COLCIENCIAS

PROGRAMA NACIONAL DE ESTUDIOS CIENTIFICOS EN EDUCACIÓN

SOCIEDAD COLOMBIANA DE PEDAGOGÍA

SOCOLPE

INFORME TÉCNICO FINAL

P R O Y E C T O D E I N V E S T I G A C I O NCODIGO 1405-11-100047 CONTRATO 150-2000

ENTRE LOS MEDIOS Y LA EDUCACON FUNDAMENTALESTUDIO SOBRE ACCION CULTURAL POPULAR -ACPO-

UNA EXPERIENCIA DE ESCOLARIZACION SIN ESCUELAS

INVESTIGACIONJO RG E OR LA ND O CA ST RO VIL LA RR AG A

BOGOTÁ, 30 DE ENERO DE 2002

INTRODUCCIÓN

En 1955, la Unesco realizó un documental que daría la vuelta al mundo, traducido a30 idiomas, en el cual se mos traban las Escuela s Radiofó nicas de Sutatenza deColombia, una experiencia liderada por un joven sacerdote que utilizaba la radio paraextender la función educativa. Lo que en su momento fue un ensayo radiofónico confines cultu rales llega ría a ser más tres décadas despu és una propuesta de CampusVirtual de formación permanente, que comprendía todo un andamiaje institucional,una gruesa y densa estructura burocrática y empresarial compuesta por más de 700personas. Si se mira Acci ón Cul tura l Popular desde el punto de vis ta del saberpedagógico, su papel tanto en la generación como en la apropiación y difusión de unconjunto de enunciados, prácticas, saberes y la puesta en escena de nuevos sujetos einstituciones, es todavía más significativo. ACPO es un acontecimiento cultural ypedagógico de amplias repercusiones en el campo educativo de la segunda mitad delsigloXX.

No deja de sorprender la permanente produc ción de material y doc umento s detrabajo ya fuesen folletos, libros, cartillas, periódico, programas radiales, manuales,informes y estudios sobre los elementos de acción, y cada una de las nocionesbásicas de la educación fundamental integral que caracterizan su Modelo Educativo,in cluso las con tin uas ref orm as, ade cua ciones y amp lia cio nes de su est ruc tur aorgánica y administrativa para ponerse acorde con los tiempos y cumplir con suspropósitos. Por otro lado, ACPO da cuenta de un espíritu de gestión de recursos,optimización de procesos y proyección de su horizonte institucional poco usual eninstituciones de carácter educativo.

Si n em ba rgo, ll am a to da ví a má s la at ención el ma nt o de ol vi do y re la ti vodesconocimiento sobre sus aportes en Facul tades de Educación y en genera l en loscentros de formación de maestros. Aún a pesar de los múltiples estudios de que fueobjeto durante su vida institucional y la memoria de saber que supo registrar a travésde sus publicaciones, condensada en archivos y estadísticas, aquellos ojos con los quenos mirarían en el futuro, según palabras de Monseñor Salcedo.

Sirviéndome de esta memoria escrita y audiovisual, he podido avanzar en este

Entre la Educación Fundamental y tos Medios. Estudio sobre ACPO

estudio resaltando algunos aspectos que considero significativos en orden a unacarac terización del Modelo Educa tivo de Acción Cultu ral Popular. La estru cturade es te Inf orme se corresponde entonces con el ob je tivo gen eral plan teadoen el pr oy ec to de in ve st ig ac ió n: "C ar ac te ri za r y an al iz ar el mo de loed uc at iv o desarrollado por Acción Cultural Popular, generando un procesoinvestigativo que permita establecer el régimen de apropiación y adecuación denociones, prácticas y saberes relacio nado s con la educ ació n básica(fun damental), la apli cación de medios en contextos de educación no formal, laestructuración de estrategias de escolarización sin escuelas y la organización de unandamiaje institucional dirigido a la formación, planeación y programación de susprocesos".

En el primer capítulo, se plantea una hipótesis sugerida por los documentos ycondensada en el titulo del mismo: EL IDEAL DE UNA PROGRESIÓN CULTURAL. Apartir de esta noción se lleva a cabo una referencia a algunos elementos presentesen la gestación de las Escuelas Radiofónicas (EE.RR.)

