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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2013

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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL - GESTIÓN 2013

Contenido

PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 1

1. ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 2

1.1 MARCO LEGAL, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF .................. 3

1.1.1 MARCO LEGAL ............................................................................................................... 3 1.1.2 COMPETENCIAS DE LA ADEMAF ............................................................................. 3

1.1.3 ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF............................................................................... 5 1.1.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ADEMAF ................................................... 7

2. DECLARACIONES ESTRATEGICAS ....................................................................................... 8

2.1 MISION ..................................................................................................................................... 8

2.2 VISIÓN ...................................................................................................................................... 8

2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................... 8 2.4 OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONALES .............................................................. 9

2.5 OBJETIVOS DE GESTIÓN ESPECÍFICOS ....................................................................... 9 3. DESARROLLO DEL PROCESO DE REFORMULACIÓN ................................................... 13

4. ANÁLISIS ..................................................................................................................................... 13

4.1 ANÁLISIS DE SITUACIÓN INTERNA Y EXTERNA ....................................................... 13

5. SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ......................................................................... 15

6. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 15

Consultorías de línea y por producto ........................................................................................... 17

ANEXO A ...................................................................................................................................... 18 ANEXO B ...................................................................................................................................... 19 ANEXO C ...................................................................................................................................... 20

ANEXO D ...................................................................................................................................... 21


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PRESENTACIÓN

En el marco de la normativa que rige el funcionamiento de las entidades estatales, la Agencia para

el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF, ha procedido a la formulación

del Programa Operativo Anual 2013, en aplicación del Reglamento Específico del Sistema de

Programación de Operaciones de la ADEMAF y las directrices del Ministerio de Economía y

finanzas Públicas y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.

El POA fue elaborado tomando en cuenta el techo presupuestario del Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas según Nota MEPF/VPCF/DGPGP/UOEPED/N° 1169/12 en fecha 4 de agosto

de 2012, con un importe de Bs. 20.000.000 (veinte millones 00/100 de bolivianos).

El Programa Operativo Anual 2013 de la ADEMAF, articula los objetivos estratégicos del Plan

Estratégico Institucional - PEI 2011-2015, con los objetivos de gestión institucionales y con los

objetivos de gestión específicos de las Unidades funcionales de la Agencia como de las de

Direcciones (Beni, Santa Cruz y Pando) y/o Unidades de Desarrollo Regionales (Riberalta,

Magdalena, Guayaramerin y San Ignacio de Velasco) en el marco de la Ley N°100 de Desarrollo y

Seguridad de las Fronteras y el Decreto Supremo N°538.


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1. ANTECEDENTES

La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF es una

institución pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo, en el

marco de la Constitución Política del Estado - CPE, el Plan Nacional de Desarrollo - PND, el

Decreto Supremo Nº0538 y la Ley N° 100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras.

Cuyo fundamento es establecer mecanismos de articulación institucional para la ejecución de

políticas de desarrollo integral y seguridad en fronteras como fortalecer las capacidades

institucionales destinadas a lograr un mejor dominio estatal del territorio de frontera, promover el

control efectivo de actividades ilícitas y establecer mecanismos de prevención, control y lucha

contra el contrabando e ilícitos en frontera, que se complementan con las funciones de la ADEMAF

de promover e impulsar el desarrollo estratégico económico y social de las Macroregiones y Zonas

Fronterizas de forma articulada a los planes y políticas públicas.

En este contexto de desarrollo y seguridad en las Macroregiones y en las Zonas Fronterizas que

se constituye en articular y gestionar proteger el territorio nacional en zonas de frontera, evitar el

saqueo de los recursos naturales, promover el desarrollo de las actividades económicas lícitas e

implementar medidas y acciones dirigidas a la lucha contra el tráfico ilegal de mercancías en el

Estado Plurinacional de Bolivia.

