ESTADO DE CHIHUAHUA

Población: 3,710,129 habitantesCoordenadas: Al norte 31°47', al sur 25°38' de latitud norte; al este 103°18', al oeste 109°07' de longitud oeste.El Estado de Chihuahua representa el 12.6% de la superficie del país.Colinda al norte con los Estados Unidos de América; al sur con Durango y Sinaloa.Extensión territorial: 247,460 kmMunicipios : 67

PROGRAMA DE ALCOHOLIMETRIA

Antecedentes• 2007. La Secretaria de Salud, a través del Centro

Nacional para la Prevención de Accidentes(CENAPRA), presenta el programa de alcoholimetría.

• 2008 Inicia la implementación a nivel nacional.• 2010. se desarrolla el manual operativo de

alcoholimetría.• El 10 de mayo del 2011 se lanza por la ONU el

“Decenio de Acción para la Seguridad Vial” 2011-2020,

• En Chihuahua, nace el compromiso a partir de laadición del Estado de Chihuahua el 24 de mayo del2010, bajo el mandato del Lic. José Reyes Baeza enla Conferencia Nacional de Gobernadores(CONAGO).

• .

• "Nadie debería sufrir el enorme dolor ydevastación que causan los accidentes detránsito", manifestó Etienne Krug, director delDepartamento de Prevención de la Violencia ylos Traumatismos y Discapacidad de la OMS

CHIHUAHUA Se reportaron 1,949 accidentes relacionados al consumo de

alcohol que representa el 7% del total de accidentes en el

Estado.

Municipios con mayores índices de accidentes relacionados

al consumo de alcohol

Juárez (398) 20%

Cuauhtémoc (350) 15%

Camargo (169) 8.6%

Guachochi (158) 8%

Hidalgo de Parral (125) 6.4%

Fuente; Subdirección de Epidemiología de los SSCH

JUAREZ

CHIHUAHUA

REGIONES REDES

CHIHUAHUA 6

JUAREZ 5

PARRAL 5

CUAUHTEMOC 4

CREEL 3

CAMARGO 1

TOTAL 24

CREEL CAMARGO

PARRAL

CUAUHTEMOC

REGIONES DEL ESTADOMUNICIPIOS PRIORITARIOS

Municipios prioritarios para alcoholimetría

10%

74% Población total.

MODELO DE IMPLEMENTACION EN LOS MUNICIPIOS PRIORITARIOS PARA ALCOHOLIMETRIA.

Educar, sensibilizar y concientizar a los ciudadanos a no asumirconductas de riesgo, así como de percibir que el conducir bajo losefectos del consumo de alcohol tendrá una sanción administrativa.

OBJETIVO

C

Coordinación intersectorial Enfoque basado en derecho.

Política Pública.

Instrumentos de Política Sectorial.

Igualdad y no discriminación.

Priorización con enfoque de riesgo.

DEPENDENCIAS PARTICIPANTES• Secretaria de Salud • Fiscalía General• Dirección de vialidad y transito• C4• Policía Federal• Comisión Estatal de Derechos Humanos.• Seguridad Pública Municipal de Aldama• Cruz Roja Mexicana • Unidad de Rescate de Gobierno del Estado• CANACO• CANACINTRA• CANIRAC• Dirección Jurídica Municipal.• Dirección de Asuntos Internos.• Seguridad Pública Municipal• AMEVI

COORDINADORES

PLANEACION MATRIZ DE RESPONSABILIDADES

INSTITUCIÓN RESPONSABILIDAD

SECRETARIA DE SALUD

Alimentación , ambulancia con paramédicos, material de promoción, alcoholímetros y boquillas , manta, comunicación social para

difusión.

DIREC.DE VIALIDAD Y TRANSITO MUNICIPALAlimentación, señalización, oficiales de tránsito y médicos oficiales,

Abanderamiento. Difusión Comunicación social.

SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL Vigilancia Policial

POLICIA FEDERAL Vigilancia Policial

CRUZ ROJAAmbulancia con paramédicos abanderamiento, Cuerpo de Juventud

distribución de trípticos,

COM,DE DERECHOS HUMANOS Observador,CENTRO DE CONTROL COMANDO ,COMPUTO

Y COMUNICACIONES C4 Geo referencia de accidentes y ubicación de puntos para vigilancia

DIREC.DE EDUCACION VIAL Material de promoción y distribución.AMEVI Capacitación de Médicos Oficiales

CANARIRAC,CANACINTRA ,CANACO Apoyo de reproducción de material CONADIC Valoración y talleres vivenciales

UACJ Pasantes en psicología aplicación de test.ALCOHOLICOS ANONIMOS Pláticas

.

UNIVERSIDAD

21%

SUR21%

VALLE19%

ORIENTE17%

PONIENTE12%

CENTRO10%

Clasificacion: Por frecuencia de accidentes. (Las 5

vialidades mas frecuentes) Georreferenciamos estos puntos para

establecer los cruces de más riesgo e incidencia de accidentes.

Se clasifica y se divide dentro de seisDistritos en que se divide la D.G.T.M. en Ciudad Juarez.

Instalación de puntos de control• Ubicación establecida• Se coloca la señalización correspondiente.• Se coloca una ambulancia y patrulla con torretas

encendidas para advertir la presencia del punto de revisión aleatoria, en un rango o distancia cercana de 80-90 metros del centro de control.

Los Puntos de Revisión Aleatorios.Aleatoriamente, son revisados aquellos ciudadanos que se considera que pueden estar conduciendo bajo los efectos del alcohol y/u otra sustancia adictiva. El promedio de personas sometidas a examen médico, fluctúa entre el 15% y el 20% del total de los que pasan por el punto de control, el restante (80%) se les deja continuar su camino.

Participan en cada punto de revisión: 2 ambulancias,25 patrullas,4 Comandantes, 6 Jefes de Distrito, un promedio de 50 agentes devialidad y de 3 a 6 médicos oficiales . El recurso humano esproporcional a la instalación de puntos.

MEDICO OFICIAL CERTIFICADO

Asociación Civil fundada en 2009.Autorizada por la STPS comocapacitador en Seguridad Vial.Integrada por 128 médicos oficiales y 60de otras ramas todos inmersos en trabajosde seguridad vial en 67 municipios. Capacitador de los médicos adscritos ala Dirección de Vialidad Art. 19, Ley deVialidad.Participan con la Secretaria de Economíaen representación del Estado en elproyecto de norma de alcoholimetría.

ACUERDO DE COLABORACION

RESULTADOS

AÑO ACC.TRAF. ACC/ASOC.CONS.ALCOHOL %2009 36564 3377 9.242010 35167 2869 8.162011 33134 2354 7.102012 30382 2354 7.752013 28291 1949 6.892014 28337 1560 5.512015 32084 2101 6.55

