimiento, elemento clave para propiciar un cambio cultural, la aparicin de nuevas empresas, modelos de negocio y un crecimiento del mercado de productos y servicios digitales. De esta forma, se utilizarn fondos del POCInt para apoyar iniciativas que fomenten el emprendimiento, para la formacin y asesoramiento as como para iniciativas que impulsen los nuevos perfiles y habilidades profesionales demandados por el mercado.

La ltima de las prioridades de inversin de este objetivo temtico se fija en reforzar las aplicaciones de las TIC para la administracin electrnica, el aprendizaje electrnico, la inclusin electrnica, la cultura electrnica y la sanidad electrnica, repartido en dos objetivos especficos: el mbito de los servicios pblicos digitales y el del gobierno o administracin electrnica.

En el mbito de los servicios pblicos digitales:

El POCInt, en el marco de las competencias de la Administracin General del Estado, y en lnea con las Recomendaciones del Consejo y el Programa Nacional de Reformas sobre modernizacin de las Administraciones pblicas, abordar acciones para mejorar la prestacin de servicios pblicos -a travs de las TIC- y la modernizacin general de la Administracin a travs del desarrollo de la administracin electrnica, facilitando el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios prestados por aqulla.

Se incluyen acciones prioritarias en dos sectores clave y emblemticos para las TIC: sanidad y educacin, avanzando en la interoperabilidad de las plataformas de los distintos sistemas autonmicos de sanidad, que permitan aprovechar las inversiones pasadas de fondos FEDER en la implementacin de la Historia Clnica Digital del SNS y en la Receta Electrnica interoperable, as como en la conexin a la banda ancha

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ultrarrpida de los centros escolares y en el contenido disponible para el ejercicio de la accin docente.

Como se identifica en el Acuerdo de Asociacin, los servicios pblicos a travs de las TIC son un entorno tecnolgico maduro, donde se cuenta con experiencias exitosas en el pasado, y con capacidad para ejercer de tractor del sector TIC y de la economa digital. Cada vez ms las TIC permiten ofrecer un abanico de servicios ms amplio a pequeos municipios y zonas con poblacin ms dispersa, constituyendo su incorporacin un instrumento de prestacin que contribuye decisivamente a reducir el riesgo de que los servicios pblicos no pudieran ser ofrecidos a la totalidad de la poblacin. Para hacer frente a este riesgo y aprovechar las oportunidades de la incorporacin de las TIC en los servicios pblicos, el POCInt se apalanca en la inversin realizada en el periodo de programacin 2007-2013 en los mbitos de educacin y sanidad, e incorpora las lecciones aprendidas. En el mbito de la educacin, Espaa ha establecido objetivos ambiciosos de incorporacin de TIC a travs de la Agenda Digital para Espaa y la Comisin de Reforma de las Administraciones Pblicas, dotando esta iniciativa del necesario liderazgo poltico.

Las inversiones FEDER en materia de educacin digital en el periodo anterior han permitido la mejora de la digitalizacin de los centros educativos, sobre todo en equipamiento (ordenadores, pizarras digitales, etc.). Sin embargo, se ha detectado la necesidad de reforzar la conectividad para hacer un uso ms intensivo de las TIC. Espaa se encuentra por debajo de la UE en trminos de conectividad de centros docentes (

de las patologas crnicas. Para ello el POCInt contribuir al desarrollo de soluciones que garanticen la interoperabilidad de las plataformas en el seno del Sistema Nacional de Salud mediante la integracin de todos los sistemas, de forma que desde cualquier punto de Espaa el ciudadano pueda acceder a los mismos servicios que en su CCAA de origen.

En el mbito del e-Gobierno:

Espaa es un pas destacado en el desarrollo de Ciudades Inteligentes. Cuenta con una organizacin de Ciudades Inteligentes, la RECI, que facilita la transferencia de conocimiento entre ciudades en materia de aplicaciones TIC para el mejor desempeo de los servicios pblicos municipales y que facilita la coordinacin entre actuaciones.

El Acuerdo de Asociacin identifica la adopcin de tecnologas TIC en la prestacin de ciertos servicios pblicos como fuente de generacin de eficiencias que reducen el gasto presupuestario en particular de las Entidades Locales en estas prestaciones. Algunas ciudades de Espaa cuentan adems con una importante experiencia que permitira extender el modelo a otras.

Por ello, se han programado en el marco del POCInt iniciativas de instalacin de plataformas de gestin, redes de sensores y redes de comunicacin que optimicen la gestin de servicios pblicos municipales reduciendo significativamente los costes del suministro. Se abordarn proyectos en colaboracin con las corporaciones locales y con financiacin pblica privada.

Las iniciativas tomarn como punto de referencia las actividades de normalizacin de los grupos tcnicos de trabajo de la Red Espaola de Ciudades Inteligentes (RECI) y del Comit Tcnico de Normalizacin 178 de AENOR (AEN/CTN 178). Adems, las actuaciones debern incentivar la implementacin de soluciones para agrupaciones de municipios que aumenten la masa crtica del proyecto y genere unas mayores eficiencias.

