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Programa Joaquim Nabuco 1


PROGRAMA JOAQUIM NABUCO

- SERVIDORES 2º/2011 -

1 SUPERVISOR:

Nayse Hillesheim

Asesoría de Asuntos Internacionales de la Presidencia

E-mail: [email protected]

Teléfono: + 55 XX (61) 3217-4012

Celular.: + 55 XX (61) 8134-3781

2 COORDINADOR:

Erismar Souza Freitas Filho

Asesoría de Asuntos Internacionales de la Presidencia


Teléfono: + 55 XX (61) 3217-6505

Celular.: + 55 XX (61) 8182-0554

3 SERVIDORA INTERCAMBISTA

Nombre: Jaana Braz Rodrigues

Nacionalidad: Brasileña

Tribunal de origen: Corte Constitucional de Chile

Período: 10/10/2011 a 20/10/2011


Alojamiento: Asesoría de Asuntos Internacionales del STF


ÍndiceINFORME SOBRE EL PROGRAMA DE AMBIENTACION DEL STF Y VISITA A LA TV Y A LA RADIO JUSTICIA .....................................5

VISITA AL CONSEJO NACIONAL DE JUSTICIA Y AL TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL Y TERRITORIOS................7

VISITA AL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL ....................................................................................................................................................9

VISITA AL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO (TST) Y AL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (STJ) ........................................11

VISITA A LA CENTRAL DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Y AL PALACIO ITAMARATY ........................................................................13

ACOMPAÑAMIENTO DE ACTIVIDADES – ETAPA DE INTERÉS ESPECÍFICO – SISTEMA STF PUSH ............................................ 15

ACOMPAÑAMIENTO DE ACTIVIDADES – ETAPA DE INTERÉS ESPECÍFICO – SECRETARÍA DE DOCUMENTACIÓN ....................17

ACOMPAÑAMIENTO DE ACTIVIDADES – ETAPA DE INTERÉS ESPECÍFICO – SECCIÓN DE JURISPRUDENCIA INTERNACIO-NAL Y GESTIÓN DEL TESAURO ............................................................................................................................................................................19


INFORME SOBRE EL PROGRAMA DE AMBIENTACION DEL STF Y VISITA A LA TV Y A LA RADIO JUSTICIA.

Brasilia, 10 de octubre de 2011

Jaana Braz Rodrigues Tribunal Constitucional de Chile

Santiago - Chile

En nuestro primer día de actividades, fuimos recibidos por Erismar Freitas, coordinador del Programa de Intercambio de Funcionarios Judiciales y Magistrados, en la sala de la asesoría de asuntos internacionales, donde nos explicaron las bases de la pasantía, la programación de actividades e informaciones generales. Programa “STF sem barreiras” En Brasil, la ley determina que todo concurso público debe contemplar una cantidad mínima (entre 5 y 20%) de vagas para funcionarios con discapacidades físicas o intelectuales. En el STF, no se considera suficiente que estas personas tengan la posibilidad de ingresar al servicio público, sino que se busca que dichos funcionarios sean efectivamente integrados al ambiente físico y social de la Corte. Así, el programa “STF sem barreiras” tiene por objetivo la inclusión social de los funcionarios con discapacidades. La coordinadora del programa nos explicó el concepto de personas con discapacidad, el cual es determinado en un Tratado de derecho internacional de la ONU, del año 2007, del cual Chile es signatario, en vigencia en Brasil a partir de un Decreto del 2009.

Asimismo, nos explicaron que el programa promueve el acceso, que es la condición para la utilización, con seguridad y autonomía, total o asistida, a espacios físicos o virtuales. Los propósitos del programa son el respeto de las diferencias y diversidad, la defensa de derechos de las personas con discapacidad y la promoción de cambios “actitudinales”. Visita a la Radio Justicia y a la TV Justicia El STF tiene una emisora de radio y un canal de televisión por cable, destinados a acercar al público general a la justicia, a través de entrevistas, programas, transmisión de sesiones plenarias comentadas por expertos, etc. Hay transmisiones durante las 24 horas del día. Estructura del STF En esta actividad, nos fue presentada la estructura del poder judicial brasileño y del STF. Nos explicaron las funciones de cada división del STF, destacando: la secretaría judicial, encargada de la tramitación de los procesos, del cumplimiento de las medidas para mejor proveer, etc.; la secretaría de sesiones, encargada del asesoramiento en el