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

1997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015

Total de Accidentes

Accidentes c/Alcohol

Se Ignora

Suma Accidentes + Estimado Se Ignora

COMPORTAMIENTO DE ACCIDENTES DE TRANSITO CON ASOCIACION CON CONSUMO DE ALCOHOL

FUENTE¨¨ Censo Inegi 2015

2014 2015 2016

MUNICIPIOPRUEBAS

REALIZADASCONDUCTORES NO APTOS %

PRUEBAS REALIZADAS

CONDUCTORESNO APTOS %

PRUEBAS REALIZADAS

CONDUCTORES NO APTOS %

CHIHUAHUA SIN DATOS 10024 7698 76.7 9102 6105 67

JUAREZ 4437 4303 99,2 7756 7698 99.2 5745 3245 56,5

CUAUHTEMOC 4560 3200 70 4543 2929 64.4 2193 1422 64,8

CAMARGO 332 234 468 350 74.7 308 259 84

PARRAL SIN DATOS 269 269 100 400 350 87

GUACHOCHI SIN DATOS 658 200 30.3 367 268 73

TOTALES 9325 7737 83 23718 19144 80.7 18115 11649 64.3

FUENTE: Reportes de Direcciones de Vialidad y tránsito municipales,

RESULTADOS DE OPERATIVOS DE ALCOHOLIMETRIA2014-2016

VARIABLE 2015 2016TOTAL DE EXAMENES 7,756 100% 100% 5,745 100% 25.9% menos

EXAMENES A NO EBRIOS 519 6.6% 100% 2,550 44.3% Disminuyo el numero de coductores ebrios en

37%

NO APTOS PARA CONDUCIR 7,285 93.9% 100 3,245 56.5% menos un 37.5%

MENORES DE 18 ANOS 135 1.7% 100% 70 2.1% Aumentoporcentaje en 0.4%

DE 21 A 45 ANOS 5,594 72.1% 100% 2,635 81.2% Aumentoporcentaje en 9.1%

TOTAL MUJERES 1,248 16% 100% 481 14.8% Disminuyo porcentaje en 1.1%

TOTAL HOMBRES 5,989 76.8% 100% 2,714 83.6% Aumentoporcentaje en 6.8%

OTRAS EDADES 48 0.6% 100% 50 1.5% Aumentoporcentaje en 0.8%

MUNICIPIO JUAREZ

117

170199 189 193

101

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

0

50

100

150

200

250

2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Tas

a*

Cas

os

Año

Casos nuevos de accidentes en transporte en vehículos con motormunicipio de Juárez, 2011 - 2016*

Casos

Tasa*

Lineal (Tasa*)

FUENTE: Sistema Único de Vigilancia epidemiológico

CUANDO NO HAY OPERATIVOS, LOSCONDUCTORES LOS VEMOS“YA CUANDO HAN PARTICIPADO EN UNACCIDENTE” o han cometido una falta del Reglamentode Tránsito

75

66

47

6256

51

23.729

43

3235

38.5

1.34.3

8.44.5

8.3 10

Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

"Porcentajes" de Grados de Ebriedad Encontrados en los Asistentes a los Cursos-Taller 2016

% 1er. Grado % 2o. Grado % 3er. Grado

Fuente: Dirección de vialidad y tránsito Cd. Juárez.

RESULTADOS

Dato inminente de prueba, de que: Los operativos, impidenaccidentes viales, y por ende lesiones y/o decesos de ellosmismos, o de terceros.Cuando no hay operativos, se aprecia un gran incremento en elGRADO DE INTOXICACION, de los conductores al serexaminados por los médicos oficiales.Los operativos con puntos aleatorios de revisión, deben de serCONSTANTES, PERMANENTES Y A LARGO PLAZO,para que tengan éxito, y se puedan medir sus resultados.

En la D.G.T.M., de Ciudad Juárez, Chihuahua, se recibe un promedio mensual de 1000 ciudadanos que acuden a

tomar cursos en educación vial.Entre ellos: a) El 97.1% acuden por primera (1a.) vez.b) El 3.8% acuden por segunda (2a.) ocasión.c) El 0.5% acuden por tercera (3a.) ocasión

Análisis y conclusión mediante la observación y en base a la evidencia lo siguiente:

1. Los cursos no tenían sustento científico.2. El contenido de los mismos era diferente cada vez.

(según el punto de vista de la persona que los impartía).3. Los resultados no eran lo esperado.

Los ciudadanos detenidos que asistían a los cursos:3. Llegaban a tomar el curso, enojados con la autoridad.4. Y salían aún más enojados.5. No se generaba conciencia6. El contenido educativo y de sensibilización era vago.7. La reincidencia era cercana al 4%.8. Los accidentes por ebriedad iban en aumento.