OT3. Mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas

La crisis ha cuestionado la sostenibilidad del modelo de crecimiento de la economa espaola, al no ser capaz de generar el valor acorde con el nivel socio-econmico conseguido. Esto, en gran medida, ha sido consecuencia de la especial situacin de la economa mundial, que permiti el acceso al crdito a intereses muy reducidos. Desaparecida esta facilidad, Espaa se enfrenta a la necesidad de crear valor para mantener su bienestar. Ello, en una economa abierta como la espaola, se lograr mediante la consolidacin de productos y servicios competitivos en un mercado global.

Lo anterior es relevante tanto para los sectores ms avanzados tecnolgicamente como para los denominados tradicionales, pues ambos compiten en mercados globalizados y slo pueden mantener su competitividad aumentando la productividad total de los factores y combinando eficientemente sus recursos de capital, trabajo y tecnologa.

Se observa que las PYME espaolas, en general, muestran un importante margen de mejora en su competitividad, su actividad innovadora y su grado de internacionalizacin, debido en gran medida a su reducido tamao.

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Resulta esencial, en lnea con las necesidades identificadas en el Acuerdo de Asociacin, el Position Paper y las Recomendaciones del Consejo, promover la creacin de nuevas empresas (especialmente de base tecnolgica, innovadoras y con vocacin internacional) y la promocin del espritu emprendedor, atendiendo a las mayores dificultades de las mujeres. Y en paralelo, debe facilitarse el acceso a la financiacin para las empresas de nueva creacin y las PYME existentes, para garantizar su viabilidad financiera y su crecimiento, especialmente en el contexto actual de restriccin del crdito. Sobre todo en las zonas ms desfavorecidas del territorio espaol que permita corregir los desequilibrios interterritoriales, contribuyendo a la cohesin econmica y social.

Asimismo, el diagnstico pone de manifiesto que el comercio exterior espaol est concentrado sectorialmente en ramas de bajo valor aadido y baja intensidad tecnolgica, geogrficamente en el mercado europeo, y en un nmero reducido de empresas. Ante la debilidad de la demanda interna y la baja presencia en mercados internacionales, la ampliacin de la base de empresas exportadoras es fundamental para recuperar la senda del crecimiento sostenido y la generacin de empleo. Por ello, se considera necesario diversificar mercados y productos y aumentar la base de empresas exportadoras. Debe facilitarse apoyo a las PYME para mejorar el acceso a los mercados exteriores.

La internacionalizacin de las PYMEs se entender en sentido amplio, incluyendo tanto el fomento de las exportaciones como la inversin extranjera directa.

As, en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado en relacin con las PYME, este eje del programa operativo se centrar principalmente en estos aspectos: el fomento de la internacionalizacin de las PYME como factor clave de su competitividad futura; el fomento del espritu emprendedor y la creacin de empresas; y facilitar el acceso a la financiacin, sobre todo en las zonas ms desfavorecidas, potenciando especficamente el tejido industrial. El objetivo final es que ello les permita ampliar sus mercados, diversificar su actividad, intensificar su competitividad y fomentar la inversin productiva.

Estas lneas de actuacin, cuando se dirijan a actividades o sectores especficos, tendrn en cuenta las RIS3 regionales. No se financiarn grandes empresas dentro de este objetivo temtico.

[1] Recomendacin del Consejo de 8 de Julio de 2014 relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Espaa y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Espaa para 2014 (2014/C 247/08)

[2] ERAC Peer Review, http://www.mineco.gob.es/stfls/mineco/comun/pdf/140801_Final_report_public_version. pdf . Agosto 2014

1.1.2 Justificacin de la eleccin de los objetivos temticos y las prioridades de inversin correspondientes, teniendo en cuenta el acuerdo de asociacin, basada en la determinacin de las necesidades regionales y, cuando proceda, nacionales, incluida la necesidad de abordar los retos sealados en las recomendaciones especficas por pas pertinentes adoptadas conforme al artculo 121, apartado 2, del TFUE y las

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http://www.mineco.gob.es/stfls/mineco/comun/pdf/140801_Final_report_public_version

recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas conforme al artculo 148, apartado 4, del TFUE, teniendo en cuenta la evaluacin ex ante.

Cuadro 1: Justificacin de la seleccin de los objetivos temticos y las prioridades de inversin

Objetivo temtico seleccionado

Prioridad de inversin seleccionada Justificacin de la seleccin

01 - Refuerzo de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin

1a - Mejora de las infraestructuras de I+i y las capacidades para impulsar la excelencia en materia de I+i, y fomento de los centros de competencias, en particular los de inters europeo.

Espaa debe alcanzar el objetivo del 2% del PIB en I+D en 2020 (1,30% en 2012), segn el PNR y la Estrategia UE2020.

El Position Paper establece que Espaa es un innovador moderado que debe fortalecer su sistema e inversin en I+D+i.

Se pretende:

Mejorar y consolidar las infraestructuras de investigacin de los organismos de investigacin impulsar el desarrollo de actividades de I+D+i que fomenten la competencia, especialmente a nivel europeo, y cuyos resultados representen avances significativos para el conocimiento y sus potenciales aplicaciones.

Consolidar las ICTS y ESFRI mediante: (i) construccin, ampliacin y mejora de las instalaciones (ii) actuaciones de diseo y construccin de equipos, sistemas e instrumentos de las infraestructuras (iii) acceso de grupos de investigacin y empresas.

