programa mundial de alimentos 2009
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ProgramaMundial de Alimentos
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ISSN1020-1753
P0902/S2.000/6.09-Impreso
porQ
uintilyS.p.A
ProgramaMundialde Alimentos2009
Prog
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Info
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An
ual2009
Siglas utilizadas
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Refugiados
CERF Fondo central para la acción en casos de emergencia
CRI Cuenta de Respuesta Inmediata
FAO Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación
MERET Gestión de los recursos ambientales para lograrmedios de subsistencia más sostenibles
OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
OE operación especial
OEM operación de emergencia
ONG organización no gubernamental
OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo
OPSR operación prolongada de socorro y recuperación
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
PBIDA país de bajos ingresos y con déficit de alimentos
PDI persona desplazada internamente
PP programa en el país
UNHAS Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional
Notas generales
• Salvo indicación en contrario, todos los valores monetarios se expresan en dólares de los Estados Unidos.
• Salvo indicación en contrario, todas las cantidades de productos alimenticios se expresan en toneladas.
• Los gastos directos incluyen las categorías de costos relativas a los alimentos, transporte externo, transporte terrestre, almacenamiento y manipulación,costos de apoyo directo y otros costos de apoyo directo, y excluyen los costos de apoyo indirecto.
• En algunos cuadros, la suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total al haberse redondeado las cifras.
• La categoría de PBIDA incluye todos los países condéficit de alimentos (es decir, importadores netos de cereales) cuyos ingresos per cápita se encuentrenpordebajo del nivel histórico utilizadopor el BancoMundial para determinar el derecho abeneficiarse de la asistencia de la Asociación Internacional de Fomento(AIF) y de las condiciones de préstamo a 20 años del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); la designación de PBIDA se aplica a los paísesincluidos en las categorías I y II del BancoMundial. El nivel histórico del producto nacional bruto (PNB) per cápita en 2005, basándose en el método Atlas delBancoMundial, fue de 1.675 dólares EE.UU. En 2007, 82 países estaban clasificados por la FAO como PBIDA.
• Conforme a lo propuesto por el Comité de Políticas de Desarrollo de la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelan-tados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo, los tres criterios empleados para clasificar a los países comomenosadelantados son los siguientes: i) criterio debajos ingresos, basado enun valor estimadodel ingreso nacional bruto (INB) per cápita enunperíodode tres años:menos de 750 dólares para ser incluidos en la lista y más de 900 dólares para ser excluidos; ii) criterio de insuficiencia de recursos humanos, que consiste enun índice compuesto de activos humanos en el que se incluyen la nutrición, la salud, la educación y la alfabetización de adultos, y iii) criterio de vulnerabili-dad económica, consistente en un índice de vulnerabilidad económica compuesto en el que se incluyen la producción agrícola, las exportaciones de bienesy servicios, el porcentaje del producto interno bruto (PIB) que corresponde a lasmanufacturas, la concentración de las exportaciones de bienes, el problemaque supone la reducida dimensión de la economía y el porcentaje de población desplazada como consecuencia de catástrofes naturales.
Créditos fotográficos
CUBIERTA: Fotografía cedida por Howard G. Buffett; ÍNDICE: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 2: Myanmar, fotografía: PMA/Naho Asai; página 4: Sudán,PMA/Fred Noy; página 5: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 6: Myanmar, PMA/KyawZaw Tun; página 7: a) Haití, ONU/MINUSTAH/Logan Abassi;b) Georgia, ECHO/Daniela Cavini; página 10: Myanmar, Archivo Fotográfico del PMA; página 11: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 12: a)Myanmar, PMA/KyawZawTun; b) Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 13: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 14: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página16: a) Haití, PMA/Darlyne Jeanty; b) Haití, PMA/Vincenzo Sparapani; página 18: República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 19:República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 20: Georgia, Bruno Stevens/Cosmos; página 21: Georgia, Uwe Schober/ RupertBeagle Photography; página 22: Somalia, PMA/Peter Smerdon; página 24: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 25: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 26:Afganistán, PMA/Marcelo Spina; página 27: Afganistán, ACNUR/Roger Arnold; página 28: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 29: Lesotho, PMA/StephenWong; página 30: Etiopía, PMA/Natasha Scripture; página 31: Etiopía, Fotografía: PMA/Barry Came; página 33: a) Bangladesh, Fotografía cedida por BrentStirton/Getty Images; b) Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 34: Sudán, PMA/Mikael Bjerrum; página 35: Tailandia,Reuters/Sukree Sukplang; página 36: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 37: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 38:Liberia, UNMIL/Christopher Herwig; página 39: Zimbabwe, PMA/Richard Lee; página 40: República Democrática del Congo, PMA/Marcus Prior; página41: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 42: Uganda, PMA/Marco Frattini; página 43: Uganda, PMA/Marco Frattini;página 44: Somalia, Franco Pagetti/VII.
NotasÍndice
Niños en una zona rural inundada cerca de Yangon, la capital de Myanmar
Cubierta: Un beneficiario de un programa de alimentación escolar del PMA en la escuela primaria de Sheder, en Etiopíaoriental, cerca de la frontera con Somalia
En el informe anual de 2009 del Programa Mundial de Alimentos se utilizan datos, fotografías y relatos correspondientes al año anteriorpara hacer la crónica de las operaciones que el PMA llevó a cabo durante el año 2008.
2 PREFACIO DE LA DIRECTORA EJECUTIVA
4 PANORAMA GENERAL DE 2008
8 El PMA en cifras
10 SALVANDOVIDAS
11 El ciclón Nargis azota Myanmar
16 Haití azotada por cuatro imponentestormentas
19 Refugiados en fuga de la RepúblicaDemocrática del Congo
20 Estalla el conflicto en Georgia
22 SEGURIDAD
23 Peligro en aguas somalíes por actosde piratería
23 Violencia después de las eleccionesen Kenya
26 NUTRICIÓN
27 El alza de los precios en las ciudadesafganas afectadas por el hambre
28 Acabar con los períodos de carestíaen Darfur septentrional
29 Lograr que los niños no abandonenla escuela en Lesotho
30 CONTRARRESTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO
31 Conservación de suelos en Etiopía
32 Elevación de casas en Bangladesh
34 VUELOS DE TRANSPORTE DE ALIMENTOS
35 Transporte de suministros de socorro
36 FINANCIACIÓNY RECURSOS
40 ASOCIACIONES
41 Asociados del sector privado
44 ANEXOS
El año 2008 fue uno de los más difíciles y a la vez más
gratificantes de la historia del PMA. Ante la triple amenaza
de las crisis de los alimentos, los combustibles y las finanzas, esta
extraordinaria institución demostró una vez más que nada se
interpone entre el PMA y un niño que tiene hambre. Asimismo,
gracias al nuevo Plan Estratégico para 2008-2011, pudimos diseñar
intervenciones más atinadas y mejor orientadas a grupos concretos
que nunca antes.
Además de enfrentar las emergencias complejas que se estaban
produciendo en países como el Afganistán, Somalia y el Sudán
(Darfur), hemos sido testigos de conmociones en los mercados
financieros y de los productos básicos, fenómenos climáticos
extremos y disturbios políticos, que han tenido efectos graves para
las personas más pobres y más vulnerables. A causa de estos factores,
sumados a la disminución del poder adquisitivo, el menor número
de remesas y la restricción del acceso al crédito, en los últimos dos
años otros 115 millones de personas se han añadido a las legiones
de los que ya sufrían hambre.
Sin embargo, no sólo logramos “llenar la taza”de muchos millones
de personas que dependen de la asistencia alimentaria, sino que
también logramos ampliar nuestras actividades para hacer frente
a la situación de emergencia de la población vulnerable de todo
el mundo afectada por el aumento vertiginoso de los precios de los
alimentos y el combustible. Gracias a la generosidad de nuestros
donantes, la labor innovadora de los países y la dedicación de los
miembros de nuestro personal —tanto los que trabajan en la
primera línea del hambre como los que lo hacen en la Sede las
24 horas del día con el fin de encontrar soluciones a un agravamiento
sin precedentes del problema del hambre— el PMA contribuyó a
impedir que una crisis mundial se convirtiera lisa y llanamente en
una tragedia humana. La asistencia prestada por el PMA ayudó a
estabilizar la situación de gran volatilidad provocada por las
protestas por el precio de los alimentos en más de 30 países
durante la primera mitad de 2008.
Aprovechando las mejores prácticas a nivel mundial, el año pasado
introdujimos en el conjunto de instrumentos de nuestro Plan
Estratégico programas innovadores de alimentación selectiva con
fines de protección social, como las iniciativas de salud y nutrición
maternoinfantiles; las transferencias de efectivo y la entrega de
cupones para alimentos con arreglo a criterios selectivos; las compras
de alimentos a nivel local, y la alimentación escolar. En Haití, por
ejemplo, donde el gran incremento de los precios de los alimentos
desencadenó una crisis nutricional, las iniciativas de alimentación
escolar se ampliaron con el fin de que abarcaran el período de
vacaciones de verano de 200.000 niños, y se entregaron raciones para
llevar a casa a las familias de 1,1 millones de niños. El PMA ha puesto
en marcha programas selectivos de transferencia de efectivo y
entrega de cupones para alimentos destinados a la población que
no puede permitirse adquirir alimentos. El primer programa de ese
tipo se inició en África en febrero de 2009 para Burkina Faso. Como
respuesta al alza del precio de los alimentos, se aplicaron programas
de protección social en Djibouti, Ghana, Guinea, Liberia, Mauritania,
Mozambique, el Pakistán, el Senegal, Tayikistán y el Yemen.
Durante las crisis, el PMA actuó para romper el ciclo del hambre
desde su raíz dedicando 1.100 millones de dólares a la compra de
alimentos en los países en desarrollo, una cifra que supone casi el
doble de la del año anterior. Nuestra Iniciativa “Compras en aras del
progreso”, cuyo objetivo es asegurar que las compras del PMA
beneficien a los pequeños agricultores, se está introduciendo en
21 países gracias al generoso patrocinio y apoyo de la Fundación
Bill y Melinda Gates y la Fundación Howard G. Buffett y a donantes
como Bélgica, el Canadá y el Reino de Arabia Saudita.
Es evidente que pudimos aplicar un conjunto de soluciones nuevas
y más contundentes para atacar el problema del hambre,
fundamentadas en un análisis de las causas del hambre y adaptadas
a las condiciones del mercado y las necesidades de la población. En
2
Prefacio de la Directora Ejecutiva
Josette Sheeran en Yangon, donde el PMArealizó un programa de transferencias de efectivocomo parte de la respuesta al ciclón Nargis
3
el Plan Estratégico para 2008-2011, aprobado por la Junta Ejecutiva
en junio de 2008, se sientan las bases de esta labor ininterrumpida.
La finalidad del Plan Estratégico es apoyar a los países para que
puedan atender las necesidades de emergencia y encontrar
soluciones a largo plazo que posibiliten la erradicación del hambre.
A partir de los cinco Objetivos Estratégicos del Plan, basados en el
cometido y el mandato del PMA, fue posible redefinir la función
del Programa, a fin de que dejara de ser un organismo de ayuda
alimentaria y se orientara a la asistencia alimentaria.
Las innovaciones operacionales del PMA se complementaron con
reformas internas como el nombramiento de un Oficial de
Deontología a tiempo completo, el primero en todo el sistema de las
Naciones Unidas, y la creación de una oficina de rendición de cuentas
y gestión basada en los resultados. Los preparativos para introducir
la aplicación de las Normas Contables Internacionales para el Sector
Público y la próxima introducción del sistema WINGS II mantienen
al PMA a la vanguardia de las mejores prácticas y las reformas que
se aplican en las Naciones Unidas.
A pesar de que a principios de 2008 se registró un déficit de fondos
sin precedentes debido al aumento de las necesidades relacionadas
con el hambre a nivel mundial en un contexto de alza de los precios
del combustible y los alimentos, se atendieron más del 85% de las
necesidades determinadas. Gracias a las generosas y oportunas
contribuciones de nuestros donantes, en 2008 las contribuciones
totalizaron 5.100 millones de dólares, lo cual permitió que el PMA
prestara asistencia a más de 102 millones de beneficiarios de
78 países. El Secretario General de las Naciones Unidas puso en
marcha el Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la Crisis Mundial de
la Seguridad Alimentaria, lo que contribuyó a garantizar una
respuesta coherente a nivel mundial.
El análisis y cartografía de la vulnerabilidad, una de las fortalezas
principales del PMA, permitió que la respuesta internacional a la crisis
de los alimentos y a las catástrofes naturales tuviera el mayor impacto
posible, ya que con ese método se identificaron las poblaciones que
empezaban a ser vulnerables además de las regiones que ya
padecían inseguridad alimentaria. El número de evaluaciones
realizadas mediante análisis y cartografía de la vulnerabilidad
ha aumentado un 80%.
El PMA ha seguido dirigiendo el módulo de acción agrupada de
logística a escala mundial tanto en cuestiones operacionales como
estratégicas. En 2008, dirigió nueve operaciones de dicho módulo.
En la de mayor envergadura, que fue la respuesta al ciclón Nargis que
afectó Myanmar, gracias a un puente aéreo de ayuda humanitaria
entre Bangkok y Yangon se pudo entregar 5.000 toneladas de
productos de socorro a las víctimas de las inundaciones. A nivel
mundial, el Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas, de
cuya gestión se encarga el PMA, transportó 361.000 trabajadores
dedicados a la ayuda humanitaria a zonas afectadas por conflictos
y catástrofes. El PMA expresa su agradecimiento a los países que
proporcionan las escoltas navales que protegen el paso de asistencia
alimentaria necesaria para salvar vidas por las peligrosas aguas frente
a las costas de Somalia, y con ello garantizan su entrega a
2,8 millones de beneficiarios.
El fundamento del PMA es su dedicada fuerza de trabajo compuesta
por casi 12.000 personas destinadas a lugares de todo el mundo. En
el PMA consideramos que la seguridad es primordial, pero a pesar
de ello nos vemos afectados por peligros y tragedias cada vez
mayores. En 2008 murieron cuatro miembros del personal del PMA.
También murieron 13 trabajadores contratados por el PMA y dos
miembros del personal de nuestros asociados para la ejecución
mientras prestaban servicios para el PMA. Es evidente que están
aumentando considerablemente los riesgos a que se enfrentan las
personas que trabajan para garantizar que la asistencia humanitaria
necesaria para salvar vidas llegue a los grupos más vulnerables del
mundo; estamos convirtiendo la reducción de esos riesgos en
nuestra principal prioridad.
Hemos empezado el 2009 con desafíos todavía mayores, pero con
la seguridad de que es posible eliminar el hambre. Seguiremos
adaptando y transformando nuestra forma de trabajar con el fin
de atender —con la mayor eficacia y eficiencia posibles— las
necesidades inmediatas de las personas que actualmente sufren
hambre y de liderar, en colaboración con gobiernos y asociados,
la formulación de soluciones coherentes de largo plazo para resolver
el problema del hambre en el futuro.
Josette Sheeran
Directora Ejecutiva
En 2008 se plantearon al PMA retos especialmente desafiantes,
cuya situación se originó en el aumento espectacular de
los precios de los alimentos y el combustible, y se vio agravada por la
inestabilidad generalizada de los sistemas financieros internacionales.