En el segundo capítulo, que coincide con lo que internamente se denominó la acciónintensiva de ACPO, la descripción tiene como eje articulador la OPERACIÓN CINCO,

pr op ue st a pr og ra má ti ca qu e es ta bl ec e un a cl ar a re la ci ón en tr eed uc ac ió n fu nd am en ta l, us o de me di os , én f as is di dá ct ic o a tr av és dela s ca rt il la s y posicionamiento de ACPO como Agencia de Desarrollo.

En el tercer capítulo, se hace un recorrido por los acontecimientos generados durantelas década del setenta y ochenta., en las cuales se cumple la acción extensivadel Modelo ACPO: reaf irmación de su trab ajo con los medios, la Oper aciónCart illa s, relación con la educación no formal e irrupción de los paquetesinstruccionales como parte un proceso de transferencia de tecnología instruccional.

En el cuarto capítulo, aporta una mirada sobre los procesos de institucionalizacióngenerados en los Institutos Campesinos y el Centro de Estudios.

El informe termin a con un apartado de conclusiones , una sec ción de anexos yla bibliografía respect iva. Quiero a su vez, dejar constancia de la colaboraciónbrindada por exdirectívas y exfuncionarios de ACPO, en especial al Doctor HernandoBernal Alarcón, Flor de Suescún Gabriel Rodrigaiez e Hilar ia Gutié rrez, sin cuyoconcurso no hubiese podido acce der a una documentac ión vali osa.Lame ntablement e, sólo pude obtener acceso a Ios archivos de Sutatenza desde elpasado mes de octubre de 2001, después de múltiples gestiones que se concretaronen pequeñas estadías donde pude tener acceso a sus archivos y ponderar lacomplej idad y volumen documental generado en ACPO. De esta experiencia se abreuna posibil idad concreta con el Archivo General de la Nación para llevar a cabo surecuperación.

Entre los Medios y la Educación Fundamental. Estudio sobre ACPO

5. EL DE PA RT AM EN TO DE PR OF ES OR AD O

Al Departamento de Profesorado, organizado con motivo de la Operación Cincocorresponderá g an parte de la implementación del Plan Paulo VI y la estrategia que

posteriormente se conocerá como la OPERACIÓN CARTILLAS, como veremos en elsiguiente capítulo. En un documento de trabajo del Profesorado de 1969,104" en esemomento conformado por un equipo de 12 personas dirigidas por el Prof. Ernesto

Ramírez, se hace alusión a es te conjunto de transformaciones , de cara a unacualificación del Modelo Educativo de ACPO. Este documento tiene el atributo de

mos tra r los asp ect os sobre los cua les gra vit aba la dis cus ión en ese mom ent o,ten iendo como punto de referencia la dis cus ión más amplio sobre el uso de los

medios, pero colocando acento en otros de carácter propiamente pedagógico. Acont inuación se mencionan algunos de es tos elementos, claves den tro de lospropósit os de la pres ente investi gación, tanto por su temátic a por los suje tos que

involucra.

Desd e la óp ti ca de de l Depa rt am ento de l Prof es or ado, do s son los as p ec to sdist inti vos de la Escu ela Radi ofón ica: EL CONTENIDO EDUC ATIVO, o sea la

mención al QUE y la TÉCNICA en clara alusión al COMO. En un y otro caso, esnecesario tene r en cuenta ciertas condici ones y requer imiento s, para lograr una

mayor efectividad:

Sobre el QUE, referido a la Educación Fundamental Integral, los contenidos deben:a. Ser trascendentalesb. Servir a la formación de una estructura mental adecuadac. Reunir ciertas condiciones para ser tratados eficientemente por la radiod. Ser altamente motivadores, promoviendo el desarrollo del potencial humano

También es indispensable seleccionar el temario que mejor corresponda a cada uno delos elementos que están dentro del sistema de Escuelas Radiofónica y seleccionar, qué

temas deben recibir el tratamiento de enseñanza, y cuáles de información.

Sobre la TÉCNICA, la METODOLOGÍA , o sea el COMO.

No es suficiente un contenido educativo selecto, para lograr en las mentes de loscam pes inos una adecuació n de val ore s y la cor respon die nte pro yecció n de los

mismos en las distintas fases de sus vidas. Se precisa aplicar en unos casos y elaborar enotros, una técnica propia, para la eficacia de la Escuelas Radiofónica, como medio

104 PACHON, Luis Enrique. LA ESCUELA RADIOFÓNICA: METODOLOGÍA PARA EL CAMBIO,(Bogotá), Sección Profesorado. 1969 (febrero 25), 12 p. (mimeógrafo)

de información, de enseñanza, de comunicación y de influencia para el desarrollo.

