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PLIEGO DE CONDICIONES LICITACION PÚBLICA No. 15 DE 2011

SELECCION DEL PROPONENTE CON EL QUE SE CONTRATE LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SOFTWARE PARA EL MANEJO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE COSTOS PARA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

NOVIEMBRE DE 2011

Pliego de condiciones de la licitación pública No. 15 de 2011 Secretaría General Ext.10796 [email protected]

Cra.5 No.15-80 Piso 7 Pbx 5878750 www.procuraduria.gov.co

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http://www.procuraduria.gov.co/

mailto:secretariageneral%[email protected]


TABLA DE CONTENIDO

RECOMENDACIONES 5

CAPITULO PRIMERO ASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIÓN 6

1.1. REGIMEN LEGAL 6

1.2. VEEDURÍAS CIUDADANAS 6

1.3 OBJETO DE LA LICITACIÓN 6

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL 6

1.5. FORMA DE ADJUDICACION 7

1.6. PARTICIPANTES 7

1.7. CORRESPONDENCIA 7

1.8. ADENDAS 8

1.9. FORMA DE PRESENTAR LAS PROPUESTAS 8

1.10 VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS 8

1.11 DEVOLUCION DE LAS COPIAS DE LAS PROPUESTAS 9

CAPITULO SEGUNDO PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN 9

2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO 9

2.2 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL AVISO DE CONVOCATORIA, PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES, ESTUDIOS PREVIOS Y OBSERVACIONES AL MISMO 10

2.3 AUDIENCIA REVISION ASIGNACION DE RIESGOS 10

2.4 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y OBSERVACIONES AL MISMO 11

2.5. PLAZO DE LA LICITACIÓN 11

2.6. AUDIENCIA PARA PRECISAR EL CONTENIDO Y ALCANCE DEL PLIEGO DE CONDICIONES 12

2.7. PLAZO MÁXIMO PARA PRESENTAR SOLICITUDES DE ACLARACIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES 12

2.8. PLAZO MÁXIMO PARA EXPEDIR ADENDAS 13

2.9. PRÓRROGA DEL PLAZO DE LA LICITACIÓN 13



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2.10. LUGAR Y FECHA LÍMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS 13

2.11. DILIGENCIA DE CIERRE DE LA LICITACIÓN 14

2.12. PLAZO PARA EFECTUAR LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y PARA PRESENTAR DOCUMENTOS Y ACLARACIONES SOLICITADAS POR LOS COMITÉS VERIFICADORES 14

2.13. PUBLICIDAD DE INFORMES DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN Y FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES FRENTE A LOS MISMOS POR PARTE DE LOS PROPONENTES 15

2.14. PLAZO MÁXIMO CONCEDIDO A LOS NO HABILITADOS PARA QUE SUBSANEN LA AUSENCIA DE REQUISITOS O FALTA DE DOCUMENTOS HABILITANTES, SO PENA DE RECHAZO DEFINITIVO DE LAS PROPUESTAS (LEY 1150 DE 2007, ARTICULO 5, PAGRAFO 1) 15

2.15. ADJUDICACION DE LA LICITACIÓN 15

2.16. EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN 17

2.17. DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN 17

CAPITULO TERCERO REQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS 17

3.1. CAPACIDAD JURÍDICA 17

3. 2. CAPACIDAD FINANCIERA 26

3.3. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN 27

3. 4. CONDICIONES DE EXPERIENCIA 28

CAPITULO CUARTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS OBLIGATORIAS 29

CAPITULO QUINTO PARAMETROS GENERALES DE EVALUACION Y VERIFICACION, FACTORES DE PONDERACION Y CALIFICACIÓN DE LOS MISMOS, FACTORES E DESEMPATE Y CAUSALES DE RECHAZO 30

5.1. PARAMETROS GENERALES PARA LA EVALUACION Y VERIFICACION DE LAS PROPUESTAS 30

5.2. FACTORES DE ESCOGENCIA 31

5.3. FACTORES DE DESEMPATE 325.4. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS 33

CAPITULO SEXTO TIPIFICACION, ESTIMACIÓN Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO

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CAPITULO SEPTIMO DEL CONTRATO Y OTROS ASPECTOS 36

7.1 FIRMA DEL CONTRATO 36

7.2 EFECTIVIDAD DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD 36

7.3 ADJUDICACIÓN AL PROPONENTE UBICADO EN SEGUNDO LUGAR 36

7.4 REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO 36

7.5. DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA 38

7.6 GASTOS DEL CONTRATISTA 38

7.7 PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO 38

7.8 FORMA DE PAGO 39

7.9 LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO 39

7.10 INTERVENTORIA 39

7.11 RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE 39

7.12 LIQUIDACION 39

ANEXOS 41

RECOMENDACIONES

LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN SE ENCUENTRA INTERESADA EN RECIBIR PROPUESTAS PARA SELECCIONAR AL PROPONENTE CON EL QUE SE CONTRATE LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SOFTWARE PARA EL MANEJO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE COSTOS PARA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

Para lo anterior, se recomienda a los oferentes que antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta lo siguiente:

A. Verificar que no se encuentran incursos dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibiciones, constitucional y legalmente establecidas para licitar y contratar.

B. Examinar rigurosamente el contenido del pliego de condiciones de la licitación, de los documentos que hacen parte del mismo y de las normas que regulan la contratación Administrativa con Entidades del Estado (ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás normas reglamentarias y complementarias).

C. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar con las propuestas y verificar que contienen la información completa que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos, en la ley y en el presente pliego de condiciones.



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D. Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro de los plazos exigidos en el pliego de condiciones.

E. Suministrar toda la información requerida a través de este pliego.

F. Analizar en su integridad, detenidamente, el contenido del pliego de condiciones, antes de la fecha de celebración de la audiencia prevista para precisar el contenido y alcance del mismo, diligencia que se llevará a cabo de oficio por la Procuraduría General de la Nación, a fin de que en ella se formulen de manera clara y precisa las aclaraciones o precisiones que requiera este documento.

G. Diligenciar totalmente los anexos y formatos contenidos en este pliego.

H. Elaborar los aspectos técnicos y económicos de la propuesta en estricto acatamiento de lo dispuesto en el presente pliego, verificando la integridad y coherencia de los ofrecimientos.

I. Presentar sus ofertas con el correspondiente índice y debidamente foliadas.

LA PROCURADURÍA SE RESERVA EL DERECHO DE VERIFICAR TODA LA INFORMACIÓN INCLUIDA EN LA PROPUESTA Y DE SOLICITAR A LAS AUTORIDADES COMPETENTES O A LOS PARTICULARES CORRESPONDIENTES, INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL CONTENIDO DE LA MISMA.



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CAPITULO PRIMEROASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIÓN

1.1. REGIMEN LEGAL

Tanto el proceso de Licitación Pública como las pólizas que se expidan como consecuencia del mismo, se regirá en lo pertinente, por el ordenamiento Constitucional, el régimen jurídico determinado en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, sus normas reglamentarias y demás normas civiles y comerciales que la complementan, adicionan y reglamentan, disposiciones que regulen la materia y lo establecido en el presente pliego.

En este pliego de condiciones se describen aspectos técnicos, legales, financieros, contractuales, de experiencia y cumplimiento, entre otros, que la Procuraduría considera que el oferente debe tener en cuenta para elaborar y presentar su propuesta. El contenido del pliego de condiciones debe ser interpretado integralmente. El orden de los capítulos y numerales no implica prelación entre los mismos. Los títulos utilizados son orientadores y no afectan las exigencias en ellos contenidos.

Teniendo en cuenta el objeto complejo de la contratación y la cuantía de la misma, la presente convocatoria se desarrollará a través de la modalidad de Licitación pública.

1.2. VEEDURÍAS CIUDADANAS

De conformidad con lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, artículo 66 y 850 de 2003, el presente proceso licitatorio, así como el contrato que como consecuencia de su trámite se suscriba, podrán ser objeto de la vigilancia y control ciudadano.

1.3. OBJETO DE LA LICITACIÓN

De acuerdo con lo dispuesto en la Resolución de apertura, la Procuraduría General de la Nación ordenó la apertura de la licitación No. 15 de 2011, con el objeto de SELECCIONAR AL PROPONENTE CON EL QUE SE CONTRATE LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SOFTWARE PARA EL MANEJO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE COSTOS PARA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, de conformidad con lo establecido en el presente pliego de condiciones.

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL

Para dar cumplimiento al objeto del presente proceso licitatorio, se tiene como presupuesto estimado la suma de CUATROCIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS PESOS M/CTE $469.593.600.00 incluido IVA, y los impuestos a que haya lugar, amparado con el certificado de disponibilidad presupuestal No. 37911 del 25 de agosto de 2011.

La propuesta que sobrepase el presupuesto oficial estimado será rechazada.

1.5. FORMA DE ADJUDICACION

LA ADJUDICACIÓN DEL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN SE HARÁ EN FORMA TOTAL. EN CONSECUENCIA, LOS PROPONENTES SOLO PUEDEN PRESENTAR SU OFERTA DE FORMA TOTAL.



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De acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1.993, Artículo 30, numeral 6º, los proponentes pueden presentar propuestas alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no signifiquen condicionamientos para la adjudicación.

Los proponentes podrán presentar estas propuestas alternativas, adicionalmente a la propuesta básica, que será la única objeto de evaluación.

Cuando un proponente presente una alternativa, deberá adjuntar toda la información necesaria para su análisis. Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa deberán estar incluidos en la oferta. Sólo serán consideradas las propuestas alternativas del proponente que en la evaluación de las propuestas básicas haya quedado en primer orden de elegibilidad, y la selección de la alternativa será potestad de la Procuraduría.

1.6. PARTICIPANTES

Bajo los parámetros establecidos en la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007 podrán participar en el presente proceso licitatorio, todas las personas jurídicas y/o naturales, en forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal), legalmente autorizadas para funcionar en el país, cuyo objeto social comprenda el objeto de la presente licitación y cumplan con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones.

1.7. CORRESPONDENCIA

Toda la correspondencia que se genere y que esté relacionada con la presente licitación, se radicará directamente en la SECRETARIA GENERAL de la Procuraduría, ubicada en la carrera 5a No. 15-80 piso 7o de la ciudad de Bogotá, D.C. o al fax No. 5878750 extensiones 10397 o 10796 o a la siguiente dirección de correo electrónico [email protected].

En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y evaluación de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen directamente en la Dependencia evaluadora o se remitan al número de fax que se indique en la comunicación que se le envíe al oferente por parte del integrante o de los integrantes del respectivo Comité verificador y evaluador, dentro del término previsto en el cronograma.

La Procuraduría por su parte, enviará la correspondencia a las direcciones, números de fax o correos electrónicos indicados por los interesados.

NOTA: No será atendida la correspondencia entregada en la División de Registro y Control y correspondencia, en cualquier otra Dependencia de la Entidad o cualquier otra dirección de correo diferente a la señalada con antelación, salvo que sea absolutamente necesario para garantizar el principio de transparencia.

1.8 ADENDAS

Cualquier modificación al pliego de condiciones se efectuará a través de ADENDAS, las cuales se incorporarán al que se encuentra en la División Administrativa para consulta y se publicarán en las páginas Web de la entidad y del portal único de contratación para consulta.

En el evento que se modifiquen los plazos y términos del proceso de selección, la adenda deberá incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el



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contenido de la Resolución de apertura, en todo caso atendiendo lo previsto en el artículo 89 de la Ley 1474 de 12 de julio de 2011.

1.9. FORMA DE PRESENTAR LAS PROPUESTAS

Las propuestas se presentarán en original y dos (2) copias del mismo tenor identificadas bajo el título licitación No. 15 de 2011, indicando si se trata de original, primera o segunda copia. Las hojas deben estar foliadas en forma consecutiva tanto en el original como en las copias. En todo caso, de llegarse a presentar alguna discrepancia entre el contenido de las copias y el original, prevalece este último.

La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el Anexo No. 1 adjunto al presente pliego de condiciones.

La oferta debe redactarse en idioma español, salvo los términos técnicos que se utilicen en idioma distinto. No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la oferta, deberá ser aclarada y validada por el oferente en la misma propuesta antes del cierre de la licitación.

No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora del cierre de la licitación. La Procuraduría General de la Nación sólo acepta la presentación de una oferta por cada proponente por Grupo. En el caso que una misma persona presente en forma total o por grupo más de una oferta, ya sea a título individual o como miembro de Consorcio o Unión Temporal, solo será evaluada la oferta que se haya presentado en primer lugar dentro del término fijado en el presente pliego, de acuerdo con el listado de recepción de propuestas que realiza la División Administrativa.

1.10. VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

Las personas que deseen participar en el presente proceso licitatorio, tendrán en cuenta que sus ofrecimientos deben tener un término de validez igual al de la vigencia de la garantía de seriedad del ofrecimiento, esto es, tres (3) meses contados a partir del momento de presentación de la oferta hasta la expedición de las respectivas pólizas. En caso se incluirse un plazo de validez de la oferta menor al exigido, éste no será tenido en cuenta.

1.11. DEVOLUCION DE LAS COPIAS DE LAS PROPUESTAS

Los proponentes no favorecidos con la adjudicación del presente proceso licitatorio, deben retirar dentro del mes siguiente a la fecha de celebración del respectivo contrato, las copias de las ofertas presentadas dentro de este proceso. Caso contrario, la entidad procederá a destruir dichas copias.