No sólo se detuvo el progreso constante hacia la reducción del
hambre a nivel mundial sino que se inició un retroceso respecto de
ese objetivo. En 2008 el número de personas desnutridas en el
mundo aumentó hasta un total de 963 millones, lo que representa
un incremento de 115 millones durante los últimos dos años.
Para hacer frente a este desafío inmediato, el PMA puso en marcha
en marzo la nueva Cuenta de compensación para los mercados
emergentes y lanzó un llamamiento especial para obtener
755 millones de dólares a fin de cubrir los costos adicionales
generados por el alza de los precios de los alimentos y el combustible.
Los donantes respondieron con presteza y generosidad. En mayo las
nuevas contribuciones ya superaban el objetivo original, y se alcanzó
un total de 1.032 millones de dólares, incluida una contribución de
Arabia Saudita de 500 millones de dólares. Al final del año los
donantes habían aportado más de 5.000 millones de dólares, una
suma sin precedentes que permitió al PMA entregar un volumen de
alimentos mayor que nunca —casi cuatro millones de toneladas—
a más de 102 millones de personas en 78 países.
Mientras hacía frente a los desafíos a corto plazo, el PMA siguió
buscando soluciones a más largo plazo. Una transformación histórica
del enfoque general del PMA ha sido la redefinición de la función del
Programa, que ha pasado de la ayuda alimentaria a la asistencia
alimentaria. En junio se puso en marcha un nuevo Plan Estratégico
para 2008-2011, en el que se profundiza y amplía el análisis de las
causas fundamentales del hambre y se introducen diversos
instrumentos para ocuparse de ellas.
En el marco del nuevo Plan Estratégico, el PMA sigue formulando
métodos innovadores de entregar la asistencia alimentaria que se
4
Panoramageneral de2008
En el Sudán, tras unas inundacionesque destruyeron su casa de barro,causaron la muerte de 60 de suscabezas de ganado y cubrieron deagua sus cultivos, Teresa Nyagag y susseis hijos se vieron obligados a comermatas secas del río hasta que el PMApudo llegar hasta ella.
necesita: programas de efectivo y de cupones, productos
alimenticios nuevos cuyo valor nutricional permite prevenir y tratar la
malnutrición, o la Iniciativa “Compras en aras del progreso”destinada
a abrir nuevos mercados para los pequeños agricultores y alentarlos
a aumentar la producción.
El primer programa de transferencia de efectivo y cupones para
alimentos en África, por ejemplo, se diseñó para Burkina Faso. Al final
del año, el PMA realizaba actividades de transferencia de efectivo o
de cupones en 24 países. La primera propuesta en el marco de la
Iniciativa “Compras en aras del progreso” se aprobó para
Mozambique, y luego se amplió rápidamente a un total de 21 países
durante 2008. Se han preparado nuevas directrices a fin de mejorar
los procedimientos de evaluación del PMA en las zonas urbanas y
periurbanas.
La función principal del PMA siguió siendo responder a emergencias,
particularmente las causadas por fenómenos meteorológicos
extremos y catástrofes naturales relacionados con el cambio
climático. El PMA puso en marcha 22 operaciones de socorro
independientes para las víctimas de sequías, inundaciones,
terremotos y diversos tipos de temporales de viento, a saber,
ciclones, huracanes y tifones.
Pocas operaciones de respuesta de emergencia han sido tan
complejas como la que se organizó después de que el ciclón Nargis
azotara Myanmar en mayo. El PMA suministró asistencia de socorro
por valor de 154 millones de dólares para aproximadamente
1,2 millones de víctimas del ciclón. La operación requirió desplegar
flotillas de embarcaciones fluviales y una flota de helicópteros y
Un representante del PMA distribuyendo alimentos en Htan Paing,una aldea de Myanmar
5
aviones. Se hicieron unos 230 vuelos para transportar productos de
socorro en el marco del puente aéreo de ayuda humanitaria que se
estableció entre Bangkok y Yangon.
En el resto del mundo, el PMA suministró asistencia a casi 15 millones
de personas afectadas por el hambre en cinco países del Cuerno de
África —casi 12 millones sólo en Etiopía—, después de que la región
quedara devastada por la combinación letal de una sequía
prolongada y el gran aumento de los precios de los alimentos y el
combustible. En Haití se asistió a más de 800.000 personas tras la
devastación causada por tres huracanes y una tormenta tropical
en ese Estado insular en agosto y septiembre. En la zona oriental
del Yemen se prestó asistencia a unas 20.000 personas tras las
tormentas tropicales que en octubre anegaron el país, causando
riadas repentinas de 18 metros de profundidad que se llevaron
miles de casas.
Las catástrofes causadas por el hombre también requirieron
la atención del PMA. El Programa prestó asistencia a casi
200.000 refugiados que huían de la reanudación de los combates
en las regiones orientales de la República Democrática del Congo.
Casi 250.000 habitantes de Georgia necesitaron asistencia del PMA
a causa del breve conflicto en que se vio sumida su región del
Cáucaso en agosto. En Zimbabwe, a finales de 2008 el PMA había
suministrado ayuda a unos 4 millones de personas. Además, debido
al conflicto en curso en el Sudán fue necesario prestar asistencia
constante a 6 millones de personas.
Las asociaciones con el sector privado se fortalecieron, y se prevé
que cobren cada vez mayor importancia. Gracias a la ampliación de
las asociaciones y la intensificación de las iniciativas de recaudación
de fondos, para 2017 el PMA espera obtener 200 millones de dólares
del sector privado.
En 2008, el PMA empleó a los asociados del sector privado como
“multiplicadores de fuerzas” con el fin de incrementar la eficacia de
las operaciones de emergencia sin que aumentara la carga
administrativa. Entre los asociados principales figuran Caterpillar,
Citigroup, Google, Pepsi y TNT. Además, las operaciones de
emergencia en China, Haití, la India, Mozambique y Myanmar
contaron con el apoyo de equipos de logística de emergencia
establecidos por Agility, TNT y UPS.
Desgraciadamente, 2008 también se caracterizó por el aumento
de los ataques deliberados contra el personal de organizaciones de
ayuda humanitaria y de las Naciones Unidas. Cuatro miembros del
6
Panorama general de 2008Transporte de suministros alimentarios urgentes hasta Bogale, tras el azotedel ciclón Nargis en Myanmar
personal del PMA murieron y 17 resultaron heridos a causa de actos
intencionados. Nuestros contratistas y asociados también pagaron
un precio elevado: siete conductores de camiones contratados por
el PMA murieron por disparos durante ataques de bandidos en el
Sudán, otros cinco murieron en ataques similares en Somalia y uno
más en Filipinas. También se registraron ataques contra camiones
contratados por el PMA en el Afganistán, la República Democrática
del Congo, Mindanao (Filipinas) y el Pakistán.
Para hacer frente a esta amenaza creciente, el PMA ha reforzado
sus disposiciones de seguridad tanto para su personal como para
sus operaciones en todo el mundo. En la Sede de las Naciones
Unidas en Nueva York, el Comité de Alto Nivel sobre Gestión,
presidido por Josette Sheeran, Directora Ejecutiva del PMA, aceleró
la elaboración de planes para revisar las medidas de seguridad
y reforzarlas cuando fuera necesario. En la Sede del PMA en Roma
y en las oficinas de la institución sobre el terreno en todo el mundo,
se han llevado a cabo programas para asegurarse de que todas las
instalaciones y operaciones sigan cumpliendo las normas mínimas
de seguridad operacional de las Naciones Unidas. Se ampliaron
las reuniones destinadas a crear mayor conciencia en el personal
sobre las posibles amenazas, las cuales pasaron a abarcar actividades
de capacitación sobre los peligros específicos de cada país, como
las relativas a la mitigación de situaciones de toma de rehenes,
la elusión de francotiradores y la conducción evasiva para escapar
de los salteadores que secuestran vehículos.
En los países con un elevado nivel de riesgo, los miembros del
personal participaron en sesiones de capacitación sobre la aplicación
de enfoques seguros en las operaciones sobre el terreno. También
se ha empezado a estudiar la posibilidad de ampliar a otros países
los cursos de iniciación sobre sensibilización en materia de seguridad,
de una semana de duración, que son obligatorios para el personal
de las Naciones Unidas que trabaja en el Iraq.
En las aguas infestadas de piratas frente a la costa de Somalia, las
escoltas navales que han suministrado diversos gobiernos
demostraron ser un elemento disuasorio efectivo y contribuyeron
a garantizar la entrega de suministros vitales del PMA a quienes
los necesitaban.
Niño haitiano resguardándose de unchubasco bajo un poncho durante
una distribución de raciones deemergencia del PMA mientras pasa
el huracán Ike por Gonaïves
Asegurándose de que se permitael paso a la ayuda: acceso negociadopor miembros del personal del PMAen un puesto de control del ejércitoruso en Georgia
7
2007 2008 CIFRAS PRINCIPALES
ODM 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre
BENEFICIARIOS
86,1 102,1 millones de personas aquejadas por el hambre en 78 países (80 países en 2007)
23,8 17,6 millones de personas que se beneficiaron de proyectos de desarrollo y programas en los países
15,3 25,0 millones de personas que se beneficiaron de operaciones de emergencia (OEM), de los cuales:
(8,1 9,3) - millones de personas en situaciones de conflicto
(7,2 15,7) - millones de personas afectadas por catástrofes naturales
47,0 59,4 millones de personas que se beneficiaron de operaciones prolongadas de socorro y recuperación (OPSR)
71,0 83,9 millones de mujeres y niños
1,9 1,9 millones de refugiados
8,8 9,5 millones de personas desplazadas internamente (PDI)
0,8 0,9 millones de repatriados
VOLUMEN DE AYUDA ALIMENTARIA
3,3 3,9 millones de toneladas de alimentos distribuidos
2,1 2,8 millones de toneladas de alimentos comprados por el PMA
PROYECTOS APROBADOS EN 20081
6 3 programas en los países, por valor de 155 millones de dólares
10 3 proyectos de desarrollo, por valor de 29 millones de dólares
32 32 OEM/Cuenta de Respuesta Inmediata (CRI), por valor de 2.133 millones de dólares
31 15 OPSR por valor de 1.625 millones de dólares
14 23 OE por valor de 261 millones de dólares
INGRESOS Y GASTOS (en millones de dólares)
2.705 5.042 en contribuciones recibidas
N.D. 5.115 en ingresos
2.753 3.536 en gastos directos
N.D. 3.725 en gastos totales
PAÍSES EN DESARROLLOY ASISTENCIA DEL PMA
88,5 87,7 porcentaje de recursos multilaterales asignados al desarrollo de conformidad con los criterios de prestación
de asistencia a los países prioritarios
74,0 66,0 porcentaje de recursos asignados al desarrollo recibidos por los países menos adelantados
79,4 75,6 porcentaje de alimentos comprados, en toneladas, en países en desarrollo
72,0 68,0 porcentaje de asistencia del PMA invertida en países africanos de la región subsahariana1No se incluyen los CAI.
Programas en lospaíses (PP) 31
Proyectos de desarrollo 22
OEM 48
OPSR 69
Operaciones especiales(OE) 44
TOTAL 214
PROYECTOS ACTIVOSEN 2008
8
El PMA en cifras
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2007 2008 CIFRAS PRINCIPALES
ODM 2 Lograr la educación primaria universal
19,3 20,5 millones de escolares que recibieron comidas en la escuela o raciones para llevar a casa2
46,6 49,3 porcentaje de niñas entre los escolares
6,0 8,7 porcentaje anual de la tasa de cambio de la matrícula absoluta en las escuelas con programasde alimentación escolar
93,0 93,0 porcentaje de días lectivos anuales en que los niños asistieron a clase en escuelas con programasde alimentación escolar
ODM 3 Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
52,2 51,9 porcentaje de mujeres o niñas entre los beneficiarios
240.000 266.126 mujeres que ocupaban puestos de dirección en los comités de gestión de alimentos
5,1 6,7 millones de mujeres que recibieron raciones familiares en los puntos de distribución en el marcode las distribuciones generales de alimentos
4,2 5,1 millones de cupones de raciones familiares emitidos a nombre de mujeres en el marco de las distribucionesgenerales de alimentos
ODM 4 Reducir la mortalidad infantil
53,6 62,2 millones de niños que recibieron asistencia en operaciones del PMA
5,7 6,3 millones de niños malnutridos que recibieron apoyo nutricional especial
ODM 5 Mejorar la salud materna
2,0 2,8 millones de mujeres vulnerables que recibieron apoyo nutricional adicional
ODM 6 Combatir el VIH y el SIDA, el paludismo y otras enfermedades
20 19 países que recibieron asistencia del PMA de los 25 países con mayor prevalencia del VIH/SIDA
1,8 2,4 millones de personas afectadas por el VIH y el SIDA que recibieron asistencia alimentaria del PMA
50 47 países que recibieron asistencia para actividades de prevención de la tuberculosis y el VIH y el SIDA
ODM 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
17,1 21,3 millones de personas que recibieron alimentos del PMA como incentivo para crear activos, asistir a actividadesde capacitación, aumentar la capacidad de adaptación a las crisis y preservar los medios de subsistencia
ODM 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
15 15 asociados para emergencias
12 10 misiones conjuntas de evaluación de cultivos y suministro de alimentos realizadas con la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
8 14 misiones conjuntas de evaluación realizadas con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Refugiados (ACNUR)
84 150 empresas y entidades privadas que en 2008 efectuaron donaciones en efectivo y en especie, por valorde 194 millones de dólares
2.815 2.838 Organización no gubernamentales (ONG) que trabajaron con el PMA2Además, 1,98 millones de escolares se beneficiaron de fondos fiduciarios administrados por el PMA en El Salvador (888.000) y Honduras (1,1 millones).
Salvando vidas
10
Habitantes de Yangon, en Myanmar,mientras descargan un tractor consuministros de alimentos del PMA
EL CICLÓN NARGIS AZOTA MYANMAR
Más de 130.000 personas murieron cuando el ciclón Nargis del
Océano Índico tocó tierra en Myanmar los días 2 y 3 de mayo. La
tormenta, que generó vientos de 200 kilómetros por hora y un flujo
de marea enorme, arrastró cientos de aldeas e inundó las tierras
agrícolas con agua cargada de sal.
El ciclón, además de causar esas muertes, afectó a otros 2,4 millones
de personas al arrasar la infraestructura local y destruir las reservas
de alimentos, semillas y ganado. Casi 1 millón de personas vio
desaparecer sus medios de subsistencia de la noche a la mañana.
La mayoría quedó en la miseria, sin poder atender siquiera sus
necesidades más básicas de alimentos.
El delta del Ayeyarwadi —la reserva de arroz de Myanmar y una rica
zona pesquera— fue la zona más afectada por la tormenta. La
pérdida de cosechas en el delta, junto a la destrucción de los
aparejos y las embarcaciones de pesca y de los aperos y la
maquinaria agrícola, eliminó casi todas las oportunidades de
generación de ingresos de la región. La situación de la población
pobre de la zona, cuya supervivencia dependía del trabajo como
jornaleros, se deterioró todavía más.
A los pocos días de la catástrofe, el PMA organizó una intervención
múltiple poniendo en marcha dos operaciones de emergencia
(OEM) y una operación especial (OE) independiente para
suministrar alimentos indispensables para la supervivencia y
asistencia nutricional. El 6 de mayo se puso en marcha una OEM
de 30 días de duración valorada en 500.000 dólares, que fue
seguida seis días más tarde por otra OEM a más largo plazo por
valor de 115 millones de dólares, y para una OE por valor de
39 millones de dólares.