Favorecer la participacin del sector empresarial en las infraestructuras cientfico-tcnicas avanzadas como usuarios y suministradores

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de tecnologa.

01 - Refuerzo de la 1b - Fomento de la inversin Espaa debe alcanzar el 2% del PIB investigacin, el empresarial en I+i, desarrollo de en I+D en 2020 (1,30% en 2012), desarrollo vnculos y sinergias entre las segn el PNR y la Estrategia tecnolgico y la empresas, los centros de UE2020. innovacin investigacin y desarrollo y el

sector de la enseanza superior, en particular mediante el fomento de la inversin en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnologa, la innovacin social, la innovacin ecolgica, las aplicaciones de servicio pblico, el estmulo de la demanda, la interconexin en red, las agrupaciones y la innovacin abierta a travs de una especializacin inteligente, y mediante el apoyo a la investigacin tecnolgica y aplicada, lneas piloto, acciones de validacin precoz de los

El Position Paper establece que Espaa es un innovador moderado que debe fortalecer su sistema e inversin en I+D+i.

Con esta prioridad se pretende:

Incrementar la inversin empresarial en I+D+i y las empresas innovadoras.

Fortalecer el ecosistema de innovacin reduciendo la brecha en I+D+i entre

productos, capacidades de fabricacin avanzada y primera produccin, en particular, en tecnologas facilitadoras esenciales y difusin de tecnologas polivalentes

regiones y con la UE. Mejorar la capacidad de

ejecucin de proyectos de I+D+i del sector pblico generando una base slida de conocimiento.

Impulsar la colaboracin pblico-privada y la cogeneracin de conocimiento.

Crear estructuras de investigacin que generen resultados de mayor impacto y en reas clave para la especializacin inteligente.

Explotar la compra pblica innovadora.

Incentivar la internacionalizacin de empresas innovadoras y fomentar la I+D+i en empresas internacionales con capacidad tractora.

Fomentar la contratacin de personal investigador y crear empleo de alto valor

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aadido.

02 - Mejorar el uso y la calidad de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones y el acceso a ellas

2a - Mayor despliegue de la banda ancha y de las redes de alta velocidad, y apoyo a la adopcin de las tecnologas y redes emergentes para la economa digital

Cumplimiento de la Agenda Digital para Espaa, la Agenda Digital para Europa y el PNR.

El Position Paper de la Comisin establece que en lnea con la Agenda Digital para Europa, se debe seguir avanzando en el acceso a redes de banda ancha rpidas y ultrarrpidas (NGA).

El Anlisis DAFO del OT2 del Acuerdo de Asociacin establece como retos:

La reduccin de disparidades regionales en la cobertura de banda ancha; existencia de zonas blancas con bajo inters para los operadores.

Existencia de barreras que dificultan el despliegue de redes de acceso ultrarrpido.

Y como fortalezas/oportunidades:

La penetracin creciente de la banda ancha fija en los ltimos aos.

Una mayor cobertura a menores costes en zonas rurales o despobladas.

Un % de poblacin que dispone de acceso de banda ancha de al menos 100 Mbps es superior a la media de la UE27.

02 - Mejorar el uso y 2b - Desarrollo de productos y Cumplimiento de la Agenda Digital la calidad de las servicios de TIC, comercio para Espaa, la Agenda Digital para tecnologas de la electrnico y una mayor demanda Europa y el PNR. informacin y de las de TIC comunicaciones y el El Position Paper propone el apoyo

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acceso a ellas a:

La utilizacin y adopcin de las TIC por parte de las empresas, con especial atencin a las PYME.

El desarrollo del comercio electrnico, la planificacin de recursos empresariales y la facturacin electrnica, para aumentar competitividad de las PYME.

Desarrollo de conocimientos y competencias relacionados con las TIC a travs de estrategias de desarrollo de capacidades y de la formacin. Debern adoptarse medidas para estimular la demanda.

El Anlisis DAFO del OT2 del Acuerdo de Asociacin define como retos:

Mejorar las infraestructuras y equipos TIC en las microempresas espaolas.

La reducida demanda y adquisicin de bienes y servicios por medios digitales.

La inferior posicin de Espaa en el desarrollo TIC.

Y como oportunidades:

La economa digital como sector industrial en crecimiento.

Desarrollo de productos y servicios TIC, comercio electrnico y mayor demanda TIC.

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02 - Mejorar el uso y la calidad de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones y el acceso a ellas

2c - Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administracin electrnica, el aprendizaje electrnico, la inclusin electrnica, la cultura electrnica y la sanidad electrnica

Cumplimiento de la Agenda Digital para Espaa y Europa y el PNR.

El Position Paper prioriza los intercambios electrnicos entre administraciones, empresas y ciudadanos, para incrementar la eficacia, transparencia y calidad del servicio. Se apoyar:

La integracin de los sistemas de informacin sanitarios y sociales, mediante la interoperabilidad, aprovechando la buena posicin de partida de Espaa en e-health.

La mejora del e-Gobierno, la transparencia y la calidad de los servicios en las ciudades, a travs de programas de Ciudades Inteligentes.

La inversin en infraestructuras TIC para mejorar el acceso de la comunidad educativa a contenidos y aplicaciones a travs de banda ancha ultrarrpida, mejorando la calidad del acceso especialmente en entornos rurales.

