programa de asistencia a vÍctimas y testigos
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PROGRAMA DE ASISTENCIA A
VÍCTIMAS Y TESTIGOS
Rosario López Wong
Precisiones iniciales
El Rol de las Víctimas y los Testigos en el
sistema procesal penal peruano.
Una mirada distinta hacia la víctima.
Constitución Política del Estado:
•La defensa de la persona humana y de su dignidad como
fin supremo de la sociedad y el Estado
•Prohíbe toda forma de violencia moral, psíquica o física
(Arts. 1 y 2 inciso 24)
Precisiones iniciales
El NCPP consolida el sustento normativo
del
Programa de
Asistencia a Víctimas y Testigos
Ejecución adecuada de la entrada en vigencia del NCPP en los Distritos
Judiciales del país
Difundir y fomentar el reconocimiento de los derechos de las víctimas y los testigos diseñando efectivasmedidas de asistencia integral
a su favor
El Código Procesal Penal y su
innovadora percepción del rol de la
víctima
Los lineamientos del Código Procesal
Penal se vinculan al nuevo tratamiento
que se otorga a la víctima del delito.
Código Procesal Penal
Artículo 95° Numeral 1 Inciso C
El agraviado tendrá derecho:
A recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades
competentes, y a la protección de su integridad, incluyendo la de
su familia. En los procesos por delitos contra la libertad sexual se
preservará su identidad, bajo responsabilidad de quien conduzca
la investigación o el proceso.
Art. 247°.- Personas destinatarias de las medidas de protección.
Art. 248°.- Medidas de Protección
Art. 249°.- Medidas adicionales.
Art. 252° .-Programa de protección
Declaración sobre los Principios
Fundamentales de Justicia para las víctimas
de delitos y del Abuso del Poder
Lo destacable de la reforma legislativa
internacional: Una mirada distinta hacia
la víctima
Declaración sobre los principios
fundamentales de justicia para
las víctimas de delitos
y de abuso del poder adoptada por
la Asamblea General
de las Naciones Unidas
Resolución 40/34 (29/11/1985)
Las víctimas de delitos
Acceso a la justicia
y trato justo
Tres categorías generales de derechos de
las víctimas
1. Derecho a ser tratadas acorde con su calidad
de víctimas.
2. Derecho a la Protección y Asistencia.
3. Derecho a la Reparación.
Derecho a la Protección y Asistencia
Riesgo de la víctima
Derecho a favor de las
víctimas desarrollado en el
ámbito internacional:
La obligación del Estado de
proveer mecanismos que
aseguren la protección de su
integridad física, psíquica y
del derecho a mantener su
intimidad.
Distinción de los conceptos de
asistencia y protección de víctimas y
testigos
2 DIMENSIONES
Protección de los
Derechos
Fundamentales de las
Víctimas frente a
hostigamientos como
amenazas o atentados
a su integridad
Asistencia y
atención, entendida
como prevención de
la victimización
secundaria
Enfoque inicial
¿Qué cambios corresponde asumir al Ministerio
Público Peruano en el contexto de la reforma
procesal penal?
Objetivos del plan estratégico
institucional del MP 2007-2013
¿Qué cambios corresponde asumir al Ministerio
Público Peruano en el contexto de la reforma
procesal penal?
Servicio de calidad,
oportuno y eficiente
Optimizar la función
fiscal en base a un
mayor acercamiento a
la población.
El Programa de Asistencia de víctimas y Testigos se hace indispensable si se tiene
en consideración que el Ministerio Publico según el nuevo modelo Procesal Penal,
necesariamente requiere que los Fiscales tengan vinculación directa con la víctima
y el testigo, quienes son considerados sujetos de derechos.
Este propósito definitivamente compromete a que el Ministerio Público, no solo
cumpla su función de institución persecutora del delito, sino que también sea
percibida como el organismo autónomo Constitucional asistente y protector de
los derechos de las víctimas y testigos.
¿Por qué el Programa de Asistencia a Víctimas y
Testigos debe ser asumido por el Ministerio
Público Peruano?
El artículo 159° de la Constitución le otorgaAl Ministerio Público la facultad de
persecución del delito y la titularidad en el ejercicio público de la acción penal,
la defensa de la legalidad y los derechos ciudadanos.
¿Por qué el Programa de Asistencia a Víctimas y
Testigos debe ser asumido por el Ministerio
Público peruano?
Art. 1 de la LOMP
Funciones:
La defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos.
La representación de la sociedad
La persecución del delito y la reparación civil.
La prevención del delito
¿Por qué el Programa de Asistencia a Víctimas y
Testigos debe ser asumido por el Ministerio
Público peruano?
Asistir y proteger a las
víctimas y testigos puesto
que requieren eficaz y
oportuna asistencia.
Adecuada determinación de
las medidas de protección
necesarias para salvaguardar
su integridad.
¿Por qué el Programa de Asistencia a Víctimas y
Testigos debe ser asumido por el Ministerio
Público peruano?