La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas, ha elaborado la

Programación de Operaciones Anual en la gestión 2013, en el marco las propuestas y

orientaciones del Decreto Supremo N°538 y la Ley N° 100 de Desarrollo y Seguridad de las

Fronteras, vinculando la planificación nacional con la planificación operativa de corto plazo


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1.1 MARCO LEGAL, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF

1.1.1 MARCO LEGAL

El mandato legal de la ADEMAF, lo constituyen las normas legales vigentes y las políticas

definidas:

Constitución Política del Estado

Plan Nacional de Desarrollo DS. Nº 29272

Ley N° 100 de 04 de abril de 2011 Desarrollo y Seguridad de las Fronteras

Ley N° 31 de 19 de julio de 2010 Marco de Autonomías y Descentralización

Decreto Supremo 0538 de creación de la Agencia para el Desarrollo de las

Macroregiones y Zonas Fronterizas – ADEMAF

Además de:

Directrices emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y por el Ministerio

de Planificación del Desarrollo – Res. Bi Min Nº 013/2009 – Nº 303/2009.

Decreto Supremo Nº 29894 de Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado

Plurinacional de 7 de Febrero de 2009.

Decreto Supremo Nº 0190 del 01 de julio de 2009 de complementación al D.S. 29894.

Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO) Nº 1178 de fecha 20 de julio de

1990.

Ley del Estatuto del Funcionario Público Nº 2027 de fecha 27 de octubre de 1999.

Decreto Supremo de Reglamento al Estatuto del Funcionario Público Nº 25749 de fecha 20

de abril de 2000.

Ley Modificatoria al Estatuto del Funcionario Público Nº 2104 de fecha 21 de junio de 2000.

Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública aprobada por Decreto Supremo

Nº 23318-A y modificado por D.S. Nº 26237 de fecha 29 de junio de 2001 y D.S. Nº 26319

de fecha 15 de septiembre de 2001.

Resolución Suprema Nº 217055, de 20 de mayo de 1997, que aprueba las Normas Básicas

del Sistema de Organización Administrativa.

Otras disposiciones relativas a la ADEMAF.

1.1.2 COMPETENCIAS DE LA ADEMAF


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1.1.2.1 DECRETO SUPREMO 0538

El Decreto Supremo 0538 de fecha 3 de junio de 2010, crea la Agencia de Desarrollo de las

Macroregiones y Zonas Fronterizas – ADEMAF como institución pública descentralizada, de

derecho público, con personalidad jurídica, autonomía de gestión administrativa, financiera, legal,

técnica y patrimonio propio, bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo, cuyo objetivo

es el de promover e impulsar el desarrollo estratégico económico y social de las Macroregiones y

Zonas Fronterizas de forma articulada a los planes y políticas públicas.

La ADEMAF en el marco de las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado,

el Plan Nacional de Desarrollo - PND y las políticas definidas por el Órgano Ejecutivo tiene las

siguientes funciones:

a. Promover, formular, canalizar, coordinar y supervisar los planes, programas y

proyectos de desarrollo ejecutados por los Ministerios sectoriales y las diferentes

entidades del Órgano Ejecutivo a nivel Central del Estado en las Macroregiones y

Zonas Fronterizas, de acuerdo al PND.

b. Identificar y priorizar las demandas sectoriales y territoriales, canalizar iniciativas de

programas y proyectos propuestos por las organizaciones sociales, locales y

regionales, coordinando su evaluación e implementación con las entidades del

Órgano Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos.

c. Promover iniciativas estatales para impulsar actividades económicas productivas en

el marco del PND.

d. Fortalecer la presencia y la gestión pública del Órgano Ejecutivo a nivel central del

Estado en las Macroregiones y Zonas Fronterizas.

e. Administrar y gestionar programas estratégicos para Macroregiones y Zonas

Fronterizas de las mismas.

f. Efectuar el seguimiento a los proyectos estratégicos del PND y aquellos que

implemente el Órgano Ejecutivo en la Macroregiones y Zonas Fronterizas.

g. Difundir y socializar la información generada sobre la gestión del desarrollo de las

Macroregiones y Zonas Fronterizas, en coordinación con los Ministerios de

Planificación del Desarrollo y de la Presidencia.