DESPUES DE UN AÑO DE REUNIONES

ALTERNATIVA DE SOLUCION:

• Cambiar el Reglamento de Tránsito Municipal.• Crear nuevos Cursos, que además fueran “Talleres”.• Acudir al Cabildo de la Ciudad. • Un Convenio de “Colaboración” con la Universidad de Ciudad

Juárez.(UACJ).• Un Convenio de “Colaboración” con la Secretaria de Salud del Estado.

(CEAADIC/CAPA).• Un Convenio de “Colaboración” con Los Centros Comunitarios.

(Municipio).

Además de una sanción administrativa :Orientación “Educativa”.Deberían “Informar”. Con un entorno de “Sensibilización”.Generar “Concientización”.Llegar a un “Diagnostico” de cada participante.Iniciar “Tratamiento” en quienes así lo requieran.Darles “Seguimiento”.

FORMAR UN EQUIPO MILTIDISCIPLINARIO.

1. CENTROS CAPA Centros de Atención Primaria de Adicciones). (TOTAL 4 PERSONAS).

2. AREAS JURIDICAS: Abogados de la D.G.T.M., de los C.A.P.A.., Oficiales Calificadores, y Abogados del Jurídico del Municipio, Abogados Independientes. (TOTAL 12 ABOGADOS).

3. UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CIUDAD JUAREZ: Rector, Abogado General, Director del Servicio Social, Directores de las Escuelas de Psicología y Trabajo Social. (TOTAL 10 PERSONAS).

4. ALCOHOLICOS ANONIMOS: Participan 10 grupos de AA. (TOTAL 22 PERSONAS).

5. CENTROS COMUNITARIOS: Director, Coordinador Médico, Coordinador de Psicología, Psicólogos. (TOTAL 10 PERSONAS).

6. COORDINADOR MEDICO DE VIALIDAD (TOTAL 1 PERSONA).

OBJETIVO GENERALInformar, sensibilizar, educar y concientizar a los conductores ebrios detenidos por primera ocasión.

CURSO-TALLER PARA CONDUCTORES DE ALTO RIESGO POR EBRIEDAD 1ª. VEZ

La 1ª parte del curso- taller (2 horas) incluye: Registro y 1er. fotografía. Información general por parte del Director de la Escuela de

Vialidad. Video de un Victimario (en el CERESO local, por homicidio

imprudencial). Video de una Víctima residente de Ciudad Juárez. Video de los aspectos Biológicos del consumo de alcohol. Video de los aspectos Psico-Sociales del consumo de Alcohol. Receso.

La 2ª. parte del curso es taller (2 horas) incluye:

• 2ª. fotografía.• Talleres vivenciales (grupos de foco de máximo 8

personas).• Aplicación de un Tamizaje ASSIST (The alcohol, smoking

and substances involvement screening test).• Evaluación del Tamizaje e intervención Psicológica breve

de forma individual.• Sesión Informativa de los grupos de AA (alcohólicos

anónimos).• 3ª. y ultima Fotografía, carta de liberación.

1ª. ocasión: REQUISITOS

En estos conductores el programa incluye además:• Observación en la Fiscalía por 12-24 o 36 horas• Se retira su vehículo de la circulación hasta que

complete el programa de 1 día.• Se retiene su licencia de manejo hasta que complete el

programa de capacitación de 1 día.• Pagar una multa. (no puede pagar la infracción, ni

recuperar su vehículo, ni licencia, hasta que haya acudido al curso-taller y se expida su carta de cumplimiento).

• Seguimiento por Trabajo Social de la UACJ al mes (muestra al azar al 10% de los asistentes).