Al efecto, analiza la modalidad de Escuela Radiofónica según las características de la rad ioedu cat iva , señala das en un Co ngreso de Rad io y Tel evi sión Educat iva s, celebradoen París, en 1967, en el cual se planteaban las siguientes condiciones para la RadioEducativa:1. Adquisición sistemática de conocimientos2. Continuidad de esta adquisición3. Progresiva4. Documentación de acompañamiento5. Control de seguimiento

Vis to que la Esc uel as Rad iofóni ca est án den tro de est as con dic ion es de Rad ioEducativa, se refie re al Profesor -Locutor. Es él, quien debe ser el porta dor de unconjunto de técnicas y cualidades para lograr la eficacia educativa de la EscuelasRadiofónica.

Aquí tenemos un perfi l del Profe sor Locutor para 1969, defin ido por técni cas quedebe poseer y por sus cualidades:

Corno técnicas:

"1- Saber qué es la radio corno medio de comunicación masiva

2- Conocer el poder psicológico de la radio3- Ubi car su mis ión ent re los dis tin tos uso s de la rad io: ent renamient o,información publicidad, EDUCACIÓN CULTURA

4- Dominar la Didáctica Radial5- Conocer el proceso de la comunicación6- Pedagogía de la motivación y el interés7- La persuasión

Como cualidades o condiciones:

1- Veracidad2- Espontaneidad3- Fuerza emotiva en lo que comunica: calidez4- Fuerza de presencia: utilizar un lenguaje coloquial, amistoso5- Actualidad6- Sentido práctico"

105Ibídem.

Con respecto a los alumnos de las EE.RR. y al papel del profesor -locutor, éste debedirigirse y/o descubri r el potencia l humano de los alumnos. "Esta labor de hacerdescubrir y utilizar el potencial humano, comprende varias etapas.

1. EL CONTENIDO Y LA TÉCNICA deben ser tales que produzcan en el discípuloREFLEXIÓN. Que piense, analice, compare, elija, complemente, seleccione. Elprofesor solamente entrega los elementos esenciales, con la técnica conveniente, paraque ellos, maduren las ideas, y hagan su propia mentalidad.2. EL CONTENIDO Y LA TÉCNICA deben ser tales, que, lleven de la reflexiónpersonal a adquirir una RESPONSABILIDAD. Responder de todo lo que es, y delaprovechamiento máximo de lo que encuentre en el ambiente, para su superación.3. EL CONTENIDO Y LA TECNICA deben ser tales que, logr en desarro lla r elespíritu de INICIATIVA. Esto es tan importante, que podríamos dudar de una granres pon sab ili dad que no se rea liz a por car enc ia de ini cia tiv as. El hom bre deb edesempeñarse y bien; para ello debe despertar ese gran talento que es el poder crear,renovar, cambiar, idear, proyectar.4. EL CONTENIDO Y LA TÉCNICA deben ser tales que, a través de la Reflexión,la Re sp on sabi li dad, la abun danc ia de in ic ia ti va s, prod uz ca n un a AC CI ÓNPERSONAL. Decíamos que no se trata de saber más, solamente. Esto es preparaciónpara que se aplique a la vida: se actúe." °6

Aquí encontramos un decálogo del Profesor-Locutor y su papel de mediador entrecontenido y técnica en un context o de Escue la Radiofónica. Tenemos as i laconsti tuc ión de un sujeto de sab er construido en el punto de int ersecc ión ent rePedagogía – Sociología – Psicología - Medios de Comunicación , todo ello en elumbral de la institucionalización de las Ciencias de la Educación. Por otro lado,encontramos una conc epción educativa insc rita en las teorías del Desa rrol lo queconectan educ ación y pote ncia l humano (ref lex ión, responsa bilidad, inic iati va yacción personal) colocados ahora como elementos que el profesor locutor no puededescuidar de cara a fortalecer y dinamizar la relación entre individuo y medio, entreest udi ant e y rad io-escuel a, un lla mad o de ate nci ón sob re las pos ib ili dad es deaudie ncia (estudiantes de las EE.RR.) y la neces idad de forta lecer las variables decarácter interpersonal.