trámite y cumplimiento de medidas decretadas en procesos designados a cada una de las dos salas, de la ordenación y estandarización de las decisiones, etc. La secretaria del tribunal es responsable por la administración del STF y está a cargo de un director general, que puede ser un administrador, abogado o economista. Está compuesta de una secretaría de documentación, encargada de la edición formal de los fallos, de la revista trimestral y de la divulgación de la jurisprudencia del STF; secretaría de administración y finanzas, encargada de las licitaciones, mantención de la infraestructura y presupuesto; secretaría de recursos humanos, tecnología de la información, entre otros departamentos que componen la compleja estructura administrativa del STF. Visita guiada a la presidencia En esta actividad, nos llevaron a conocer la sala de plenario del STF, donde nos explicaron la arquitectura e historia de la misma, la ordenación de los miembros de las sesiones, el protocolo para ingreso, etc. También nos explicaron la lógica arquitectónica de Brasilia, de la Plaza de los Tres Poderes y de los edificios que la componen.

Finalmente, tuvimos una entrevista con el Presidente del STF, Ministro Cezar Peluso, y enseguida, una entrevista con el Vice-presidente del STF, Ministro Ayres Britto. Comparación El Tribunal Constitucional, actualmente, no tiene ningún funcionario con necesidades especiales; y tampoco cuenta con la infraestructura necesaria para recibir personas (abogados, estudiantes, visitas, etc.) con necesidades especiales. El Tribunal Constitucional publica en su página web noticias institucionales. En el caso que los alegatos realizados en algún proceso hayan sido filmados, el o los videos también pueden ser accedidos en la parte de noticias. Por ejemplo: http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/audiencia-publica-proyecto-de-ley-que-crea-el-permiso-postnatal-parental-rol-n%c2%b0-2025-11 . El Tribunal Constitucional está compuesto por diez ministros, que pueden sesionar en pleno o divididos en dos salas, según la materia. Cada ministro cuenta con un abogado asistente, una secretaria y un conductor. Además, el Tribunal cuenta con funcionarios administrativos y de apoyo, tales como la Dirección de Estudios.


VISITA AL CONSEJO NACIONAL DE JUSTICIA Y AL TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL Y TERRITORIOS

Brasilia, 12 de octubre de 2011


Santiago - Chile

Visita al Consejo Nacional de Justicia – CNJ En esta oportunidad, nos recibió el juez laboral asesor de la presidencia del CNJ, Dr. Pepe, con el cual inicialmente intercambiamos experiencias sobre el Poder Judicial de los respectivos países. El Dr. Pepe nos explicó que el CNJ es el órgano responsable de la revisión de todas las decisiones administrativas de los órganos del Poder Judicial, a excepción de las decisiones del STF. Es la última instancia en materia administrativa, ejerciendo, además, el control disciplinario de los servidores y magistrados del Poder Judicial brasileño. El CNJ es un órgano de composición mixta, incluyendo a dos representantes de la sociedad civil, designados por la Cámara de Diputados y por el Senado, respectivamente, y su presidente es el presidente del STF. Nos fueron presentados algunos números del Poder Judicial de Brasil, señalando que su presupuesto es de 41 billones de reales, se compone de 16.000 jueces y 320.000 funcionarios. Actualmente, existen 83 millones de expedientes de procesos en trámite en Brasil, de los cuales sólo 3 millones están digitalizados.