Las dos OEM suministraron en conjunto más de 63.000 toneladas
de asistencia a aproximadamente 1,2 millones de personas que
sufrían hambre, lo que permitió alcanzar en gran medida los dos
objetivos a corto plazo: salvar y mantener en vida a las víctimas del
ciclón al tiempo que se emprendían actividades de recuperación
y rehabilitación a más largo plazo para restablecer los medios
de subsistencia y restaurar la infraestructura local.
En el marco de la OE, el PMA actuó con el fin de garantizar una
cadena de suministro ininterrumpida de productos de socorro
hacia las zonas afectadas estableciendo servicios comunes de
logística y telecomunicaciones. Sus actividades abarcaron la
creación de un centro aéreo en Bangkok; el establecimiento de
un puente aéreo entre Bangkok y Yangon; la organización del
transporte por vía aérea, terrestre y acuática en el delta del
Ayeyarwadi; la gestión de cinco centros de logística con
instalaciones de almacenamiento y el suministro de infraestructura
y servicios de telecomunicaciones interinstitucionales.
En el marco del puente aéreo se transportaron 5.000 toneladas
de material de socorro desde Bangkok hasta Yangon en más de
230 vuelos, mientras que se entregaron 10.400 toneladas de
productos en zonas remotas del delta por vía terrestre y acuática.
Se establecieron unos 30.000 metros cuadrados de instalaciones
de almacenamiento.
En las primeras fases de la operación de socorro, el PMA desplegó
10 helicópteros para transportar bienes y pasajeros a zonas
gravemente afectadas por la tormenta. La flota de helicópteros fue
reduciéndose a medida que en el período de emergencia fueron
mejorando las condiciones para el transporte por vía terrestre
11
Entrega de una depuradora deagua donada por la Agenciade los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional(USAID) en Set San, unapoblación donde el ciclónNargis causó 1.300 muertesy dañó o destruyó 3.000 casas
y acuática. El servicio de helicópteros resultó inestimable: realizó
casi 1.900 horas de vuelo y transportó 22.000 pasajeros y más de
1.000 toneladas de carga ligera para 41 organismos de las Naciones
Unidas y del Gobierno, y también para ONG locales e
internacionales.
El hecho de que el PMA pudiera organizar una operación de
respuesta con tanta rapidez se debió en gran medida a la
determinación del personal nacional del Programa en Myanmar,
particularmente en la fase inmediatamente posterior a la catástrofe,
cuando el Gobierno impuso restricciones de viaje y provocó
demoras en la concesión de visados para el personal de
asistencia extranjero.
El personal local del PMA asumió la tarea de enfrentarse al desafío.
Durante los 30 primeros días de la operación de socorro se
entregaron casi 500 toneladas de raciones de emergencia a más
de 24.000 personas desplazadas albergadas en refugios
provisionales como monasterios y edificios públicos. Con frecuencia
las personas que ocupaban esos refugios compartían las raciones,
ya que el número de quienes buscaban refugio aumentaba
constantemente cada día que pasaba.
El PMA suministró 17 toneladas de galletas de alto valor energético
a las personas que necesitaban asistencia inmediata pero no tenían
utensilios de cocina. En Yangon, donde los mercados todavía
funcionaban, más de 49.000 beneficiarios también recibieron
asistencia en efectivo durante varias semanas, hasta que en junio
el Gobierno suspendió este elemento de la operación.
Salvando vidas
El PMA prestó asistencia alimentaria urgente a 750.000 de los1,5 millones de personas gravemente afectadas por el ciclónal entregarles una canasta de alimentos completa suficiente
para un período de seis meses
12
Cuando Aung Naing, de 14 años, y su hermano Kyaw
de 11, fueron arrastrados por el flujo de la marea que
generó el ciclón Nargis, ninguno de los dos podía
imaginarse que serían los únicos dos miembros de su
familia que sobrevivirían.
Un equipo de evaluación del PMA encontró a los hermanos
cuando volvieron a su aldea en busca de su familia
desaparecida. Los muchachos no habían comido en
36 horas, ante lo cual los miembros del equipo del PMA
compartieron con ellos su almuerzo y entregaron a cada
uno de ellos una ración de galletas de alto valor energético
suficiente para cinco días.
En su aldea, que había quedado totalmente destruida,
también se distribuyó una ración normal de arroz,
legumbres secas, aceite vegetal y sal suficiente para un
mes. De los 322 habitantes de la aldea hubo solamente
32 supervivientes que sólo tenían alimentos suficientes
para un día y carecían de un lugar para refugiarse y de
agua potable.
Aung y Kyaw se preguntaron cómo podrían pasar los
meses venideros, sin saber quién se ocuparía de ellos o si
volverían a la escuela.
En sus vidas destrozadas sólo había una certeza: que no
pasarían hambre. Durante por lo menos seis meses, el
suministro de alimentos del PMA permitiría a los dos
hermanos dedicar sus energías a ocuparse de las otras
necesidades que tenían, como volver a la escuela.Aldeanos recibiendo lonas de
plástico, recipientes para agua yarroz, durante una distribución dealimentos del PMA cerca de Yangon
Un templo budista destruido en Zoung,una aldea en las afueras de Yangon
13
14
15
Una mujer y su bebé refugiados en unmonasterio budista de la aldea de Khunk
Than, tras el paso del ciclón
HAITÍ AZOTADA POR CUATRO IMPONENTESTORMENTAS
Entre finales de agosto y principios de septiembre, tres huracanes
consecutivos y una tormenta tropical azotaron Haití y dejaron tras
su paso un rastro de devastación. Las tormentas causaron estragos
en todo el país insular, dejaron aisladas grandes zonas del territorio
y afectaron con especial intensidad la ciudad de Gonaïves y las
zonas adyacentes.
La ciudad de Gonaïves, de 327.000 habitantes, quedó sumergida
en un mar de barro y agua hedionda. Las aguas alcanzaron un
nivel de dos metros en algunas partes de la ciudad, y cuando se
retiraron dejaron el lugar cubierto por una capa de barro de
40 centímetros de espesor. En Gonaïves murieron por lo menos
500 personas. Unas 50.000 familias —es decir, 250.000 personas—
se vieron directamente afectadas, 5.500 hogares quedaron
destruidos y más de 22.000 dañados.
En todo el país, los efectos combinados de las cuatro tormentas
superaron la capacidad de resistencia de 800.000 personas, que
pasaron a depender de la asistencia alimentaria y nutricional para
sobrevivir. Más de 100.000 hogares quedaron destruidos y se perdió
el 30% de las cosechas, incluida la mayor parte de las de maíz,
frijoles y bananas. Los mercados dejaron de funcionar.
En un país pobre, en el que tres cuartas partes de la población
vivían con menos de dos dólares al día, la crisis agravó una
situación ya precaria en materia de seguridad alimentaria. Entre las
víctimas se cuentan unos 30 niños de Baie d’Orange, en la zona
sudoriental de la isla, que murieron por malnutrición aguda.
El PMA pudo ejecutar con rapidez una serie de operaciones de
socorro gracias a la estrecha colaboración con el Gobierno y los
asociados. El apoyo de los donantes fue un factor fundamental,
ya que las generosas contribuciones financieras y los medios de
transporte aéreo y marítimo permitieron hacer llegar productos
vitales. Se activaron los módulos de acción agrupada, se
pusieron en marcha evaluaciones conjuntas y el PMA duplicó su
personal en unas semanas. Se distribuyeron galletas de alto valor
energético, y posteriormente se realizaron distribuciones
generales y selectivas de raciones de alimentos donde había
instalaciones de cocina. También se pusieron en marcha OE con
el fin de incrementar la capacidad de logística dado que, a causa
de la intransitabilidad de los caminos, era necesario utilizar
medios de transporte aéreo y marítimo y las instalaciones de
almacenamiento eran insuficientes. El PMA abrió nuevas
suboficinas en Gonaïves y en Jacmel para atender esas
necesidades.
En el marco de una OEM de 31 millones de dólares, el PMA logró
alcanzar a 800.000 personas que habían perdido sus medios de
subsistencia. El PMA hizo distribuciones generales de alimentos,
amplió los programas de alimentación escolar y de alimentación
16
Salvando vidas
Familias de Leogane, en la zonameridional de Haití, especialmente
afectadas
suplementaria y patrocinó diversas iniciativas de alimentos por
trabajo en situaciones posteriores a una catástrofe para
reconstruir instalaciones de infraestructuras vitales.
Las dos OE se pusieron en marcha para apoyar las necesidades de
logística, como las comunicaciones, con el fin de llevar con rapidez
la asistencia alimentaria y nutricional a las zonas remotas de Haití
utilizando medios de transporte aéreo, marítimo y terrestre. El PMA
dirigió el módulo de acción agrupada de logística de las Naciones
Unidas y puso sus medios logísticos a disposición de toda la
comunidad humanitaria, cuya labor multiplicó en gran medida la que
el PMA estaba realizando para la población de Haití.
Los ejércitos de los Estados Unidos y del Canadá colaboraron con
el PMA para llevar la asistencia hasta los beneficiarios durante la
primera fases de las intervenciones de socorro antes de que se
pudiera disponer de los helicópteros, buques y camiones adicionales
contratados por el PMA. El PMA colaboró estrechamente, por
ejemplo, con el batallón del ejército de la Argentina de la Misión
Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, destacado en
Gonaïves y ello facilitó mucho las distribuciones generales de
alimentos en la ciudad.
El primer helicóptero contratado por el PMA que se
envió a Baie d’Orange, una comunidad aislada en
las montañas de la zona sudoriental de Haití,
probablemente habría regresado a la base si la naturaleza
de la misión hubiera sido otra.
Las nubes bajas y el terreno escarpado dificultaban el
aterrizaje, pero los pilotos persistieron, sobre todo porque
estaban respondiendo a un llamamiento urgente de dos
ONG —Terre des Hommes y Oxfam (Reino Unido)— que
habían descubierto focos de malnutrición grave que
hacía estragos entre los niños de Baie d’Orange.
En dos semanas 10 niños menores de 5 años murieron
a causa de malnutrición grave y diarrea, todos ellos
víctimas de los tres huracanes y la tormenta tropical que
habían azotado una zona aislada de Haití, ya pobre,
donde el acceso a los servicios médicos era inexistente.
El helicóptero del PMA aterrizó en Baie d’Orange el 31 de
octubre llevando productos alimenticios para asistencia
de urgencia, galletas de alto valor energético y
suministros médicos. Cuando se vio la situación sobre
el terreno, ocho niños gravemente malnutridos que
presentaban complicaciones médicas fueron evacuados
inmediatamente en la aeronave y llevados al hospital
en Puerto Príncipe.
En las semanas posteriores, helicópteros y camiones con
tracción en las seis ruedas del PMA llevaron a Baie
d’Orange 40 toneladas de alimentos y asistencia
nutricional y 1.000 kilogramos de galletas de alto valor
energético. Casi 40 niños fueron evacuados en medios
de transporte contratados por el PMA, tanto por vía aérea
como por carretera. El PMA también donó pequeños
edificios prefabricados para ayudar a establecer en la
comunidad una clínica e instalaciones de
almacenamiento.
Una misión de evaluación visitó Baie d’Orange en
diciembre para determinar las zonas en que era necesario
seguir proporcionando ayuda alimentaria a los niños
malnutridos y posiblemente llevar a cabo actividades
adicionales relacionadas con la salud materna y la
nutrición en la región.
Un convoy de vehículos ligeros del PMAllega a Gonaïves, una ciudad gravemente
afectada por los huracanes
17
18
Con el apoyo del PMA, el Fondode las Naciones Unidas parala Infancia (UNICEF) y Caritas,el Centro de TratamientoNutricional de Matumainiproporciona alimentos a niñosmalnutridos en Rutshuru, en laRepública Democrática del Congo
REFUGIADOS EN FUGA DE LA REPÚBLICADEMOCRÁTICA DEL CONGO
Los habitantes de la zona oriental de la República Democrática del
Congo se vieron obligados a desplazarse de nuevo a finales de
agosto, ya que tuvieron que huir aterrorizados de sus hogares como
ya habían tenido que hacer demasiadas veces durante el pasado
decenio. Esta vez, se vieron atrapados en los combates entre las
fuerzas gubernamentales y el grupo rebelde de Laurent Nkunda,
el CNDP, que se recrudecieron en agosto. Goma, la principal ciudad
de la región, quedó sumida en el caos debido a la presencia de
soldados de todos los bandos disparando y saqueando. Muchas
organizaciones humanitarias evacuaron a su personal. Los miembros
del personal del PMA no se movieron y se encerraron durante varias
noches en el recinto del Programa.
Tan pronto como lo permitió la situación, el personal del PMA salió
del recinto y empezó a efectuar distribuciones urgentes de
alimentos para las decenas de miles de personas que estaban en la
ciudad, unas 60.000 comprimidas en una franja de terreno situada
a un kilómetro de distancia, aproximadamente, de la primera línea
del frente de combate.
Actuar en situaciones peligrosas para ayudar a quienes lo necesitan
es algo habitual para muchos miembros del personal del PMA. En
una ocasión una distribución de alimentos se detuvo
repentinamente debido a los ininterrumpidos disparos de armas
de fuego y mortero procedentes de las colinas circundantes. El
lugar quedó desierto en unos minutos, sólo quedaron niños
pequeños perdidos que lloraban mientras miles de personas
bajaban hacia Goma.
El desafío más inmediato con que se enfrentaba el PMA era hacer
llegar raciones a más de 140.000 personas desplazadas que se
encontraban en seis campamentos situados alrededor de Goma.
El bloqueo establecido por las fuerzas del CNDP estaba
estrangulando el suministro de alimentos, hacía subir los precios
y creaba hostilidad hacia los refugiados entre la población local.
Cuando ya se habían entregado estas raciones indispensables para
la supervivencia, la atención se dirigió hacia quienes se encontraban
detrás de la línea del frente, particularmente los 60.000 habitantes
de los campamentos situados alrededor de la población de
Rutshuru, que había sido arrasada. Los intensos combates que se
libraban en la zona habían traumatizado a los residentes del lugar,
perturbado los mercados, obligado a cerrar las escuelas y restringido
la libertad de movimiento.
El primer convoy de camiones del PMA que se dirigió a Rutshuru
atravesó la línea del frente el 14 de noviembre y transportó
alimentos suficientes para sustentar a 12.000 personas durante dos
semanas. En unos días, se habían registrado y habían recibido
raciones casi 100.000 personas desplazadas y familias de acogida
tanto de Rutshuru como de la cercana población de Kiwanja. El éxito
de la operación, y en particular el paso sin incidentes de los
convoyes de camiones que transportaban los alimentos del PMA,
contribuyeron a abrir a la asistencia humanitaria otras zonas que
anteriormente habían quedado incomunicadas a causa de los
combates.
Los alimentos para la operación del PMA en Kivu del Norte llegaban
a Goma procedentes de diversas fuentes. Volúmenes importantes
de alimentos se tomaron prestados de la vecina Rwanda; llegaron
camiones de Kenya, Tanzanía y Uganda, y una barcaza transportó
suministros desde África meridional a través de las oficinas del PMA
de Bukavu y Uvira, en el Congo.