1.1.2.2 LEY N°100 DE DESARROLLO Y SEGURIDAD DE LAS FRONTERAS

En fecha 4 de abril de 2011 se promulga la Ley N°100 de Desarrollo de Seguridad de las Fronteras

que establece mecanismos de articulación institucional para la ejecución de políticas de desarrollo

integral y seguridad en fronteras. También se fortalece las capacidades institucionales, destinadas

a lograr un mejor dominio estatal del territorio en frontera.


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La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF, es la

instancia responsable de articular la ejecución de las decisiones del Consejo para el Desarrollo

Fronterizo y Seguridad, en este marco, adicionalmente a las funciones establecidas en su norma

específica, cumplirá las siguientes funciones:

a. Proponer estrategias y mecanismos para el desarrollo integral en fronteras.

b. Ejecutar programas y/o proyectos destinados a promover el desarrollo de las zonas

fronterizas.

c. Contribuir al trabajo de las instituciones públicas con presencia en fronteras, para

impulsar su desarrollo.

d. Articular el trabajo de las entidades encargadas de la prevención y lucha contra el

contrabando en fronteras.

e. Proponer en coordinación con las entidades públicas competentes, mecanismos de

prevención y control del tráfico de mercancías en fronteras.

f. Otras funciones orientadas al cumplimiento de las decisiones del Consejo para el

Desarrollo Fronterizo y Seguridad.

1.1.3 ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF

La estructura organizacional de la ADEMAF está conformada por:

Área Ejecutiva

Dirección General Ejecutiva

Áreas Técnico-Operativas

Dirección Técnica Nacional de Desarrollo y Fronteras

Unidad de Estudios e Investigaciones

Unidad de Planificación

Unidad de Información para el Desarrollo e Informática

Unidad de Proyectos

Unidad de Coordinación para la Seguridad Fronteriza

Áreas de coordinación y apoyo:

Dirección de Desarrollo Regional Beni

o Unidad Regional Riberalta

o Unidad Regional Guayaramerin

o Unidad Regional Magdalena

Dirección de Desarrollo Regional Santa Cruz

o Unidad Regional San Matías

o Unidad Regional Puerto Quijarro


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o Unidad Regional San Ignacio de Velasco

Dirección de Desarrollo Regional Pando

o Unidad Regional Huachacalla

o Unidad Regional Uyuni

o Unidad Regional Chaco

Áreas Transversales

Dirección Administrativa Financiera

Unidad de Finanzas

Unidad Administrativa

Dirección de Asuntos Jurídicos

Profesional en Planificación Institucional

Unidad de Comunicación

Unidad de Asistencia Social en Fronteras

Unidad de Información para el Desarrollo e Informática

Unidad de Auditoría Interna


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1.1.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ADEMAF

DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA

UNIDAD DE ASISTENCIA SOCIAL EN FRONTERA

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

UNIDAD DE FINANZAS

UNIDAD ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN TÉCNICA NACIONAL DE DESARROLLO Y FRONTERAS

UNIDAD DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

UNIDAD DE COMUNICACIÓN

UNIDAD DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO E

INFORMÁTICA

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y FRONYERAS

UNIDAD DE COORDINACIÓN PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA

DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL PANDO

DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL SANTA CRUZ

DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL BENI

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL SAN IGNACIO DE

VELASCO

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL SAN MATIAS

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL MAGDALENA

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL RIBERALTA

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL HUACACHALLA

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL GUAYARAMERIN

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL PUERTO QUIJARRO

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL DE UYUNI

UNIDAD DE PROYECTOS

PROFESIONAL EN PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL

OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL YACUIBA


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2. DECLARACIONES ESTRATEGICAS

2.1 MISION

2.2 VISIÓN

2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos de la ADEMAF definidos en el Plan Estratégico Institucional PEI 2011-

2015 de la ADEMAF aprobado con Resolución Administrativa N°011 de fecha 19 de enero de

2013, en marco de la Constitución Política del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, el Decreto

Supremo N°538 y la Ley N°100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras son los siguientes:

1. Impulsar, gestionar y promover el desarrollo socioeconómico integral sustentable en las

Macroegiones y Zonas Fronterizas.