El Anlisis DAFO del OT2 del AA detecta la oportunidad de apoyarse en anteriores experiencias de modernizacin de los servicios pblicos para aplicar nuevas tecnologas, como la banda ancha ultrarrpida, a la mejora de los mismos.

03 - Mejorar la competitividad de las pequeas y medianas

3a - Fomento del espritu empresarial, en particular, facilitando la explotacin

El PNR incorpora entre sus medidas el apoyo a la iniciativa

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empresas, del sector econmica de nuevas ideas y emprendedora. Adems, se ha agrcola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el

promoviendo la creacin de nuevas empresas, tambin mediante viveros

aprobado la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su

caso del FEMP) internacionalizacin.

El Position Paper de la Comisin establece:

La necesidad de apoyar el emprendimiento y la creacin de empresas, con el fin de aumentar el nmero de nuevas empresas.

Fomentar la creacin de nuevas empresas (especialmente las de base tecnolgica e innovadoras) y la promocin del espritu emprendedor a travs de incubadoras y la instalacin empresas con races en las universidades (spin-offs).

El Anlisis DAFO del OT3 del AA determina como retos:

El reducido tamao empresarial y el dbil crecimiento del nmero de grandes empresas

El importante papel de las mujeres en el marco de las PYME

La falta de espritu emprendedor

La especializacin en actividades de medio o bajo valor aadido

Un insuficiente nivel de productividad e innovacin.

Y como principal amenaza la restriccin del crdito a las PYME.

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03 - Mejorar la 3d - Apoyo a la capacidad de las El PNR potencia instrumentos de competitividad de las pymes para crecer en los apoyo a la internacionalizacin pequeas y medianas mercados regionales, nacionales e empresarial y el crecimiento empresas, del sector internacionales, y para implicarse empresarial.agrcola (en el caso en procesos de innovacin del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el

El Position Paper establece la necesidad de apoyar:

caso del FEMP) Las PYME existentes para

que aumenten su tamao, fortaleza y valor aadido y puedan crear empleo estable y de calidad.

El aumento de la productividad y competitividad, mediante el desarrollo de productos y procesos, la innovacin, las TIC y la eficiencia en el uso de energa y recursos.

El Anlisis DAFO del OT3 del Acuerdo de Asociacin define como retos:

La especializacin en actividades de medio-bajo valor aadido

Insuficiente productividad y actividad innovadora de las PYME.

Mejorar la transferencia de tecnologa.

Baja propensin exportadora y poca presencia internacional.

Y como fortalezas/oportunidades:

Apoyo pblico a la financiacin empresarial y al desarrollo de factores de competitividad distintos del precio: diseo, marketing, innovacin, etc.

Infraestructuras cientficas y tecnolgicas al servicio de

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las PYME.

1.2 Justificacin de la asignacin financiera

Justificacin de la asignacin financiera (ayuda de la Unin) a cada objetivo temtico y, en su caso, a cada prioridad de inversin, de conformidad con los requisitos de concentracin temtica, teniendo en cuenta la evaluacin ex ante.

Debe sealarse que el PO de Crecimiento Inteligente, junto con el PO de Crecimiento Sostenible y el PO de Iniciativa PYME sern los tres nicos programas plurirregionales en los cuales participa la Administracin General del Estado (en este ltimo junto con las CCAA); en aras de simplificar el sistema de gestin y reducir la repeticin de la participacin de los organismos intermedios en mltiples programas, la AGE no participar financieramente en los PO FEDER regionales de 2014-2020 (salvo en los PO de Ceuta, Melilla y Canarias).

Por tanto la asignacin financiera del PO de Crecimiento Inteligente es en trminos cuantitativos muy importante al concentrar los recursos del Estado relacionados con el crecimiento inteligente, recursos que, en perodos anteriores, se hallaban programados en el PO Fondo Tecnolgico, el PO de Economa basada en el conocimiento y en los programas operativos regionales.

La asignacin financiera (ayuda de la Unin) del PO de Crecimiento Inteligente 20142020 global y para cada uno de los objetivos temticos, se ha definido teniendo en cuenta los siguientes factores:

El reparto de fondos por Administraciones, esto es, entre la AGE y las CCAA La distribucin competencial entre Administraciones. Los requisitos de concentracin temtica que definen los reglamentos en los

objetivos temticos 1 a 4. La existencia de un PO exclusivo para potenciar la financiacin a las PYME (PO

Iniciativa PYME). Y los documentos estratgicos de referencia: la Estrategia Europa 2020, el

Position Paper, el anlisis de disparidades del Acuerdo de Asociacin, la evaluacin ex ante del Programa, el Programa Nacional de Reformas, las Recomendaciones Especficas para Espaa, la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin 2013-2020, la Agenda Digital para Espaa y la Agenda Digital para Europa.

Teniendo en cuenta los elementos anteriores, la asignacin financiera en trminos de ayuda FEDER del Programa Operativo de Crecimiento Inteligente se ha establecido en 3.939,18 millones de euros.