Al final de 2008, la zona oriental de la República Democrática del
Congo había quedado de nuevo atrapada en el ciclo de conflictos,
subdesarrollo y marginación. Los medios de comunicación habían
dejado la región, pero la situación había cambiado muy poco
y cientos de miles de personas seguían viviendo en unas
condiciones terribles.
19
Residentes del campamento de Mugunga, situado cerca de Goma en la zonaoriental de la República del Congo, que se benefician de las distribucionesde alimentos del PMA
ESTALLA EL CONFLICTO EN GEORGIA
El 8 de agosto, estalló el conflicto de Osetia del Sur (Georgia), en el
que intervinieron fuerzas de Georgia, de Osetia del Sur y de Rusia.
Las fuerzas de Georgia se retiraron de la región y las de Rusia
avanzaron hacia el interior de Georgia. Decenas de miles de civiles
huyeron de los combates. Se estima que unas 30.000 personas
pasaron la frontera hacia Osetia del Norte, en la Federación de
Rusia, mientras que unas 128.000 quedaron desplazadas por todo
el territorio de Georgia.
El PMA respondió con rapidez a la crisis, utilizando las existencias
de alimentos de la operación que ya tenía en curso en Georgia para
alimentar a 212.000 personas vulnerables, muchas de las cuales
habían sido desplazadas recientemente. Inicialmente la operación
estaba restringida a la capital, Tbilisi, donde sólo dos días después
de que se produjera la crisis el PMA pudo proporcionar raciones de
harina de maíz, aceite vegetal, frijoles, azúcar y sal suficientes para
10 días a 322 centros de acogida de PDI. La operación pronto se
amplió a otros lugares del país. Al final de agosto, el PMA había
llegado a más de 138.000 personas, tanto entre las PDI como entre
la población local afectada por el conflicto.
En los primeros días del conflicto, los combates ininterrumpidos
impedían el acceso a Gori y a otras zonas de combate. De todos
modos, el 18 de agosto el PMA logró poner en marcha envíos
regulares de alimentos a Gori, aunque Osetia del Sur seguía siendo
una zona inaccesible desde Georgia. La tensión se rebajó el 8 de
septiembre, cuando Moscú aceptó retirar sus fuerzas en el plazo
de un mes de todo el territorio de Georgia, excepto Abjasia y Osetia
del Sur y desmantelar los puestos de control que había establecido
en otras partes de Georgia en el plazo de una semana. El 1º de
octubre se desplegó en Georgia una fuerza de 200 observadores
de la Unión Europea.
Puesto que muchos centros de acogida de PDI no tenían
instalaciones de cocina, el PMA procuró proporcionar alimentos
preparados, como pan y galletas de alto valor energético, siempre
que fue posible. Además proporcionó harina de trigo a las
panaderías para el suministro de pan gratuito a las PDI y alimentos
destinados a los comedores públicos establecidos por el Gobierno
y entidades benéficas para ofrecer comidas calientes a las
personas desplazadas.
El 27 de agosto, el PMA abrió una suboficina en Gori y estableció
un almacén para abastecer a la ciudad y las aldeas de la “zona de
separación”. También entregó harina a tres panaderías de Gori para
el suministro de pan a unas 9.000 personas. La primera distribución
de alimentos en la zona de separación se realizó el 11 de
septiembre, después de que el Programa hubiera negociado el
acceso con el general al mando de las fuerzas de Rusia. Más
adelante, cuando los rusos se retiraron, el PMA amplió sus
actividades a toda la zona.
El 30 de septiembre el PMA había entregado en toda Georgia
1.388 toneladas de harina de trigo, 148 toneladas de galletas de
alto contenido energético, 118 toneladas de aceite vegetal,
421 toneladas de pasta, 177 toneladas de frijoles, 67 toneladas de
azúcar y 19 toneladas de sal a más de 138.000 beneficiarios de
todas las partes afectadas del país fuera de Osetia del Sur. Al final
del año, el PMA había proporcionado 8.500 toneladas de asistencia
alimentaria a 244.000 beneficiarios.
El 18 de agosto, las Naciones Unidas iniciaron un llamamiento
urgente para recaudar 59,7 millones de dólares con el fin de
atender por un período de seis meses las necesidades humanitarias
resultantes del conflicto. En ese llamamiento las necesidades
correspondientes al sector alimentario se estimaron en
15,8 millones de dólares, incluidos 12,9 millones de dólares para
que el PMA suministrara raciones básicas de alimentos. A principios
de octubre se emitió un llamamiento revisado en el que las
necesidades del sector alimentario se situaban en 32 millones de
dólares, de los que 20 millones correspondían al PMA. El PMA
también lanzó un llamamiento para obtener 2,5 millones de dólares
con el fin de apoyar la coordinación en materia de logística y la
capacidad interinstitucional de almacenamiento y transporte.
20
Salvando vidas
Un convoy del PMA lleva alimentos esencialesa miles de georgianos que se refugiaron en unvalle situado al sur de la ciudad de Gori
21
Personas que en poco tiempo van arecibir alimentos del PMA en unpunto de distribución en Georgia
Seguridad
22
Los trabajadores recogen los alimentosdel PMA en la playa de Merka, en elsur de Somalia, donde los productosllegan en pequeños barcos tras serdescargados de los buques MV Rozeny MV Semlow. La fragata francesaCommnadant Ducuing escolta desdeMombasa (Kenya) los buques quetransportan los alimentos paraprotegerlos contra eventuales ataquesde los piratas.
PELIGRO EN AGUAS SOMALÍES POR ACTOSDE PIRATERÍA
En 2008 se produjo una explosión de la piratería frente a las costas
de Somalia. Este fenómeno creció de tal forma (ese año hubo
111 ataques y 42 buques fueron secuestrados) que pronto se
convirtió en un problema de importancia mundial. El PMA pidió
a la comunidad internacional que proporcionara escoltas navales
a los buques que transportaban los alimentos del PMA, ya que
el 90% de la asistencia alimentaria que presta el PMA a Somalia
tiene que llegar al país por vía marítima.
Y el mundo respondió. Varios países demostraron su generosidad
proporcionando fragatas para escoltar los buques cargados con los
alimentos del PMA. También suministraron los fondos necesarios
para comprar alimentos en lugares tan lejanos como Sudáfrica,
mientras el número de personas necesitadas aumentaba cada mes.
Desde que en noviembre de 2007 se puso en marcha el sistema
de escolta naval, tras el llamamiento de la Directora Ejecutiva,
Josette Sheeran, para que la protección internacional impidiera que
millones de somalíes sufrieran hambre, ningún buque cargado con
alimentos del PMA ha sido atacado por piratas. Durante 2008,
buques del Canadá, Dinamarca, Francia, la Organización del Tratado
del Atlántico Norte (OTAN), los países Bajos (que sirvieron dos de los
turnos) y la Unión Europea escoltaron los envíos del PMA.
De todos modos se pagó un precio trágico en vidas humanas: en
2008 más de 40 activistas de la sociedad civil y trabajadores
humanitarios fueron atacados y asesinados, incluidos dos miembros
del personal y cinco trabajadores contratados por el PMA. Fueron
los primeros miembros del personal del PMA asesinados en
Somalia desde 1993.
No obstante, los alimentos del PMA que llegaron al país por tierra
y por mar permitieron salvar innumerables vidas. Esto fue posible
no sólo gracias a la dedicación del personal del PMA, sino también
a la del personal de las ONG asociadas que arriesgó su vida
distribuyendo los alimentos. Las 260.000 toneladas de alimentos
que el PMA envió a Somalia en 2008 equivalen a casi cuatro veces
la cantidad de 2007, tres veces la de 2006 y ocho veces la de 2005.
Esto demuestra claramente que el personal del PMA y de sus
asociados logró su propósito a pesar del considerable aumento
interanual de la demanda.
Las familias de acogida que se vieron obligadas a huir de
Mogadishu, y algunos agricultores de la zona meridional de
Somalia dijeron que nunca habían necesitado la asistencia
alimentaria del PMA pero que entonces, en 2008, la necesitaban
desesperadamente. El conflicto, la sequía, los desplazamientos
de personas, una serie de cosechas perdidas, los precios elevados
de los alimentos y el combustible, la hiperinflación y el desempleo
no hacían más que incrementar en todo el país el número de
personas cuya supervivencia dependía de las distribuciones
de alimentos del PMA.
En 2008, el número de personas que necesitaba asistencia
humanitaria aumentó un 77% hasta alcanzar 3,25 millones —casi
la mitad de la población— de los 3,1 millones que necesitaban
alimentos del PMA y de otras organizaciones. En 2006 y 2007 las
distribuciones de alimentos del PMA aumentaron de forma
constante y, en 2008, registraron una aceleración intensa pasando
de 9.000 toneladas en enero a 30.000 en diciembre.
Refugees International y las Naciones Unidas calificaron la
situación en Somalia como la peor crisis humanitaria del mundo.
A su vez, este país ocupó el primer puesto como Estado fallido en
la revista Foreign Policy y fue calificado como el más corrupto del
mundo por Transparencia Internacional. No obstante, a pesar de
los peligros, el PMA y su valiente personal siguieron haciendo
llegar alimentos a Somalia para salvar vidas.
VIOLENCIA DESPUÉS DE LAS ELECCIONESEN KENYA
En Kenya, 2008 empezó en un clima inesperado de violencia. Unos
días después de que se celebraran elecciones ordenadamente, el
recuento de votos se convirtió en un proceso caótico y polémico,
que rápidamente dio lugar a manifestaciones y a enfrentamientos
fatales en Mombasa, Nairobi y el Valle del Rift.
Cuando los mediadores internacionales lograron ayudar a poner fin
a la violencia, habían muerto más de 1.000 personas y el número
de desplazados llegaba a 300.000, de los cuales muchos vivían en
campamentos situados alrededor de las ciudades de Eldoret,
Naivasha y Nakuru, en el Valle del Rift, y con frecuencia cerca de
estaciones de policía e iglesias.
23
En colaboración con el Gobierno y la Cruz Roja de Kenya, el PMA
llevó alimentos a quienes los necesitaban desesperadamente,
desviando existencias de galletas de alto valor energético de los
campamentos de refugiados del norte del país y acelerando los
suministros desde Mombasa. La situación de seguridad hizo
necesario el uso de escoltas para pasar por buena parte de las
zonas afectadas. Se enviaron rápidamente vehículos y un equipo
de avanzada a Eldoret, que se encuentra en el centro de la zona
donde se produjeron los primeros brotes de violencia, y un
helicóptero voló desde la zona de la operación en el Sudán para
ayudar en las misiones de evaluación rápida.
En las zonas urbanas, el PMA y sus asociados se enfrentaron a otro
tipo de desafío: cómo seleccionar a quienes se habían visto más
afectados por la violencia y tenían una mayor necesidad de
asistencia. Trabajando a través de una combinación de ONG locales,
grupos de la sociedad civil e iglesias, el PMA distribuyó suministros
vitales a unas 160.000 personas que vivían en los barrios marginales
de Nairobi y en la ciudad de Kisumu, en la parte occidental del país.
Aunque las distribuciones de alimentos en los barrios marginales
se fueron eliminando a medida que la situación se normalizaba,
durante buena parte de 2008 el PMA siguió prestando asistencia
a las personas desplazadas que vivían en campamentos y, hacia
finales del año, también asistió a quienes regresaban a sus hogares
a través de los centros de tránsito.
La operación tuvo lugar cuando buena parte de las zonas
septentrionales y orientales de Kenya estaban sufriendo una
gravísima sequía que afectaba a unas 900.000 personas. Asimismo,
debido a la situación reinante al otro lado de la frontera con
Somalia, un número importante de refugiados, unas
60.000 personas, cruzaron a Kenya, lo que planteó un desafío
adicional para el PMA en el país.
24
Seguridad
Fuerzas militares al sur de Eldoret (Kenya)ayudando a despejar las barricadas que
cortaban las carreteras para permitir el pasode la asistencia alimentaria
25
Entrega de alimentos del PMA a kenianosdesplazados a causa de los disturbiosciviles posteriores a la celebración de
elecciones en el país
Nutrición
26
Los niños se benefician de los alimentos que el PMAdistribuye en Badakhshan, en el Afganistán
EL ALZA DE LOS PRECIOS EN LAS CIUDADESAFGANAS AFECTADAS POR EL HAMBRE
Cada mes llegan al centro de Kabul los camiones contratados por
el PMA, dispuestos a entregar alimentos a los habitantes del lugar
aunque cerca de allí hay un mercado muy concurrido, con puestos
colmados de fruta y hortalizas frescas y con piezas de carne de
animales recién sacrificados colgadas en ellos. Quizá sea una
contradicción, pero las razones son bien sencillas. En el Afganistán
los alimentos se han convertido en algo tan caro que muchos de
los habitantes más pobres de la capital del país ya no pueden
permitirse comprar su sustento.
Bibi Shirin es una de esas personas. Tiene 50 años, es viuda y vive en
Kabul con siete hijos, uno de ellos discapacitado, y dos nietos.
“El precio del pan pasó de golpe de cuatro afganis a 20,” se lamenta.
“A ese precio mi familia sólo puede tener pan para dos días.”
Bibi solía ganar unos 1.300 afganis (aproximadamente 26 dólares)
al mes tejiendo chales que vendía en el mercado. “Antes podía
comprar sin problemas un kilo de azúcar y medio kilo de té,” dice,
“pero de repente todo empezó a ser carísimo y me resultaba muy
difícil alimentar adecuadamente a mi familia. Y eso que soy de los
afortunados porque soy propietaria de mi casa. Las personas que
tienen que pagar alquiler lo pasan todavía peor.”
Cuando se le preguntó sobre las consecuencias de tener que
gastar sólo en alimentos una parte tan importante de sus escasos
ingresos, Bibi dirige la vista a su pierna y saca una venda usada
de su bolso. “Tengo reuma, mi nuera está enferma y mi hijo
discapacitado casi siempre se encuentra mal. Ahora no tenemos
dinero suficiente para comprar medicinas. Han subido los precios
de la carne, el trigo, las medicinas y el combustible.”
En los estudios que en 2008 realizaron conjuntamente el PMA
y organismos gubernamentales se concluyó que los precios de
los alimentos y el combustible habían hecho que en el Afganistán
2,5 millones de personas necesitaran asistencia alimentaria y
nutricional para sobrevivir. Casi la mitad de esas personas vive en
zonas urbanas. Para afrontar la crisis, a finales de enero el Gobierno
y el PMA hicieron un llamamiento conjunto para obtener fondos
y emprendieron un programa de alimentación con el fin de
proporcionar casi 46.000 toneladas de trigo a 1,1 millones
de habitantes de zonas urbanas.
La ración individual de 240 kilogramos, que se entregó durante
un período de tres meses, estaba destinada a cuatro grupos
de personas:
• hogares encabezados por personas discapacitadas;
• hogares compuestos por ocho o más personas sin
fuentes de ingresos fiables;
• personas recientemente repatriadas y personas
desplazadas internamente;
• hogares encabezados por mujeres, personas
discapacitadas o ancianas que no recibían asistencia
alimentaria en el marco de la operación prolongada
de socorro y recuperación que el PMA estaba
ejecutando.