Como última actividad en el CNJ, asistimos una sesión del plenario, en la cual los consejeros deliberaron públicamente. El caso que nos tocó presenciar se trataba de la imposición de la sanción disciplinaria de jubilación compulsoria a una jueza acusada de asociación ilícita con firmas de abogados. La defensa alegaba que la imposición de la pena no observó el debido proceso y que las pruebas utilizadas no podrían ser admitidas. El CNJ rechazó el pedido de revisión de la decisión, manteniendo la aplicación de la sanción. Esta decisión no es susceptible de recurso, ya que la única posibilidad de recurso al STF sería si el caso revirtiera un impacto sobre otros casos, o sea una repercusión general. Lo que sí puede pasar es que el caso sea objeto de una acción penal, la cual, si juzgada procedente, hace que la jueza pierda incluso el derecho a la jubilación. Visita al Tribunal de Justicia del Distrito Federal y Territorios – TJDFT El TJDFT es el equivalente a la Corte de Apelaciones y tiene jurisdicción en el Distrito Federal y en los Territorios de la Unión. Actualmente, no existen territorios de la Unión en Brasil, sin embargo, la Constitución prevé la posibilidad de su creación por razones estratégicas, entre otras.


Durante la visita, fue exhibido un video institucional, que explicaba las competencias del TJDFT, los números relativos a su ámbito de competencia jurisdiccional, datos relativos a recursos humanos y tecnológicos del TJDFT, entre otras informaciones. El juez asesor del presidente del TJDFT nos dio una charla, en la cual habló de la estructura política de Brasil, compuesta de municipios, de estados, del Distrito Federal y de la Unión; y de las peculiaridades del TJDFT en relación a los tribunales de justicia de los estados. En seguida, hicimos una visita guiada al museo del TJDFT, en la cual están expuestas las togas utilizadas por los ministros del TJDFT en las sesiones ordinarias y en ocasiones especiales, además de las togas utilizadas por los jueces ordinarios en las sesiones.

Estructura del Poder Judicial de Brasil En esta instancia, Erismar realizó una exposición sobre la estructura del Poder Judicial brasileño, que se compone de distintos órganos clasificados según la competencia material y territorial. Comparación En Chile, el control disciplinario de los funcionarios públicos es realizado por sus respectivos superiores jerárquicos. El Estado chileno sigue el modelo unitario, por lo que las Regiones no cuentan con un Poder Judicial propio. Las decisiones de los jueces ordinarios pueden ser recurridas ante la Corte de Apelaciones competente y la Corte Suprema, siempre con la posibilidad de que se suscite, de forma incidental, una cuestión de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, a través del requerimiento de inaplicabilidad.


VISITA AL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL

Brasília, 13 de octubre de 2011 Jaana Braz Rodrigues

Tribunal Constitucional de Chile Santiago - Chile

Visita al Tribunal Superior Electoral - TSE Inicialmente, nos presentaron la urna electrónica, una innovación tecnológica implementada en Brasil a partir de las elecciones de 1996, que permite una votación mucho más rápida y segura. De hecho, en pueblos chicos se puede conocer el vencedor casi de manera inmediata, pues al final del día se emite un reporte de votos, que es puesto en cada sala de votaciones.

El sistema informatizado evita de manera bastante eficiente la ocurrencia de fraudes electorales; una persona no puede votar más de una vez, la ocurrencia de votos nulos sólo puede ser una decisión consciente del elector, los resultados son computados electrónicamente, etc. Finalmente, se nos permitió utilizar la urna electrónica, en una votación simulada. El avance tecnológico en materia de elecciones es una preocupación permanente de la justicia electoral brasileña. El próximo paso en la evolución de la urna electrónica es la implementación de la identificación biométrica a través del reconocimiento de la huella digital del votante. Este sistema ha sido utilizado en marcha blanca en tres ciudades brasileñas y, una vez que el carnet de identidad nacional sea modernizado, incluyéndose en él la huella digital, este proyecto será posible. La historia de las elecciones en Brasil ha sido marcada por el intento de evitar el fraude. En ese sentido, solamente en 1932 se implementó el voto secreto, creándose, asimismo, la justicia electoral. La primera máquina de votar fue elaborada en 1960, sin embargo, no fue exitosa, por razones técnicas. En 1986 fue realizado un nuevo registro de los electores brasileños, lo que permitió el funcionamiento de la urna electrónica implementada en 1996. Los partidos políticos pueden fiscalizar las elecciones, a través de representantes, sin embargo, en la práctica, pocos lo hacen. Antes de cada elección, se realiza una "votación paralela" y procedimientos tales como pericias, para confirmar la confiabilidad de las urnas. En un intento por transparentar aún más el proceso electoral, se propuso la impresión de un comprobante de voto. Sin embargo, ello presentó problemas de alto costo, demora en el procedimiento, problemas de impresión, entre otros, motivo por el cual, el sistema no fue adoptado de manera definitiva. En seguida, el Ministro del TSE, señor Enrique Neves, nos recibió y nos dio una charla sobre la justicia electoral en Brasil, compuesta aproximadamente por 6 mil jueces de primera instancia, un Tribunal Regional Electoral en cada unidad de la federación, y el Tribunal Superior Electoral, encargado de la uniformización de la interpretación de la