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a) Objetivo Temtico 1: I+D+i

Se destinar un total de casi 2.894,7 millones de de ayuda FEDER (73,5% de los recursos del PO), que sern destinados a potenciar la I+D+i, con especial nfasis en la inversin en I+D empresarial, y reforzando las capacidades del Sistema de I+D+i espaol y los correspondientes sistemas regionales. El peso tan importante de este objetivo temtico en el conjunto del PO obedece al reto que Espaa tiene por delante para avanzar en el objetivo de la UE2020 de alcanzar el 2% del gasto en I+D sobre el PIB, siendo 1,20% gasto del sector privado, partiendo de un valor base de este indicador en 2012 del 1,3%.

b) Objetivo Temtico 2: TIC

Se destinar un total de 748,3 millones de de ayuda FEDER (19% de los recursos del PO) para avanzar en los principales retos definidos en la Agenda Digital para Espaa, en particular en el despliegue de banda ancha y el fomento de la sociedad de la informacin, beneficiando a la ciudadana, la administracin, as como a las empresas, especialmente a las PYME.

c) Objetivo Temtico 3: Competitividad de las PYME

Se destinar un total de 268,6 millones de de ayuda FEDER (6,8% de los recursos del PO), al objetivo temtico de competitividad de las PYME, en particular a travs del apoyo a la internacionalizacin, su capacidad de innovacin y fomentando la inversin productiva.

Respecto a este objetivo temtico del POCInt deben mencionarse algunas puntualizaciones para enmarcar la relativamente baja asignacin financiera. Las razones son:

Por una parte, Espaa es el nico Estado miembro que de forma relevante ha apostado por la Iniciativa PYME, constituyendo un instrumento financiero con una dotacin global de unos 800 millones de de ayuda FEDER en la forma de garantas de prstamos a PYMEs. El apalancamiento previsto es de 4, con lo que se espera colocar en el mercado 3.200 millones de euros de prstamos a las PYME.

El OT3 es el objetivo que mayor asignacin financiera presenta en Espaa para el conjunto de los Fondos EIE, por encima de mbitos como el empleo y la I+D+i.

En el caso del FEDER, el OT3 es el tercer objetivo ms importante tras el OT1 y el OT4, muy cerca de este ltimo.

Adems, debe sealarse que buena parte de la financiacin del OT1 y OT4 se dirigen a empresas, muchas de ellas PYME, aadindose a los recursos del OT3.

Por ltimo, la competencia de actuacin sobre las PYME corresponde a las CCAA, razn por la que la financiacin de este objetivo temtico se halla programada con ms importancia en los programas regionales.

Por ltimo el POCInt dedica un total de 27,5 millones de de ayuda FEDER (0,7% de los recursos del PO) a Asistencia Tcnica.

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Cuadro 2: Presentacin de la estrategia de inversin del programa operativo

Eje Fondo Ayuda de la Unin Porcentaje Objetivo temtico / Prioridad de inversin / Objetivo especfico Indicadores de resultados comunes y prioritar (EUR) del total de especficos del programa para los que se

io la ayuda de ha fijado un valor previsto la Unin para el

programa operativo

01 ERDF 2.894.725.353,00 73.49% 01 - Refuerzo de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin

1a - Mejora de las infraestructuras de I+i y las capacidades para impulsar la excelencia en materia de I+i, y fomento de los centros de competencias, en particular los de inters europeo.

OE112 - OE010102. Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creacin, consolidacin y mejora de las infraestructuras cientficas y tecnolgicas.

1b - Fomento de la inversin empresarial en I+i, desarrollo de vnculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigacin y desarrollo y el sector de la enseanza superior, en particular mediante el fomento de la inversin en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnologa, la innovacin social, la innovacin ecolgica, las aplicaciones de servicio pblico, el estmulo de la demanda, la interconexin en red, las agrupaciones y la innovacin abierta a travs de una especializacin inteligente, y mediante el apoyo a la investigacin tecnolgica y aplicada, lneas piloto, acciones de validacin precoz de los productos, capacidades de fabricacin avanzada y primera produccin, en particular, en tecnologas facilitadoras esenciales y difusin de tecnologas polivalentes

OE121 - OE010201. Impulso y promocin de actividades de I+D+i lideradas por las empresas y apoyo a la creacin y consolidacin de empresas innovadoras.

OE122 - OE010202. Transferencia de conocimiento y cooperacin entre empresas y organismos de investigacin.

OE123 - OE010203 Fomento y generacin de conocimiento de frontera y de conocimiento orientado a los retos de la sociedad, desarrollo de tecnologas emergentes

[R001C, R001D, R001E, R001S]

02 ERDF 748.296.994,00 19.00% 02 - Mejorar el uso y la calidad de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones y el acceso a ellas

2a - Mayor despliegue de la banda ancha y de las redes de alta velocidad, y apoyo a la adopcin de las tecnologas y redes emergentes para la economa digital

OE211 - OE020101. Fomentar el despliegue y adopcin de redes y servicios para garantizar la conectividad digital.

2b - Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrnico y una mayor demanda de TIC

OE221 - OE020201. Desarrollar la economa digital, incluyendo el comercio electrnico, para el crecimiento la competitividad y la internacionalizacin de la empresa espaola.