CAPITULO SEGUNDOPROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN

2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTUACIÓN FECHAFecha de Reporte a la Cámara de Comercio de Bogotá 3 de noviembre de de 2011Publicación de aviso a Cámara de Comercio, aviso de convocatoria, proyecto de pliego de condiciones y estudios previos en las páginas Web del Portal Único de Contratación y

4 de noviembre de 2011



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ACTUACIÓN FECHAde la entidadPublicación del documento que contiene las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas al prepliego 22 de noviembre de 2011Publicación de la resolución de apertura 22 de noviembre de 2011Publicación pliego de condiciones definitivo 22 de noviembre de 2011

Audiencia revisión asignación de riesgos23 de noviembre de 2011, a las 3:00 p. m., en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D. C

Plazo de la licitaciónApertura: 24 de noviembre de 2011.Cierre: 6 de diciembre de 2011, a las 3:00 p. m., en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C

Fecha y hora de la Audiencia de Aclaraciones25 de noviembre de 2011, a las 3:00 p. m., en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C.

Plazo máximo para presentar solicitudes de aclaración 30 de noviembre de 2011

Plazo máximo para expedir adendas 1.° de diciembre de 2011Lugar y fecha límite de presentación de las ofertas 6 de diciembre de 2011, a las 3:00 p.

m., en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C

Plazo para efectuar la verificación de los requisitos habilitantes y evaluación de las ofertas.

Del 6 al 13 de diciembre de 2011

Plazo para presentar documentos y aclaraciones solicitadas por los Comités verificadores y evaluadores

13 de diciembre de 2011

Publicidad informes de verificación y evaluación y formulación de observaciones frente a los mismos por parte de los proponentes.

Desde el 14 al 20 de diciembre de 2011

Plazo límite para subsanar documentos Hasta el día anterior a la adjudicación

Audiencia de adjudicación 23 de diciembre de 2011 a las 10:00 a. m en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C

2.2 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL AVISO DE CONVOCATORIA, PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES, ESTUDIOS PREVIOS Y OBSERVACIONES AL MISMO

A partir de la fecha señalada en el cronograma, el proyecto de pliego de condiciones, el aviso de convocatoria y los estudios previos podrán ser consultados en la página Web del Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co y en la página Web de la Entidad www.procuraduria.gov.co, vínculo de contratación y también podrán ser consultados en la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, ubicada en la carrera 5 No. 15-80 piso 3 de la ciudad de Bogotá, D.C. De igual forma a partir de dicha fecha y durante el término de diez (10) días hábiles, las personas interesadas en participar en el mismo, pueden formular las observaciones que consideren al contenido del proyecto del pliego, las cuales serán publicadas en las páginas Web antes relacionadas, junto con el documento que



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contiene las apreciaciones de la entidad sobre las mismas.

2.3 AUDIENCIA REVISION ASIGNACION DE RIESGOS

En la fecha señalada en el cronograma y en forma previa al comienzo del plazo de la licitación, la entidad realizará una audiencia con el objeto de que las personas interesadas en participar en este proceso licitatorio y la entidad revisen la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva.

La citada audiencia se llevará a cabo en la carrera 5a. No. 15-80 piso 3, sala de audiencias, Bogotá, D.C.

Los interesados intervendrán de acuerdo con el orden de inscripción realizado en forma previa. De no ser posible efectuar la distribución definitiva de los riesgos en la Audiencia Pública, los interesados, a través de los formatos entregados para el efecto, dejaran constancias de sus solictudes e inquitudes y la entidad determinará la distribución definitiva de los riesgos, en el pliego de condiciones definitivo.

2.4 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y OBSERVACIONES AL MISMO

A partir de la fecha de apertura de la licitación No. 15 de 2011, el pliego de condiciones definitivo podrá ser consultado en la página Web del Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co y en la página Web de la entidad www.procuraduria.gov.co, vínculo de contratación y además también podrá ser consultado en el División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, ubicada en la carrera 5 No. 15-80 piso 3 de la ciudad de Bogotá, D.C. De igual forma a partir de dicha fecha y durante el plazo del proceso de selección señalado en el cronograma, las personas interesadas en participar en el mismo, pueden formular las observaciones que consideren pertinentes al contenido del pliego, las cuales serán analizadas y resueltas por la entidad, publicándose las respuestas a las mismas en las páginas Web antes relacionadas. En todo caso, se entiende cumplida la obligación establecida en el Decreto 2474 de 2008, artículo 8º, con la publicación en el Portal Único de Contratación.

Cuando los interesados deseen retirar fotocopia de cualquiera de los documentos que reposan en el expediente de la convocatoria, salvo aquellos que tengan reserva legal, deberán consignar previamente el valor de las fotocopias solicitadas en las siguientes condiciones:

Entidad Bancaria: Banco Popular Nombre de la Cuenta: Dirección del Tesoro Nacional – Otras tasas, multas y

contribuciones no especificadas. Número de la Cuenta: 050000249 Código: 121225 Valor: $100 por fotocopia Concepto: Fotocopias de _____ folios dentro del proceso de la Licitación No. 15 de 2011

Procuraduría Genera de la Nación.

2.5 PLAZO DE LA LICITACIÓN

Teniendo en cuenta lo indicado en el respectivo acto administrativo, el plazo de la licitación es el que se fija en el cronograma, cuyas diligencias de apertura y cierre se llevarán a cabo en la sala de audiencias ubicada en el tercer piso del edificio principal de la Procuraduría



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General de la Nación localizado en la carrera 5a No. 15-80 de la ciudad de Bogotá, D.C., de lo cual se dejará constancia en las actas que se levanten para el efecto.

La entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 2474 de 2008, artículo 8 con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co

2.6 AUDIENCIA PARA PRECISAR EL CONTENIDO Y ALCANCE DEL PLIEGO DE CONDICIONES

De conformidad con lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 4, con el ánimo de facilitar el desarrollo de este proceso licitatorio y de garantizar la consecución de los resultados esperados, la Procuraduría General de la Nación, de oficio o a petición de quienes hayan presentado observaciones al proyecto de pliego de condiciones o hayan asistido a la audiencia de distribución de riesgos, celebrará una audiencia con el objeto de oír a los interesados y precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones.

La citada audiencia se llevará a cabo en la fecha señalada en el cronograma, en la carrera 5a. No. 15-80 piso 3, sala de audiencias, y se desarrollará de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1.- Se procederá, en primer término, a la inscripción de los asistentes a la audiencia y a la entrega de los formatos diseñados por la Procuraduría General de la Nación para la formulación de las inquietudes que se tengan en relación con el contenido y alcance del pliego de condiciones. 2.- La apertura de la audiencia tendrá lugar en el sitio, fecha y hora señalados en el pliego y su conducción estará a cargo de la Secretaría General de la Entidad, a quien corresponde ilustrar a los asistentes en relación con los aspectos procedimentales que considere pertinentes. 3.- Los participantes expondrán todas las inquietudes y preguntas que se tengan sobre el contenido y alcance del pliego de condiciones, teniendo en cuenta el orden de inscripción de los asistentes.

4.- La Entidad se reserva expresamente la facultad de emitir la respuesta en la misma audiencia en forma oral o de hacerlo posteriormente por escrito. 5.- Entrega de los formatos por parte de los asistentes

6.- Control de asistencia de los participantes 7.- Cierre de la audiencia

Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando se estime conveniente, la Procuraduría efectuará las modificaciones pertinentes al pliego de condiciones, y prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la licitación.

2.7 PLAZO MÁXIMO PARA PRESENTAR SOLICITUDES DE ACLARACIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES

Los proponentes deberán examinar el contenido del pliego de condiciones, e informarse de los requerimientos y circunstancias que puedan afectar el desarrollo de todas y cada una de las actividades a ejecutar.



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http://www.contratos.gov.co/

Cualquier información y aclaración adicional, deberá ser solicitada por escrito, a la Secretaria General de la Procuraduría General de la Nación, ubicada en la Carrera 5ª. No. 15-80 Piso 7º de la ciudad de Bogotá, D.C., o al fax No. 5878750 extensiones 10397 o 10796, referencia licitación No. 15 de 2011, o al correo electrónico [email protected] a más tardar hasta la hora y fecha señalada en el cronograma. No se atenderán solicitudes que lleguen con posterioridad a la fecha y hora señalada.

En el evento que se realicen aclaraciones, la Procuraduría las agregará como respuesta a observaciones ó Adenda al pliego de condiciones que reposa en la División Administrativa para consulta y las publicará en el Portal Único de Contratación Pública y en la página Web de la entidad. En todo caso, se entiende cumplida la obligación establecida en el Decreto 2474 de 2008, artículo 8, con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co.

NO SE ABSOLVERÁN CONSULTAS EFECTUADAS TELEFÓNICAMENTE O EN FORMA PERSONAL. SÓLO SERÁ TENIDA EN CUENTA EN ESTE PROCESO LICITATORIO, LA INFORMACIÓN QUE LA PROCURADURÍA SUMINISTRE POR ESCRITO.

2.8 PLAZO MÁXIMO PARA EXPEDIR ADENDAS

Cuando proceda la expedición de adendas al pliego de condiciones, la Procuraduría General de la Nación las expedirá dentro del plazo máximo señalado en el cronograma, en todo caso atendiendo lo previsto en el artículo 89 de la Ley 1474 de 12 de julio de 2011.

2.9 PRÓRROGA DEL PLAZO DE LA LICITACIÓN

De conformidad con lo consagrado en la ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 5, se entiende que el plazo de la licitación es el término que debe transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar ofertas y la de su cierre, el cual puede prorrogarse antes del vencimiento cuando así lo estime conveniente la Procuraduría, o cuando lo soliciten las dos terceras partes de de las personas que hayan presentado observaciones al proyecto de pliego de condiciones o hayan asistido a la audiencia de análisis de riesgos.

2.10 LUGAR Y FECHA LÍMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

Las propuestas deberán ser depositadas en la urna reseñada con la licitación No. 15 de 2011, la cual se encuentra localizada en la División Administrativa de la Procuraduría, Dependencia ubicada en la carrera 5a. No. 15-80 piso 3o. de la ciudad de Bogotá, D.C.

Sólo se aceptan las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora señalada en el cronograma. Después de esta hora y fecha límite no se recibirán propuestas, aún cuando su representante legal o la persona encargada de depositar el ofrecimiento, se encuentre en el lugar donde se halla la urna. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico. Son válidas las propuestas remitidas por correo certificado, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos contemplados en la presente licitación y lleguen al sitio indicado con antelación en la fecha y hora límite de presentación de ofertas.

La hora que se tendrá en cuenta para el cierre de la licitación, será la que señale el link de hora legal Colombiana que se encuentra en la página Web de la Entidad e indique en voz alta el funcionario de la División Administrativa encargado del proceso, o en su defecto, será la que previa llamada telefónica se indique por altavoz a través del número 117, o el número que a la fecha de cierre de la licitación corresponda a este servicio.



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mailto:[email protected]

2.11 DILIGENCIA DE CIERRE DE LA LICITACIÓN

La diligencia de cierre de la licitación se hará en acto público el día y hora señalados en el cronograma, donde se abrirán las propuestas por el o los funcionarios que designen los miembros de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la Entidad, quien o quienes leerán los aspectos más relevantes de las mismas, de los cuales se dejará constancia en el acta respectiva que se levante para el efecto, en la que además se consignarán los nombres de quienes integran el comités asesor interdisciplinario de verificación y evaluación de las propuestas presentadas dentro de este proceso licitatorio, quienes de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 262 de 2000, artículo 68, numeral 1, serán designados por los miembros de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones.

2.12 PLAZO PARA EFECTUAR LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y PARA PRESENTAR DOCUMENTOS Y ACLARACIONES SOLICITADAS POR LOS COMITÉS VERIFICADORES Y EVALUADORES

La Procuraduría General de la Nación verificará y evaluará las ofertas presentadas por los proponentes dentro del plazo señalado en el cronograma, término dentro del cual los comités verificadores y evaluadores, solicitarán a los oferentes, cuando sea necesario hacerlo, que en el término que se fija en el cronograma de la licitación, realicen las aclaraciones, precisiones y/o alleguen los documentos que se le requieran, sin que por ello pueda el proponente ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o características de su propuesta, y la Procuraduría solicitar variación alguna en los términos de la misma, o transgredir principios fundamentales que rigen la contratación estatal.

En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.

La omisión de los requisitos, documentos e información necesarios para la comparación de las ofertas, es decir, para la aplicación de los criterios de evaluación de las mismas, establecidos en el presente pliego de condiciones no será subsanable.

EL PROPONENTE NO PODRÁ SUBSANAR LA OMISIÓN DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA FALTA DE CAPACIDAD PARA PRESENTAR LA OFERTA Y AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS QUE SE ACREDITEN CON POSTERIORIDAD AL CIERRE DEL PROCESO.

2.13 PUBLICIDAD DE LOS INFORMES DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN Y FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES FRENTE A LOS MISMOS POR PARTE DE LOS PROPONENTES

Para dar cumplimiento a lo consagrado en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 8, los informes de verificación y evaluación de las propuestas permanecerán a disposición de los participantes en la División Administrativa de la Procuraduría, ubicada en la carrera 5a. No. 15-80 piso 3o, los días señalados en el cronograma, para que dentro de ese término los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los proponentes NO PODRÁN COMPLETAR, ADICIONAR, MODIFICAR O MEJORAR SUS OFRECIMIENTOS.

Las observaciones formuladas por los oferentes a los informes de verificación y evaluación de las propuestas se resolverán en la audiencia de adjudicación.

La entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 2474 de 2008, artículo 8 con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co



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2.14 PLAZO MÁXIMO CONCEDIDO A LOS NO HABILITADOS PARA QUE SUBSANEN LA AUSENCIA DE REQUISITOS O FALTA DE DOCUMENTOS HABILITANTES, SO PENA DE RECHAZO DEFINITIVO DE LAS PROPUESTAS (LEY 1150 DE 2007, ARTICULO 5, PARAGRAFO 1, DECRETO 2474 DE 2008, ARTÍCULO 10)

Los proponentes que según los informes de verificación y evaluación no resultaren habilitados, cuentan hasta el momento previo a la adjudicación para que subsanen la ausencia de requisitos o falta de documentos habilitantes, so pena de rechazo definitivo de sus propuestas. El oferente no podrá subsanar aquellos requisitos que en virtud de la ley 1150 de 2007, artículo 5 y el Decreto 2474 de 2008, artículo 10 no pueden subsanarse.

2.15 ADJUDICACION DE LA LICITACIÓN

La Procuraduría previa consolidación de la información resultante del proceso de verificación y evaluación, dispone hasta el día y la hora señalada en el cronograma para seleccionar la oferta más favorable a sus necesidades, trámite que se surtirá en Audiencia Pública. Este plazo podrá ser ampliado en los términos señalados en la Ley 80 de 1993, artículo 30, ordinal 9o.

La adjudicación de la presente licitación se hará en forma total.

Con fundamento en lo consagrado en la Ley 1150 de 2007, artículo 9 en concordancia con lo previsto en el Decreto 2474 de 2008, artículo 15, la adjudicación de la presente licitación se realizará en audiencia pública, diligencia que se llevará a cabo en la fecha y hora señalada en el cronograma, en la carrera 5ª. No. 15-80 piso 3, sala de audiencias de la ciudad de Bogotá, D.C.

El procedimiento a realizar durante la audiencia de adjudicación es el siguiente:

1.- Inscripción de los participantes a la audiencia 2.- Apertura de la audiencia por parte del Secretario General del a Entidad, en la fecha y hora señalada, quien además actuará como conductor de la misma y tendrá la facultad de ilustrar a los asistentes sobre los aspectos que considere pertinentes.

3.- Lectura de las observaciones presentadas por los oferentes a los informes de verificación y evaluación de las propuestas.

4.- Lectura de la respuesta dada por los comités de verificación y evaluación de las propuestas a las observaciones presentadas por los oferentes.

5.- Pronunciamiento inicial de los oferentes sobre las respuestas dadas por la entidad a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluación. En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta.

En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio la Entidad requieran de análisis y cuya solución podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida por el término razonable necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.

6.- Concesión del uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite, con el objeto de replicar las observaciones que sobre la evaluación de su oferta se hayan presentado por los intervinientes. Toda intervención deberá ser hecha por la persona o



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personas previamente designadas por el oferente, y estará limitada a un tiempo máximo de diez minutos.

7.- Deliberación por parte de los miembros de la Junta

8.- Adopción de la decisión definitiva de adjudicación o declaratoria de desierta por parte del Secretario General

9.- Cierre de la audiencia

Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia los servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar las medidas necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su curso normal.

De todo lo ocurrido durante la Audiencia de Adjudicación del proceso se dejará constancia en un acta que se publicará en el portal único de contratación y en la página WEB de la entidad.

La entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 2474 de 2008, artículo 8, con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co.

2.16 EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, artículo 77, Parágrafo 1o. en concordancia con la Ley 1150 de 2007, artículo 9, el acto de adjudicación es irrevocable, obliga a la entidad y al adjudicatario y no tendrá recursos por la vía gubernativa. Su impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan.

No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final de la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12.

2.17 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN

Dentro del mismo término de adjudicación, la Procuraduría, por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del contratista, podrá declarar desierta la licitación, mediante acto administrativo motivado, conforme a lo previsto en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 9o, Inciso 3o., en concordancia con el artículo 25, numeral 18 de la misma norma y lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, artículo 5.

La entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 2474 de 2008, artículo 8 con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co.

CAPITULO TERCEROREQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS

Son requisitos habilitantes para participar y verificar: La capacidad jurídica, la capacidad financiera, la capacidad de organización, y las condiciones de experiencia. Estos requisitos no otorgan puntaje y la entidad los verificará como PASA o NO PASA. La Procuraduría se reserva el derecho de verificar de manera integral, la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponentes, pudiendo acudir para ello a las personas,



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empresas y/o entidades respectivas de donde provenga la información.

Los proponentes interesados en la presente convocatoria deberán acreditar los requisitos de verificación que a continuación se describen.

3.1. CAPACIDAD JURÍDICA

Los proponentes deben cumplir con los siguientes requisitos de orden jurídico:

a. Presentar la propuesta debidamente suscrita por el proponente, el representante legal (persona jurídica), persona designada para representarlo (consorcio o unión temporal), o apoderado, según el caso, dentro del plazo y en el sitio fijado. En el evento de suscribirse la propuesta mediante apoderado, debe anexarse con la carta de presentación de la oferta el poder debidamente conferido ante notario público o autoridad judicial competente donde se indique expresamente que cuenta con poder para suscribir la propuesta en el monto señalado y en caso de ser beneficiario de la adjudicación, suscribir el contrato respectivo.

b. El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente a la sociedad y para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen con el objeto de la misma.

c. En el evento de participación conjunta, el consorcio o unión temporal debe estar conformado de acuerdo con lo establecido por el artículo 7 de la ley 80 de 1993, lo cual se debe acreditar con el respectivo documento de conformación. Para el momento de presentación de la oferta el proponente debe indicar en la carta de presentación de la misma el nombre del consorcio o la unión temporal y cuáles son sus integrantes.

d. No deben estar incursos en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para contratar, establecidas en la Constitución Política o en la ley.

e. Las personas jurídicas deben estar constituidas legalmente, registradas en la Cámara de Comercio y su objeto social debe comprender expresamente el de la presente licitación. En el caso de uniones temporales, sus miembros deberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendido el objeto de la licitación que se compromete a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidad del objeto de la licitación.

f. Las personas naturales, que por disposición legal deban inscribirse en el Registro Mercantil, deben allegar certificado de inscripción de éste, expedido por la Cámara de Comercio dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del presente proceso de licitación, en donde conste la determinación de su actividad.

g. Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación o reconocimiento de personería jurídica.

h. Los proponentes deben estar inscritos, calificados y clasificados en el Registro Único de Proponentes en la actividad, especialidad y grupo que se relacionan en el presente pliego de condiciones.

i. Los proponentes deben tener a la fecha de cierre de la presente licitación una CAPACIDAD RESIDUAL MINIMA igual o mayor a 1.754 S.M.M.L.V. como consultor o como



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proveedor según su clasificación, expresada en salarios mínimos mensuales legales vigentes.

j. Garantizar la seriedad del ofrecimiento, a través de los mecanismos de cobertura del riesgo indicados en el presente pliego de condiciones.

m. No ser responsable fiscal ni tener antecedentes disciplinarios que lo inhabiliten para contratar. Para el efecto la entidad verificará si el proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal se encuentran señalados en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República y en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Procuraduría General de la Nación.

n. Acreditar, con la certificación respectiva, estar al día en el pago a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes a cajas de compensación familiar, ICBF y SENA, cuando a ello hubiere lugar (Ley 789 de 2002, Artículo 50 y demás normas complementarias o modificatorias). En el caso en que la sociedad no tenga más de 6 meses de constituida, deberá acreditar el pago a partir de la fecha de constitución.

o. Para efecto de los factores de desempate relacionados con las condiciones de discapacidad y Mypimes, acreditar con la oferta para la primera la certificación expedida por la oficina de trabajo de la respectiva zona, la constancia de contratación del personal por lo menos con anterioridad a un año y la condición de mantener la contratación por un lapso igual al de la contratación y para la condición de Mypime mediante la certificación expedida por el Contador o el revisor fiscal, según sea el caso, en la que se señale la clase de Mypime que se trata (Micro, pequeña o mediana empresa); la planta de personal con que cuenta la empresa y los activos totales de la misma expresados en SMMLV.

3.1.1 Documentos jurídicos que debe contener de la propuesta

La propuesta debe contener los documentos y la información que a continuación se reseñan:

3.1.1.1. OFERTA DEBIDAMENTE FIRMADA

Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la persona legalmente facultada.

Debe ser firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada para representarlo en caso de consorcio o unión temporal, o apoderado debidamente constituido, evento en el cual se debe anexar el poder autenticado donde se especifique si se otorga poder para presentar la oferta, o para presentar ésta, participar en todo el proceso licitatorio y suscribir el contrato en caso de resultar seleccionado. En este evento el poder deberá ser anexado con esas formalidades junto con la carta de presentación de la propuesta so pena de rechazo.

Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, en la carta de presentación se debe indicar el nombre del consorcio o unión temporal y además el nombre de los integrantes del mismo.

Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la oferta.

Junto con la carta de presentación, el proponente debe aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta.



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La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el anexo No.1 adjunto al pliego de condiciones.

3.1.1.2. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, en el documento de conformación se debe indicar el nombre del consorcio o unión temporal y además el nombre de los integrantes del mismo. De acuerdo con lo establecido en el artículo 7o. de la ley 80 de 1993 en el documento de conformación del Consorcio o Unión Temporal se debe:

a- Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

b- Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio o la unión temporal.

c- Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión temporal y sus respectivas responsabilidades.

d- En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato (ACTIVIDADES), los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Entidad contratante.

e- Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.

f- En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución deben manifestar para efectos del pago en relación con la facturación:

Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien factura.

Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal, caso en el cual se debe informar el número de NIT de cada uno de ellos y la participación de cada uno en el valor del contrato.

Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual así lo debe informar en el documento de conformación. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos.

El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión Temporal, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.

En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones legales.

En todo caso, el proponente deberá tener en cuenta las disposiciones contenidas en el Decreto



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g- Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.

3.1.1.3. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y/O DOCUMENTO LEGAL IDÓNEO El proponente debe allegar el certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles anteriores a la fecha de presentación de la oferta, donde conste quién ejerce la representación legal, las facultades del mismo, la duración de la sociedad y el objeto social dentro del cual se debe hallar comprendido el objeto de la presente licitación.

Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación o reconocimiento de personería jurídica, con fecha de expedición dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del proceso contractual.

En el caso de uniones temporales, sus miembros deberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendido el objeto de la presente licitación que se compromete a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidad del objeto de la licitación.

La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo de vigencia de las pólizas y un año más (Ley 80 de 1993, artículo 6o).

Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente deberá allegar con la oferta la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función en forma previa a la presentación de la propuesta.

En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad competente se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar con la oferta la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función en forma previa a la presentación de la propuesta.

Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto de la Sucursal como de la Casa principal.

En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea persona jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado, cumpliendo además con todos los requisitos señalados con antelación.

3.1.1.4. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN, CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES, EXPEDIDO POR LA CÁMARA DE COMERCIO

Los interesados en participar en este proceso, deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 1464 de 2010.



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Los proponentes deben allegar el certificado de inscripción, calificación y clasificación en el RUP, expedido por respectiva la Cámara de Comercio dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre de la presente licitación, donde conste que se encuentran inscritos en la siguiente actividad, especialidad y grupos:

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO DESCRIPCION

2. CONSULTOR 10. Otros 02 Sistemas de Información

Ó

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO DESCRIPCION

3. PROVEEDORES 33. Sistemas de Información de Tecnología de Información 03 Software

Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como conjunta (consorcios o uniones temporales), el oferente y cada uno de los integrantes de dicha persona, deben cumplir con la inscripción, calificación y clasificación de la actividad, especialidad y grupo exigidos en el presente pliego de condiciones.

De conformidad con lo consagrado por el Decreto 1464 de 2010, artículo 4 concordante con el art. 54 ibídem, la inscripción del proponente debe encontrarse vigente para el momento de la verificación de este requisito. El oferente debe tener en cuenta que en virtud de la renovación que por ministerio de la Ley debe realizarse anualmente de este certificado, el mismo debe encontrarse vigente por el tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del mismo.

3.1.1.5 CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN

La capacidad residual es la capacidad real de contratación que resulta de restarle a la capacidad máxima de contratación (k) como PROVEEDOR, según la inscripción y calificación acreditada, que figura en su registro de proponentes, la sumatoria de los valores de los contratos que tenga en ejecución el proponente al momento de presentar la oferta, incluyendo los que tenga por su participación en sociedades, consorcios o uniones temporales. El proponente persona natural, persona jurídica nacional, extranjera domiciliada o con sucursal en Colombia, consorcio o unión temporal que se encuentre interesado en presentar propuesta dentro del presente proceso licitatorio, debe allegar con su oferta debidamente diligenciado el Anexo No. 2 del presente pliego de condiciones que trata sobre la capacidad residual como proveedor, de donde se obtendrá la capacidad residual o capacidad real de contratación que tiene en la actualidad.

El proponente debe tener en cuenta que para efectos de la capacidad residual, la entidad tendrá en cuenta el valor total de los contratos incluidas las adiciones y el valor del salario mínimo a aplicar será el del presente año.

En propuestas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, en forma separada, deberá suministrar la información relacionada con este requisito, según Anexo No. 2 del presente pliego.



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El anexo debe ser diligenciado directamente por la persona natural, por el representante legal de la persona jurídica, el representante de la persona conjunta o el administrador de la sucursal en Colombia.