ley electoral. Las decisiones del TSE son definitivas, a menos que se suscite una cuestión constitucional, que será decidida por el STF. La normativa electoral en Brasil está contenida en la Constitución Política; en el Código Electoral de 1975, elaborado bajo la Constitución de 1946 y que, por eso mismo presenta varios problemas, inconsistencias, partes derogadas, etc.; en la Ley N 9.504 de 1997, conocida como Ley de las Elecciones, que trata sobre el registro electoral, la propaganda y las campañas políticas; y finalmente, la Ley Complementaria N 6464 de 1990, conocida como Ley de Inelegibilidades, sobre hipótesis de restricción de candidaturas, entre otros temas, la cual fue recientemente modificada por la Ley de la Ficha Limpia, que trata sobre la imposibilidad del registro de candidatos que tengan antecedentes penales. Las condiciones de elegibilidad en Brasil son la nacionalidad, el dominio electoral, la edad mínima y la filiación a un partido político, ya que no se permiten candidaturas independientes. El voto es facultativo para aquellos que tienen de 16 a 18 años o más de 70 años de edad. La reelección está permitida una vez, solamente para el cargo de presidente de la república y de senador. En el Congreso Nacional, existen 81 senadores, tres para cada unidad de la federación, y más de 530 diputados, proporcional al número de votantes de cada unidad de la federación, con un mínimo de 8 y máximo de 70 para cada una, lo que presenta problemas de representatividad en los tanto en los estados muy poblados como en los poco poblados. Los partidos políticos son nacionales. Actualmente hay 29 partidos en Brasil. Para su creación, son necesarias 101 firmas y el registro como persona jurídica de derecho privado. Además, es necesario el registro ante el TSE, con el apoyo de 500.000 firmas, aproximadamente, distribuidas entre 9 estados como mínimo. Los conflictos en materia electoral son solucionados por el TSE, en el caso de conflictos de ámbito federal, por el TRE, en caso de estaduales y por los jueces electorales, en el caso de conflictos de nivel municipal. El proceso electoral tiene una duración máxima de tres meses y la campana política debe obedecer el principio de transparencia de las cuentas, según el cual todos los recursos utilizados deben ser susceptibles de control, a través de una cuenta bancaria abierta a nombre del candidato. Las donaciones, sea que provengan de personas físicas o jurídicas, tienen un limite máximo. Comparación En Chile, el voto no es obligatorio, a menos que la persona haya decidido inscribirse como elector. La votación es realizada físicamente. Se permiten candidaturas independientes de los partidos políticos.


VISITA AL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO (TST) Y AL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (STJ)