2. Articular las políticas de lucha contra las actividades ilícitas y explotación ilegal de los

recursos naturales que se generan en las Macroregiones y Zonas Fronterizas.

3. Promover, gestionar y apoyar en programas y proyectos de desarrollo, seguridad e

integración transfronterizo.

4. Gestionar y articular políticas de Estado, de acuerdo a las necesidades de las instituciones

en las fronteras

5. Articular estrategias para la generación de información, a través de alianzas para la

construcción de una base de datos de todas las acciones, programas y proyectos que se

realizan en las Macroregiones y Zonas Fronterizas, administrada por la ADEMAF.

Promover, impulsar, articular, formular, gestionar y ejecutar planes, programas y proyectos de desarrollo integral y seguridad en las Macroregiones y Zonas Fronterizas del Estado Plurinacional de Bolivia, a través de la coordinación con las entidades públicas competentes, en apego a los principios de participación

social, transparencia institucional y equidad.

Agencia reconocida como institución estratégica para el desarrollo integral y seguridad de las Macroregiones y Zonas Fronterizas del país, con la participación activa de las instituciones del Estado, entidades territoriales

autónomas y organizaciones sociales.


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6. Consolidar la sostenibilidad de los recursos financieros, la productividad y efectividad de las

acciones en la gestión administrativa - jurídica, a través de políticas, estrategias, normas e

instrumentos que logren apoyar al personal de las áreas sustantivas de la ADEMAF.

2.4 OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONALES

1. Gestionar, impulsar y coordinar con entidades del Estado la Estrategias, programas,

proyectos y acciones de desarrollo integral y seguridad en las Macroregiones y Zonas

Fronterizas

2. Articular y coordinar planes, operativos y patrullajes orientados a luchar contra actividades

ilícitas y la explotación ilegal de recursos naturales en la Macroregiones y Zonas

Fronterizas.

3. Gestionar normativa y convenios interinstitucionales que comprometan a las instituciones a

la coordinación y entrega de información referida al desarrollo y seguridad de las

Macroregiones y Zonas Fronterizas

4. Garantizar de manera eficiente y oportuna las actividades de la ADEMAF en las

Macroregiones y Zonas Fronterizas.

2.5 OBJETIVOS DE GESTIÓN ESPECÍFICOS

DIRECCIÓN TÉCNICA NACIONAL DE DESARROLLO Y FRONTERAS

Objetivos de Gestión Específicos

1. Desarrollar procesos de investigación, análisis, sistematización, interpretación,

generación y administración de información sobre desarrollo y seguridad en las


1.1 Coordinar con entidades públicas, Gobiernos. Autónomos territoriales,

Organizaciones sociales y Unidades de la ADEMAF.

UNIDAD DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

1. 2 Realizar investigaciones sobre desarrollo y seguridad en las Macroregiones y

Zonas Fronterizas, para conocer problemas y posibilidades de desarrollo.

1.3 Promover estudios mediante la firma de convenios con entidades públicas e

Instituciones de cooperación externa.

1.4 Difundir los avances de investigación y las actividades realizadas por la ADEMAF

en las Macroregiones y Zonas Fronterizas


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UNIDAD DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO E INFORMÁTICA

1.5 Desarrollar e Implementar una plataforma informática para la gestión de la

Información referente a las Macroregiones y Zonas Fronterizas

1.6 Implementar una infraestructura tecnológica estableciendo niveles de seguridad,

para la administración y mantenimiento de información y telecomunicaciones


2. Promover e impulsar el desarrollo y seguridad en Macroregiones y Zonas Fronterizas a

través de la articulación y coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno

nacional y los gobiernos territoriales subnacionales.

