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Programa de Conservación de Tierras
Privadas y Sociales Miguel Ángel Vargas
Director
Instrumentos legales para la conservación de sitios costeros en el NW de México
Privadas y Sociales
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Contenido:
Área de trabajo de PNO
Ubicación de principales sitios para PNO
Cómo trabajamos
Instrumentos legales de conservación
Casos de aplicación
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Misión:
La conservación de la flora, fauna y
ecosistemas prioritarios del Noroeste
de México…
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242.4 millones de hectáreas
48% del territorio nacional
Área de trabajo
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Área de trabajo
Sitios costeros
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Ubicación de sitios con respecto a las
Regiones Hidrológicas de CONAGUA
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1. DIAGNÓSTICO DE SITIO Línea base Plan Conservación de Sitio
Biologica
Socioeconomica
Legal
Amenazas
2. CREACIÓN DE CAPACIDADES
Ejidos, Coop. Pesqueras y Comunidades
Desarrollo comunitario
Alternativas productivas
Capacitación jurídica y en seguridad.
Recaudación
3. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS
Instrumentos legales
Areas protegidas
Reservas pesqueras
Contratos de conservación
Adquisición de tierras
Concesiones
UMA´s
4. HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS
Instrumentos a largo plazo
Planes de manejo pesq.
Planes de manejo en sitio
Monitoreo
Vigilancia
Esquema general de trabajo
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Son instrumentos de política ambiental que
regulan y limitan los usos tanto del suelo como
de los recursos naturales.
Promueven un orden de las actividades humanas
en el ámbito espacial, en cuanto a su intensidad y
cantidad.
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Reserva de la Biosfera
Parque Nacional
Área de Protección de Flora y
Fauna
Reserva de Agua
Otros
Créditos preferenciales
Certificación de productos
Certificación de playas
PROCODES / PET
Ajuste al impuesto predial
Otros
Pago por servicios
ambientales
Compra de servidumbres
Compra de tierras
Usufructo
Fideicomiso
Concesiones
Otros
Obras comunitarias
Capacitación
Asistencia técnica y legal
Expropiación e indemnización
pactada.
Otros
Programas de Desarrollo Urbano
Incentivos
Compensatorios
Contractuales
Regulatorios
No Regulatorios
Instrumentos
Ordenamiento Ecológico del
Territorio
Área Natural Protegida
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Instrumentos legales de conservación:
Públicos
Dependen de la voluntad del estado
Discrecionales
Basados en el dominio Público
Áreas Naturales Protegidas
Acuerdos de destino
Expropiación
Prohibiciones
Limitaciones al dominio
Mixtos
Combinan la voluntad privada
con la estatal.
Régimen Forestal,
Certificación de áreas voluntarias,
UMA´s, Concesiones.
Privados
Dependen de la voluntad de propietarios y ejidos
Son Flexibles
Pueden ser por tiempo indeterminado
Se defienden en tribunales
Se hace un micro-ordenamiento.
Servidumbres, Fideicomisos,
Compras.
Se hace un micro-ordenamiento.
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Consideraciones sobre los instrumentos legales:
• Son complementarios
• Se pueden aplicar simultáneamente en el mismo sitio
• Trabajo en alianza con otras orgs. y comunidades
• Creación de capacidades locales
• Paquete de incentivos
• Compromisos a largo plazo (monitoreo y vigilancia)
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Privados
Mixtos
Públicos
Instrumentos complementarios,
agregan capas de protección.
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Caso 1
Laguna San
Ignacio, B.C.S.
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Diagnóstico
Amenazas:
•Minería
•Desarrollos costeros
•Asentamientos
irregulares
•Ganadería sin control
•Pesca ilegal
Línea base:
•Tenencia
•Ecosistemas
•Usos del suelo
•Flora y Fauna
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Ecosistemas marinos
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Ecosistemas costeros
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Ecosistemas terrestres
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Incorpora toda la información del sitio
Identificación y propuesta de estrategias e
instrumentos de conservación.
Análisis de viabilidad de instrumentos
Contacto con propietarios y actores locales
Ejecución
Elaboración e implementación de
Plan de conservación de sitio
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• Coadyuvar con autoridades: CONANP, CONAFOR,
CONAGUA, PROFEPA.
• Involucramiento comunitario y creación de
capacidades.
• Promover el uso sustentable de los recursos
pesqueros.
• Promover la aplicación de instrumentos legales en
tierras adyacentes.
• Monitoreo y presencia permanente.
Estrategias básicas
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Ejido Luis Echeverria
Servidumbres ecológicas
1 en uso común – 47,000 Has
35 en parcelas – 9,000 Has.
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Paquete de incentivos
• Apoyo jurídico
• Asistencia técnica
• Capacitación y educación
• Alternativas productivas
• Incentivos económicos
Principal incentivo
Fondo semilla
comunitario
Anualidad
Servidumbre ecológica
de 47,000 Has
en Tierras de uso común
34 Parcelas individuales
en 10,000 Has
Instrumentos legales e incentivos
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Terrenos Nacionales
• Polìgono de 80,550 Has.
• Delimitación y verificación topográfica
• Solicitud de CONANP a SRA para obtener en acuerdo
de destino los T.N.
• Convenio de concertación entre CONANP y PNO para
fortalecer el régimen de conservación de los T.N.
• Plan de trabajo para los T.N.
• Los T.N. se ponen a disposición de PNO.
• PNO crea y registra una UMA de conservación
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Zona Federal Marítimo Terrestre
Se fundamenta en la Ley General de Bienes Nacionales
Se reglamenta por el RUAMAT
Art. 22: La secretaría mediante el acuerdo correspondiente destinará a las dependencias y
entidades de la Administración Púbica Federal, de los gobiernos estatales o municipales las
áreas…que se requieran utilizar…
Zona Federal Marina / Ambientes Costeros
20 m
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ZOFEMAT
• 400 Km de línea de costa.
• Delimitación y verificación topográfica de ZOFEMAT.
• Solicitud de CONANP a la Dirección General de
ZOFEMATAC para obtener en acuerdo de destino.
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Caso 2
Bahía de Los
Ángeles
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PUNTA LA ASAMBLEA
PUNTA SAN FRANCISQUITO
BAHIA DE LOS ANGELES
BAHIA LAS ANIMAS
BAHIA SAN RAFAEL
ISLA ANGEL DE LA GUARDA
ISLASAN LORENZO
CA
NA
L D
E B
AL
LE
NA
S
CA
NA
L D
E S
ALS
IPU
ED
ES
21 humedales costeros
Punta Remedios
Guadalupe
Venado y del Medio Alcatraz
Isla Coronado
La Gringa (Grande y Chico)
Punta Arenas
El Rincón
La Mona
Las Animas Norte Las Animas Centro Las Animas Sur
San Rafael
Punta María (Norte y Sur)
San Francisquito
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Caso 3
Bahía
Magdalena
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Gracias