Los interesados en participar en el proceso de licitación deberán tener una capacidad residual como CONSULTOR ó como PROVEEDOR al momento de presentar la propuesta igual o mayor a 1.754 SMMLV

Si la propuesta se presenta en forma individual, el oferente debe cumplir en forma total con la capacidad residual mínima exigida y en el evento que la propuesta la presente un consorcio o unión temporal, se acepta que en conjunto los integrantes cumplan con la capacidad residual mínima exigida.

Con los datos suministrados por el proponente, la Entidad recalculará la capacidad residual informada. En caso de presentarse diferencia se tendrá en cuenta para efectos de la capacidad residual el valor corregido.

3.1.1.6 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

De conformidad con lo señalado por el artículo 3 del Decreto 4828 de 2008, los oferentes podrán otorgar como mecanismo de cobertura una cualquiera de las siguientes garantías:

- Póliza de seguros- Fiducia mercantil en garantía- Garantía bancaria a primer requerimiento- Endoso en garantía a títulos valores- Depósito de dinero en garantía

En el caso de que el oferente opte por la póliza de seguros, el proponente debe allegar garantía de seriedad de la propuesta, la cual debe constituirse por la suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial estimado total o por el del grupo para el cual presente ofrecimiento. Las cifras del valor de la póliza deben expresarse en pesos, sin utilizar decimales, para lo cual se aproximará al peso más cercano, teniendo en cuenta reducir al valor inferior si el decimal es de 1 a 49 y aproximar al siguiente superior, si el decimal es de 50 a 99.

Dicha garantía debe estar constituida a favor de LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, con una vigencia mínima aproximada de tres (3) meses contados a partir de la fecha de presentación de la oferta hasta la expedición de las respectivas pólizas; debe estar referida al presente proceso de contratación y encontrarse firmada tanto por el proponente como por quien emite dicha garantía.

Si la oferta se presenta en forma conjunta, es decir, bajo la modalidad de CONSORCIO O UNION TEMPORAL, la garantía la seriedad de la propuesta deberá ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural.

El oferente podrá otorgar como mecanismo de cobertura del riesgo de seriedad de la oferta, cualquiera de las garantías consagradas en el Decreto No. 4828 de 2008, artículo 3. En caso de póliza de seguro, ésta debe adjuntarse acompañada de las condiciones generales.

En caso que la fecha de cierre de la licitación se amplíe, debe tenerse en cuenta la nueva fecha para efecto de la vigencia de la garantía.



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La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos:

La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres meses.

La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.

El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas.

La falta de pago de los derechos de publicación en el Diario Único de Contratación previstos como requisitos de legalización del contrato.

La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal de rechazo de esta última.

3.1.1.9. CERTIFICACIÓN EXPEDIDA SOBRE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES

Acreditar con la certificación respectiva que se encuentra al día con el pago de los aportes a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y cajas de compensación familiar, ICBF y SENA cuando a ello hubiere lugar (Artículo 50 Ley 789 de 2002 y demás normas complementarias y modificatorias). Dicha certificación deberá encontrarse suscrita por la persona natural o su contador, o por el revisor fiscal o representante legal de la persona jurídica, según sea el caso.

En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal debe allegar este documento.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, los proponentes que se encuentren excluidos del pago de los aportes al régimen de subsidio familiar, SENA e ICBF, deberán acreditar dicha situación presentando el certificado de exclusión emitido por la Caja de Compensación Familiar a la cual se encuentren afiliados o por el SENA y el ICBF cuando les corresponda certificarlo.

La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que suministran los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada y lo establecido por la Entidad, la propuesta será rechazada. 3.1.1.10 VERIFICACIÓN RESPONSABLES FISCALES Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS

La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal, se encuentra (n) reportado (s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Entidad. En caso que el proponente o alguno



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de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentre relacionado en el boletín o se encuentre inhabilitado, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación, salvo que acredite que tiene un acuerdo de pago vigente y que está cumpliendo con el mismo o que se encuentra habilitado para contratar.

3.1.1.11 Certificación para acreditar la condición de discapacidad y de Mipyme

Para efecto de los factores de desempate relacionado con la condición de discapacidad y las Mypimes, el oferente debe acreditar con la oferta lo siguiente:

.- Para la condición de discapacidad la certificación expedida por la oficina de trabajo de la respectiva zona, la constancias de contratación del personal por lo menos con anterioridad a un año y la condición que deberán mantener por un lapso igual al de la contratación..- Para las Mypimes, la certificación expedida por el Contador o el revisor fiscal, según sea el caso, en la que se señale la clase de Mypime que se trata (Micro, pequeña o mediana empresa); la planta de personal con que cuenta la empresa y los activos totales de la misma expresados en smmlv.

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales cada uno de los integrantes que ostenten las condiciones anteriores, debe acreditarla.

3. 2 CAPACIDAD FINANCIERA

Los requisitos financieros para participar en el presente proceso de selección por licitación serán verificados a partir de la información sobre capacidad financiera que obra en el Certificado de Inscripción, Calificación y Clasificación en el Registro Único de Proponentes. En el evento que dicha información no esté actualizada a 31 de Diciembre de 2010, la Procuraduría realizará la evaluación a partir del Balance General con corte a dicha fecha, en cuyo caso el proponente deberá remitirlo con su propuesta, clasificado entre activos y pasivos corrientes y no corrientes, debidamente firmado por contador público y, revisor fiscal de ser necesario, e indicando el número de las tarjetas profesionales de éstos.

INDICADOR CONSULTOR

PATRIMONIO SMMLV/2010 Mayor o igual a 90 puntosPatrimonio Mayor o igual a 1021 SMMLV

LIQUIDEZ

Activo Corriente / Pasivo Corriente Liquidez mayor o igual a 1,00

ENDEUDAMIENTO

Pasivo Total / Activo Total Endeudamiento menor o igual a 80,99%

Ò

INDICADOR PROVEEDOR

PATRIMONIO SMMLV/2010 Mayor o igual a 60 puntosPatrimonio Mayor o igual a 1379 SMMLV

LIQUIDEZ



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Activo Corriente / Pasivo Corriente Liquidez mayor o igual a 1,00

ENDEUDAMIENTO

Pasivo Total / Activo Total Endeudamiento menor o igual a 80,99%

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, el puntaje de PATRIMONIO de la asociación se calculará sumando los Patrimonios de los asociados, para cada Actividad, expresados en SMMLV / 2010 y ubicando el resultado de dicha sumatoria en el rango correspondiente en cada una de las tablas (Tabla de Patrimonio Proveedores y Tabla de Patrimonio Consultores, Decreto 1464/2010).

Los puntajes - márgenes así obtenidos deberán cumplir con los requeridos para las actividad establecida.

Por su parte, cada uno de los asociados deberá cumplir individualmente con los requisitos establecidos para los indicadores de LIQUIDEZ y ENDEUDAMIENTO en la actividad establecida.

Los proponentes no asociados deberán cumplir con los requisitos de la actividad establecida en el pliego.

3.2.1 Registro Único Tributario

El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece.

En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento.

3.3. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN

La Procuraduría General de la Nación exige los siguientes requisitos como capacidad de organización para participar en el presente proceso de selección, los cuales serán verificados en la información certificada que sobre capacidad de organización obra en el Certificado de Inscripción, calificación y clasificación del Registro Único de Proponentes.

Los proponentes deben poseer dentro del RUP vigente con una capacidad de organización como: CONSULTOR ó como PROVEEDOR igual o mayor a 1.754 smmlv

3.4. CONDICIONES DE EXPERIENCIA

3.4.1 EXPERIENCIA PROBABLE:

De acuerdo con los artículos 31 y 34 del Decreto 1464 de 2010, la experiencia Probable exigida para la actividad de Consultor debe ser igual o superior a 125 puntos. Para la actividad de Proveedor la experiencia Probable exigida debe ser igual o superior a 40 puntos. Esta experiencia se acreditará en el Certificado de Inscripción, clasificación y Calificación del Registro Único de Proponentes.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, la experiencia probable debe ser acreditada por cada uno de los asociados. .



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3.4.2. EXPERIENCIA ACREDITADA:

a. EXPERIENCIA ACREDITADA.

Los proponentes deben acreditar con las certificaciones respectivas expedidas por el contratante, la celebración, ejecución y terminación de hasta dos (2) contratos celebrados y ejecutados con Entidades Públicas u otros clientes relacionados con el objeto del proceso contractual, suscritos con posterioridad al 1 de octubre de 2007, esto es, que comprenda la adquisición e implementación de software administrativos o financieros.

Las constancias a través de las cuales se certifique los contratos, deben contener como mínimo la siguiente información:

- Empresa o entidad contratante, dirección, teléfono y nombre de la persona que expide la certificación.

- Objeto del contrato: igual o similar al objeto del presente proceso contractual, esto es, que comprenda la adquisición e implementación de software administrativos o financieros.

- Fecha de celebración o ejecución del contrato: con posterioridad al 1 de octubre de 2007. No se considerarán aquellos que hayan sido suscritos con fechas anteriores.

- Valor del contrato: la sumatoria de las dos (2) certificaciones debe ser igual o superior a 1.754 SMLMV.

- Fecha de terminación: Los contratos deberán estar concluidos totalmente antes de la fecha de cierre de este proceso. No se aceptarán certificaciones de contratos en ejecución.

Adicionalmente, el oferente presentará una relación de contratos celebrados que cumplan con las condiciones antes señaladas, indicando nombre del contratante, No. de contrato, fecha de suscripción, tiempo de ejecución, fecha de terminación, objeto y valor.

Las copias de contratos, actas de liquidación, referencias comerciales, etc., sólo se aceptarán como documentos aclaratorios de las certificaciones de experiencia y/o de la relación de contratos presentadas y no como documentos para acreditar la información exigida en las mismas.

En el caso de certificaciones correspondientes a uniones temporales, cada uno de los integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos en este numeral.

Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la firma del contrato que se esté certificando o relacionando, proyectado a valor presente.

La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes, si se advierten discrepancias entre la información suministrada y lo establecido por la Entidad, la propuesta será rechazada.

En caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones y/o en la relación de contratos, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas

CAPITULO CUARTO



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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS OBLIGATORIAS

LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESENCIALES Y OBLIGACIONES A CARGO DEL CONTRATISTA SE ENCUENTRAN CONTENIDAS EN EL ANEXO 3 – FICHA TECNICA DEL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES. LA ACEPTACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ELLAS SE ENTENDERÁ CUMPLIDA CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .

CAPITULO QUINTO

PARAMETROS GENERALES DE EVALUACION Y VERIFICACION, FACTORES DE PONDERACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS MISMOS, FACTORES DE DESEMPATE Y CAUSALES DE RECHAZO

5.1. PARÁMETROS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS

El cumplimiento de los requisitos y de la documentación solicitada se analizará de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numeral 15, la Ley 1150 de 2007, artículo 5 y el Decreto 2474 de 2008, artículo 10 y lo señalado en el presente pliego para cada uno de ellos.

En desarrollo de lo establecido en dichos artículos, la Procuraduría General de la Nación dentro del plazo de verificación y evaluación de las propuestas, le solicitará a los proponentes que en el término que se le fije en el cronograma del proceso, realice las aclaraciones, precisiones y/o allegue los documentos que se le requieran en relación con el proponente o la futura contratación, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar los ofrecimientos inicialmente presentados.

EN LA VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS PRIMARÁ LO SUSTANCIAL SOBRE LO FORMAL.

LA OMISIÓN DE LOS REQUISITOS, DOCUMENTOS E INFORMACIÓN NECESARIOS PARA LA COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS, LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA FALTA DE CAPACIDAD PARA PRESENTAR LA OFERTA Y AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS QUE SE ACREDITEN CON POSTERIORIDAD AL CIERRE DEL PROCESO NO PODRÁN SUBSANARSE

5.2 FACTORES DE ESCOGENCIA

Además del cumplimiento de la totalidad de las especificaciones mínimas indicadas en el capitulo cuarto, el oferente deberá diligenciar en su totalidad el ANEXO 4. FORMATO PROPUESTA ECONOMICA

Estos criterios serán analizados teniendo en cuenta el cumplimiento de los siguientes factores, sobre un puntaje total de 1.000 puntos.

Los factores serán los siguientes:FACTOR PORCENTAJE PUNTAJE MAXIMO

Puntaje del Valor Propuesta Económica (VPE)

60% 600 PUNTOS

Porcentaje por Condiciones Técnicas Adicionales (CTA)

30% 300 PUNTOS



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Componente Nacional Ley 816 de 2003. Estímulo a la Industria Nacional (EIN)

10% 100 PUNTOS

TOTAL 100% 1.000 PUNTOS

5.2.1. PUNTAJE DEL VALOR DE LA PROPUESTA - 600 Puntos

El proponente deberá indicar en el formato de propuesta económica, contenido en el anexo 4, el precio que ofrezca, los cuales se deben expresar en pesos colombianos, indicando para los que se solicita por separado el valor del IVA.

De existir errores aritméticos, se procederá a efectuar las correcciones matemáticas pertinentes respecto del valor unitario más el IVA, multiplicado por la cantidad solicitada por la Entidad, durante la evaluación de la oferta. Sobre el valor final que resulte, una vez efectuado las correcciones aritméticas, se realizará la comparación de las ofertas y se hará la adjudicación del contrato.

El proponente debe diligenciar en su totalidad, la información que se solicita a través del anexo 4. En el evento que el proponente no diligencie completamente estos formatos, su propuesta será objeto de rechazo.