Eficiente
persecución del
delito
Deber de asistir y
salvaguardar la vida e
integridad de las
víctimas y testigos
El Programa de Asistencia a
Víctimas y Testigos
Evaluación de su
implementación y
perspectivas de desarrollo
IMPLEMENTACIÓN DE LAS
UNIDADES DE ASISTENCIA
A NIVEL NACIONAL
Aplicación Progresiva del
Nuevo Código Procesal Penal
01 de Julio del
2006 - HUAURA
01 de Abril del 2007
D.J LA LIBERTAD
01 de Abril del 2008 D.J
MOQUEGUA Y TACNA
UDAVT
UDAVT
UDAVT
01 de Octubre
del 2008 D.J
AREQUIPA
UDAVT
01 de Abril del 2009
D.J LAMBAYEQUE
01 de Abril del 2009
D.J PIURA
01 de Abril del 2009 D.J
TUMBES
01 de Octubre
del 2009 D.J
MADRE DE
DIOS
01 de Octubre
del 2009 D.J
PUNO
01 de Octubre
del 2009 D.J
CUSCO
01 de Diciembre del 2009
D.J ICA Y CAÑETE
¿Cómo contribuye el Programa a cumplir
los objetivos estratégicos institucionales
del MP?
Se requiere que los Fiscales
tengan vinculación directa
con la víctima y testigo.
víctima – sujeto de
derechos.
Definiciones objetivas del
funcionamiento del
Programa
¿Cómo contribuye el Programa a
cumplir los objetivos estratégicos
institucionales del MP?
Objetivos Generales
Favorecer el reconocimiento y el ejercicio de
los derechos de las víctimas y testigos.
Trato respetuoso y digno.
Atención integral a la víctima o testigo.
Preservación de un testimonio válido.
Disminución de la victimización secundaria.
Objetivos Específicos
Facilitar la participación de la víctima o testigo en la
investigación y en el proceso penal.
Ayudar a enfrentar y superar las consecuencias emocionales
del delito.
Diseñar y adecuar las instalaciones físicas con miras a mejorar
el servicio de los admitidos al Programa.
Proveer mecanismo idóneos que aseguren que la víctima estará
informada adecuadamente acerca del estado de su caso.
Gestionar con el Poder Ejecutivo la promulgación de la Ley del
Programa Nacional de Protección.
Aciertos del Programa
Institucionalidad del Programa de Asistencia a Víctimas
y Testigos.
Asistencia Integral.
Seguimiento, monitoreo y evaluación.
Aporte sustancialSupervisión de la ejecución de las
medidas de protección (inciso 6
del artículo 16 del Reglamento del
Programa de Asistencia a Víctimas
y Testigos).
Aciertos del Programa
Asistencia Integral
Objetivo: “Satisfacción Integral de
las demandas de las víctimas y
testigos”
Aciertos del Programa
Líneas centrales del Programa:
Difundir los derechos de las víctimas o testigos a
nivel nacional.
Brindar a la comunidad y al usuario un trato digno y
un servicio de alta calidad.
Asegurar la confidencialidad y seguridad de la
información que brinda el usuario.
Aciertos del Programa
Establecer estrategias de prevención victimológica.
Concertar circuitos de asistencia con las
instituciones o asociaciones gubernamentales y no
gubernamentales en beneficio del ejercicio de los
derechos de las víctimas y los testigos.
Problemática
Deficiencia en la capacidad operativa de las UDAVTS.
Percepción de los Fiscales en relación al Programa.
Falta de criterios consensuados por parte de los
Fiscales para la evaluación del riesgo y la posterior
derivación de la víctima o testigo a la UDAVIT.
Falta de consolidación de circuitos de asistencia.
Apuntes sustanciales sobre la relación
del Programa con el Sistema Fiscal
Criterios de derivación e información sobre el
caso.
Ejercicio de los derechos de las víctimas y
testigos del delito.
Determinación de la situación de las víctimas y
los testigos en la etapa de investigación
preparatoria y de acusación.
Cuadros Estadísticos
Cuadros Estadísticos
N° UNIDAD DE ASISTENCIA USUARIOS ADMITIDOS EN EL
AÑO 2009
01 LA LIBERTAD 221
02 AREQUIPA 2092
03 HUAURA 166
04 MOQUEGUA 821
05 TACNA 723
06 LIMA CENTRO 221
07 PIURA 1252
08 LAMBAYEQUE 920
09 TUMBES 117
10 PUNO 69
11 CUSCO 430
12 MADRE DE DIOS 61
TOTAL 7093
INGRESO DE USUARIOS 2009
221
2092
166
821
723
221
1252
920
117
69
61
430
0 500 1000 1500 2000 2500
LA LIBERTAD
AREQUIPA
HUAURA
MOQUEGUA
TACNA
LIMA CENTRO
PIURA
LAMBAYEQUE
TUMBES
PUNO
CUSCO
MADRE DE DIOS
Propuestas de Gestión para
optimizar los fines del Programa
Sistema de control basado en el establecimiento de
indicadores de desempeño.
Sistema integral de evaluación de la “calidad del
servicio al usuario”.
Diseñar programas de permanente capacitación en
materia de atención a víctimas y testigos.
Definir las estrategias de difusión y comunicación a
la comunidad en general en materia de atención
integral a víctimas y testigos.
Inclusión del Programa en
propuestas de mejora de la política
institucional
Áreas específicas
•Guía de Entrevista Única- III FASE
ATENCIÓN A LA VÍCTIMA
•Directiva de actuación de los Fiscales
de Familia, Penales y Mixtos frente a la
violencia familiar – Capítulo del
Reglamento de Asistencia a Víctimas y
Testigos que incorpora tratamiento
especial a la víctimas de violencia
familiar.
Alcances Finales
Acierto Central:
Posibilita afianzar los deberes de asistencia
integral del MP a favor de las víctimas y
testigos en las investigaciones y procesos
penales.
CASO EMBLEMÁTICO
UDAVIT MOQUEGUA
“SHAKIRA”
Muchas gracias ……