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

2.1 Proponer e implementar estrategias de Desarrollo para las Macroregiones y Zonas

Fronterizas

2.2 Elaborar un Plan de Acción para las franja fronteriza en cumplimiento a la Ley 100

2.3 Seguimiento al cumplimiento de Plan de Acción y estrategias planteadas.

UNIDAD DE PROYECTOS

2.4 Coordinar y ejecutar programas y proyectos de Desarrollo y Seguridad en las

Macroregiones y Zonas Fronterizas

UNIDAD DE COORDINACIÓN PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA

2.5. Realizar operativos y planes en las Macroregiones y Zonas Fronterizas en

coordinación con las entidades competentes de la Ley Nº100.

UNIDAD DE ASISTENCIA SOCIAL EN FRONTERA

2.6 Coordinación interinstitucional para la aplicación efectiva y operativa de políticas,

programas y proyectos sociales en frontera y Macroregiones.

2.7 Coordinación, gestión y canalización de demandas sociales.

2.8 Apoyo y gestión para el fortalecimiento de organizaciones e instituciones con

presencia en frontera y Macroregiones..

DIRECCION DE DESARROLLO REGIONAL BENI



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3. Promover la inversión pública para el desarrollo sustentable de la región amazónica y

zonas fronterizas en un marco de coordinación y articulación interinstitucional

4. Proponer, articular, implementar, difundir y socializar propuestas de desarrollo integral y

seguridad fronteriza y ciudadana en las región a y zonas fronterizas, en coordinación con

las instituciones del estado, entidades territoriales autónomas y organizaciones sociales

5. Contribuir al desarrollo productivo, social y seguridad de la Región amazónica y fronteras

a través de la coordinación, gestión, canalización y articulación de acciones oportunas con

la participación de los movimientos sociales y comunidades originarias.

DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL SANTA CRUZ


6. Posesionar a la ADEMAF en el Departamento de Santa Cruz.

7. Articular y coordinar propuestas de desarrollo integral y seguridad con instituciones del

Estado, entidades privadas y Movimientos Sociales.

8. Identificar, priorizar y realizar seguimiento a los programas y proyectos de las

Macroregiones y zonas fronterizas

DIRECCIÒN DE DESARROLLO REGIONAL PANDO


9. Coordinar la priorización de las demandas del departamento, en coordinación con la

Dirección Nacional, para gestionar la ejecución de programas, actividades y proyectos con

el Gobierno Departamental y gobiernos Municipales en beneficio de la región amazónica,

posicionando a la ADEMAF como institución articuladora

10. Coordinar y articular las acciones de lucha contra las actividades ilícitas que se

generan en el Departamento, en la perspectiva de contribuir al desarrollo integral y

seguridad de las fronteras con la actuación de instituciones pertinentes.


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DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA


11.Gestionar, ejecutar, controlar y garantizar los recursos financieros y procesos

administrativos de la ADEMAF de acuerdo a normativa vigente bajos los principios de

transparencia, eficiencia, eficacia y economía, coadyuvando para el logro de los objetivos

de gestión de la ADEMAF organización y control de la administración de bienes y servicios

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

11.2 Evaluar la confiabilidad de los registros y estados financieros emitidos por la entidad

11.3 Evaluar el grado de cumplimiento de las recomendaciones contenidas en los informes de

Auditoria

11.4 Prestar asesoramiento especializado al DGE, Directores y demás componentes de la

estructura de la ADEMAF.

DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

11.5 Brindar asesoramiento legal especializado a la Dirección General Ejecutiva, y a las

Direcciones y Unidades dependientes.

11.6 Coordinar el desarrollo normativo institucional e interinstitucional concerniente a las

funciones de la ADEMAF.

11.7 Supervisar y gestionar los asuntos jurídicos de la ADEMAF.

PLANIFICADÓR INSTITUCIONAL

11.8 Contar y dar seguimiento a la normativa institucional aplicada en ADEMAF

UNIDAD DE COMUNICACIÓN

11.9 Implementar la estrategia de comunicación institucional de la ADEMAF

11.10 Apoyar , diseñar promocionar, socializar y difundir actividades transversales de la Agencia

para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas y entidades territoriales

autónomas locales vinculadas a la ADEMAF

11.11 Difundir la información generada por ADEMAF y/o el CDSF en las Macroregiones y Zonas

Fronterizas.