Al oferente que ofrezca el menor precio se le otorgara el máximo puntaje de 600 puntos y a los demás un porcentaje calculado en forma proporcional utilizando para ello una regla de tres inversa.

5.2.2. PORCENTAJE POR CONDICIONES TÉCNICAS ADICIONALES: 300 PUNTOS

Ofrecimientos Adicionales Puntaje máximo (300)

GARANTIAS

Se otorgará un total de doscientos (200) puntos al proponente habilitado que ofrezca:o Ofrecimiento de mínimo seis (6) meses de garantía adicional al año solicitado

para la “plataforma base” en el numeral 4 de la ficha técnica, sin que represente un costo adicional para la entidad. Al proponente que ofrezca mayor garantía adicional (mínimo seis meses) se le otorgará el puntaje máximo de 100 puntos y a los demás en forma proporcional a través de una regla de tres inversa.

o Ofrecimiento de mínimo seis (6) meses de garantía adicional al año solicitado para la “solución ofrecida” en el numeral 4 de la ficha técnica, sin que represente un costo adicional para la entidad. Al proponente que ofrezca mayor garantía adicional (mínimo seis meses) se le otorgará el puntaje máximo de 100 puntos y a los demás en forma proporcional a través de una regla de tres inversa.

NOTA: El proponente debe manifestar expresamente en su oferta el tipo de garantía y la cantidad de tiempo adicional ofrecido.

200



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Ofrecimientos Adicionales Puntaje máximo (300)

EXPERIENCIA

Se otorgará un puntaje de veinticinco (25) puntos (hasta un máximo de cien (100) puntos), por la presentación de cada certificación de experiencia adicional a las requeridas en el numeral 3.4.2 de este pliego, que cumplan con los mismos requisitos exigidos en éste numeral, y que sean de contratos celebrados con entidades públicas o privadas, que comprendan la adquisición e implementación de software administrativos o financieros.

NOTA: Para el efecto, el proponente debe señalar cuáles corresponden a los requerimientos habilitantes y cuáles son objeto de puntaje.

100

5.2.3 EVALUACIÓN FACTOR LEY 816 DE 2003 – PROTECCIÓN DE LA INDUSTRIA NACIONAL: 100 PUNTOS

Para el componente del bien ofrecido, la Entidad tendrá en cuenta si el mismo es de origen nacional o extranjero. Para el efecto, se tendrá en cuenta lo establecido en el Decreto 679 de 1994, que delimita lo relacionado con “bien de origen nacional”.

En aplicación del principio de reciprocidad y de apoyo a la industria nacional de que trata la Ley 816 de 2003 y en concordancia con el Decreto 2474 de 2008, se otorgará tratamiento de bienes nacionales a aquellos bienes originarios de empresas o sociedades de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales. En este caso deberá señalarse el tratado, convenio o acuerdo y/o la Ley de ratificación. Igual tratamiento recibirán aquellas empresas o sociedades originarias de los países en los cuales a las ofertas de bienes de origen colombiano se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público. Esto se demostrará con un informe o certificado de la respectiva Misión Diplomática Colombiana que debe indicar por lo menos los siguientes aspectos:

a) País de origen.b) Funcionario competente (nombre, cargo y firma). Citación legal que lo autoriza para

expedir la certificación.c) Indicación de ley interna del país extranjero o del documento referente al trato

igualitario a los proponentes colombianos en materia de acceso a contrataciones estatales.

Para la asignación del puntaje de que trata este numeral el proponente debe presentar con la propuesta la manifestación en la cual indique bajo la gravedad del juramento si los bienes que ofrece son cien por ciento (100%) nacionales o aplica principio de reciprocidad; si ofrece bienes extranjeros con componente nacional sin que acredite principio de reciprocidad o si ofrece servicios extranjeros.

Se reitera que dicha manifestación debe presentarse con la oferta, so pena de no otorgarse el respectivo puntaje por este aspecto. En cumplimiento con la normatividad anterior, los puntajes que se asignarán en cada uno de los casos serán:

Apoyo a la Industria Nacional Puntaje máximo



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Ofrece bienes 100% nacionales o aplica principio de reciprocidad 10Ofrece bienes extranjeros con componente nacional sin aplicación del principio de reciprocidad 9

Ofrece bienes extranjeros 5

5.3 FACTORES DE DESEMPATE

Con el fin de dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar esta situación en la puntuación de dos o más ofertas de manera que una y otra queden ubicadas en el primer orden de elegibilidad, se aplicarán las siguientes reglas:

Se seleccionará la oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación de la propuesta económica

Si persiste el empate, se seleccionará la oferta que haya obtenido mayor puntaje en las condiciones técnicas adicionales

En caso de persistir el empate en igualdad de condiciones, se preferirá a aquellas empresas que en sus nóminas por lo menos en un mínimo del 10% de sus empleados se encuentren en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad a un año; condición que deberán mantener por un lapso igual al de la contratación.

En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.

Si se presente empate o éste persiste y entre los empatados se encuentran Mypimes, se preferirá a la Mypime nacional, sea proponente singular, o consorcio, o unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mypimes nacionales.

Si no hay lugar a la hipótesis prevista anteriormente y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesa de sociedad futura en los que tenga participación al menos una Mypime, éste se preferirá.

Si continúa el empate éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad de condiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la sesión de adjudicación.

Si continúa el empate éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad de condiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la sesión de adjudicación.

5.4 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se ajuste al pliego de condiciones; de lo contrario será rechazada, a menos que las falencias sean subsanables de acuerdo con la Ley 1150 de 2007, artículo 5 y el Decreto 2474 de 2008, artículo 10, para lo cual la Procuraduría General de la Nación efectuará las solicitudes del caso, sin que ello se constituya en una oportunidad para el oferente de mejorar o complementar la oferta.

5.4.1 Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no acredite hasta el momento de la adjudicación, o no subsane en debida forma, los aspectos que pueden subsanarse.



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5.4.2 Cuando el proponente incumpla con los requisitos exigidos en el pliego y que no sean susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en Ley 1150 de 2007, artículo 5 y el Decreto 2474 de 2008, artículo 10.

5.4.3 Cuando se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del presente proceso.

5.4.4 Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Ley. Así mismo cuando carezca de capacidad para desarrollar el objeto de la presente licitación.

5.4.5 Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación allegada por el proponente y lo verificado por la entidad, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho.

5.4.6 Cuando los proponentes no presenten la garantía de seriedad del ofrecimiento de forma simultánea con la oferta.

5.4.7. Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por si o por interpuesta persona, o cuando la misma persona forme parte de dos o más consorcios o uniones temporales, caso en el cual se aplica el Decreto 679 de 1994.

5.4.8 En los demás casos que expresamente el pliego o la ley así lo indiquen.

CAPITULO SEXTO

TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO

En desarrollo de lo señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 4, el Decreto 2474 de 2008, artículo 3 y la ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12 y con el fin de valorar el alcance del objeto contractual requerido por la entidad, como sustento y justificación de los factores de selección adoptados para el presente proceso licitatorio se procede a realizar el estudio de riesgos de la contratación, su tipificación, estimación y asignación.

Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionados en el presente numeral y como principio general, EL CONTRATISTA como experto de negocio y como especialista, asumirá los efectos económicos de todas aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto de la presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y de persona natural o jurídica que tiene que cumplir con determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad. En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al contratista en la presente distribución de riesgos de la contratación, LA PROCURADURIA no estará obligada a reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos de los riesgos asumidos por el contratista.

TIPIFICACION DEL RIESGOASIGNACIÓN DEL RIESGO

ESTIMACION DEL RIESGOPROBABILIDAD DE OCURRENCIA

VALORACION

Falta de disponibilidad de los bienes e insumos necesarios para llevar a cabo el Contratista Medio 25%



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objeto del contratoDaños o pérdidas de los bienes de propiedad del contratista, causados en el lugar de ejecución del contrato

Contratista Bajo 10%

No presentación del personal que prestará los diferentes servicios Contratista Bajo 20%Presentación del personal en condiciones no aptas en el sitio de trabajo


Incumplimiento de las obligaciones por parte del personal a cargo del contratista Contratista Bajo 20%Accidente laboral sufrido en el sitio de ejecución del contrato por el personal que presta el servicio y riesgos profesionales

Contratista Medio 25%

Causación de daños materiales o deterioros durante la prestación del servicio a terceros.


Incumplimiento de las obligaciones de salarios, prestaciones sociales y aportes al sistema de seguridad social del personal a su cargo.


Violación de la confidencialidad y mal manejo de la información a la que tenga acceso el contratista, debiendo asumir en su totalidad las consecuencias patrimoniales y penales que se deriven del manejo indebido de la información que obtenga por causa y con ocasión de la ejecución del contrato.


Expedición de las garantías contractuales


RIESGOS FINANCIEROS

TIPIFICACION DEL RIESGO ASIGNACIÓN DEL RIESGO

ESTIMACION DEL RIESGOPROBABILIDAD DE OCURRENCIA

VALORACION

Falta de pago o retrasos en los pagos del valor del contrato Contratante Bajo 10%Efectos derivados de la existencia del daño emergente del contratista, por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito en los términos del contrato y de la legislación existente

Contratante Bajo 10%

Los efectos originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato y que sean aplicables al proyecto


Incremento de los precios o tarifas de los servicios prestados por el contratista, decretados oficialmente por el Gobierno Nacional


Incrementos de impuestos que afectan a todos los contribuyentes y a todas las actividades

ContratistaBajo 10%

Estimación inadecuada de los costos Contratista Bajo 10%



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Financiamiento del contrato por parte del contratista para el pago de salarios, prestaciones sociales, aportes al sistema integral de salud y parafiscales


Variaciones en la tasa de cambio Contratista Bajo 10%Variaciones en la legislación tributaria


No obstante lo anterior, en la audiencia programada dentro del proceso de selección de análisis de riesgos, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar a la Entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar el equilibrio económico del mismo de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del código de comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el periodo precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.

En consecuencia, la Entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por el contratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas en desarrollo del proceso licitatorio.

NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la propuesta por parte del contratista y consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación de equilibrio contractual, en los términos señalados en la Ley 80 de 1993.

Sólo en el evento que se demuestre por parte del contratista pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no sean imputables a él, y se acepte tal situación por LA PROCURADURIA, se procederá al restablecimiento del equilibrio de la ecuación económica del contrato.

CAPITULO SÉPTIMODEL CONTRATO Y OTROS ASPECTOS

7.1 FIRMA DEL CONTRATO

El proponente a quien se le haya adjudicado el presente proceso licitatorio, deberá firmar el contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de realización de la audiencia pública de adjudicación del proceso licitatorio, previa suscripción del mismo por parte del Jefe de la entidad o su delegado.

En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá diligenciar el formulario Beneficiario cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista y en caso de consorcios o uniones temporales a nombre y con el NIT de quien (es) va (n) a facturar.

En el evento que el adjudicatario sea un consorcio o unión temporal que dentro de los términos de la asociación haya pactado la facturación a nombre del consorcio o unión temporal deberá allegar para la firma del contrato, el RUT correspondiente, de acuerdo a lo previsto en el Decreto 2645 de 2011.

Igualmente en el momento de la firma del contrato y para el registro de las cuentas



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bancarias, el contratista debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta documentación hará parte integral del contrato.

El nombre del beneficiario y número de identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten.

7.2 EFECTIVIDAD DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro de los términos señalados, quedará a favor de la Procuraduría General de la Nación, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para avalar la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos con el valor de la citada garantía (Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 1).

7.3 ADJUDICACIÓN AL PROPONENTE UBICADO EN SEGUNDO LUGAR

Atendiendo los parámetros indicados en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 2, si dentro del término que se ha señalado, la persona seleccionada en primer lugar no entrega las pólizas debidamente constituidas dentro del término indicado, la Procuraduría General de la Nación, mediante acto administrativo motivado, podrá adjudicar el contrato al proponente calificado en segundo lugar dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de dicho término. De igual forma se procederá en el caso señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 9, inciso 3.

7.4 REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO

El contratista debe presentar en la Oficina Jurídica de la Procuraduría, los siguientes documentos, considerados entre otros documentos indispensables para la legalización del contrato:

7.4.1. MECANISMO DE COBERTURA DEL RIESGO:

Póliza de seguro que cubra los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del contrato, así:

1.- Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria. Este amparo cubrirá a la entidad de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de cumplimiento defectuoso, cuando ellas sean imputables al contratista. Además de estos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas en el contrato y el valor será como mínimo del treinta (30)% del valor total del contrato, otorgada con vigencia igual al plazo del contrato garantizado más el previsto para su liquidación.

2.- Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales que cubre a la entidad de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato que se ampara, por valor equivalente al cinco (5%) del valor total del contrato y se extiende por el plazo del contrato y tres años más.



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3.- Pago anticipado correspondiente al 100% por ciento del monto dado en calidad de pago anticipado con una duración igual a la vigencia del contrato y seis meses más, contados a partir de la fecha suscripción del contrato.

4.- Calidad, por un valor correspondiente al 10% del valor total del contrato con una duración de un (1) año, contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción por parte de la entidad; en todo caso la vigencia será hasta el plazo máximo de garantía adicional ofrecida por el proponente.