106. Ibídem.

6. EL SUBDESARROLLO ESTÁ EN LA MENTE DEL HOMBRE. ACPO COMOAGENCIA DE DESARROLLO

ACPO, condensada en la voz del Padre Director, enfrenta las tensiones internas ypresiones externas a que es sometida la institución con dos actitudes claras y biendef ini das: la pri mera, par te del hec ho de la nec esi dad tod av ía vigente de unave rd ad er a y pr of un da tr as fo rm ac ió n de la pe rs on as mi sm as , en el ca so de lcampes ino, a través de una verdadera educación fundamental integral. La segundain si st e en qu e cu al qu ie r ac ti vi da d qu e im pl iq ue la pa rt ic ip ac ió n ya se a enorgani zac iones de bas e, par tidos pol íticos, act itudes rel igiosa s, org ani zac ioneseconómica s, etc ., si bie n pueden ser con secuencia de una verdadera educac iónintegral, ellas no son objeto mismo de ACPO y no debían mezclarse con su tarea. Laespecialización de ACPO se dirigía al desarrollo del hombre a través de la educaciónfundamental integral, haciendo actor su de sus propias soluciones.107 Esta posición deACPO, sostenida a través de toda su vida institucional, obviamente le generó muchasproblemas y fri ccione s con dif erente s sec tores de la vida nac ional. A ello hacereferencia el Director General en 1969:"Nu est ra Ins tit uci ón cad a día afr ont a pro pue sta s y pre sio nes más intensas para que cambie elobjetivo de su acción. Numerosas personas y entidades, muchas de las cuales son realmente importantes y degran autoridad intelectual, religiosa o social, se preguntan por qué ACPO semantie ne aferra da a unaactivi dad que consid eran regres iva y mucha s vec es rea cci ona ria . Los que rep res ent an las act itu desnum ero sas y complejas de los paternalismos, nos invitan a que cambiemos nuestras ta re as de ed uc ac ió n, fu nd am en ta l e in te gr al po r má s br il la nt es ac ti vid ad es de cons tr uc ció n de vi vie ndas ,dona ció n e al im en to s„ as is te nc ia mé di ca , et c. Lo s qu e se en cu en tr an en un a lí ne a depensamiento llamado moderno y postconciliar, nos invitan a cambiar nuestro estatuto para hacer unaInstitución que divulgue los esquemas de pensamiento llamados revolucionarios. Los que son progresistas de

107 Cabe ano tar que estas considerac iones sobre el sen tido mis mo de ACPO y su concepción dedesarrollo tienen también como punto de referencia las elaboraciones y sugerencias presentadas por laMisión Economía y Humanismo del Padre Lebret a finales de la década de cincuenta. En el Mensajede 1961 se consignan las siguientes apartados del Informe Lebret: "La mayor necesidad de Colombiaes la de hombre s sincer amen te co ns ag ra do s al bi en co mún, de gran cu ltur a y co mpet en te stécnicamente": "El desarrollo no debe ser concebido solamente como una aumento regular de cifrasde producció n, de transpor tes y de tra nsacciones. Es esencialmente un ascenso humano". Peroobviamente, la dir ect riz mayor venía dir ectamente del Papa: "Lo s pro tagonistas del desarrolloeconómico, del progreso social y de la elevación cultural de los ambientes agrícola - rurales deben ser losmismos interesados, es decir, los obreros de la tierra" (SS. Juan XXIII)

avanzada, desean que todos nuestros elementos de acción se dediquen auna franca prédica de las reivindicaciones sociales, a una politización delas mas as pop ulares , No hab lemos de los pocos y en alguno s casospoderosos que sienten la necesidad de poner a ACPO al servic io deintereses personales o partidistas.108

ACPO recurría entonces a su natu raleza y obje to principa l, resa ltando su caráctertécnico y su def inición como agen cia de desarr oll o. Así se hal la consignado endiferentes Documentos de Traba jo y en varios Mensa jes de la Dirección Genera l.Incluso, en 1968 circula un folleto titulado Acción Cultural Popular. Agencia deDesarrollo.109 En esta configuración, como lo refiriera Bernal Alarcón en diferenteses tudios y en va ria s entrev is ta s, Veckemans y su teor ía de la in tegrac ión demarginales fue un punto de referencia importante , toda vez que según su perspectiva elpro ces o de int egr aci ón de las gen tes mar inada s req uie re la int erv enc ión deAge nci as ubi cad as fue ra del gru po mar gin al " , un mar co pol íti co par a la acc iónsocial que no se puede dejar de lado en nuestra caracterización del Modelo Educativo deACPO.