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3. DESARROLLO DEL PROCESO DE REFORMULACIÓN

Se procedió a la formulación del Programa de Operaciones Anual – Gestión 2013 de los Objetivos

de Gestión Específicos, Actividades y Requerimiento de Materiales, Bienes y Servicios, de acuerdo

al análisis de situación realizado previamente por cada una de las áreas organizacionales

dependientes de la ADEMAF.

4. ANÁLISIS

La elaboración del Programa de Operaciones Anual de la ADEMAF considera los problemas y

medidas correctivas identificadas en el Taller de formulación del POA, con la participación de las

Direcciones de Desarrollo Regional y la oficina central. El documento se elaboró de manera

estructurada y articulada los diferentes objetivos específicos, actividades y el presupuesto

asignado a cada área organizacional, de acuerdo a necesidades y requerimientos identificados

durante el proceso de reformulación.

4.1 ANÁLISIS DE SITUACIÓN INTERNA Y EXTERNA

En fecha 22 y 23 de agosto de 2012 se realizó el Taller de Elaboración del POA 2013 donde

participaron todas las Unidades funcionales de la ADEMAF y se realizaron el análisis de la

situación interna y externa de la ADEMAF que se detalla a continuación:

ANALISIS DE SITUACIÓN INTERNA ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA

Fortalezas

1. Capacidades instaladas en la entidad para

la coordinación interinstitucional (DS 0538)

2. Se cuenta con el PEI 2011-2015 del

ADEMAF perfectible

3. Sistematización normativa especifica

4. Visión de entender el desarrollo a nivel

Macroregional.

5. Dominio territorial de las Macroregiones y

Zonas Fronterizas.

6. Liderazgo de la Dirección General

Ejecutiva., la Dirección Técnica Nacional y

Directores Regionales.

7. Recursos humanos con capacidades

Oportunidades

1. Las normas respaldan nuestras actividades

según el mandato Gubernamental en la CPE,

PND, Ley N° 100 y el DS N°538.

2. Voluntad política y técnica de otras instituciones

para apoyar las actividades de la ADEMAF.

3. Realización de Talleres de Microcrédito para el

desarrollo de las Macroregiones

4. Acceso a mayores fuentes de financiamiento

externo

5. Gestión de financiamiento externo para los

proyectos de la ADEMAF


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técnicas especializadas

8. Voluntad y compromiso con responsabilidad

del personal (predisposición)

9. Experiencia institucional (dinámica)

10. Oficina central: acceso oportuno e inmediato

de instrumentos tecnológicos y materiales

11. Sistemas de información y base de datos en

consolidación

12. Monitoreo de información

13. POA clarificado

ANALISIS DE SITUACIÓN INTERNA ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA

Debilidades

1. Deficiente coordinación entre Unidades y

Direcciones

2. Insuficiente normativa específica que

respalde las actividades de ADEMAF

3. Incumplimiento de procedimientos de la

normativa vigente

4. Presupuesto insuficiente de cada Unidad

organizacional

5. Insuficiente Recursos humanos

6. Deficiente planificación y programación de

actividades

7. Estructura organizativa no acorde a la

integralidad de atribuciones de ADEMAF

8. Insuficiente capacidad institucional para

generar nuevas fuentes de financiamiento

Amenazas

1. Observaciones al trabajo de la ADEMAF por

no contar con una Resolución Bi Ministerial

para delimitar las Macroregiones.(No hay un

instrumento legal)

2. No existen medios de comunicación en los

Municipios fronterizos.

3. Excesiva expectativa generada en las


(Presencia inmediata de la ADEMAF en las

regiones)

4. Débil identidad boliviana en frontera

(influencia de extranjeros con sus

costumbres)

5. Escenario político dificultoso en algunas

regiones

6. Los funcionarios de las entidades

autónomas territoriales confunden sus

funciones y competencias con la ADEMAF.