En verano el Gobierno y el PMA se vieron obligados a hacer otro
llamamiento conjunto para obtener fondos, ya que la sequía hizo
estragos en la cosecha y redujo el rendimiento de los cultivos en
un tercio respecto de las previsiones. Se puso en marcha una
segunda ronda de programas de alimentación en las zonas
urbanas, que en general estuvieron dirigidos a los mismos
1,1 millones de habitantes de esas zonas y en los que se utilizó
una ración similar.
En el peor momento de la crisis que afectó a los precios de los
alimentos en 2008, las conclusiones de los estudios que se
realizaron indicaron que algunas familias del Afganistán
destinaban hasta el 85% de sus ingresos a alimentos, mientras
que en 2005 esa proporción era sólo del 56%.
27
Beneficiarios afganos del programa deapicultura y distribución de alimentosdel PMA y la ACNUR en Nanakzai
ACABAR CON LOS PERÍODOS DE CARESTÍAEN DARFUR SEPTENTRIONAL
En agosto, el PMA emprendió en Darfur septentrional una
ambiciosa campaña para ayudar a superar el período anual de
escasez de alimentos que afecta a esa zona, es decir, la temporada
de carestía que tiene lugar entre cosechas y durante la cual la
malnutrición hace estragos entre los niños de la región. Durante
cuatro meses, hasta noviembre, el PMA entregó una ración mensual
de 500 gramos de aceite vegetal y casi 5 kilogramos de alimentos
compuestos enriquecidos ya preparados a 172.000 niños de
Darfur septentrional. Todos ellos pertenecían al grupo de edades
vulnerables, es decir, tenían entre seis meses y cinco años.
La campaña consistió en un programa general de alimentación
suplementaria para niños que complementaba las distribuciones
generales de alimentos y se puso en marcha como medida
preventiva para neutralizar los problemas de salud y nutrición
infantiles en un período del año que siempre es de precariedad.
Incluso en las mejores épocas, el hambre es un problema crónico
en Darfur septentrional. Las tasas generales de malnutrición
aguda entre los niños menores de cinco años suelen sobrepasar
el 20% durante la temporada de carestía de alimentos, una cifra
que supera con creces la tasa del 15%, que es la que se reconoce
universalmente como indicador de una situación de emergencia.
En estudios realizados en 2008 inmediatamente después
de la cosecha se concluyó que el 56% de la población seguía
sumida en una situación de inseguridad alimentaria a pesar de que
se podía disponer de los productos acabados de cosechar.
El programa de alimentación suplementaria, que inicialmente tenía
como objetivo a 180.000 niños, se orientó hacia las madres y los
líderes de las comunidades, que recibieron capacitación destinada
a concienciar al público sobre la malnutrición y su relación con las
prácticas de alimentación, salud y cuidados infantiles. También
se les informó sobre la composición de la ración de alimentos
compuestos que se les entregaba: era una combinación de leche
desnatada en polvo, azúcar y una mezcla de maíz y soja
enriquecida con vitaminas esenciales, minerales y otros
micronutrientes.
Los alimentos compuestos preparados se producían y envasaban
en una instalación de nueva construcción situada en El Fasher,
la capital de Darfur septentrional, en la que tres máquinas de
preparación para la mezcla —compradas en Sudáfrica y
transportadas por vía aérea hasta El Fasher— producían entre
25 y 30 toneladas al día. El PMA supervisaba el control de calidad
y la higiene, como hace en los demás proyectos locales del mismo
tipo en todo el mundo, especialmente cuando se trata de
procesos en los que interviene la leche desnatada en polvo, que
es un producto delicado.
Los donantes contribuyeron generosamente a hacer posible el
programa, en particular por lo que respecta al componente vital
que es la leche desnatada en polvo, suministrada por Austria
y Suiza. El programa, que es el primero en gran escala de
alimentación suplementaria de carácter general que se ha iniciado
en Darfur septentrional, sigue ampliándose. Puesto que la
información recibida sobre la marcha del proyecto ha sido positiva,
el PMA tiene previsto ampliar el programa en 2009 a más de
300.000 niños de Darfur meridional y occidental.
Teniendo en cuenta el actual clima de seguridad en Darfur, la
ejecución de un programa efectivo de alimentación suplementaria
sigue planteando considerables desafíos, particularmente en zonas
rurales que carecen de infraestructura para dispensar atención de
salud. No obstante, el PMA está preparado para aceptar el desafío
de mejorar las vidas y los medios de subsistencia de los
6 millones de personas que reciben asistencia del Programa
en el Sudán, incluidos los 3 millones de Darfur.
28
Nutrición
Alumnas sudanesas tomando el fatur (desayuno)durante las actividades de capacitación de cocinerospara los programas de alimentación escolar realizadasen la ciudad de El Fasher, en Darfur septentrional
LOGRAR QUE LOS NIÑOS NO ABANDONENLA ESCUELA EN LESOTHO
Cuando se ve a Malintle Mantutle al frente de su escuela llena
de alumnos es difícil imaginarla en un oficio que no sea el de
maestra. Sin embargo, no es posible enseñar si no se ha
terminado la escuela primaria, y Malintle Mantutle se vio casi
obligada a abandonar la escuela a causa de la pobreza y el
hambre.
“El costo de la educación hacía que para mis padres fuera difícil
enviarme a la escuela”, dice Mantutle, que tiene 45 años,
especialmente porque si se gastaba dinero en educación había
menos dinero para alimentar a la familia. “Mis cinco hermanos
y hermanas y yo esperábamos con ilusión volver a la escuela
después de las vacaciones porque el PMA se aseguraba de
que tuviéramos un almuerzo adecuado cada día.”
Mantutle formó parte de uno de los primeros grupos de niños que
se beneficiaron de un programa de alimentación escolar del PMA
en Lesotho, que se llevó a cabo a finales del decenio de 1960.
Desde entonces el programa ha ayudado a millones de niños
afectados por el hambre proporcionándoles alimentos y mejor
nutrición y la oportunidad de un futuro más prometedor.
Aproximadamente 80.000 niños de Lesotho siguen recibiendo cada
día una comida caliente y nutritiva. A nivel mundial, el PMA alimenta
diariamente en la escuela a 20 millones de niños de 68 países.
Ahora Mantutle es la directora de la escuela primaria de
Maphutseng y está estudiando para licenciarse en ciencias de la
educación por la Universidad Nacional de Lesotho. Esto no habría
sido posible sin el programa de alimentación escolar del PMA, lo
que habría supuesto una pérdida enorme no sólo para Mantutle,
sino también para las generaciones de alumnos de primaria que
se han beneficiado diariamente de sus enseñanzas y orientación.
29
Los alimentos distribuidos por el PMA llegan a lapoblación más vulnerable de Lesotho, incluidas laspersonas afectadas por el VIH, los niños huérfanos
a causa del SIDA, las mujeres embarazadas ylactantes y los ancianos
Contrarrestar elcambioclimático
30
A pesar de la riqueza de recursosnaturales de la región de Amhara,situada en la zona noroccidental de
Etiopía, la escasa productividadagrícola debida a las sequías
repetidas ha hecho que muchaspersonas sufran inseguridad
alimentaria crónica
CONSERVACIÓN DE SUELOS EN ETIOPÍA
Mohamed Hussein está de pie en lo alto de una colina y, mirando
hacia abajo, hacia los bancales de la ladera, comenta: “Han
cambiado completamente mi vida”.
El terreno asciende en bancales por una ladera de las tierras altas
de Amhara en Etiopía septentrional, no lejos del límite con la vecina
Afar. Toda la superficie se acaba de labrar y sembrar con sorgo,
excepto una parcela situada a media ladera en la que siete naranjos
cargados de fruta que están madurando ocupan un solo bancal.
“Esto no era más que un barranco,” dice el agricultor de 45 años
de edad señalando hacia ese terreno. “Cuando llegaban las lluvias
el agua se escurría rápidamente por la colina y se llevaba toda la
tierra buena que había en la superficie.”
Todo empezó a cambiar hace cinco años, cuando el barranco
de Mohamed fue elegido para el programa de gestión de los
recursos ambientales para lograr medios de subsistencia más
sostenibles (MERET). Este programa, que es una iniciativa
conjunta del gobierno de Etiopía y el PMA, toma su nombre
de la palabra amhárica meret, que significa tierra y que, al ser
la sigla del nombre en inglés del Programa de gestión de los
recursos ambientales para lograr medios de vida más sostenibles
(Managing Environmental Resources to Enable Transitions to More
Sustainable Livelihoods), resulta ser un término muy adecuado
para el programa.
En el marco del programa MERET, comunidades donde la
inseguridad alimentaria es crónica participan en actividades
de rehabilitación ambiental y de generación de ingresos diseñadas
para mejorar los medios de subsistencia a través del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El objetivo
principal de las actividades es promover la capacidad de
recuperación ante el tipo de crisis que azotaron Etiopía en 2008.
Algunas de ellas eran de carácter económico, como el alza de los
precios de los alimentos y el combustible, mientras que otras
fueron de tipo ambiental, como la prolongada sequía que, según
los expertos, estaba relacionada con el cambio climático.
Entre el gran número de actividades del programa se cuentan
disposiciones para construir y rehabilitar caminos secundarios,
reforestar laderas yermas, restablecer los manantiales y los
31
Habitantes de la región del Valle del Rift, en la zonameridional de Etiopía, salen de un punto dedistribución del PMA llevando alimentos
estanques de agua de lluvia y reconstruir y renovar los bancales
destinados a la agricultura.
El PMA proporciona los alimentos para quienes participan en la
ejecución de los proyectos: 3 kilogramos de cereales por día de
trabajo para cada participante, por un período máximo de
cuatro meses.
El PMA también suministra herramientas, materiales de construcción
y otros utensilios, así como asesoramiento especializado para
fomentar la capacidad a nivel local, y enseña a los agricultores
las técnicas más novedosas.
En el caso de Mohamed, la recuperación de su barranco empezó con
la construcción de un muro de 2,5 metros de altura en la parte inferior
de su colina para detener la escorrentía del agua de lluvia
y, lo que era más importante, conservar la tierra de la superficie.
Etiopía pierde cada año 1.500 millones de toneladas de capa
superficial debido a la erosión. Este es un factor que contribuye
en gran medida a la inseguridad alimentaria del país.
Una vez construido el primer muro, en la empinada ladera se fueron
construyendo gradualmente nuevos muros a determinados intervalos.
Los muros de los bancales retenían el agua de lluvia, que luego podía
escurrirse lentamente y empapar el suelo en lugar de correr ladera
abajo. Con el tiempo, los bancales se llenaron de tierra, que alcanzó
una profundidad suficiente para que Mohamed pudiera plantar sus
siete naranjos.
Ahora, una vez transcurridos cinco años, Mohamed posee un activo
sostenible y cada vez más provechoso. “Ese terreno nunca había
producido más de un quintal y medio (150 kilogramos) de sorgo,”dice.
“El año pasado coseché 100 quintales [1.000 kilogramos]”.
Sus naranjos aportan un rendimiento adicional, ya que producen
un fruto comercial del que obtiene 3.000 birr etíopes
(300 dólares EE.UU.). Con los beneficios que producen los naranjos,
Mohamed ha podido comprar ganado —siete ovejas, dos bueyes, dos
asnos y una vaca— para incrementar sus activos. También ha podido
cambiar de casa. Con su mujer y sus cuatro hijos ha abandonado la
choza de barro con tejado de paja situada a los pies de la colina y se
ha ido a vivir a una casa nueva con ventanas con marcos de madera y
un techo de metal corrugado impermeable que está cerca de la parte
alta de la ladera. “Nuestra vida es mucho mejor ahora”, afirma.
Otros etíopes, casi 400.000, podrían hacer suya esta opinión, gracias
a su participación en proyectos del programa MERET ejecutados
en 213 lugares de Etiopía durante 2008. Entre el gran número de
logros del programa, uno de los mayores ha sido la recuperación
de 86.000 hectáreas de tierra degradada.
ELEVACIÓN DE CASAS EN BANGLADESH
Cuando Asma se casó a la edad de 16 años, como muchas otras
muchachas de Bangladesh, sus esperanzas de un futuro mejor
eran como las de todas las jóvenes recién casadas. Pero los sueños
de Asma no habían de hacerse realidad. Su esposo, siete años
mayor que ella, estaba enfermo y no podía mantener una familia.
Asma, que ahora tiene 34 años, se vio obligada a ser el sostén de
su familia, que ahora es de cinco miembros ya que también tiene
dos hijos, Masud, de 10 años, y Mamun, de 4, y una hija, Kona,
de 6 meses.
La vida era todavía más difícil a causa del lugar en que vivía la
familia, una aldea junto al río Teesta, en la zona septentrional de
Bangladesh, que es una de las que sufren más inseguridad
alimentaria del país. Durante la estación de los monzones el río
crece y se desborda, causando inundaciones y una grave erosión
del suelo. Asma, como miles de sus vecinos, tuvo que mudarse
varias veces porque las aguas arrastraban su pequeña casa de barro.
“En mi vida no había más que pesadillas”, recuerda Asma. “Cuando
aumentaron los precios de los alimentos y el kilo de arroz costaba
35 taka [52 centavos de dólar], tuvimos que suprimir dos comidas
al día. No podía permitirme mandar a los niños a la escuela”.
Asma se inscribió en el proyecto de mejora de la capacidad de
recuperación, uno de los programas de preparación y respuesta
ante desastres naturales que el PMA ejecuta con el Gobierno de
Bangladesh y ONG. En el marco de una iniciativa de alimentos para
la capacitación, Asma participó en un curso obligatorio de seis
meses de duración sobre preparación para casos de desastre,
que la ayudó a evaluar y reducir los riesgos relacionados con los
desastres, así como a adquirir conocimientos que le permitirán
generar sus propios ingresos. Mientras participaba en el proyecto
de mejora de la capacidad de recuperación, Asma recibió
2,5 kilogramos de arroz y 37,5 taka cada día.
32
Contrarrestar el cambio climático
Luego Asma se unió a 34 de sus vecinos para elevar sus casas por
encima del nivel que las aguas alcanzan durante las inundaciones.
Esta durísima labor suponía juntar y acarrear 550 metros cúbicos de
tierra, cuyo peso era de casi dos toneladas, de los márgenes del río
y las zanjas y construir los cimientos de su nueva casa en un terreno
más elevado. La casa de Asma se levantó en 14 días y sólo costó
700 dólares.
Desde 2001, 1,3 millones de mujeres han recibido capacitación en
materia de preparación para casos de desastre y se han construido
30.000 casas en terreno más elevado: 4.000 de ellas en el marco del
programa de mejora de la capacidad de recuperación en curso.
Asma, que ahora tiene más confianza, dice: “Al participar en el
programa construí mi casa en un lugar más elevado con la ayuda
del PMA y mis compañeros. Ahora las inundaciones no podrán
llevarse los bienes que podamos tener. Me puedo concentrar en
mi proyecto de cría de vacas. Mis hijos van de nuevo a la escuela.
Además, lo que todavía es más importante es que abrigo sueños
para el futuro”.
Bangladesh es uno de los países más vulnerables a los efectos
del cambio climático. Los expertos prevén que el cambio climático
podría afectar a más de 70 millones de habitantes de Bangladesh
debido a la situación geográfica del país, la escasa elevación, una
población muy numerosa, una infraestructura deficiente, unos
niveles de pobreza elevados y una gran dependencia de los
recursos naturales.