Brasília, 14 de octubre de 2011


Santiago - Chile

Visita al Tribunal Superior del Trabajo – TST En el TST fuimos recibidos por los Ministros Director y Vice-director de la Escuela Nacional de Formación y Perfeccionamiento de Magistrados del Trabajo – ENAMAT. Nos explicaron la estructura de la justicia laboral brasileña, la cual está compuesta del TST, integrado por 27 ministros; 24 Tribunales Regionales del Trabajo (TRT´s), integrados por 554 ministros, en total; y por los jueces del trabajo, que actualmente son aproximadamente 4.000 en todo el país. Estos últimos son seleccionados a través de un procedimiento complejo y altamente selectivo, que contempla una etapa de pruebas objetivas, prueba oral, de títulos, etc. La ENAMAT es una escuela de formación de magistrados prevista en la Constitución brasileña a partir de la Enmienda Constitucional N 45, del año 2004, y ofrece cursos de formación inicial de magistrados aprobados en los concursos, capacitación de magistrados y funcionarios, eventos de estudio e investigación, entre otros. La Escuela se ocupa de la formación profesional de los magistrados, ya que, cuando llegan al Poder Judicial, los magistrados ya cuentan con la formación jurídica necesaria para el ejercicio del cargo, pero carecen de conocimientos prácticos, sobretodo en el caso de los magistrados jóvenes. El curso de formación inicial tiene una duración total de tres meses y contempla materias como técnica jurídica, administración judicial, lenguaje, ética, etc. El papel de la escuela es, además de preparar los jueces para el buen desarrollo de sus funciones, despertar en ellos su vocación de magistrados. La ENAMAT ofrece aún educación a la distancia, promoviendo encuentros, reuniones y conferencias vía web, lo que facilita el cumplimiento de sus objetivos, en vista de las dimensiones de Brasil y de los altos costos que implican los cursos presenciales. La especialización de la justicia laboral en Brasil empieza en la década del ´40. El TSE es responsable de la uniformización de la jurisprudencia nacional y de la solución de recursos de decisiones proferidas por los TRT´s, en caso de que otro TRT haya fallado de manera distinta un caso similar. Además, el TST tiene competencia para decidir casos que involucren ofensa a ley federal o contrarios a dictámenes del TST, a parte de acciones rescisorias y mandados de segurança. Anualmente, el TST recibe dos millones de acciones laborales, trabaja con un proceso totalmente electrónico, desde el requerimiento, hasta la sentencia. Los abogados y ministros tienen su firma electrónica registrada en un sistema nacional; y para que sea más fácil la visualización de los expedientes, los funcionarios cuentan con dos pantallas en cada computador, en las cuales se puede ver, de un lado, la página consultada, y del otro, el índice de los expedientes y la pantalla normal del computador.


Posteriormente, fuimos recibidos por la Ministra Vicepresidente del TST y finalmente, hicimos un tour por las salas de sesiones del Tribunal. Visita al Superior Tribunal de Justicia – STJ El STJ es un tribunal conformado por 33 ministros, creado en 1989, con competencia por vía de recurso en cuestiones de legalidad. El edificio sede actual fue inaugurado en el año 1995, y cuenta con instalaciones muy espaciosas y modernas. Durante la visita, conocimos diversas salas de sesiones, inclusive la sala de plenario, todas construidas de manera que los jueces estén ubicados en un nivel inferior al público general, simbolizando la superioridad del pueblo por sobre el derecho. Visitamos también el salón de fiestas, la biblioteca, el restaurante, la sala de fisioterapia y otras instalaciones. El procedimiento en el STJ es digitalizado o electrónico, en el caso que en el tribunal de origen ya funcione este sistema. El objetivo es que en el futuro todos los procesos sean integralmente electrónicos, pero esto todavía no es posible, en vista de la gran cantidad de expedientes físicos existentes actualmente. En distintos puntos de las sedes del STJ se encuentran estaciones de consulta de expedientes y trámites tales como el pago de las costas procesales, destinadas a las partes y abogados. Los abogados, los defensores públicos y el ministerio público cuentan con una oficina de trabajo para cada categoría, equipadas con computadoras, escritorios, baños y café. Comparación En Chile no existen tribunales superiores especializados en materia laboral. De la misma forma, no existen escuelas especializadas para jueces laborales. El proceso electrónico todavía no es una realidad en Chile. En el Tribunal Constitucional, todos los expedientes son digitalizados y pueden ser consultados por cualquier persona en la página del TC: (http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/expedientes). Sin embargo, ello no sustituye ni elimina la utilización de los expedientes físicos, sobretodo en vista de la ausencia de doble pantalla en los computadores de los ministros y asistentes. El control de legalidad es realizado por la Corte Suprema. La tramitación de los procesos puede ser consultada en la página: www.poderjudicial.cl