Reincidente por 2ª ocasiónINCLUYE 7 REQUISITOS:

El Ciudadano infractor (reincidente por 2ª ocasión), deberá cumplir con todos los requisitos de este programa, durante un periodo de tiempo NO MENOR DE 7 DIAS

(iniciando a partir del día que acude al curso-taller)

1. Acudir al curso-taller inicial (ya descrito). 1er. día.2. Acudir a UNA SESION en las instalaciones de los

Centros de Atención Para Adicciones CAPA. 2º día.3. Acudir a la Escuela de Vialidad para una entrevista

Psicológica y Tamizaje DSM-5 (Diagnostic StatisticalManual) y ASAM (American Society of AddictionMedicine), en la Escuela de Vialidad. 3er. día.

Reincidente por 2ª ocasión4. Acudir a UNA SESION en las instalaciones de los

grupos de AA (alcohólicos anónimos). 4º. día.5. Acudir a la Escuela de Vialidad para entrevista con

Trabajo Social. 5º.día.6. Acudir a la Escuela de Vialidad con su carta de

REFERENCIA-CONTRAREFERENCIA, autorizada por cada Institución de cumplimiento. 6º. día.

7. 4ª. y ultima fotografía, emisión de constancia de cumplimiento del programa. 7º. día.

Reincidente por 2ª ocasión

En estos conductores, el programa incluye además:• Se les pone en observación en la fiscalía por 12-24 o 36 horas (según

el grado de ebriedad diagnosticado).• Se retira su vehículo de la circulación hasta que complete el

programa. (Siete días a partir de iniciado el curso-taller).• Se retiene su licencia de manejo hasta que complete el programa.

(Siete días, a partir de iniciado los cursos-taller).• Pagar una multa. (no puede pagar la infracción, ni recuperar su

vehículo, ni licencia, hasta que haya acudido al curso-taller y completado los 7 requisitos, no antes de 7 días, y se expida la carta de cumplimiento).

• Seguimiento por Trabajo Social de la UACJ a 1 mes, 3 meses y 6 meses a todos ellos.

CURSO-TALLER/DIAGNOSTICO/TRATAMIENTO PARA CONDUCTORES DE ALTO RIESGO POR

EBRIEDAD. POR TERCERA (3ª) OCASIÓNOBJETIVO GENERALSometer a tratamiento a los ciudadanos que estén en esta condición, promover su percepción y deseo de cambio, hacia alejarse de esta conducta de riesgo, que es manejar y conducir un vehículo automotor, en estado de ebriedad y/o bajo la influencia de alguna (s) sustancias adictivas.

• Encuesta de salida • Reducción de 3.7 de reincidentes a .3%• Evaluación del CAPA cuestionario el 50% de los

asistentes tienen una adicción de leve a moderada al alcohol o a otras sustancias requieren una intervención y

• El 20% tienen un adicción grave y requieren tratamiento • El 70% de los conductores que se detienen ya tienen un

grado de adicción al alcohol.• Se ha detectado hasta un 66% de los que acuden a los

cursos en el seguimiento por psicología usan otras sustancias adictivas .

RESULTADOS

CAMBIOS EN EL REGLAMENTO DE TRANSITO QUE PERMITEN LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

DESCRITAS EN ESTE PROGRAMA Con fundamento y soporte jurídico de un grupo de abogados.Aprobadas por el Cabildo de Ciudad Juárez, Chihuahua,

México.El programa se respalda en los Artículos 11, 169, 176, y del 32

al 39 del Reglamento de Vialidad y Tránsito del Municipio de Juárez, Estado de Chihuahua.

Cambios publicados en el Periódico Oficial el 02 de Mayo del 2015.

RETOS

Alinear los reglamentos de transito municipal con la Ley Estatal de Vialidad.

Homologar el modelo operativo de Alcoholimetría de Cd. Juárez en los Municipios prioritarios.

Motivar a la investigación operativa sobre los factores de riesgo en la ocurrencia de los accidentes viales.

Disminuir la inconsistencia en el llenado de los registros de accidentes y su

asociación de factores de riesgo. Consolidar el registro en la plataforma RAV y lograr su vinculo

con el sistema de licencias del Estado. Creación de más alianzas par lograr una cultura enSeguridad vial.

GRACIAS