Varios aspectos del devenir institucional señalan esta dimensión:

- ACPO inscribe su acción dentro de los nuevos parámetros planteados por laEstrategia Mundial del Desarrollo, por una parte, y los acomodamientos de lapolítica, la economía y la educación definidos para la región, no sólo frente alsubdesarrollo sino también en defensa de la extensión del comunismo. De talsuer te, la definición del Plan de Desarrol lo Decenal, unido a la programascomo el de Alianza para el Progres o, plan tear on est rech os nexos entr e laAgen ci a In te rn ac io na l pa ra el Desa rr ol lo y la ob te nc ió n de re cu rs osprovenientes del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo,instituciones que colocaron sus ojos en una experiencia como la de ACPO, en sufortalecimiento y orientación a través de la cooperación técnica (asesoría einvestigación ) y la financiación y apo yo a sus programas dirigidos al secto rrural. Por otro lado, se encontraba el interés del circuito de la cooperacióninternacional por aprender, replicar y difundir la experiencia colombiana. Eldespliegue y la acción extensiva de ACPO en la década del setenta dependeráen gran parte de esta definición de ACPO, como agencia de desarrollo.

108 Mensaje de la Dirección General al personal de la Institución. 1969: - Trabajamos para cambiar alos hombr es hac iéndolos capaces de incorporarse a una ver dadera dinámica de progreso - Elsubdesarrollo está en la mente del hombre, armado el 7 de enero de 1969, p. 3109 ACCIÓN CULTURAL POPULAR AGENCIA DE DESARROLLO, Bogotá: Editorial Andes.1968, 30 o.110 BERNAL ALARCÓN, Hernando. El uso sistemático de los medios masivos de comunicación en ...Op. Cit., p. 7

- Durante la décad a del sesenta se perfeccionaron los diferentes elementos deacción, uno de los cuales fue la preparación e iniciación de las labores de losLíderes de la Educación Fundamental Integral en los Institutos e Sutatenza yCaldas (Antioquía). Estos jóvenes -mujeres y hombres- seleccionados en loscursos de Diri gentes Campesinos, eran invi tados a part icipar en un curs oin te ns iv o de en tr en am ie nt o du ra nt e ci nc o me se s, du ra nte el cu al seprofundizaba en el conocimiento de las cinco nociones básicas y se colocabaénfa sis en prep arar los para su trab ajo como Líderes de la comunidad connociones elementales sobre liderazgo, organización de grupos, desarrollo de lacomunidad, etc. Algunos se promovían como Líderes Locales (recorriendodiferentes comunidades rural es del país ) y unos pocos, part icipaban de untercer curso, esta vez de 10 meses de duración "orientado en forma exclusiva hac iatéc nic as de adm ini str aci ón de los pro gra mas de ACP O y hac ia el desarrollode la comunidad ."111 Solo aquellos que mos traban una mayor capacidad eranllamados a desempeñar funciones directivas y administrat ivas en laorganizac ión de las Escuelas Radiofóni cas , est a vez como Líde resRegionales.

- La División Latinoamericana de ACPO, durante promovió la creación de laConfederación Latinoamericana para la Educación Fundamental Integral(COLEFI) y eI Instituto Latinoamericano de Comunicación de Masas. Estasins tit uciones conceb idas y lid eradas por ACP O para 1963 son ent idadesautónomas y separadas jurídicamente de ACPO. El Instituto Latinoamericano deComunicación de Masas inició el primer curso el 20 de abril de 1965 con alumnosde 14 países y fue clausurado el 14 de agosto, en acto solemne con representante dela Conferencia Episcopal, del CELAM, embajadores de los paíseslatinoamericanos, directores y profesores del insti tuto, direct ivas de ACPO. ElCurso lo hicieron 45 alumnos, quienes recibieron el título que los acredita comoExpertos en dirección, uso y manejo de los Medios Modernos de ComunicaciónSocial y Lideres para América Latina especializados en Educación FundamentalIntegral.