7. Escasa y débil presencia de las instituciones

del Gobierno Central en las Zonas

Fronterizas.

8. Excesiva e ilegal explotación de la tierra y

los recursos naturales por personas locales

y extranjeras, que dificultan el desarrollo en

las zonas fronterizas.

9. Atribuciones del Ministerio de Economía y


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Finanzas Públicas para redistribuir el

presupuesto de la ADEMAF

Según el análisis realizado, se dará mayor importancia a las debilidades y amenazas.

Se puede observar que algunas debilidades siguen presentes en la entidad y dentro de las

amenazas que presenta la ADEMAF se tiene con mayor impacto en las fronteras.

4.1.1 ACCIONES PRIORITARIAS

Se deben tomar en cuenta como principales líneas de acción, para hacer frente a las siguientes

debilidades y amenazas:

Realizar coordinación constante entre Direcciones y Unidades de la oficina central y las regionales

(con reuniones y comunicación)

Se debe realizar la planificación de actividades y ejecución de las mismas en el tiempo previsto

Se debe ajustar la Estructura Organizacional acorde con el mandato de la ADEMAF

Realizar la Elaboración de una Estrategia de financiamiento externo

Aprobación de una Resolución Bi ministerial de delimitación de las Macroregiones

Aprobación del Reglamento de la Ley N°100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras

Realizar un Plan de Acción Inmediata (Presencia Institucional en las fronteras)

5. SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Una vez realizado el proceso de elaboración por las diferentes áreas organizacionales, de manera

coordinada con el Planificador Institucional y la Dirección Administrativa y Financiera, se elaboró el

documento de formulación consolidado. En este entendido, la información proporcionada por las

diferentes Unidades y/o Áreas Organizacionales de la ADEMAF, ha sido analizada en una primera

instancia para determinar el grado articulación entre objetivos institucionales, específicos,

actividades y presupuesto asignado.

6. CONCLUSIONES

Con la finalidad de alcanzar los objetivos estratégicos a través de los objetivos institucionales, la

ADEMAF en cumplimiento de su Misión y Visión durante la gestión 2013 en el marco del Decreto

supremo N°538 y la Ley N°100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras impulsará y gestionará


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importantes avances en la definición de programas, proyectos, planes y estrategias en las

Macroregiones, al mismo tiempo encarará estudios estratégicos de los recursos naturales y

fortalecimiento de la seguridad en las Zonas Fronterizas del país, destinados a asumir los grandes

desafíos emergentes de la política de seguridad nacional establecida en el PND para consolidar la

presencia del Estado en las Macroregiones y Zonas Fronterizas.

La elaboración del presente Programa de Operaciones Anual 2013, se realizó de manera

participativa y en trabajo de equipo por parte de todas las áreas funcionales y Regionales de la

ADEMAF, que permite la apropiación y compromiso institucional para el logro de los objetivos

definidos.

El Plan de Actividades de la gestión 2013 constituye la base para la ejecución de la Programación

Anual de Operaciones y Presupuesto. Asimismo, el POA se constituye en una herramienta útil

para una gestión efectiva, porque permitirá realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las

actividades y sus resultados, así como la información confiable y oportuna para la toma de

decisiones.

La Paz, septiembre de 2012


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Consultorías de línea y por producto

GESTIÓN 2013


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ANEXO A

Formulario 1 (Determinación de Objetivos y Metas)

Relación POA-Presupuesto

GESTIÓN 2013


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ANEXO B

Formulario 2 (Determinación de Actividades por Áreas

Organizacionales)

GESTIÓN 2013


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ANEXO C

Formulario 3 (Determinación de Recursos por Áreas

Organizacionales)

GESTIÓN 2013


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ANEXO D

Formulario Consolidado de todas las Unidades

funcionales de la ADEMAF

GESTIÓN 2013

programa operativo anual - gestiÓn 2013 … · estado plurinacional de bolivia. ... plan nacional...

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