En Bangladesh, el PMA lleva ayudando a las comunidades
a adaptarse al cambio climático desde hace dos decenios. En
asociación con el Gobierno, el PMA ha plantado 37 millones
de árboles y ha contribuido a construir o rehabilitar:
• 25.000 kilómetros de caminos por encima del nivel
de las inundaciones;
• 11.000 kilómetros de diques a lo largo de ríos y de la
costa;
• 4.000 kilómetros de canales de drenaje y de riego;
• 2.300 acres de estanques para piscicultura;
• 1.000 depósitos de agua potable;
• 400 depósitos para recoger y guardar agua de lluvia
en zonas que suelen verse afectadas por sequías.
33
En la zona septentrional deBangladesh, las personas afectadaspor las inundaciones viven comorefugiados en los lugares que habíanocupado sus aldeas. Esta familia sigueviviendo en su hogar inundadoen Kurigram
Estas mujeres y sus familias,víctimas de unas graves
inundaciones, se benefician de lasdistribuciones de harina de trigo
enriquecida en la zonaseptentrional de Bangladesh
Vuelos detransporte dealimentos
34
Aviones de las Naciones Unidas en el Sudánmeridional, que son esenciales para llevaralimentos, carga y personal de asistenciaa los lugares donde más se necesitan
TRANSPORTE DE SUMINISTROS DE SOCORRO
Cuando se produce una situación de emergencia es frecuente
que la única forma de proporcionar asistencia para salvar vidas
sea utilizar medios aéreos. La Subdirección de Servicios Aéreos
del PMA, que trabaja para toda la comunidad de ayuda
humanitaria, es una de las primeras en reaccionar, transportando
personal de asistencia y carga a las zonas más difíciles y remotas
del planeta.
En 2008, mediante 58 aviones contratados para operaciones a
largo plazo y 73 puentes aéreos estratégicos, la aviación del PMA
realizó 47.000 horas de vuelo, transportó a 360.000 pasajeros
y 15.200 toneladas de carga, y todo ello costó casi 155 millones
de dólares. El servicio de pasajeros denominado UNHAS, que es
el Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas, transportó
en 2008 a un 12% más de pasajeros que en 2007. Eran miembros
del personal de organismos de las Naciones Unidas (el 60%), de
ONG asociadas (el 30%), de los donantes y de los medios de
comunicación (el 10%). Se gestionaron vuelos especiales para
transportar alimentos en nombre del UNICEF, la ACNUR, la FAO,
ONG asociadas y otras entidades.
En Haití, Madagascar, Mozambique y Myanmar se pusieron en
marcha operaciones aéreas especiales para hacer frente a
situaciones de emergencia. Sólo en Myanmar se contrataron
10 helicópteros que transportaron a más de 20.000 pasajeros y
5.000 toneladas de productos de socorro durante una operación
que duró ocho meses. También se realizaron evacuaciones por
razones médicas o de seguridad en el Chad, Mozambique,
Myanmar, Somalia y el Sudán. La operación aérea de mayor
volumen del PMA siguió siendo, con diferencia, la del Sudán.
En 2008, el UNHAS del Sudán transportó a 207.000 personas
y 1.600 toneladas de carga en 18 aviones y cinco helicópteros
que realizaron 23.000 horas de vuelo. El costo total de la
operación fue de 56 millones de dólares.
En una declaración pública en apoyo de la labor del UNHAS en el
Sudán, suscrita por 14 organismos internacionales de asistencia,
se decía: “Buena parte de nuestro trabajo para atender las
enormes necesidades humanitarias y de desarrollo en todas
las zonas del Sudán no sería posible sin esos vuelos […] durante
períodos de varios meses de duración, grandes zonas están
inundadas y son completamente intransitables. Si el UNHAS no
transportara la ayuda sería imposible atender las necesidades en
esas zonas”.
En 2008, a pesar del incremento de las necesidades, los servicios
aéreos del PMA se enfrentaron a un déficit de financiación
considerable. En la República Centroafricana se redujo el número
de aviones en activo y en el Sudán algunos vuelos tuvieron que
suspenderse temporalmente por falta de financiación. Las
operaciones en el Níger, Sri Lanka y las regiones costeras de
África occidental siguen estando gravemente infrafinanciadas.
En otros lugares, el PMA mantuvo su colaboración con la
empresa de logística TNT, que suministró capacitación en materia
de servicios aéreos a 290 participantes del PMA, otros organismos
de las Naciones Unidas, ONG y entidades nacionales
responsables de la aviación civil. El PMA siguió ampliando su
colaboración con el Comité Internacional de la Cruz Roja en
operaciones sobre el terreno y en materia de seguridad aérea. La
dependencia encargada de la seguridad de los servicios aéreos
del PMA también desempeñó una función dinámica en la mejora
de la capacidad de las autoridades responsables de la aviación
civil de África y Asia e impartió cursos de gestión de la seguridad
junto con la Organización de Aviación Civil Internacional.
35
Dos helicópteros —que formaban parte de la carga de un aviónde gran capacidad de las Fuerzas de Defensa Australianas—viajando de Sudáfrica a Tailandia, donde fueron esenciales paralas operaciones de socorro del PMA en Myanmar
Financiacióny recursos
36
Los alimentos procedentes de estafábrica de harina de trigo dirigida por elPMA y situada en Rangpur (Bangladesh)se distribuyen a personas vulnerablesque no pueden ganarse el sustento
En 2008, las contribuciones al PMA superaron los 5.000 millones
de dólares, un nivel sin precedentes en toda su historia. Más de
1.000 millones de dólares se recibieron gracias al llamamiento
extraordinario lanzado en marzo para hacer frente a los elevados
precios de los alimentos y el combustible, al que 28 donantes
respondieron con sus contribuciones. La contribución de mayor
volumen fue la del Reino de Arabia Saudita, que aportó
500 millones de dólares.
El apoyo de los donantes a las operaciones de emergencia fue
considerable y se cubrieron el 85% de las necesidades. Las
operaciones de desarrollo también recibieron mucho apoyo y se
cubrieron el 84% de las necesidades, pero en el caso de las
operaciones prolongadas de socorro y recuperación (OPSR) sólo
se recibieron fondos para atender el 70% de las necesidades.
Las operaciones especiales fueron las que recibieron menos apoyo:
sólo el 60% recibió los fondos que necesitaban, aunque se
recuperaron algunos recursos prestando servicios a nivel local
a la comunidad de ayuda humanitaria.
En 2008, las actividades de desarrollo recibieron 406,2 millones
de dólares, que es la cifra más elevada desde 2000 y supone un
incremento del 45% respecto de 2007. El número de donantes
también creció: en 2008 las operaciones de desarrollo recibieron
apoyo de 41 donantes, entre los que figuraron diversos gobiernos
receptores. No obstante, como proporción del total de
contribuciones, el nivel de fondos para las operaciones de
desarrollo ha sido el más bajo registrado hasta la fecha.
En 2008, el 82% de las contribuciones fueron dirigidas, es decir,
específicas para prestar respaldo a determinadas operaciones o
actividades, mientras que el 18% fueron multilaterales, es decir, no se
había establecido que debieran dirigirse a un programa en particular;
en 2007 los fondos de este tipo sólo supusieron el 9,5%. Ésta es una
tendencia alentadora, ya que la financiación multilateral otorga al
PMA más flexibilidad para asignar fondos allí donde más se necesitan.
Casi cuatro quintas partes de las contribuciones multilaterales
—526 millones de dólares— se asignaron a operaciones de socorro.
En su conjunto, los fondos multilaterales se utilizaron para apoyar
operaciones en 77 países.
La mayor proporción de contribuciones dirigidas, el 67%, se
destinaron a operaciones en África. A continuación figuran los
países de Asia, que recibieron un 22%. Los países del Oriente Medio
recibieron un 7% de la financiación de ese tipo y América Central
y del Sur, el 4%.
La mayor proporción de las contribuciones se recibió durante los
primeros meses del año. Al final de marzo las contribuciones
confirmadas eran un 19% superiores a las confirmadas en la misma
fecha del año anterior, y en junio ya eran casi el doble que en
junio de 2007.
En 2008, las asociaciones de vinculación permitieron que seis
gobiernos proporcionaran al PMA 75.800 toneladas de alimentos
como contribuciones en especie, a las que se hicieron corresponder
contribuciones en efectivo de otros donantes por valor de
12 millones de dólares para cubrir los costos conexos y permitir
la recuperación completa de los costos. De este modo el PMA
pudo recibir más alimentos y alimentar a un mayor número
de personas con menor dilación.
El PMA recibió 137 millones de dólares en forma de contribuciones
bilaterales para actividades no contenidas en el Programa de
trabajo ordinario.
El número de donantes que aportan contribuciones al PMA ha
seguido aumentando y al final del año llegó a 98. De los países
donantes, 66 no forman parte de la Organización de Cooperación
y Desarrollo Económicos. Hubo nueve gobiernos que prestaron
apoyo al PMA por primera vez: la Argentina, Burkina Faso, Burundi,
el Iraq, Malí, México, la República de Guinea, la República Unida
de Tanzanía y Timor-Leste.
37
Una muchacha del Sudán recibealimentos de mucha necesidadprocedentes de un lugar dedistribución del PMA situadoen el campamento de PDI AlSalam, en Darfur septentrional
Una novedad que es causa de satisfacción es el incremento de las
contribuciones de los países receptores. En 2008, 38 gobiernos
donantes que también eran receptores de la asistencia del PMA
suministraron 140 millones de dólares, lo que supone un
incremento respecto de los 56 millones de dólares aportados
por 20 países receptores en 2003.
A pesar de que se ha ampliado la base de donantes, la mayor
parte de los fondos los aporta un número limitado de donantes.
En 2008, los 10 donantes principales del PMA aportaron el 82%
de los recursos recibidos, con lo que se mantiene la tendencia
de años anteriores. La Arabia Saudita, España y diversos fondos
de las Naciones Unidas pasaron a formar parte del grupo de los
10 donantes principales del PMA. Los 20 donantes principales
aportaron el 96% de las contribuciones, mientras que la cuantía
media de las donaciones pasó de 31 millones de dólares en 2007
a más de 51 millones de dólares en 2008.
Durante 2008, el PMA participó en 11 procedimientos de
llamamientos unificados, 12 llamamientos urgentes
y 13 llamamientos clasificados por la Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios (OCAH) como “otros llamamientos”.
De la cuantía total solicitada en 2008 mediante el procedimiento
de llamamientos unificados y llamamientos urgentes, al PMA le
correspondió el 38%, esto es, 7.000 millones de dólares, de los
que recibió el 94%.
El sector alimentario estuvo relativamente bien financiado en los
CAP, ya que en 2008 se cubrió el 87% de las necesidades. El PMA
fue el principal receptor de contribuciones para necesidades
relacionadas con los alimentos. No obstante, la falta de un nivel
similar de apoyo para los sectores relacionados con el suministro
de agua salubre y de servicios básicos de salud redujo el impacto
de las intervenciones de nutrición.
En 2008 se generó un nivel de ingresos total de 5.100 millones
de dólares, de los cuales el 61% fueron en efectivo y el 39%
contribuciones en especie. Los gastos totales correspondientes
a 2008 fueron de 3.700 millones de dólares. Los 1.400 millones
de dólares restantes se reservaron para compromisos pendientes
con proveedores y otras entidades, se depositaron en fondos
fiduciarios para determinados programas y se mantuvieron
como fondos de reserva suficientes para un mes de gastos
operacionales.
38
Financiación y recursos
En esta escuela de Liberia,los niños reciben comidasdonadas por la ArabiaSaudita a través delprograma de alimentaciónescolar del PMA
39
El PMA colabora estrechamente con Concern,una entidad local asociada, para supervisar las
distribuciones de alimentos en Zimbabwe
Asociaciones
40
Residentes en el campamentode Horego, situado en la zonaoriental de la RepúblicaDemocrática del Congo,ayudando en la distribuciónde alimentos
ASOCIADOS DEL SECTOR PRIVADO
En 2008 el PMA pudo felicitarse por haber alcanzado muchos
hitos por lo que se refiere al apoyo del sector privado. A principios
de año, la Junta Ejecutiva del PMA hizo suyas una visión y una
estrategia válidas para 10 años en materia de ampliación de las
asociaciones y movilización de fondos en el ámbito del sector
privado.
A medida que fue transcurriendo el año, una empresa importante
a nivel mundial se asoció con el PMA y muchos líderes del sector
alimentario expresaron estar muy dispuestos a ayudar al PMA a
ampliar su canasta de alimentos para que abarcara alimentos listos
para utilizar. Al mismo tiempo, dos fundaciones aumentaron su
apoyo, mientras que las actividades de contacto con los donantes
en línea aumentaron exponencialmente y las donaciones de
efectivo se triplicaron.
Al final del año las empresas y fundaciones habían proporcionado
145 millones de dólares en efectivo, que incluyen una donación
de la Fundación Bill y Melinda Gates por valor de 66 millones
de dólares para la Iniciativa “Compras en aras del progreso”.
En lo que se refiere a intensificar los constantes esfuerzos por
ampliar el nivel de conocimiento del PMA entre el público y
recaudar fondos mediante donaciones realizadas por personas
a título individual, el segundo año de la campaña contra el hambre
en el mundo patrocinada por Yum! todavía tuvo más éxito que
el primero. Más restaurantes de más países participaron en la
campaña, y hubo una serie notable de adhesiones en Europa
y el Oriente Medio. Yum! Brands también amplió sus compromisos
con el PMA en la reunión celebrada en Nueva York bajo los
auspicios de Clinton Global Initiative, donde David Novak, el
director ejecutivo de la empresa, prometió 80 millones de dólares
para el PMA y otras organizaciones de lucha contra el hambre
durante los próximos cinco años.
Unilever, que es un asociado del PMA desde hace tiempo, aumentó
considerablemente el número de campañas que realiza, que se
pusieron en marcha en otros ocho países con el fin de recaudar
más fondos y aumentar la sensibilización respecto del hambre en
beneficio de los programas de alimentación escolar del PMA.
El PMA también se convirtió en la piedra angular de la plataforma
de responsabilidad social empresarial de Unilever en Europa.
A medida que aumentaba el impulso por mejorar la canasta de
alimentos del PMA, el equipo de asociaciones con el sector privado
se puso en contacto con muchos directivos empresariales para
estudiar posibilidades de asociación. Este proceso culminó en un
acuerdo renovado con Kemin Industries para apoyar un programa
de control de calidad y suministro de conocimientos especializados
sobre tecnología alimentaria a las oficinas del PMA en los países.
DSM, una empresa asociada a nivel mundial, además de producir
las nuevas bolsitas de micronutrientes en polvo para el
enriquecimiento casero de los alimentos, ha incrementado su
compromiso con el PMA mediante su apoyo directo a las víctimas
del ciclón en Bangladesh.
El equipo del PMA de tecnología de la información y
telecomunicaciones para situaciones de emergencia ha recogido
los beneficios de una nueva asociación establecida por un período
de tres años con la Fundación Vodafone y la Fundación pro
Naciones Unidas. Gracias a esa asociación, cuyo objetivo es hacer
llegar en el momento oportuno ayuda de tecnología de la
información y las comunicaciones a zonas afectadas por catástrofes,
se pudieron realizar cinco despliegues de ese tipo de tecnología
en 2008 y cursos de capacitación interinstitucional para expertos
en tecnologías de la información y las comunicaciones de todo
el mundo.