7.4.2. Comprobante de pago de los derechos de publicación del contrato en el Diario Único de Contratación Pública.

7.4.3 Certificación que acredite que el contratista se encuentra al día con el pago a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes a cajas de compensación familiar, ICBF y SENA, cuando a ello hubiere lugar (Ley 789 de 2002, Artículos 50, Ley 1150 de 2007, artículo 23 y demás normas complementarias o modificatorias) dentro del término trascurrido entre la adjudicación del proceso y la suscripción del contrato, de haberse generado tal obligación. Dicha certificación deberá ser suscrita por la persona natural o su contador, o por el revisor fiscal o representante legal de la persona jurídica, según sea el caso.

Cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal debe allegar este documento.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, el contratista que se encuentren excluido del pago de los aportes al régimen de subsidio familiar, SENA e ICBF, deberá acreditar dicha situación presentando el certificado de exclusión emitido por la Caja de Compensación Familiar a la cual se encuentren afiliados o por el SENA y el ICBF cuando les corresponda certificarlo.

7.5. DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

Una vez se haya legalizado el contrato con el adjudicatario, previa solicitud escrita de la persona que haya realizado el ofrecimiento a la Entidad, la Procuraduría devolverá la garantía de seriedad de la oferta a los proponentes no seleccionados.

7.6. GASTOS DEL CONTRATISTA

Serán de cuenta del contratista, todos los gastos, derechos e impuestos que se causen con ocasión de la confección y presentación de la oferta, la legalización del contrato, y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre el particular.

7.7. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato que se suscriba como consecuencia de la adjudicación de la licitación pública, será de ocho (08) meses o hasta el agotamiento del valor estimado, término que se cuenta a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato.

7.8 FORMA DE PAGO

La Procuraduría General de la Nación, cancelará el valor del contrato de la siguiente forma:

% DE ACTIVIDAD ENTREGABLE TIEMPO OBSERVACIONES



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PAGO25% Pago anticipado Una vez legalizado

el mismo y firmada el Acta de Inicio.

10% A la entrega e instalación de la Licencias de la Solución Ofrecida, sistema operativo y base de datos de servidores. La instalación se debe realizar para esta primera etapa en servidores de pruebas proporcionados por la PGN

Licencias y los medios magnéticos en DVD.

30 días a partir de la firma del acta de inicio

Se requieren los entregables por parte del contratista

30% Análisis y Diseño incluyendo procedimientos y requerimientos

Documento de análisis, diseño y casos de uso

A los ciento veinte días de la firma del acta de inicio

Se requieren los entregables

35% Implementación Sistema implementado en acta de recibo la aplicación por parte de los usuarios y acta de recibo a satisfacción de la aplicación. Garantía. Toda la documentación del sistema, capacitación técnica y funcional, del proyecto y el correcto funcionamiento del software de gestión de costos

A los 240 días a la firma del acta de inicio y con la firma del acta de recibo a satisfacción

Al finalizar la ejecución

La Procuraduría General de la Nación, cancelará los valores establecidos con anterioridad, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la radicación en el Grupo de Cuentas de la División Financiera de la factura comercial, acompañada de la certificación que sobre la prestación integral del servicio expida el funcionario designado por la Entidad, para ejercer la interventoría del contrato y de la certificación donde se verifique el cumplimiento por parte del CONTRATISTA de las obligaciones con el sistema general de seguridad social (sistema de salud, riesgos profesionales, pensiones) y aportes parafiscales (cajas de compensación familiar, ICBF y SENA). En todo caso, los pagos estarán sujetos a la disponibilidad del PAC.

7. 9 LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Para todos los efectos legales el lugar de ejecución del contrato es la ciudad de Bogotá D.C.

7.10 SUPERVISIÓN

La Procuraduría General de la Nación designará un supervisor interno del contrato, quien llevará a cabo el control y seguimiento a la ejecución del mismo. Este será un profesional adscrito a la oficina de sistemas que dentro de su manual de funciones tenga este tipo de actividades.



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Desde el inicio de los trabajos, el supervisor designado por la Procuraduría verificará la ejecución de las diferentes actividades, para certificar los informes de ejecución.

El supervisor deberá dar cumplimiento a las Resoluciones Internas Nos. 340 del 14 de noviembre de 2001 y 382 del 14 de octubre de 2005 y a lo estipulado en la Ley 1474 de 2011, artículo 82 y siguientes en cuanto al seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del objeto del contrato. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe inmediato, en relación con la coordinación de la supervisión de la contratación.

7.11 CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

Será obligación del CONTRATISTA mantener indemne a LA PROCURADURIA, de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes

7.12 RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE

El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7 artículo 26 de la ley 80 de 1993).

7.13 LIQUIDACIÓN

La liquidación del contrato que resulte de la adjudicación del presente proceso, se llevará a cabo bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, artículo 60 y ley 1150 de 2007, artículo 11.

La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los SEIS (6) meses siguientes a la fecha de terminación del plazo de ejecución del contrato.

Si los bienes que se entregan a la Procuraduría, en ejecución del contrato, están cubiertos con garantías técnicas, que implique a su vez la prestación de servicios o entrega de bienes de forma posterior al vencimiento del plazo de ejecución del contrato, en el Acta de terminación o de liquidación de común acuerdo del contrato o en el acto de liquidación unilateral se dejará constancia de esta circunstancia. Los amparos de la garantía única que se constituyan, relacionados con las obligaciones a cargo del contratista, que quedan pendientes a la fecha de suscripción del Acta de liquidación, deberán estar vigentes hasta la satisfacción total de las mismas.

EL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES, SUS ANEXOS, ACLARACIONES Y ADENDAS, ASÍ COMO LA PROPUESTA SELECCIONADA, FORMAN PARTE INTEGRAL DEL CONTRATO QUE SE CELEBRARÁ EN VIRTUD DEL TRÁMITE DE LA PRESENTE LICITACIÓN.

MARIA JULIANA ALBAN DURANSecretaria General

Anexos:1.- Carta de Presentación de la oferta2.- Formato capacidad residual como proveedor 3.- Especificaciones técnicas – FICHA TECNICA-4.- Formato propuesta económica 5.- Proyecto de minuta contractual



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Otros: Entregables de JAHV McGreggor

ANEXOS

ANEXO No. 1CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

Bogotá, D.C.

SeñoresPROCURADURIA GENERAL DE LA NACIONCra. 5ª. No. 15-80Bogotá D.C.

Ref.: Licitación Pública No. 15 de 2011. SELECCIONAR AL PROPONENTE CON EL QUE SE CONTRATE LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SOFTWARE PARA EL MANEJO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE COSTOS PARA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIONEl suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ________________; representante del Consorcio _____________________ o Unión Temporal _____________________, integrado por ___________________________; o como apoderado de _____________________según poder debidamente conferido y que adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos de la presente licitación, cordialmente me permito presentar propuesta para SELECCIONAR AL PROPONENTE CON EL QUE SE CONTRATE LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SOFTWARE PARA EL MANEJO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE COSTOS PARA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

Así mismo declaro:

Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo compromete al oferente.

Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato que de ella se derive.

Que en caso que la Entidad me adjudique el presente proceso de licitación, me comprometo a suscribir el contrato correspondiente, a efectuar los trámites de legalización y a constituir las garantías requeridas, dentro del término señalado para el efecto.

Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran el pliego de condiciones, anexos y adendas y acepto los requisitos en ellos contenidos.

Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, especialmente en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, y demás normas concordantes, que impidan la participación del oferente en el presente proceso contractual y en la celebración y ejecución del respectivo contrato.

Que los activos y recursos que conforman el patrimonio del proponente provienen de actividades lícitas.



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Que conozco, acepto y cumpliré con las especificaciones técnicas esenciales y las obligaciones exigidas en el pliego de condiciones y en el Anexo 3 del mismo.

Que el valor de la propuesta es por la suma de $______________________________

Que la propuesta consta de _________ folios numerados en forma consecutiva tanto en el original como en las copias.

Atentamente,

NOMBRE Y FIRMA (persona natural; representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal o apoderado según el caso)C.C. No. expedida enNitDirecciónNúmero de TeléfonoNúmero de faxBuzón del Correo electrónico

ANEXO No. 2

CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN COMO PROVEEDOR

SELECCION DELG PROPONENTE CON EL QUE SE CONTRATE LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SOFTWARE PARA EL MANEJO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE COSTOS PARA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

CAPACIDAD MAXIMA DE CONTRATACION (SMMLV)

CONTRATO

VALOR %

PORCENTAJE DE

PARTICIPACION

(si es consorcio,

unión temporal,

sociedades)

PORCENTAJE QUE

FALTA POR EJECUTAR

EN LOS CONTRATO

S

VR. REAL

(SMMLV)

No: NOMBRE FECHA INICIO

FECHA TERMINACI

ON



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VR. TOTAL CONTRATACION EN EJECUCIONCAPACIDAD MAXIMA RESIDUALNOTA: Esta capacidad residual se obtiene de restarle a la capacidad máxima de contratación como proveedor ó consultor de cada proponente la sumatoria de los valores de todos los contratos que tenga en ejecución el proponente al momento de presentar la oferta, incluyendo los que tenga por su participación en sociedades, consorcios o uniones temporales, de acuerdo a lo dispuesto en el parágrafo 1 del numeral 6.3 del artículo 6 de la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1464 de 2010.



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ANEXO NO. 3

ESPECIFICACIONES TECNICAS – FICHA TECNICA-

1. ESPECIFICACIONES DE ANÁLISIS Y DISEÑO DE REQUERIMIENTOS

CARACTERÍSTICA REQUISITO MÍNIMOLO

OFRECE (SI/NO)

Análisis y Diseño de Requerimientos:El Oferente debe ofrecer un software para el apoyo y manejo de la gestión de costos a través del análisis, diseño, desarrollo y/o personalización de la aplicación, con que cuente, e implementación de la solución ajustada a las necesidades de la Procuraduría General de la Nación, teniendo en cuenta que permita el manejo del Sistema de Gestión de Costos, así como determinar los costos que causa la Entidad en el desarrollo de sus funciones. El proyecto debe basarse en los resultados de la consultoría que en el año 2007 fue realizada, en la P.G.N., con el fin de diseñar el Sistema de Gestión de Costos, para la entidad, para lo cual deberá actualizarse el modelo allí propuesto y tenerse en cuenta la normatividad vigente en el manejo de Gestión de Costos y las siguientes actividades:

1. Línea Base

El proveedor debe tomar como base la consultoría realizada en el año de 2007 por la firma JAHV McGregor S.A. relacionada con el sistema de Gestión de Costos de la entidad, que incluya como mínimo: La delimitación inicialmente de los macro

procesos misional y de apoyo. La delimitación inicialmente de los procesos

de Intervención, Prevención y Disciplinario dentro del tema misional y los de gestión de apoyo (Talento Humano y Administrativo y Financiero)

La delimitación inicial de 170 actividades las cuales serán definidas por la PGN con el apoyo del contratista.

2. Integración con Sistemas de la Entidad

El proveedor debe garantizar la conexión del Software hacia los sistemas de la entidad (SIAF, SIM y STRATEGOS) para el manejo del sistema de gestión de costos, de manera que sea posible extraer los datos de entrada para el software y así generar los reportes, indicadores y demás necesarios para la determinación de los diferentes costos que causa la Entidad.

3. Documentos entregables

El proveedor deberá entregar como mínimo en esta etapa; antes del proceso de implementación; un documento que contenga los casos de uso, con el modelo básico de costos de la PGN, basados en el ítem 1. Línea base, la solución técnica desarrollada para atender el requerimiento (análisis y diseño), con la aprobación de usuarios funcionales y técnicos, para el manejo del sistema de gestión de costos.



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2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES ESENCIALES

CARACTERÍSTICAS REQUISITO MÍNIMO

LO OFRECE (SI/NO)

El software debe apoyar a la PGN en la medición de su gestión.El software debe permitir la definición de centros de costos, recursos, actividades, inductores y objetos de costos como elementos del sistema.El software debe permitir el cálculo, administración y análisis de los costos.El software debe permitir establecer la estructura del flujo de costo, acumulación y asignaciónEl software debe permitir la definición de las unidades de medida.El software debe permitir definir y formular los indicadoresEl software debe permitir la creación, adición, modificación, eliminación y cambio de orden de las etapas del software de gestión de costos de la PGN:

Las cuales deben ser parametrizables e integrables entre ellas (cuando se requiera adicionar, modificar o eliminar etapas).