VISITA A LA CENTRAL DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Y AL PALACIO

ITAMARATY



Central del Ciudadano La Central del Ciudadano atiende al público general, estudiantes, investigadores, partes y, sobre todo abogados, que necesitan obtener informaciones relativas al STF o acceder a los expedientes de algún proceso específico. Para el mejor desarrollo de sus actividades, la Central del Ciudadano elaboró un documento denominado “Guía del Abogado”, que consiste en un paso-a-paso de la tramitación en el STF, con informaciones prácticas sobre la normativa que rige el procedimiento ante la Corte, la praxis vigente, dónde y cómo realizar trámites en las dependencias del STF, etc. Para la elaboración de la Guía se realizó, en primer lugar, un levantamiento de las dudas recibidas por la Central, ya sea a través de los funcionarios de recepción, o por teléfono (se reciben, en promedio, 5.000 llamados mensuales). Un equipo coordinado por un abogado hizo una selección de las preguntas más frecuentes y sus respectivas respuestas, de acuerdo a la normativa pertinente y a las informaciones dadas por los distintos sectores involucrados. La Guía no tiene la pretensión de reproducir informaciones que están en el Código de Procedimiento Civil, sino que busca justamente sistematizar informaciones que, de otra manera, serían de difícil acceso por parte del usuario. Así, la guía tiene como sus fuentes principales: las normas de procedimiento contenidas en circulares, reglamentos, leyes especiales, etc., las respuestas a las dudas formuladas por el público, y las informaciones prestadas por los sectores involucrados. Este proyecto se implementó en siete meses, y pasó por tres etapas: en un primer momento, se trataba de un documento en PDF, con índice y buscador; posteriormente, se agregó la versión interactiva, con distintas formas de acceso a la información; y finalmente, la guía fue impresa y será vendida a precio de costo en la librería del STF. Las versiones electrónicas son permanentemente revisadas, según sea necesario. La versión impresa, por su parte, será revisada semestralmente. Como proyecto futuro, se pretende mejorar la guía incluyendo decisiones del pleno sobre procedimiento y eventuales dudas adicionales registradas en el banco de dados de la Central.


Palacio Itamaraty El Itamaraty es el instituto encargado de las relaciones diplomáticas de Brasil. Su edificio sede contiene distintos salones destinados a la recepción de visitas oficiales extranjeras y diversas obras de arte, de distintos orígenes y épocas. Comparación En la página web del Tribunal Constitucional de Chile se encuentran todas las normas reguladoras del procedimiento ante el Tribunal. En caso de dudas, el interesado puede dirigirse a la sede del Tribunal o enviar un mail, a través de la página.


ACOMPAÑAMIENTO DE ACTIVIDADES – ETAPA DE INTERÉS ESPECÍFICO –

SISTEMA STF PUSH



Sistema STF Push El STF Push es un sistema de envío automático de emails a usuarios previamente registrados, según el área de interés elegido. El suscriptor puede optar por el recibimiento diario de noticias sobre el STF, sus principales eventos y juzgados; el recibimiento del informativo semanal; informaciones sobre tramitación de procesos específicos; o más de una de las opciones anteriores. Noticias Las noticias enviadas son elaboradas con un lenguaje asequible a todo público, por la secretaría de comunicación del STF. Dicha secretaría registra la noticia en una base de datos común y el sistema de envío de emails consulta dicha base diariamente y envía las nuevas noticias ingresadas a los usuarios registrados. El envío es realizado en un horario especial, para no sobrecargar el sistema.

Informativo semanal El informativo semanal contiene informaciones sobre sentencias destacadas proferidas en la semana correspondiente. El público de este informativo es más bien jurídico, y su contenido es elaborado por la secretaría de documentación.