[R010, R011, R020a, R020b, R020c, R020d, R020e, R021, R022, R025B]

ES ES27

Eje prioritar

io

Fondo Ayuda de la Unin (EUR)

Porcentaje del total de la ayuda de

la Unin para el

programa operativo

Objetivo temtico / Prioridad de inversin / Objetivo especfico Indicadores de resultados comunes y especficos del programa para los que se

ha fijado un valor previsto

2c - Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administracin electrnica, el aprendizaje electrnico, la inclusin electrnica, la cultura electrnica y la sanidad electrnica

OE231 - OE020301. Promover los servicios pblicos digitales, la alfabetizacin digital, e-aprendizaje, e-inclusin y e-salud

03 ERDF 268.588.169,00 6.82% 03 - Mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas, del sector agrcola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)

3a - Fomento del espritu empresarial, en particular, facilitando la explotacin econmica de nuevas ideas y promoviendo la creacin de nuevas empresas, tambin mediante viveros

OE312 - OE030102. Creacin de nuevas empresas y viveros de empresas, en particular mejorando el acceso a financiacin y a servicios de apoyo avanzados

3d - Apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovacin

OE343 - OE030403. Promover la internacionalizacin de las PYME

[R030A, R031A]

13 ERDF 27.574.294,00 0.70% 99991 - OE.99.99.1 Lograr una eficaz implementacin del PO apoyando la actividad de gestin y control y el desarrollo de capacidad en estas reas. 99992 - OE. 99.99.2 Mejorar el sistema de gobernanza y de partenariado, potenciando los mecanismos de coordinacin, la evaluacin y la comunicacin entre todos los agentes: administraciones pblicas, agentes econmicos y sociales y sociedad civil.

[RAT1, RAT2, RAT3, RAT4]

ES ES28

2. EJES PRIORITARIOS

2.A DESCRIPCIN DE LOS EJES PRIORITARIOS DISTINTOS DE LA ASISTENCIA TCNICA

2.A.1 Eje prioritario

Identificacin del eje prioritario 01

Ttulo del eje prioritario Potenciar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin

La totalidad del eje prioritario se ejecutar exclusivamente a travs de instrumentos financieros La totalidad del eje prioritario se ejecutar exclusivamente a travs de instrumentos financieros establecidos a nivel de la Unin La totalidad del eje prioritario se ejecutar a travs de desarrollo local participativo En el caso del FSE: La totalidad del eje prioritario est dedicada a la innovacin social, a la cooperacin transnacional o a ambas

2.A.2 Justificacin del establecimiento de un eje prioritario que abarque ms de una categora de regin, objetivo temtico o Fondo (cuando proceda) (si fuera aplicable) El PO de Crecimiento Inteligente es un PO de mbito nacional que abarca todas las regiones espaolas y por tanto todas las categoras de regiones. Sus actuaciones responden a estrategias definidas a nivel nacional, cuyos objetivos son tambin nacionales. Los instrumentos de apoyo a travs de los que se implementa cubren por lo tanto todo el territorio y, a priori, no establecen una diferenciacin por categora de regin. Por su parte, las prioridades de inversin contempladas en las diferentes categoras de regin son las mismas. Sin embargo, dado que la mayor parte de las inversiones se van a concentrar con mayor intensidad en Extremadura -como regin menos desarrollada- y en las regiones transicin, stas van a contribuir a reducir las disparidades regionales en materia de I+D+I identificadas en el DAFO. Asimismo algunas actuaciones irn prioritariamente orientadas a este tipo de regiones. Finalmente, la coherencia y complementariedad con los programas operativos regionales sern muy tenidas en cuenta.

Se considera pues procedente desde el punto de vista de la formulacin del programa y su simplicidad, la definicin de un nico eje prioritario nico que abarque las tres categoras de regiones.

ES ES29

2.A.3 Fondo, categora de regin y base de clculo de la ayuda de la Unin

Fondo Categora de regin Base de clculo (gasto total subvencionable o gasto pblico subvencionable)

Categora de regin para las regiones ultraperifricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando

proceda)

ERDF Menos desarrolladas Total

ERDF Transicin Total

ERDF Ms desarrolladas Total

2.A.4 Prioridad de inversin

ID de la prioridad de inversin 1a

Ttulo de la prioridad de inversin

Mejora de las infraestructuras de I+i y las capacidades para impulsar la excelencia en materia de I+i, y fomento de los centros de competencias, en particular los de inters europeo.

2.A.5 Objetivos especficos correspondientes a la prioridad de inversin y resultados esperados

ID del objetivo especfico OE112

Ttulo del objetivo especfico OE010102. Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creacin, consolidacin y mejora de las infraestructuras cientficas y tecnolgicas.

Resultados que los Estados miembros pretenden conseguir con la ayuda de la Unin

La situacin actual se caracteriza por las siguientes necesidades:

- Mejorar y actualizar las infraestructuras de investigacin (incluyendo bienes de equipo, instrumental cientfico y otros recursos basados en el conocimiento) de organismos de investigacin, universidades y centros de I+i para que puedan ejecutar actividades de I+D+i de alto impacto cientfico, tecnolgico, industrial y empresarial.

ES ES30

- Ampliar el acceso de la comunidad cientfica, tecnolgica e industrial nacional e internacional a infraestructuras cientfico-tcnicas de vanguardia, indispensables para el desarrollo de una investigacin cientfica y tecnolgica competitiva y de calidad.