El software debe permitir identificar, clasificar y dar atributos a los recursos de la PGN:



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LO OFRECE (SI/NO)

El software debe permitir la asignación de los recursos económicos a cada uno de los centros de costos. El software debe permitir la elaboración y definición de los centros de costos, teniendo en cuenta la estructura de centros de costos de 6 niveles jerárquicos a nueve dígitos:

La estructura de los centros de costos del sistema SIAF es a 13 dígitos, propia del sistema de información. El software debe permitir la interrelación de las dos estructuras de los centros de costos, así como la modificación de dicha estructura en caso de ser necesaria. El software debe permitir la identificación y asociación de los centros de costo cuyas actividades están al servicio de varios procesos. El software debe permitir la generación de costos por funcionario, los cuales se encuentran vinculados a un centro de costo.El software debe permitir la generación de costos por actividades.El software debe permitir la creación, modificación, cambio de orden y eliminación de macro procesos, procesos, subprocesos, procedimientos, actividades e inductores. El software debe identificar la composición de los costos de cada uno de los procesos y macro procesos, en función de la asignación de los recursos a las actividades y procesos que se realizan para la producción de los productos finales.El software debe permitir la creación de costos por procesos y costos por



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LO OFRECE (SI/NO)

actividades, teniendo en cuenta el peso de las actividades que se realizan.El software debe permitir determinar los costos de los productos y/o servicios finales.El software debe permitir la generación de costo por producto final que corresponden a los macro procesos y procesos definidos por la entidad.El software debe permitir la elaboración y definición de los macro procesos, procesos, subprocesos y procedimientos o actividades, teniendo en cuenta la estructura y codificación de procesos de 5 niveles jerárquicos a nueve dígitos:

NIVEL DÍGITOS JERARQUÍA DEL PROCESO

Uno Uno (1) Macro procesosDos Dos(2) ProcesosTres Dos(2) Especialidad por temaCuatro Dos(2) Subprocesos o Etapas Cinco Dos(2) Procedimientos o

ActividadesEl software debe permitir incorporar a un proceso los recursos de otros procesos. El software debe permitir la elaboración, definición y uso de los diferentes tipos de inductores, teniendo en cuenta la estructura y codificación de dos niveles y cuatro dígitos:

El software debe permitir la elaboración, definición y uso de los diferentes tipos de indicadores: de costos para centros de costos, de costo para actividades, para productos objetos de costo, de productividad y los demás que defina la Entidad.El software debe permitir el uso de los inductores para llevar costos de los recursos económicos al centro de costo, del centro de costos a los procesos y de los procesos no misionales a los procesos misionales.

Búsquedas:

CARACTERÍSTICAREQUISITO MÍNIMO

LO OFRECE (SI/NO)

El software de gestión de costos debe permitir la realización de búsqueda sobre la información ingresada.El software de gestión de costos debe permitir visualizar los resultados de una



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Dígito1 Dígito2 Dígito3 Dígito4

Tipo Inductor

Consecutivo





LO OFRECE (SI/NO)

búsqueda en una lista.El software de gestión de costos debe permitir búsquedas en diferentes campos utilizando operadores lógicos y de conexión (ejemplo: MAYOR QUE, MENOR QUE, Y, O, ENTRE, IGUAL, CONTIENE, entre otros.)

Reportes:


LO OFRECE (SI/NO)

El software debe permitir el análisis y la generación de diversos reportes, orientados para ser generados por usuario final. Establecer vistas de información por defecto, especiales para aquellos usuarios que necesitan ver información operativa e indicadores de gestión resumida para toma de decisiones.Exportar información resultado de las consultas diseñadas a otros formatos tales como Word, Excel, PDF y/o Archivos XML.Debe permitir al usuario generar reportes a través de diferentes filtros, eligiendo los campos de la base de datos.Debe tener unos reportes o informes base que hagan referencia al modelo de costos que quede implementado, los cuales serán definidos por la PGN, junto con apoyo del proveedor.Proveer una interfaz gráfica amigable para la construcción de reportes a partir de las consultas base.Permitir asignar un nombre a cada consulta nueva.Permitir seleccionar los campos que conforman la consulta base, para la creación del reporte.Permitir hacer uso de condiciones de los datos y variables relativas al usuario que se encuentra en sesión.Permitir seleccionar los campos que van a nivel de filas, columnas, filtros y datos.Permitir establecer formatos a los datos (decimales, separadores de miles, porcentajes)Permitir realizar cálculos sobre los datos incluidos en el reporte (contar, sumar, promediar, el valor mínimo, el valor máximo, entre otros).Permitir incluir gráficas al reporte tipo tabla dinámica.Permitir predeterminar el reporte, publicarlo y establecer los usuarios que pueden visualizar el reporte.

Administración centralizada:


LO OFRECE (SI/NO)

El software debe permitir la administración centralizada por parte de los funcionarios de la PGN, que le de autonomía en la parametrización del modelo de costos institucional o la modificación del mismo o de los que se



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LO OFRECE (SI/NO)

requirieran por la función del software de gestión de costos.Debe permitir administrar el modelo de seguridad donde se establecen los permisos sobre las consultas, formatos, acciones disponibles para cada rol y perfil registrado en el software. Debe permitir la administración de usuarios del sistema en el establecimiento de contraseñas, permitir la activación o inactivación del usuario. Debe permitir la administración de la seguridad en cuanto al manejo de contraseñas encriptadas, administración de eventos de auditoría tales como los ingreso de los usuarios, fecha, hora, tipo de evento, descripción del evento.

Seguridad

CARACTERÍSTICAREQUISITO MINIMO

LO OFRECE (SI/NO)

Debe incluir la funcionalidad o un módulo específico de seguridad.Debe tener su propio sistema de control de acceso.Debe validar usuario y clave de acceso encriptada, la clave de acceso debe tener una vigencia y debe permitir parametrizar el número de intentos por usuario permitidos antes de bloquearlo.Debe permitir la definición y modificación de perfiles y permisos de usuarios.Debe permitir la creación de grupos de usuarios con sus respectivos permisos.El sistema debe dejar un rastro (log de auditoría) de las transacciones por usuario, fecha, hora y tipo de transacción.

3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESENCIALES

CARACTERÍSTICA REQUISITO MÍNIMO

LO OFRECE (SI/NO)

ArquitecturaEl sistema de gestión debe estar desarrollado sobre arquitectura WEB de múltiples capas ó un sistema Cliente/Servidor

Cliente

Para arquitectura WEB, el cliente no solo debe permitir la visualización de datos, sino el procesamiento de los mismos a través de WEB. Para sistema Cliente/Servidor el cliente debe poder ejecutarse en Windows 2000, 7, XP, Vista.

Navegadores

El sistema debe permitir el acceso desde los navegadores conocidos en el mercado, que sea de distribución libre y no tenga costo para la entidad (Ejemplo: Internet Explorer, Firefox Mozilla, Ópera, safari, Chrome, etc.). No aplica para sistemas Cliente/Servidor

Integración con motores de base

El sistema debe permitir trabajar con cualquiera de los motores de bases de datos: MySQL, SQL Server y/o



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LO OFRECE (SI/NO)

de datos POSTGRES por ser estos los que ya tiene la PGN.

Plataforma de Aplicaciones

El sistema debe permitir trabajar con las plataformas de aplicaciones Java EE Compliant ó .NET, el proveedor debe indicar en qué servidor APP ejecuta. Para sistemas Cliente/Servidor indicar si lo maneja.

Cobertura

La cobertura del software de gestión de costos debe contemplar un cubrimiento geográfico en todo el territorio nacional, disponible de forma ilimitada para todos los funcionarios de la PGN. No aplica para Cliente/Servidor.

Concurrencia

Para aplicaciones WEB, el sistema debe permitir la concurrencia de al menos 20 usuarios internos a nivel nacional, sin que esto degrade los tiempos de respuesta en el sistema. Para sistema Cliente/Servidor la concurrencia de 20 usuarios internos.

Idioma

El software de gestión de costos, las ayudas, herramientas, documentación y los sitios de soporte deben operar y entregarse en idioma español, utilizando términos ajustados al sector (órganos de Control).

Logs Realizar un registro de las transacciones de los usuarios.

Integridad de la información

El software debe proveer información integral, real, confiable y oportuna de los datos registrados en él.

Administración El software debe ser administrado y mantenido de manera centralizada.

Conectividad

Ser totalmente independiente de la topología de red utilizada, es decir, el software debe poder funcionar en múltiples esquemas de comunicación, tanto para equipos conectados remotamente, como para equipos conectados por una red LAN o WAN, y todas las combinaciones.

Protocolos y estándares

La solución en caso de requerirse debe poder incluir los protocolos necesarios para integrarse con la arquitectura actual de la PGN No aplica para sistemas Cliente/Servidor. Los cuales son:WSDL: WebServices Description LanguageXML: Extensible Markup LanguageBINARY: Formato BINARIO de documentosWS Security: Seguridad en Servicios WebUDDI: Universal Description, Discovery and IntegrationSAOP/HTTP: Simple Object Access Protocol/Hypertex Transfer ProtocolSOAP/JMS: Simple Object Access Protocol/Java Message Services HTTPS: Hypertex Transfer Protocol Security



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LO OFRECE (SI/NO)

LDAP: Lighweight Directory Access ProtocolJAX-RPC Aplicaciones Java con XMLGEL XMLJBI: Java Business integrator

Componentes

El software de gestión de costo debe cumplir con una arquitectura por componentes para su implementación o actualización por fases y deberá permitir la integración de futuros componentes. No aplica para sistema Cliente/Servidor

Administración

El software de gestión de costos deber tener facilidades de administrador de los logs de la base de datos, en donde se registren los tipos de transacciones realizadas por un usuario, fecha y hora, tipo de usuario; logs de auditoría y realizar la administración general del sistema.

Seguridad

Debe proveer cifrado para los passwords, incluso al ser transmitidos por laRed o almacenados en el aplicativo (servidor).Debe proveer el uso de protocolos seguros que transmitan datos cifrados (por ejemplo SSl, SSH, etc.) para cualquier tipo de acceso (por ejemplo desde Internet) de cualquier tipo de usuario (por ejemplo administrador, funcional, consulta, etc.). Garantizar la no modificación de la información una vez este guardada.Debe proveer un mecanismo de aseguramiento de integridad de la información registrada en la base de datos. Esta integridad debe ser estructural, referencial y de restricción funcional.Debe implementar encriptación de datos y administración de llaves encriptadas.

Integración

La autenticación de usuarios en el sistema, debe ser directa y automática con el directorio activo de la PGN. No aplica para sistema Cliente/Servidor.El software de gestión de costos debe permitir la integración con el Directorio Activo de la PGN No aplica para sistema Cliente/Servidor.Debe cumplir/desarrollarse o soportar estos protocolos y/o lenguajes de programación: GEL-XML, AJAX, CSS, DHTLM, Java, JavaScript, HTML, XHTML, XML, ASP y Lotus notes entre otros. No aplica para sistema Cliente/Servidor.Debe proporcionar un soporte para seguridad SSL y/o TLS o los que indique el proveedor.El software deberá poderse soportar en una arquitectura de servicios. No aplica para sistema Cliente/Servidor.

Conexión El software debe garantizar la conexión con los



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LO OFRECE (SI/NO)

sistemas STRATEGOS, SIM y SIAF de la entidad a través de una interface creada por el mismo sistema.

Usabilidad Debe proveer una capa de presentación mediante un entorno grafico amigable.

Instalación

Debe proveer un asistente de instalación que permita configurar el sistemade forma fácil y entendible para personal de sistemas que sea capacitado para tal fin.Si es necesario instalar componentes locales en las máquinas cliente de la PGN, su instalación debe ser automática y funcional.

Usabilidad Permitir el uso de teclas para desplazamiento en formularios y menús del sistema.

Licencias para servidores

CARACTERÍSTICA REQUISITO MINIMO

LO OFRECE (SI/NO)

Sistema Operativo (Un sistema operativo excluye al otro, diligenciar solamente una opción)

El proveedor debe proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación la(s) licencias Windows Server 2008 para el(los) servidores de aplicaciones y de bases de datos que deben correr en servidor virtual VSphere 4.0, 4.1, acorde con la arquitectura propuesta y soporte por un año mínimo con el fabricante o su respectivo partner para el sistema operativo ó El proveedor debe proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación la(s) licencias Linux Suse Enterprise v11 para el(los) servidores de aplicaciones y de bases de datos que deben correr en servidor virtual VSphere 4.0, 4.1 acorde con la arquitectura propuesta y soporte por un año mínimo con el fabricante o su respectivo partner para el sistema operativo.

Base de Datos (Un sistema operativo excluye al otro, diligenciar solamente una opción)

El proveedor debe proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación la(s) licencias MySQL acorde con la arquitectura propuesta con la suscripción y soporte por un año mínimo con el fabricante o su respectivo partner para los servidores de bases de datos. El proveedor debe proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación la(s) licencias POSTGRESQL v9 acorde con la arquitectura propuesta con la suscripción y soporte por un año mínimo con el fabricante o su respectivo partner para los servidores de bases de datos. El proveedor debe proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación la(s) licencias SQL Server 2000 ó 2005 acorde con la arquitectura propuesta



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CARACTERÍSTICA REQUISITO MINIMO

LO OFRECE (SI/NO)

con la suscripcióny soporte por un año mínimo con el fabricante o su respectivo partner para los servidores de bases de datos

Si el proveedor estima conveniente que para el correcto funcionamiento de la solución ofrecida se requiere de más licenciamiento para los servidores de aplicaciones y de bases de datos, deberá incluirlos en el licenciamiento, sin generar costo adicional para la Procuraduría General de la Nación: Sistema Operativo Escribir aquí, número de licencias adicionales:

Base de Datos Escribir aquí, número de licencias adicionales:

4. SERVICIOS CONEXOS

Implantación y soporte:

CARACTERISTICA REQUISITO MINIMO

LO OFRECE (SI/NO)

CronogramaUna vez se firme el Acta de Inicio, el contratista debe realizar y entregar un cronograma detallado del proyecto, aprobado por el (los) supervisor (es) del contrato.

Metodología

Se deben utilizar las siguientes metodologías: El proceso de software debe ser iterativo e

incremental basado en UP para el diseño, desarrollo (en caso de ser requerido) e implantación de software o su personalización, tal proceso debe ser sometido a aprobación por parte del interventor para hacer los ajustes necesarios para personalizarlo con las necesidades de la entidad.

UML para el diseño de los casos de uso y para todos los entregables del proceso de modelamiento.