Seguimiento de procesos En esta opción, el usuario elige qué proceso (s) quiere acompañar y recibe por mail, de forma automática, todas las diligencias realizadas en la tramitación de dicho proceso y registradas por los funcionarios correspondientes en la base de datos común. En la etapa de registro de usuarios, se subraya que el STF Push es meramente informativo, y no tiene carácter oficial, por lo tanto, no puede ser invocado para efectos de cómputo de plazos. Comparación

El Tribunal Constitucional de Chile coloca en su página web noticias relativas a los eventos del Tribunal y, a veces, revela el resultado final de los debates realizados en el pleno. Asimismo, se publican algunos temas administrativos debatidos en las sesiones de las salas y del pleno. Existe una página web independiente (www.diarioconstitucional.cl ) que publica diariamente noticias sobre los ingresos, decisiones y sentencias del Tribunal.


Para el público interno del Tribunal (ministros y funcionarios), se elabora un clipping diario de noticias publicadas en la prensa nacional e internacional, que tratan de materias constitucionales o relacionadas a temas que están siendo discutidos en el TC.


ACOMPAÑAMIENTO DE ACTIVIDADES – ETAPA DE INTERÉS ESPECÍFICO –

SECRETARÍA DE DOCUMENTACIÓN



Visita a la Secretaría de Documentación La Secretaría de Documentación se compone de las siguientes divisiones:

- Biblioteca -Gestión documental y memoria institucional - Jurisprudencia comparada y divulgación de sentencias - Divulgación de jurisprudencia - Análisis de jurisprudencia

La Dirección de Divulgación de jurisprudencia coordina la elaboración de las siguientes publicaciones del STF: - Constitución Política anotada: Las sentencias más interesantes del STF son seleccionadas e incluidas en la parte correspondiente de la CP. Este trabajo está disponible en medio físico (libro) y electrónico (pagina web del STF). La versión electrónica es actualizada cada vez que se publica una sentencia de interés, que es incluida bajo el artículo correspondiente. Y la versión física es actualizada anualmente y vendida a precio de costo por el propio STF. - Revista Trimestral de Jurisprudencia (RTJ): Los ministros indican las decisiones de su redacción, consideradas relevantes o de interés, para que sean incluidas en la RTJ. Además, la Dirección tiene la posibilidad de proponer la inclusión de decisiones de interés, aunque no hayan sido indicadas, siempre con la aprobación del ministro redactor. Las decisiones son incluidas en su texto integral, sin intervenciones, y la Dirección las selecciona de manera que se verifique un equilibrio de temas, de clases de acciones, de ministros redactores, etc. - Colecciones de jurisprudencia en temas específicos: Todas las sentencias relevantes del STF sobre un tema específico son transcritas en una publicación, agrupadas según el asunto específico que traten. Dichos trabajos están disponibles en la página del STF, donde pueden ser accedidos por el tema o por el artículo de la norma correspondiente. - Elaboración de propuesta de sistematización de dictámenes, que será sometida a la aprobación del pleno de ministros: Muchos de los dictámenes del STF han sido derogados expresa o tácitamente, o han perdido su sentido de existir, por lo que se encomendó a la Dirección su sistematización.