El primer socio empresarial del PMA, TNT, siguió apoyando las
iniciativas de alimentación escolar de la organización y también
ofreció su valiosa ayuda como asociado de logística para
41
Los habitantes de la aldea de Kurigram,en la zona septentrional de Bangladesh,
luchan por recuperarse de las gravesinundaciones que han reducido todavía
más sus posibilidades de obteneralimentos
emergencias en desastres como los de Haití y Myanmar. Gracias
al apoyo de TNT, el PMA pudo tener una presencia destacada
en el Foro Económico Mundial de Davos.
Cuando a mediados de año la crisis causada por el
encarecimiento de los alimentos afectó los programas del PMA,
el sector privado ofreció su apoyo en forma de una importante
donación para África occidental de la Fundación Bill y Melinda
Gates. Al igual que la Fundación Gates, la Fundación Howard
G. Buffett también ofreció una donación importante a la
Iniciativa “Compras en aras del progreso” de PMA, con lo que el
volumen total de sus contribuciones a esa iniciativa durante los
dos últimos años ha alcanzado los 12 millones de dólares. Tras
cinco años de buenos resultados, la Postcode Lottery de los
Países Bajos renovó su apoyo al Níger.
En 2008, otro ámbito de crecimiento fue Internet, que permitió
obtener más de 2 millones de dólares, casi el doble del total
obtenido en 2007. La recaudación de donativos en línea en
el sitio www.wfp.org fue una parte esencial de “Contribuya a
llenar una taza”, la campaña de alimentación escolar
emblemática de este año.
Además de los 145 millones de dólares en efectivo obtenidos del
sector privado, se consiguieron otros 49 millones de dólares en
forma de donaciones en especie, como servicios de publicidad
y de consultoría.
La base de donantes del sector privado del PMA se amplió
considerablemente en 2008: se recibieron donaciones de servicios
externos de 150 donantes (mientras que en 2007 fueron 84). El 41%
de las donaciones se recibió de empresas y el 39% de fundaciones.
Los Estados Unidos se mantuvieron como el primer lugar de
procedencia de donantes del sector privado, seguidos por Europa,
con los Países Bajos a la cabeza. Los fondos del sector privado se
destinaron a operaciones del PMA en todo el mundo, pero África fue
la región que recibió más apoyo. Se recaudaron casi 7 millones de
dólares para las operaciones de emergencia del PMA en Myanmar.
El modelo de autofinanciación de la dirección encargada de las
asociaciones con el sector privado sigue ampliándose, y se ha
cuadruplicado el volumen de tasas de gestión que se han cobrado
a los donantes empresariales. En 2008, el volumen total de tasas
de gestión superó lo 3 millones de dólares.
42
Asociaciones
Las mujeres cosechan lo quepueden en las explotaciones
agrícolas de Kampala, en Uganda
43
Un agricultor examina elmaíz que ha cosechado en
Kapchorwa, Uganda
Anexos
44
Un carguero con alimentos del PMA llegaal puerto de Mogadishu, escoltado por unbuque de la armada de los Países Bajos.
45
46
Anexo 1GASTOS DIRECTOS1 POR PAÍS, REGIÓN Y CATEGORÍA DE PROGRAMAS, 2005-2008
2008
4
Des
a-So
corr
oO
EBil
ater
ales
Tota
lrr
ollo
fond
osfid
uciar
iosyo
tros3
2007
Des
a-So
corr
oO
EBil
ater
ales
Tota
lrr
ollo
fond
osfid
uciar
iosyo
tros3
2006
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
2005
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
TOTALGENERAL
2588842282892
196724
232892401
2682101962307
236336
11764
2664994
3093182005656
166244
272090
2753308
2921122733744
200252
309639
3535746
ÁFRICASUBSAHARIANA
Angola
-43986
6793
-250777
-21210
6844
-28054
-3457
839
-4296
-3503
--
3503
Benin
2124
942
--
3067
2266
875
--
3141
2336
528
--
2864
4333
294
--
4627
BurkinaFaso
2766
833
-100
3699
5199
605
-394
6199
4027
6864
-855
11747
4668
8531
-982
14182
Burundi
-37603
1096
2119
40818
-46029
876
6546970
-38257
0456
38713
-31738
-108
31845
Camerún
1050
951
--
2001
1625
1115
-0
2740
1953
1402
-1
3356
2057
5997
698
-8752
CaboVerde
557
--
-557
932
--
-932
789
--
-789
673
--
-673
RepúblicaCentroafricana1698
2004
--
3702
2675
4345
209
-7228
2147
19768
3104
-25019
2641
28948
4570
-36160
Chad
2460
41806
5987
-50254
4271
46270
4767
-55308
4669
62028
5615
-72312
3815
78844
12056
-94714
Congo
-3983
--
3983
-2748
--
2748
-2808
--
2808
-3411
--
3411
Congo,Rep.Democráticadel
-59007
3016
-62023
-43464
4409
-47874
-71776
4459
-76234
-93902
7422
-101323
Côted’Ivoire
-21892
1795
619
24306
-21058
2466
267
23791
-23289
270
288
23847
-16286
257
-16543
Djibouti
1103
3943
--
5046
1089
4208
--
5297
1488
3125
--
4613
701
7526
--
8227
Eritrea
-64364
--
64364
--9904
--
-9904
-241
--
241
-137
--
137
Etiopía
25031
311209
--
336239
19037
174461
882
-194380
17836
148862
164
2040
168902
19658
261831
2578
3337
287404
Gambia
2138
10-
-2148
2037
92-
-2129
1919
896
--
2815
2933
916
--
3849
Ghana
2818
2099
--
4918
1892
1369
--
3261
2275
1838
316
-4430
2779
6218
284
-72
9209
Guinea
3242
9005
208
-12455
3004
7493
165
-10662
4149
6848
929
1411940
5895
13209
621
819733
Guinée-Bissau
-3110
--
3110
-3844
--
3844
-5078
--
5078
-3316
--
3316
Kenya
16417
63551
--
79968
17180
134400
1553
-153134
28532
153561
8205
-190298
25022
136528
681
61162293
Lesotho
2630
19458
--
22088
2876
7761
--
10638
1331
10199
-128
11658
1368
9355
-204
10927
Liberia
-135141
150
-35290
-33832
450
-34282
-31477
3166
206
34850
969
27277
3727
731980
Madagascar
4472
1796
-693
6960
3425
525
-64
4014
3966
9327
598
013891
4554
7891
675
-13120
Malawi
6004
54996
-99
360
61261
6743
41785
-136
48664
12809
30402
-1
43212
12823
15961
-74
28858
Malí
6834
9934
-257
17025
3662
12662
-572
16897
3544
8360
-1237
13142
4565
6880
-2133
13577
Mauritania
3888
14973
--
18861
3753
9768
--
13521
4519
14693
--
19212
6993
20666
--
27659
Mozambique
13855
31615
--
45470
7504
29365
-2
36871
12832
22206
2509
9537643
9231
29813
2909
102
42055
Namibia
-791
--
791
-2488
--
2488
-6369
--
6369
-3313
--
3313
Níger
6595
37290
184
-44069
6602
31519
35-
38157
5813
16853
--
22666
10997
18394
1990
-31382
Rwanda
5445
13323
--
18768
5196
17396
--
22592
6794
8711
--
15505
7477
11586
-279
19343
SantoToméyPríncipe
768
--
-768
816
--
-816
956
--
-956
635
--
-635
47
(miles de dólares)20
084
Des
a-So
corr
oO
EBil
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ales
Tota
lrr
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fond
osfid
uciar
iosyo
tros3
2007
Des
a-So
corr
oO
EBil
ater
ales
Tota
lrr
ollo
fond
osfid
uciar
iosyo
tros3
2006
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
2005
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
Senegal
3361
2860
--
6221
3464
2703
--
6167
2853
3557
-8
6418
3458
5101
--
8559
SierraLeona
4127
9128
75-
13330
4275
5753
90-
10118
4885
7335
123
712350
3392
11169
242
-14803
Somalia
-22761
--
22761
-53465
--
53465
-64508
3169
-67678
-168086
10696
-178781
Sudáfrica
480
--
-480
893
--
-893
894
--
-894
-10
77-
-67
Sudán
4400
569691
110879
-684970
3191
465543
88897
-557631
3340
463199
98693
23653
588886
5375
531255
91546
7141
635316
Swazilandia
-10779
--5
10774
-8136
--
8136
-11155
--
11155
-9432
--
9432
Togo
-289
--
289
-465
--
465
-1836
59-
1896
-3817
217
-4034
Uganda
6791
103952
--
110744
4557
98696
--
103253
3437
107029
2440
234
113140
4228
113236
363
-117827
Rep.UnidadeTanzanía
6092
37556
--
43649
5409
33199
--
38608
8683
31004
-33
39719
6684
22345
-205
29233
Zambia
8147
43863
--
52010
6501
53634
--
60135
5205
13654
--
18859
7438
19090
00
26529
Zimbabwe
-67450
-548
67998
-98870
--
98870
-97913
-25
97938
-155610
--
155610
Otrosg
astosregiona
les409
4346
106
04861
666621
757
-7444
203173
123
-14
3302
0958
0349
1307
TOTA
LDELA
REGIÓN
14570
4176
229
613
018
8468
8204
287
613
013
9151
786
811
239
9150
1176
190
715
400
1151
358
813
478
229
269
183
164
016
535
1189
244
714
153
214
916
221
424
6
ASIA
Afganistán
-92260
1779
-94040
-81938
12934
-94872
-118893
14821
6133719
-189836
14636
369
204841
Bangladesh
16629
18247
-1061
35938
42113
4125
-3283
49521
65185
12387
-1858
79430
33119
62476
--658
94938
Bhután
2287
--
-2287
1694
--
-1694
3711
--
-3711
2210
--
-2210
Camboya
1641
7159
-358
9158
1943
11238
-759
13940
2028
13459
-2883
18371
1777
18059
-351
20187
China
9933
--
-9933
181
--
-181
--
--
--
402
--
402
India
12721
266
--
12986
14990
--
-14990
14879
--
6403
21282
8855
577
-9696
19128
Indonesia
-103392
29008
1375
133775
-63145
27047
1835
92026
-36876
5171
2989
45036
-24290
1007
728
26025
PolodeIslamabad
--66
-0-
-67
--
--
--
49-
-49
--
--
-
Rep.Pop.Dem.deCorea
-55402
80
55410
-9964
--
9964
-33699
--
33699
-73026
--
73026
Rep.Dem.Pop.Lao
3849
815
--
4664
3092
1305
--
4397
4356
2965
--
7321
5788
3648
--
9436
Maldivas
-2096
2623
-4719
-366
2943
-3309
--
--
--
--
--
Myanmar
-9119
--
9119
-9527
--
9527
-11307
--
11307
-54559
26606
-81165
Nepal
10919
5762
228
-16909
15215
9599
531
-25345
15703
21463
152
-37318
6238
38150
--
44388
Pakistán
12748
19511
17517
-49776
14497
45346
53438
-113281
14368
11187
4171
8529812
24623
21829
260
7946792
Filipinas
--
--
--
4551
--
4551
-11588
--
11588
-8327
--
8327
Anexo 1 - cont.GASTOS DIRECTOS1 POR PAÍS, REGIÓN Y CATEGORÍA DE PROGRAMAS, 2005-2008
2008
4
Des
a-So
corr
oO
EBil
ater
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Tota
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fond
osfid
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tros3
2007
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2006
Des
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tal
rro
llo
2005
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
SriLanka
278
53482
7041
-60801
592
22175
824
-23591
1376
38070
3329
213
42988
1021
48528
1958
195
51702
Tailandia
-400
--
400
--
--
--
--
--
--
--
-
Timor-Leste
-1331
--
1331
-7275
--
7275
-8576
--
8576
-7838
-285
8123
Otrosg
astosregiona
les43
9893
5138
-15074
-4091
1568
-5659
--
451
-451
--
55-
55
TOTA
LDELA
REGIÓN
7104
737
906
963
343
279
451
625
494
317
27464
699
285
587
747
412
512
160
632
051
828
096
1443
648
465
783
631
55154
844
522
1104
669
074
7
EUROPA
ORIENTALYLA
CEI
Albania
-2103
--
2103
-8
--
8-
--
--
--
--
-
Armenia
-2345
--
2345
-2725
--
2725
-5388
--
5388
-3824
--
3824
Azerbaiyán
-5548
--
5548
-5084
--
5084
-7836
--
7836
-1473
--
1473
Georgia
-4622
--
4622
-4589
--
4589
-4381
-6
4387
-8956
555
-9510
Kirguistán
-4
--
4-
--
--
--
--
--
69-
-69
FederacióndeRusia
-8019
--
8019
-5931
--
5931
-8212
--
8212
-6185
--
6185
SerbiayMontenegro
--
--
--
-3-
--3
--
--
--
--
--
Tayikistán
-13234
--
13234
-13709
--
13709
-7780
--
7780
-16685
--
16685
Otrosg
astosregiona
les-
--
--
--
--
--
--
--
TOTA
LDELA
REGIÓN
-35
874
--
3587
4-
3204
4-
-32
044
-33
597
-6
3360
3-
3719
255
5-
3774
7
AMÉRICALATINAYEL
CARIBE
Barbados
--
--
--
166
18-
184
-28
36-
64-
842
-86
Belice
--
--
--
--
--
-145
--
145
-50
--
50
Bolivia
3632
646
--
4279
3500
1452
--
4952
3325
3968
-306
7599
3434
6773
-1184
11391
Colombia
-11041
--
11041
012544
--
12544
-15480
-3858
19338
-17071
-2587
19658
Cuba
5750
1840
--
7590
4245
862
--
5106
2036
265
--
2301
2332
1802
--
4134
RepúblicaDominicana
19-0
--
192
--
-2
-569
--
569
-3057
--
3057
Ecuador
-204
--
204
-1146
--
1146
-890
144
63433
64467
-2186
977090
79284
ElSalvador
705
1403
--
2107
422
1871
1-
2293
1226
1431
77-
2734
2300
513483
3837
Guatemala
2164
6819
--
8983
879
14169
--
15048
2423
4132
--
6555
2874
5291
--
8165
Guyana
-245
--
245
--
--
--
--
--
--
--
-
48
(miles de dólares)20
084
Des
a-So
corr
oO
EBil
ater
ales
Tota
lrr
ollo
fond
osfid
uciar
iosyo
tros3
2007
Des
a-So
corr
oO
EBil
ater
ales
Tota
lrr
ollo
fond
osfid
uciar
iosyo
tros3
2006
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
2005
Des
a-So
corr
oO
EB
ilate
rale
sTo
tal
rro
llo
Haití
7651
13520
302
-21473
4748
9938
--
14687
11200
10542
--
21742
1649
50455
7419
-59523
Honduras
1530
2112
--
3643
788
1134
--
1922
4269
1445
-17262
22976
1894
966
--3844
-983
Jamaica
--
--
--
--
--
-32
--
32-
1-
-1
México
--
--
--
--
--
-112
--
112
-314
--
314
Nicaragua
6828
2255
--
9082
7639
2777
--
10416
2371
5226
--
7597
8658
7236
--
15893
Panamá
--
--
--
281
575
-856
-17
17-
34-
532
-55
Perú
3207
1103
--
4309
1351
0-
-1352
1816
4474
-13934
20223
4191
4945
-43239
52375
Otrosg
astosregiona
les345
-159
-504
869
-608
-1478
1511
20198
-1729
1737
113
1-
1851
TOTA
LDELA
REGIÓN
3183
141
188
461
-73
480
2444
246
339
120
2-
7198
430
177
4877
647
398
793
17821
926
771
10069
7748
512
373
925
869
2
ORIENTE
MED
IOYÁFRICADEL
NORTE
Argelia
-11330
--
11330
-10411
--
10411
-13278
-6
13285
-22776
--
22776
Egipto
4452
--
-4452
1389
112
--
1501
1568
--
2684
4251
4536
--
-4536
Irán
-763
--
763
-384
--
384
-826
--
826
-1238
--
1238
Iraq*
-18553
374
10013
28940
-5851
-1420
7271
-12915
-59
12974
-37144
-8244
45388
Jordania
402
8-
-409
500
--
-500
516
--
-516
138
--
-138
Líbano
--
--
--
6930
14519
2890
24339
-470
1239
-01709
JamahiriyaÁrabeLibia
--
2326
-2326
--
1265
-1265
--
497
-497
--
194
-194
Marruecos
-016
--
16-
--
--
--
--
--
--
--
Territoriospalestinosocupados
-24432
--
24432
-36625
--
36625
-69993
-0
69993
-52244
--0
52244
RepúblicaÁrabeSiria
3900
--
-3900
926
110
--
1036
3544
2868
-69
6481
639
19069
-45
19753
Yemen
6988
527
--
7514
7241
649
--
7891
4499
2033
--
6532
7045
5797
--
12842
Otrosg
astosregiona
les34
--
-34
3378
--
111
--
--
--
21-
-21
TOTA
LDELA
REGIÓN
1577
455
629
269
910
013
8411
610
090
6115
015
783
431
091
333
1012
810
238
3173
6281
811
706
512
358
13828
819
4828
915
913
0
Otros
2-5472
8836
32-17472
13980
19223
30261
7666
7623
360
1-6594
-13207
1157
126769
10812
44001
13571
5964
151649
17518
5
1Noseincluyenloscostosdelpresupuestoadministrativoydeapoyoalosprogramas(AAP).