Las propuestas de intervencin son las siguientes:

- Consolidacin y mejora de las infraestructuras de investigacin de organismos pblicos, universidades y centros de I+D+I del sector pblico mediante la adquisicin y actualizacin de infraestructuras de investigacin que permitan la obtencin de resultados de investigacin relevantes y promuevan la excelencia de investigacin e innovacin, tanto en la frontera del conocimiento como para dar respuesta a demandas especficas del tejido productivo.

- Consolidacin de las infraestructuras pertenecientes al Mapa de Infraestructuras Cientfico-Tcnicas Singulares (ICTS) y las infraestructuras de la Hoja de Ruta del foro ESFRI en las que participe Espaa mediante: (i) construccin, ampliacin y mejora de las instalaciones; (ii) proyectos de I+D para el diseo y construccin de equipos, sistemas e instrumentos de las infraestructuras; (iii) acceso de grupos de investigacin y empresas.

El resultado esperado es que en 2023 se haya incrementado respecto a 2012 en un 55% el nmero de accesos de usuarios pblicos y privados a las ICTS y a las ESFRI radicadas en Espaa, de modo que estas infraestructuras avanzadas contribuyan a fortalecer las capacidades cientfico-tcnicas e impulsar el liderazgo internacional del Sistema espaol de Investigacin e Innovacin. Los Fondos van a contribuir de manera significativa a este incremento, puesto que el gasto FEDER previsto para las intervenciones propuestas representa ms del 60% del total del presupuesto estimado de los planes de inversiones de las infraestructuras del Mapa de ICTS y de la contribucin estimada de la Administracin General del Estado a la construccin de infraestructuras ESFRI radicadas en Espaa en el periodo 2014-2020.

ES ES31

Cuadro 3: Indicadores de resultados especficos del programa por objetivo especfico (para el FEDER y el Fondo de Cohesin)

Objetivo especfico OE112 - OE010102. Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creacin, consolidacin y mejora de las infraestructuras cientficas y tecnolgicas.

Identificaci n

Indicador Unidad de medida Categora de regin (cuando proceda)

Valor de referencia Ao de referencia

Valor previsto (2023) Fuente de datos

Periodicidad de la

informacin

R001C Nmero de accesos a Infraestructuras Cientficas y Tcnicas Singulares (ICTS)

Nmero 4.801,00 2012 7.441,55 Elaboracin propia

Anual

ES ES32

2.A.6 Accin que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversin (por prioridad de inversin)

2.A.6.1 Descripcin del tipo y ejemplos de las medidas objeto de la ayuda y su contribucin esperada a los objetivos especficos, incluida, en su caso, la determinacin de los principales grupos destinatarios, los territorios destinatarios especficos y los tipos de beneficiarios

Prioridad de inversin 1a - Mejora de las infraestructuras de I+i y las capacidades para impulsar la excelencia en materia de I+i, y fomento de los centros de competencias, en particular los de inters europeo.

1.Grandes infraestructuras cientficas y tecnolgicas internacionales (ESFRI)

En esta lnea de actuacin se apoyar:

La construccin, ampliacin o mejora de grandes infraestructuras cientficas y tecnolgicas internacionales, en particular las incluidas en la hoja de ruta del Foro Europeo Estratgico de Infraestructuras Cientficas (ESFRI).

Proyectos de I+D para el diseo y construccin de equipos, sistemas e instrumentos de las infraestructuras ESFRI.

Esta lnea de actuacin contribuye de manera decisiva a la construccin del Espacio Europeo de Investigacin. Las grandes infraestructuras cientficas son esenciales para el avance de la ciencia y la tecnologa y suponen un importante esfuerzo de colaboracin internacional. Espaa es miembro de distintas infraestructuras internacionales bien consolidadas, y adems participa en el Foro ESFRI, que contribuye a la definicin de las necesidades futuras en materia de nuevas infraestructuras, al establecimiento de las mejores polticas e instrumentos para su diseo, construccin y operacin, as como a el establecimiento de los procedimiento de acceso que permitan un uso abierto y basado en la excelencia de los proyectos que se propongan realizar por investigadores y tecnlogos.

El objetivo de esta lnea de actuacin es que la comunidad cientfica, tecnolgica e industrial espaola tenga acceso a estas infraestructuras de vanguardia, indispensables para el desarrollo de una investigacin cientfica y tecnolgica competitiva y de calidad. Asimismo, se pretende apoyar a la industria de la ciencia, entendida como el conjunto de agentes que trabajan en la concepcin, diseo, construccin, explotacin y mantenimiento de las instalaciones e instrumentos cientficos. La participacin espaola en grandes infraestructuras cientficas y tecnolgicas internacionales permite a la industria espaola generar nuevas capacidades en I+D+i, mantenerse a la vanguardia de los nuevos desarrollos tecnolgicos y transferir dicha tecnologa a otras disciplinas. Adems, los organismos internacionales actan como un cliente de referencia que abre nuevos mercados a las empresas espaolas y que las sita en una

ES ES33


posicin privilegiada para participar en otros grandes proyectos cientficos internacionales.