- Registro de la historia del STF, a través de exposiciones, documentos conmemorativos de nombramientos, jubilación, cumpleaños y fallecimiento de ministros, visitas oficiales, etc. En la publicación “Memoria jurisprudencial”, son registradas las principales decisiones redactadas por un ministro específico, separadas por tema. Todas las publicaciones del STF, incluso aquellas que contienen sentencias, son sometidas a una revisión gramatical realizada por un profesional de letras. La Dirección de Jurisprudencia comparada y divulgación de sentencias hace un informativo interno quincenal, enviado solamente a los ministros, sobre los temas que han sido decididos de manera distinta por las dos salas del STF, para que el asunto sea llevado al pleno, promoviéndose la unificación de la jurisprudencia. Esta división elabora, además, un documento enviado mensualmente a todos los magistrados del país por email, en el cual las decisiones proferidas por el STF en el período correspondiente son clasificadas por tema. La Dirección de Análisis de Jurisprudencia maneja un sistema integrado de registro de ingresos, tramitaciones procesales, decisiones y sentencias. El registro de ingresos sigue un formulario donde se registran las partes, el tribunal de origen, los abogados, etc. Se busca siempre la menor intervención humana posible, con el fin de evitar errores. Esta Dirección es conformada por la sección de análisis de fallos, encargada de la inclusión de las sentencias en la base de datos del STF, según el procedimiento registrado en un manual, que contiene los criterios de indexación, patrones de citas, etc.. Comparación La Constitución Política de Chile ha sido anotada con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional recientemente. Este trabajo todavía no ha sido divulgado ante el público externo del Tribunal. Las decisiones del Tribunal son compiladas en libros y, al final de cada uno de ellos, existe un índice de decisiones por asunto. Las diferencias entre las decisiones de las salas no es registrada, pero la uniformización de la jurisprudencia es debatida por los propios ministros, en el pleno. Actualmente, no existen mecanismos de divulgación de las sentencias del Tribunal entre los magistrados. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional de Chile actualmente se encuentra disponible en la página web del Tribunal, pero no está asociada a un mecanismo eficiente de búsqueda, motivo por lo cual la Dirección de Estudios tiene como objetivo realizar la indexación y sistematización de todas las sentencias del Tribunal.


ACOMPAÑAMIENTO DE ACTIVIDADES – ETAPA DE INTERÉS ESPECÍFICO – SECCIÓN DE JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL Y GESTIÓN DEL TESAURO

Brasília, 20 de octubre de 2011


Santiago - Chile

Sección de jurisprudencia internacional y gestión del tesauro Esta sección es encargada de la alimentación de los siguientes bancos de jurisprudencia internacional: Comisión de Venecia, Global Legal International Network (GLIN), Comisión de Países de Lengua Portuguesa (CPLP). Las sentencias que serán ingresadas a los bancos de datos mencionados son seleccionadas según sean leading cases que originaron súmulas vinculantes del STF, o casos de repercusión general. Además, se da prioridad a las sentencias de mayor impacto en la prensa o en la sociedad en general. Como meta, se establece el envío de diez sentencias mensuales. El enfoque del resumen elaborado es la tesis principal adoptada en el fallo, para que el lector sepa cual es el entendimiento del STF sobre una determinada materia. Los resúmenes son elaborados en portugués y traducidos al inglés, guardándose ambas versiones, las cuales servirán para alimentar los distintos bancos de datos a que el STF se suscribe, y manteniéndose un registro físico de todas las sentencias enviadas y sus respectivos resúmenes.

Para la capacitación de los funcionarios que trabajan en esta sección, el STF contrató una profesora especialista en inglés jurídico, para un curso de 5 meses de duración. Dicha profesora realiza cursos vía web, y su contacto es: [email protected]

Como materiales de apoyo, la equipe utiliza el “Diccionario de Direito, Economia e Contabilidade”, de Marcílio Moreira de Castro y el “Blacks Law Dictionary”, de Bryan A. Garner. Además, se utiliza la página www.corpus.byu.edu/coca/ , que contiene directrices para la correcta utilización de palabras y expresiones en inglés. Para la unificación interna del vocabulario utilizado en los resúmenes, los funcionarios alimentan un glosario elaborado en Excel, con libros relativos a cada letra del alfabeto, cada uno de ellos con las palabras o expresiones en portugués, su traducción al inglés, una frase en que podría ser utilizada (un ejemplo), eventuales observaciones, y el funcionario que realizó la inserción.

La sección visitada también está encargada de la gestión del tesauro, que es, en líneas generales, un sistema de uniformización del vocabulario utilizado en la indexación de la jurisprudencia incluida en la base de datos del STF. Para el óptimo manejo de dicho sistema por parte de los funcionarios, el STF ofreció un curso de capacitación en tesauro.


Comparación En Chile, la recién creada Dirección de Estudios será encargada de realizar el envío de sentencias a bancos de datos internacionales. En este momento, solamente el banco de la Comisión de Venecia ha sido alimentado en algunas oportunidades. Lo que se busca es crear una rutina de envío de sentencias.

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