- Durante el Pr imer Con greso Lat inoameric ano de Escuelas Radiofón icas(1963) organizado por la División Latinoamericana de ACPO del cual José deRecasens fue Secr etar io "", se prop one la sigu ient e defi nición que buscabaunificar los criterios básicos de educación de los países participantes, unaest rat egi a contemplada en la Operac ión Cin co dentro de su proyecto deacción intensiva de su Modelo, no solo a nivel nacional sino internacional:

111. ACCIÓN CULTURAL POPULAR. AGENCIA DE DESARROLLO... Op. Cit., p. 9.112 Recasens fue Jefe de la División Latinoamérica de ACPO.

"E du ca ci ón Fu nd am en ta l In te gral es la qu e ca pa ci ta al ho mb re pa radescubrirse en la plenitud de su ser y dignidad y para actuar eficazmente enlas relaciones primar ias con el mundo del espíri tu y con el mundo materi al,de manera que pueda contribuir al progreso de su medio social. .. EducaciónFundamental Integral es la que capacita al hombre para integrarse y actuarres pon sab le y efi caz men te en la rel aci ón primar ia con las Ins tit ucione sbá si ca s so ci al es qu e so n: Fami li ar , Ed uc at iv a, Ec on óm ic a, Po lí ti ca ,Recreat iva y Rel igiosa . Esto se real iza mediant e cinco nocio nes bási cas:Sa lud, Alfabe to , Númer o, Economía y trabajo y Espi ri tual idad . 113 Lamención a esta defin ición y su delimitación según las cinco nociones en elmarco de un evento de carácter internacional, indica la intención de ACPO,en tanto agencia de desarrollo, de difundir su modelo y extender sus acciones.Del mismo modo creaba una serie de referentes comunes, estableciendo unoscie rtos cód igos y una lógica compar tid a, que involu craba los siguienteselementos:

4DESARROLLO DE LA COMUNIDAD POLÍTICA DE CULTURAPOPULAR FORMACIÓN DE LÍDERES EXPERIENCIA EN

ORGANIZACIONES DE BASE 4 CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN YORIENTACIÓN COLABORACION EN EL PLANO INTERNACIONAL

- Su es ta tu s de Agenci a de desa rr ol lo , ad emás obed ec e a su pr esen ci a yco be rt ur a en to do el pa ís , t od o el lo ga ra nt iz ad o po r un pr oc es o dedescentralización que para 1968 había permitido la creación de 20 OficinasRegionales, las cuales funcionaban en las principales ciudades del país. Estainfraestructura permi tía un contacto direc to con comunidades campesin as,ade más de gar ant iza r el cum pli mient o de la act ivi dad edu cad ora de lainstitución. Todo ello estaba complementado con los avances obtenidos en laoperación descentralizada de algunas regiones, valga decir, la organizaciónse mi -in de pe nd ie nt e (c on di re ct iv as , or gan iz ac ió n y fi na nc ia mi en toaut ónomos , aun que con suj eci ón a los pri ncipio s y obj eti vo de ACP O yestrecha coordinación con las oficinas centrales en Bogotá. Una experienciaque había comenzado con la Operac ión Ant ioq uia y que pos ter iormentesegui ría con la Costa Norte (Operación Costa Norte) y el su r de l pa ís(Operación del Valle).114

113 SECRETARIA DE LA CONFEDERACIÓN LATINOAMERICANA PARA LA EDUCACIÓNFUNDAMENTAL INTEGRAL. Primer Congreso Latinoamericano de Escuelas Radiofónicas, 13 al 19 deseptiembre de 1963, Bogotá: EditorialAndes, 1963. p. 42-43.114 Ver: BERNAL ALARCON. Hernando y PALACIO LONDOÑO, César. La Operación Antioquia deAcción Cultural Popular - 1966. Bogotá: ACPO-Depto de Sociología, 98 p. (Documento de Trabajo No.7); NIÑO, Antonio José. Evaluación de la Operación Antioquia de Acción Cultural Popular. Bogotá:ACPO - Departamento de Sociología, 1968, 40 p. (Documento de Trabajo No. 8)

Entre los Medios v la Educación Fundamental. Estudio sobre ACPO

Todo este perfeccionamiento y despliegue de la organización, se fortalece en1968, con la ampliación, en la época del Congreso Eucarístico, de su Red deEmisoras de onda media.