2. Infraestructuras Cientficas y Tcnicas Singulares (ICTS)

Ayudas para la construccin, ampliacin o mejora de las infraestructuras incluidas en el Mapa de ICTS, en cualquiera de sus tipologas: ICTS con localizacin nica, ICTS distribuidas (y sus nodos) y Redes de ICTS.

Las ICTS son infraestructuras nicas o excepcionales en su gnero, cuya importancia y carcter estratgico justifica que su uso est abierto a todo el colectivo de I+D+i. El Mapa de ICTS es la herramienta de planificacin y desarrollo a largo plazo de estas infraestructuras de manera coordinada entre la Administracin General del Estado y las CCAA. Las ICTS son un elemento dinamizador de la economa de la regin donde encuentran, favoreciendo la formacin de grupos punteros en I+D+i, la colaboracin entre organismos de investigacin y empresas, la circulacin de conocimientos y la generacin de tecnologa.

El objetivo de la actuacin es que la comunidad cientfica, tecnolgica e industrial tenga acceso a estas infraestructuras de vanguardia, indispensables para el desarrollo de una investigacin cientfica y tecnolgica competitiva y de calidad. Se pretende fomentar el funcionamiento en red de las infraestructuras, as como estimular una creciente participacin del sector empresarial en las mismas como usuarios de sus servicios cientfico-tecnolgicos, como suministradores de tecnologa y de servicios (industria de la ciencia) y como colaboradores en proyectos conjuntos pblico-privados.

3. Infraestructuras cientficas y tecnolgicas y equipamiento cientfico y tecnolgico

Ayudas para la creacin, consolidacin y mejora de las infraestructuras cientficas y tecnolgicas y la adquisicin y mejora de equipos e instrumentos cientficos y tecnolgicos necesarios para fortalecer las capacidades cientfico-tcnicas de las instituciones de I+D+i y promover la sinergia entre grupos de investigacin.

La importancia para Espaa del Reto de Salud, Cambio Demogrfico y Bienestar justifica la inclusin dentro de esta lnea de una actuacin especfica para las instituciones del Sistema Nacional de Salud.

El objetivo de esta lnea de actuacin es fortalecer las capacidades cientfico-tcnicas de los grupos de investigacin, dotndoles de las infraestructuras y del equipamiento necesario para impulsar su liderazgo internacional en la generacin de conocimiento de frontera, el desarrollo de tecnologas emergentes y la generacin de conocimientos prioritarios y orientados a la resolucin de las necesidades presentes y futuras de nuestra sociedad. De este modo se

ES ES34


facilita su ascenso por la denominada escalera hacia la excelencia y se crean sinergias con Horizonte 2020.

2.A.6.2 Principios rectores para la seleccin de operaciones


En lnea con lo establecido en el Acuerdo de Asociacin, la cofinanciacin de proyectos de infraestructuras se limitar a los que cumplan las siguientes condiciones: estar incluidos en los mbitos de especializacin de la RIS3 nacional y/o regional; servir de "escalera para la excelencia"; desarrollar ventajas competitivas y proporcionar un probado efecto socio-econmico positivo en el estado/regin

Los criterios de seleccin de operaciones sern adoptados por el Comit de Seguimiento. Dichos criterios respetarn los principios generales definidos por el artculo 7-8 y 65-71 del Reglamento (UE) n 1303/2013 (no-discriminacin, igualdad de trato y desarrollo sostenible) y cumplirn el Derecho de la Unin aplicable y el Derecho nacional relativo a su aplicacin (artculo 6 del Reglamento (UE) n 1303/2013). Las reglas nacionales de elegibilidad sern desarrolladas a nivel nacional.

1. Grandes infraestructuras cientficas y tecnolgicas internacionales (ESFRI)

Se seleccionarn proyectos de construccin, ampliacin, mejora, renovacin, remodelacin, reparacin o reemplazo relacionados con grandes infraestructuras cientficas y tecnolgicas internacionales en las que Espaa participa. Se tendr en cuenta su impacto socioeconmico y las posibilidades de obtener beneficios tecnolgicos o industriales, la posibilidad de radicar en Espaa toda o parte de la infraestructura y la integracin o aprovechamiento de las infraestructuras nacionales existentes, especialmente las del Mapa de ICTS.

Se seleccionarn proyectos de I+D+i para el diseo y construccin de equipamiento y sistemas relacionados con grandes infraestructuras cientficas y tecnolgicas internacionales en las que Espaa participa. Se tendr en cuenta su impacto socioeconmico y las posibilidades de obtener beneficios tecnolgicos o industriales.

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2. Infraestructuras Cientficas y Tcnicas Singulares (ICTS)

Se seleccionarn proyectos de construccin, ampliacin, mejora, renovacin o remodelacin, reparacin o reemplazo de infraestructuras incluidas en el Mapa de ICTS, que es la herramienta de planificacin y desarrollo a largo plazo de estas infraestructuras de manera coordinada entre la Administracin General del Estado y las CCAA.

3. Infraestructuras cientficas y tecnolgicas y equipamiento cientfico y tecnolgico

La evaluacin y seleccin de las operaciones se atendrn a las buenas prcticas internacionalmente admitidas para la evaluacin de proyectos de investigacin y consistir en una evaluacin cientfico-tcnica, en la que se valorar la calidad cientfico-tcnica,

programa operativo de crecimiento inteligente

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