2Losgastosoperacionalesquenopuedendesglosarseporoperación,talescomolosdelFondoGeneral,lascuentasespeciales,laspólizasdeseguroylosfondosfiduciarios,figuranalfinaldelacolumna"Total"(2004-2006).
3Incluyetodoslosgastosenconceptodeoperacionesbilaterales,fondosfiduciarios,elFondoGeneralylascuentasespeciales.
4Losgastosde2008sepresentarondeconformidadconlasNormasContablesInternacionalesparaelSectorPúblico(IPSAS)ynopuedencompararseconlosdatosde2007ydelosañosanteriores,paraloscualeselPMAadoptó
lasNormasContablesdelSistemadelasNacionesUnidas.
Lascifrasnegativascorrespondenaajustesfinancieros.
(*)IncluidoslosfondosderivadosdelaResolución986delConsejodeSeguridaddelasNacionesUnidas,asaber,delAcuerdo"petróleoporalimentos".
49
Anexo 2TOTAL DE CONTRIBUCIONES1 CONFIRMADAS EN 2008 (miles de dólares)
BANCO AFRICANO DE DESSARROLLO 2 000 1 000 1 000
ANDORRA 58 10 48
ARGENTINA 100 100
AUSTRALIA 112 132 7 005 14 411 9 590 60 720 4 244 16 162
AUSTRIA 3 935 899 3 037
BANGLADESH 7 187 7 187
BÉLGICA 24 784 696 996 1 253 18 955 1 393 1 491
BHUTÁN 5 5
BOLIVIA 233 233
BOTSWANA 151 151
BRASIL 1 441 200 1 241
BULGARIA 15 15
BURKINA FASO 1 857 581 1 276
BURUNDI 2 431 2 431
CAMBOYA 2 164 2 164
CANADÁ 275 392 51 965 36 122 10 381 168 405 7 394 1 127
CHINA 9 576 2 000 17 7 500 58
COLOMBIA 1 103 1 000 103
CONGO 800 800
CROACIA 62 50 12
CUBA 74 74
CHIPRE 200 200
REPÚBLICA CHECA 817 155 57 605
DINAMARCA 56 544 33 827 4 082 9 118 2 972 6 545
ECUADOR 248 248
EGIPTO 1 211 602 237 372
EL SALVADOR 200 200
ESTONIA 242 41 121 80
COMISIÓN EUROPEA 355 435 17 494 155 412 150 820 30 036 1 673
ISLAS FEROE 30 30
FINLANDIA 28 257 9 077 5 492 621 12 127 939
FRANCIA 40 878 2 186 4 603 503 30 295 756 2 535
ALEMANIA 100 479 31 632 7 101 57 728 1 295 2 723
GHANA 4 550 4 550
GRECIA 8 613 300 2 327 1 5 985
GUINEA 59 59
HAITÍ 975 975
SANTA SEDE 10 10
HONDURAS 520 67 453
HUNGRÍA 65 65
ISLANDIA 2 104 1 603 1 500
INDIA 17 130 3 573 12 041 1 516
INDONESIA 2 000 2 000
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES 43 43
IRAQ 40 000 40 000
IRLANDA 39 820 6 612 2 327 20 434 5 151 5 296
ISRAEL 30 30
ITALIA 103 348 27 267 16 125 36 018 1 308 22 631
JAPÓN 177 900 21 233 47 593 817 106 351 1 905
JORDANIA 89 42 47
KENYA 6 036 1 286 4 750
COREA, REP. DE 2 601 900 1 501 200
Donante Total Proyectos de desarrollo OEM CRI OPSR OE Otras*
50
LIECHTENSTEIN 303 96 206
LITUANIA 27 27
LUXEMBURGO 14 276 3 549 1 082 5 113 837 3 694
MADAGASCAR 2 411 2 408 3
MALAWI 539 539
MALASIA 4 4
MALÍ 176 176
MAURITANIA 1 237 1 230 8
MÉXICO 50 50
MÓNACO 157 79 79
MOZAMBIQUE 105 105
NEPAL 16 200 16 200
PAÍSES BAJOS 117 435 2 247 19 428 4 944 80 569 10 248
NUEVA ZELANDIA 14 069 4 080 2 030 2 2 654 5 303
NICARAGUA 25 25
NORUEGA 53 466 9 744 7 171 9 813 25 449 1 289
FONDO DE LA ORGANIZACIÓN DE PAÍSES
EXPORTADORES DE PETRÓLEO (OPEP) 2 437 90 1 000 1 347
PAKISTÁN 1 925 1 876 50
PANAMÁ 22 22
PERÚ 317 20 297
POLONIA 1 164 964 200
PORTUGAL 111 111
DONANTES PRIVADOS** 143 752 27 084 11 837 15 669 3 215 85 946
RUMANIA 301 301
FEDERACIÓN DE RUSIA 15 000 5 000 2 500 7 500
ARABIA SAUDITA 503 753 1 022 944 1 786 500 000
SINGAPUR 2 2
ESLOVAQUIA 72 57 15
ESLOVENIA 135 33 103
SUDÁFRICA 315 175 140
ESPAÑA 115 288 18 660 6 616 13 243 22 686 4 353 49 730
SRI LANKA 11 11
SUECIA 81 673 21 467 3 814 42 890 741 12 762
SUIZA 45 668 2 295 11 627 1 837 23 704 2 918 3 286
REPÚBLICA ÁRABE SIRIA 63 63
TAILANDIA 138 20 118
TURQUÍA 4 100 1 700 2 400
TIMOR-LESTE 350 350
REINO UNIDO 171 050 3 072 34 652 223 105 606 22 508 4 990
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 2 066 286 96 502 812 912 1 133 157 22 190 1 525
CERF, FONDO COMÚN Y ORGANISMOS DE
LAS NACIONES UNIDAS 217 405 2 088 57 087 16 103 110 45 801 9 303
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 50 50
REPÚBLICA UNIDA DE TANZANÍA 94 94
VENEZUELA 750 750
BANCO MUNDIAL 11 143 6 850 1 900 2 393
REPÚBLICA DE ZAMBIA 2 030 2 030
TOTAL GENERAL 5 041 818 406 213 1 346 697 59 506 2 312 240 171 980 745 182
Contribuciones bilaterales 136 727
Donante Total Proyectos de desarrollo OEM CRI OPSR OE Otras*
51
1 Todas las cifras se basan en datos provenientes del sistema de movilización de recursos y de las contribuciones de los donantes durante el año 2008.
* En "otras" se incluyen los fondos fiduciarios, las cuentas especiales y el Fondo General.
** Las contribuciones de donantes privados no incluyen donaciones en especie extraordinarias como las que se hacen en forma de publicidad.
Junta Ejecutiva del PMA en 2008-2009
EstadosMiembros en 2008 EstadosMiembros en 2009
AlemaniaArgeliaAustraliaBélgicaBurundi
Cabo VerdeCanadáColombia
Congo, República Democrática delCuba
EsloveniaEstados Unidos de América
Federación de RusiaFilipinasFinlandiaGuineaHaitíIndia
IndonesiaIrán, República Islámica del
ItaliaJapónKuwaitMéxicoNoruega
Países BajosPakistánPerú
Reino UnidoSudánSueciaTailandiaUcrania
Tanzanía, República Unida deZambiaZimbabwe
AlemaniaAngolaAustraliaBélgicaBrasilBurundi
Cabo VerdeCanadáChina
ColombiaCuba
Congo, República Democrática delDinamarcaEgiptoEslovenia
Estados Unidos de AméricaFederación de Rusia
FilipinasGuatemalaGuineaHaitíIndia
Irán, República Islámica delJapónKuwaitNoruega
Países BajosPakistánPerú
República ChecaReino UnidoSudánSueciaSuiza
TailandiaZambia
Miembros de laMesa de la Junta Ejecutiva en 2008 Miembros de laMesa de la Junta Ejecutiva en 2009
Excmo. Sr. José Eduardo Dantas Ferreira BarbosaCabo Verde (Presidente)
Evgeny F. UtkinFederación de Rusia (Vicepresidente)
Lamya Ahmed Al-SaqqafKuwait
Manuel Antonio Álvarez EspinalPerú
Excmo. Sr. James Alexander HarveyReino Unido
Vladimir V. KuznetsovFederación de Rusia (Presidente)
Excmo. Sr. José Antônio Marcondes de CarvalhoBrasil (Vicepresidente)
Kiala Kia MatevaAngola
Noel D. de LunaFilipinas
Excmo. Sr. James Alexander HarveyReino Unido
52
Siglas utilizadas
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Refugiados
CERF Fondo central para la acción en casos de emergencia
CRI Cuenta de Respuesta Inmediata
FAO Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación
MERET Gestión de los recursos ambientales para lograrmedios de subsistencia más sostenibles
OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
OE operación especial
OEM operación de emergencia
ONG organización no gubernamental
OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo
OPSR operación prolongada de socorro y recuperación
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
PBIDA país de bajos ingresos y con déficit de alimentos
PDI persona desplazada internamente
PP programa en el país
UNHAS Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional
Notas generales
• Salvo indicación en contrario, todos los valores monetarios se expresan en dólares de los Estados Unidos.
• Salvo indicación en contrario, todas las cantidades de productos alimenticios se expresan en toneladas.
• Los gastos directos incluyen las categorías de costos relativas a los alimentos, transporte externo, transporte terrestre, almacenamiento y manipulación,costos de apoyo directo y otros costos de apoyo directo, y excluyen los costos de apoyo indirecto.
• En algunos cuadros, la suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total al haberse redondeado las cifras.
• La categoría de PBIDA incluye todos los países condéficit de alimentos (es decir, importadores netos de cereales) cuyos ingresos per cápita se encuentrenpordebajo del nivel histórico utilizadopor el BancoMundial para determinar el derecho abeneficiarse de la asistencia de la Asociación Internacional de Fomento(AIF) y de las condiciones de préstamo a 20 años del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); la designación de PBIDA se aplica a los paísesincluidos en las categorías I y II del BancoMundial. El nivel histórico del producto nacional bruto (PNB) per cápita en 2005, basándose en el método Atlas delBancoMundial, fue de 1.675 dólares EE.UU. En 2007, 82 países estaban clasificados por la FAO como PBIDA.
• Conforme a lo propuesto por el Comité de Políticas de Desarrollo de la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelan-tados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo, los tres criterios empleados para clasificar a los países comomenosadelantados son los siguientes: i) criterio debajos ingresos, basado enun valor estimadodel ingreso nacional bruto (INB) per cápita enunperíodode tres años:menos de 750 dólares para ser incluidos en la lista y más de 900 dólares para ser excluidos; ii) criterio de insuficiencia de recursos humanos, que consiste enun índice compuesto de activos humanos en el que se incluyen la nutrición, la salud, la educación y la alfabetización de adultos, y iii) criterio de vulnerabili-dad económica, consistente en un índice de vulnerabilidad económica compuesto en el que se incluyen la producción agrícola, las exportaciones de bienesy servicios, el porcentaje del producto interno bruto (PIB) que corresponde a lasmanufacturas, la concentración de las exportaciones de bienes, el problemaque supone la reducida dimensión de la economía y el porcentaje de población desplazada como consecuencia de catástrofes naturales.
Créditos fotográficos
CUBIERTA: Fotografía cedida por Howard G. Buffett; ÍNDICE: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 2: Myanmar, fotografía: PMA/Naho Asai; página 4: Sudán,PMA/Fred Noy; página 5: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 6: Myanmar, PMA/KyawZaw Tun; página 7: a) Haití, ONU/MINUSTAH/Logan Abassi;b) Georgia, ECHO/Daniela Cavini; página 10: Myanmar, Archivo Fotográfico del PMA; página 11: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 12: a)Myanmar, PMA/KyawZawTun; b) Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 13: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 14: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página16: a) Haití, PMA/Darlyne Jeanty; b) Haití, PMA/Vincenzo Sparapani; página 18: República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 19:República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 20: Georgia, Bruno Stevens/Cosmos; página 21: Georgia, Uwe Schober/ RupertBeagle Photography; página 22: Somalia, PMA/Peter Smerdon; página 24: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 25: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 26:Afganistán, PMA/Marcelo Spina; página 27: Afganistán, ACNUR/Roger Arnold; página 28: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 29: Lesotho, PMA/StephenWong; página 30: Etiopía, PMA/Natasha Scripture; página 31: Etiopía, Fotografía: PMA/Barry Came; página 33: a) Bangladesh, Fotografía cedida por BrentStirton/Getty Images; b) Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 34: Sudán, PMA/Mikael Bjerrum; página 35: Tailandia,Reuters/Sukree Sukplang; página 36: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 37: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 38:Liberia, UNMIL/Christopher Herwig; página 39: Zimbabwe, PMA/Richard Lee; página 40: República Democrática del Congo, PMA/Marcus Prior; página41: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 42: Uganda, PMA/Marco Frattini; página 43: Uganda, PMA/Marco Frattini;página 44: Somalia, Franco Pagetti/VII.
NotasÍndice
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