A ello hay que agregar la difusión del Modelo ACPO, su participación en lacreación de la Asociación Latinoamericana de Escuelas Radiofónicas ALER.Para 1972, este Modelo había sido adoptado en 14 países y España iniciaba elBachillerato por Radio.

En cuanto a sus fines , ACPO '`rea liza una tarea de educación fundamentalintegral en toda la Nación. Pretende formar hombres que se preocupen por sumejoramiento personal y social, se vinculen conscientemente a las tareas deldes ar rol lo, med ian te el apo rte de su ini cia tiva y el emp leo de mejor esconocimientos y técnicas. Se trata de formar una mentalidad y de establecerunos criterios que permitan al individuo hacerse una persona útil para la vidasocia l y económi ca de la com unidad. ACP O pro mueve una con cie nci apública de gran sensibilidad social sobre los problemas del campo.""'

En est e sen tid o, la apuest a de ACP O es pro mov er al cam pes ino mis mo y a lascom unidad es cam pes ina s, ell as y sól o ell as ser án las res pon sab les , en últ ima sinstancia, de su propio desarrollo, a través de la Educación Fundamental Integral, elladebe brinda rle las pos ibi lidades para que encuentre su progreso esp iri tua l y subienestar material. ACPO hace suya la tesis del hombre como factor esencial deldesarrollo116 Así lo venía sosteniendo y así lo ratifica con su Cinco Nociones, cuerpobásico de la Educación Fundamental Integral.

La EFI def iní a ent onc es el hor izo nte de ACP O y su pec uli ari dad mis ma com oage nci a de des arr oll o: ".. . Nue st ra tar ea con sis ti rá en darle a ese hom bre loselementos básicos, la cultura fundamental, las condiciones mínimas, para que puedasuperarse y elevarse. Nuestra tarea consiste en penetrar con los valores del progresoy la superación la coraza de una cultura estancada y retardataria. Es un trabajo de

115ACCIÓN CULTURAL POPULAR. AGENCIA DE DESARROLLO ... Op. Cit., p. 14116 El factor humano como clave del desarrollo, tesis ampliamente difundida por U. Thant. Secretario de laONU: "LA SOLUCIÓN ES EL HOMBRE: Ahora se comprende más cabalmente la importancia del factorhumano en el desarrollo y la urgente necesidad de movilizar los recursos humanos. El crecimientoeconómico de los países avanzados parece atribuible. en proporción aún mayor de lo que antes se suponía, ala capacidad del elemento humano y no al capital. Además. la ampliación de los horizontes del hombremediante la educación v la capacitación, y el incremento de su vitalidad como consecuencia de una mejorsalud, no sólo son requisitos esenciales para el desarrollo, sino que se cuentan entre sus principalesobjetivos." Ver: SECRETARIA DE LA CONFEDERACIÓN LATINOAMERICANA PARA LAEDUCACIÓN FUNDAMENTAL INTEGRAL Primer congreso Latinoamericano de Escuelas Radiofónicas ...Op, Cit., p. 59.

cambio en la medida que es necesar io modificar pautas existentes de pensamiento yde comportamiento, que por lo mismo atávicas y tradicionales se oponen tenazmenteal desarrollo. Es un trabajo de enriquecimiento, en cuanto pretendemos que muchasinn ova cio nes se sum en al ace rvo cul tur al, por lo gen era l exi guo , de la cul tur acamp es in o. Es un tr abajo de pe rfeccionamiento, ya que dent ro de la cu lturatradicional también existen valores 'autóctonos' y profundamente dinámicos que nose deben destrui r, sino desarro llar y utilizar para la creación de una nueva sociedad.Este trabajo, aunque lento, es el único capaz de asegurar una verdadera mutación dela estructura social existente."117

Las polémicas siguieron durante toda la década del 70. Así se encuentra registrado envarios Mensajes de la Dirección General, especialmente los correspondientes a 1971,1972, 1973, 1974. Quizás uno de los textos más ilustrativos de la posición esta bajoel subti tulo de REVOLUCIÓN Y SUBVERSIÓN118. Algunos de sus apart ados sonlos siguientes:

"M uy le jo s es ta mo s en nu es tr a ac ci ón cu lt ur al , de lo s gr up osgu er ri ll er os qu e ex is te n en el pa ís , de la s co nt in ua s as on ad asestudiantiles que perturban a los establecimientos universitarios, de losgrupos de sacerdotes llamados progresis tas que están en la avanzada delos movimientos políticos de extrema izquierda, y en general, de todosaquellos movimientos denominados de liberación nacional....""...Aceptamos que ACPO al no militar bajo las banderas de la lucha de

clases , apar ente mente está en contra de las corrientes his tór icas delmom ent o y cie rra sus pue rta s a un pos ibl e éxi to inm edi ato ". Y ell opor que , des de su pun to de vis ta, una act itud rev olu cionar ia de est ánaturaleza "lo único que lleva es a la 'manipulación ' de las grandesmasas populares, con el exclusivo objeto de cambiar a unos gobernantes,sin realizar realmente un cambio de estructuras..."

Ante la penetración y auge del planteamiento dialéctico, inclusive con laincorporación del clero , de este nuevo evangelio, se pregunta "¿Parallegar a qué? A un fracaso más profundo y más definitivo, sin duda, enrebelión latente contra sus dominadores, y sin capacidad de expresarse.

117 Mensaje de la Dirección General al person al de la Institución. 1969: - Trabajamos para cambiar alos hombres haciéndolos capaces de incorporar se a una verdadera dinámica de progreso - Elsubdesarrollo está en la mente del hombre, firmado el 7 de enero de 1969, p. 8.118 Mensa je de la Dir ección Gener al a los col abo rad ores de la Insti tuc ión . 1972: Obj etivos: I.Pro moción de; pueblo campes ino para que anhele su superació n cul tural y aprove che mejor losservicios de ACP O. II. Celeb rar los 25 años de nuestr a acció n cul tur al buscand o solamente laexpansión y perfeccionamiento d la Institución de este año. HI. Alcanzar la máxima efectividadadministrativa y financiera del equipo ejecutivo de ACPO. (7 de enero de 1972), p. 7 y siguientes.

Pero esclavizadas eso si en nombre de un sistema que se proclamarápopular..."Sin embargo, ACPO argumenta que ella representa una tercera posición,revolucionaria en sí misma, si bien en forma diferente a como ha sidoplanteada tradicionalmente, dentro de las corrientes antagónicas delpaternalismo y del distribucionismo. Dirá entonces, como ya lo veníaafirmando, que para "ACPO el problema de la dependencia y esclavitudes es en ci alm en te un pr ob lem a de ca pa ci da d; y la act iv id adcapacitadora, una acción eminentemente subversiva, que mina dicharelación de dependencia y crea las bases de una nueva sociedad. Peroadvi rtiendo que este proc eso subvers ivo es, y solo pued e ser , a largoplazo. (Entiéndase subversión en su etimología: sub-vertere. O sea,transformar desde la base)..."

Este énfasis en la form ación perm anen te del hombre, en la necesida d de orie ntartodos los esfuerzos par minar la ignorancia, madre de la pobreza, léase subdesarrollo,por otro lado, plantea un problema de desarrollo de capacidades, el ignorante siemprese rá un es cl av o. Es te pl an te am ie nt o no es es en ci al me nt e in st ru ct iv o, elperfecc ionamiento no es solo el del leer y el escrib ir, sino ante todo de cará ctercultu ral, de cambio de mentalidad. "En otras palabras, un proceso de capacitaciónmasiva es una fuerza anti -sistema que opera dentro del sistema 'La educación nos

hace libres' es otro lema de ACPO."119

ACPO insiste , como precepto institucional que no dirige ni organiza directamente.Sin embargo, su impacto podría advertirse en miles de alumnos, dirigentes y líderescampesinos que participaron de alguna forma en las escuelas radiofónicas, que han

par tic ipado o tod avía en la actual idad est án asociados , ya sea en cooperativas ,sind icatos , juntas de acción comunal, asoc ia ciones de usua rios . Test imoniofehaciente y de primera mano es la Sociedad Cooperativa de Líderes de la EducaciónCampes ina, SOCLIDE C, y una mult itud de aso ciaciones y cooperat ivas quesurgi eron motivadas directa o indi rectamente por ACPO. Incluso, la UniversidadNueva Colombia, con sede en Bogotá, acoge actualmente a muchos exfuncionariosde ACPO y tiene como punto de referencia gran parte de los principios, estrategias y

modalidades de formación propios de la experiencia de la EFI.

119. Ibid.., p. 10.