Garantía

Duración de la garantía: Un (1) año, contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción. El contratista debe informar permanentemente a la entidad de las vulnerabilidades que afecten la plataforma base y la solución ofrecida y/o implementada, aplicando los correctivos necesarios, durante la ejecución y garantía del contrato. Durante la ejecución del contrato y el periodo de garantía el Contratista deberá ofrecer el soporte a las licencias del Sistema Operativo y Base de datos seleccionados a las últimas versiones estables vigentes en el mercado, con su respectivo soporte, actualización de versionamiento y mantenimiento por un periodo de un (1) año.Durante la vigencia del contrato y de la garantía ofrecida, el contratista deberá realizar la actualización de la plataforma base y de la solución ofrecida y/o



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LO OFRECE (SI/NO)

Actualización del software

implementada en horarios que deberán ser previamente acordados con el (los) supervisor (es) del contrato.Durante la ejecución del contrato y el periodo de garantía el Contratista deberá actualizar las licencias del Sistema Operativo y Base de datos seleccionados a las últimas versiones estables vigentes en el mercado, con su respectivo soporte y mantenimiento por un periodo de un (1) año.

Transferencia de conocimiento

Cada vez que se requiera instalar una actualización de la plataforma base y/o de la solución ofrecida y/o implementada, el contratista debe realizar la transferencia de conocimiento a mínimo dos (2) funcionarios de la entidad, durante la ejecución y garantía de plataforma base y de la solución ofrecida y/o implementada, previo acuerdo entre las partes.

Documentación

El contratista debe entregar en medio digital, un juego de manuales técnicos de la solución, un juego de instaladores, entre ellos los manuales que relacionen los temas de guía de usuario, guía de referencia y guía de configuración y administración de la solución ofrecida y/o implementada y de la plataforma base, modelo (indicando nombre de la clase, atributos, relaciones, llaves y tipos de datos.), diccionario de datos, respuestas a preguntas frecuentes para errores. Entregar las guías y el plan de pruebas funcionales y no funcionales, las cuales deberán ser validadas en conjunto con la PGN, el plan de pruebas debe incluir pruebas funcionales, de disponibilidad, rendimiento (carga, estrés, picos y resistencia) y seguridad (tests de intrusión, validación, integridad), pruebas de integración con los sistemas de información SIAF, SIM y STRATEGOS de la PGN. El cronograma del proyecto debe prever los tiempos para las pruebas que realizará la Entidad y el Contratista.Suministrar los procedimientos documentados de mantenimiento periódico del software de gestión de costosEl software debe incluir el manual para usuarios finales en formato electrónico.El software de gestión de costos debe incluir ayuda en línea con ilustraciones de pantalla.

Período de garantía, soporte, mantenimiento y entrega de actualizaciones

La garantía, las actualizaciones ofrecidas para la plataforma base y la solución ofrecida y/o implementada, el período de soporte y mantenimiento, deben ser de un (1) año, contados a partir de la fecha de recibo a satisfacción.

Licenciamiento Sin importar la herramienta de desarrollo (software licenciado o libre), los productos generados a partir de



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la misma (solución ofrecida y/o implementada) para el software de gestión de costos de la Entidad (ejecutables) serán propiedad de la Procuraduría General de la Nación. En caso de utilizar software licenciado o requerir algún tipo de licenciamiento, éste será a favor de la Procuraduría General de la Nación, a perpetuidad.

Diseño, instalación, configuración, migración, implantación y entrega a satisfacción de la solución ofrecida.

El contratista deberá realizar las siguientes actividades:

Tomar como insumo base, para el desarrollo del software de gestión de costos, el resultado de la consultoría que sobre costos, en el año 2007, se hizo en la P.G.N.Realizar el análisis y diseño de acuerdo a la metodología especificaciones de casos de uso, basados en las mejores prácticas.Definir, documentar y ejecutar un plan de pruebas para corroborar las bondades del diseño propuesto, el cual deberá ser aprobado por el (los) supervisor(es) del contrato y el gerente del proyecto por parte de la PGN para iniciar la implementación.Realizar la instalación de plataforma base y de la solución ofrecida. Si durante el período de instalación de la plataforma base o de la solución ofrecida se presentan defectos de software, el contratista deberá proceder a cambiar el bien o los bienes defectuosos. Implementar el diseño y la configuración aprobados por el (los) Supervisor (es) y el Gerente del Proyecto por parte de la PGN, ejecutando las políticas de seguridad necesarias que garanticen el correcto funcionamiento de la plataforma base y de la solución adquirida. Entregar toda la solución en correcto funcionamiento y a satisfacción del (los) Supervisor(es) del contrato y del Gerente del Proyecto por parte de la PGN.Documentar plenamente el proceso de análisis, diseño, desarrollo, Implementación, pruebas, configuración e instalación.

Personal calificadoEl contratista deberá tener el siguiente grupo de trabajo para realizar el análisis, diseño, desarrollo y/o personalización de la aplicación con que cuente el proveedor, instalación, configuración,

Gerencia de Proyecto:

Profesional con alta calidad para el óptimo desempeño de funciones y responsabilidades propias de la realización de planes, programas y proyectos que permita satisfacer los requerimientos de la PGN.

Con experiencia comprobada en la gerencia, dirección o coordinación en el desarrollo de proyectos similares al objeto contratado.

Deberá contar con la experiencia en al menos tres proyectos de implantación de la solución de gestión de costos ofrecida, con una participación mínima de



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parametrización, implementación, pruebas y puesta en funcionamiento de la solución ofrecida.

cuatro meses en cada uno de ellos.

Consultores de proyectos:

Profesionales en diversas disciplinas como Ingeniería, Contabilidad, Administración de Empresas que asesore a la PGN en los diferentes temas relacionados con el proyecto y con experiencia en el manejo de proyectos similares al objeto contratado.

En cualquier momento de la ejecución del contrato los supervisores podrán solicitar cambio de las personas que considere no satisfacen los requerimientos necesarios para desarrollar adecuadamente el objeto contratado. Dentro de las instalaciones de la Procuraduría General de la Nación, el grupo de trabajo del contratista deberá portar su carné en un lugar visible.

Si alguna de las personas que realizarán la implementación de la solución se retira del proyecto por causas debidamente sustentadas ante el supervisor del contrato, el contratista deberá presentar las nuevas personas previa validación de los requisitos aquí solicitados.

El equipo de trabajo propuesto estará conformado por al menos tres profesionales en los que se estipulará el rol y la dedicación en el proyecto. Deberán certificar una experiencia, cada uno, en al menos dos proyectos similares al objeto de esta contratación, desempeñando el rol ofrecido y con una participación mínima de cuatro meses. Nota: La gerencia del proyecto por parte del contratista estará bajo la supervisión y coordinación de la administración del Proyecto de la PGN. La dirección del Proyecto en la PGN será asumida por el (los) supervisor (es) del contrato. Para este proyecto la PGN conformará un grupo de trabajo técnico y funcional.

Representación

El Contratista debe ser el fabricante de la solución o representante del fabricante para distribuir, soportar y ajustar la solución ofrecida. En todo caso, deberá adjuntar la respectiva certificación vigente que lo acredite como fabricante o como distribuidor autorizado.



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LO OFRECE (SI/NO)

Durante la vigencia del contrato la P.G.N. debe poder contar con el soporte que brinde el fabricante a la solución adquirida. Oferente

El oferente deberá contar con la experiencia en al menos tres proyectos de implantación de la solución de gestión de costos ofrecida, cada proyecto debió contar con una duración mínima, de ejecución, de cuatro meses y por un valor de al menos el 25% del actual proceso de contratación.

En todos los casos, las certificaciones deben ser expedidas por la firma contratante estipulando:

Número del Contrato, Empresa Contratante, Persona que expide la Certificación, Cargo, Teléfono, Dirección, Email, Empresa contratista, objeto del contrato, alcance, fecha de inicio, fecha final, valor, cumplimiento del contrato (Bueno, Malo o Regular). Para las certificaciones de cada profesional, deben indicar además: Nombre de la persona a certificar, rol desempeñado, funciones, duración en el proyecto.

Para todos los efectos, los contratos deben haber finalizado antes del inicio del presente proceso de contratación.

Capacitación

El contratista deberá dictar los siguientes cursos:

Capacitación funcional sobre el software de gestión de costos a doce (12) funcionarios de la PGN, con una intensidad de cuarenta (40) horas.

Capacitación técnica sobre la plataforma base, para diez (10) funcionarios de la Procuraduría General de la Nación de mínimo veinte (20) horas.

Capacitación técnica sobre la solución ofrecida del software de gestión de costos, para diez (10) funcionarios de la Procuraduría General de la Nación de mínimo veinte (20) horas.

Nota: Si el proveedor tiene otra oferta de acuerdo a su experiencia para el tema de las capacitaciones, la misma debe ser manifestada a la PGN, para su revisión y aprobación.

Para todos los cursos de capacitación, se deberán entregar los respectivos certificados de asistencia, material de estudio y refrigerios.

Las capacitaciones deben ser realizadas por uno o varios instructores certificados por el fabricante; deben



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LO OFRECE (SI/NO)

ser impartidas en un centro autorizado, en instalaciones del proveedor o en las instalaciones de la PGN dotadas con los elementos necesarios y convenientes que apoyen de manera efectiva el proceso enseñanza/aprendizaje. En todo caso, el Contratista debe garantizar la infraestructura para la respectiva capacitación.

El contratista debe entregar al (los) supervisor(es) del contrato la documentación que registre el desarrollo de la capacitación, en la que se incluyan la agenda, los temas, los asistentes y las presentaciones de los temas en medio magnético.

Si durante la prestación del servicio, se presenta una situación que amerite el cambio de las personas del equipo de trabajo, sustentada por alguna de las partes, el contratista se obliga a cambiar el personal, cumpliendo con los perfiles mínimos exigidos por la Entidad

El horario de instrucción será acordado para su realización en jornada diurna de 8:00 AM a 12:00 M y de ser posible en instalaciones cercanas a la Entidad.

Garantía El contratista deberá anexar certificación del fabricante donde conste que garantiza la plataforma base y la solución implementada contra defectos de fabricación, por un término no inferior a un (1) año y en la modalidad ON SITE. Se exige que los tiempos de garantía sean contabilizados a partir del recibido a satisfacción de la totalidad de los bienes y servicios conexos, por parte del supervisor del contrato.

Soporte Técnico

• Disponibilidad: La disponibilidad de soporte y mantenimiento para

los productos debe ser de lunes a viernes de 8:00 AM a 12:00 M y de 1:00 PM a 5:00 PM

Niveles de atención y tiempos de respuesta: • El contratista debe contar con un servicio que

permita la atención y recepción de los requerimientos solicitados por la Entidad. Para ello debe indicar el número telefónico de atención en Bogotá.

• Ante un requerimiento de soporte por parte de la Entidad, el proveedor se obliga a atender y diagnosticar este requerimiento en un tiempo de respuesta no superior a 4 horas y solucionarlo (dejar en estado operativo normal la plataforma base y la solución implementada) dentro de las 4 horas siguientes. La atención inicial puede ser telefónica, pero si lo amerita según concepto de la supervisión,



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el soporte debe ser On Site y en un tiempo no superior a 2 horas una vez se le haga el requerimiento.

• El contratista deberá prestar el servicio de soporte telefónico o a través de la Web o por correo electrónico en la administración, configuración, resolución de problemas de software para la plataforma base y la solución implementada, de manera ilimitada durante el tiempo de garantía de la solución implementada.

• Todo soporte técnico que requiera apagado del equipo donde se encuentre instalada la solución implementada deberá ser coordinado previamente con el supervisor del contrato, con el fin de no generar traumatismos en la normal prestación de los servicios de la entidad.

• Los costos en que incurra el contratista para atender cualquier solicitud de soporte, mantenimiento correctivo o preventivo, ya sea mano de obra, traslados, e insumos necesarios para garantizar el correcto funcionamiento de la plataforma base y la solución implementada, durante la ejecución y el período de soporte y garantía de estos software, correrán por cuenta del contratista, por lo tanto, no tendrá costo adicional para la Procuraduría General de la Nación.

El contratista deberá informar oportunamente sobre las vulnerabilidades que afecten la plataforma base y la solución implementada, aplicando los correctivos necesarios ajustándose al modelo de seguridad implementado en la entidad, durante el periodo de ejecución del contrato y el tiempo de garantía ofrecido.

Características de los mantenimientos correctivos

Durante el período de garantía el contratista deberá realizar todos los mantenimientos correctivos que sean necesarios para mantener en funcionamiento la plataforma base y la solución implementada.Proveer e instalar las actualizaciones del software, cada vez que se liberen nuevas versiones, durante el tiempo de ejecución del contrato y el tiempo de garantía ofrecido de la plataforma base y de la solución implementada. Entregar en medio magnético las versiones completas de la plataforma base y de la solución implementada para el uso, administración y monitoreo de la solución ofrecida.

Características de los mantenimientos preventivos

El contratista deberá realizar por lo menos dos (2) visitas en el año de mantenimiento preventivo, durante la vigencia del contrato y su garantía.Las fechas de mantenimientos preventivos deberán ser acordadas previamente con el supervisor del



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contrato, garantizando el normal funcionamiento y aseguramiento de la continuidad de la prestación de los servicios. Para fijar las fechas de los mantenimientos preventivos debe entregar un plan de trabajo, donde especifique todas las tareas a realizar y los recursos requeridos por parte del contratista, así como los recursos que deben ser provistos por la Procuraduría General de la Nación.Proveer todos los traslados, insumos, mano de obra, y herramientas necesarias para prestar el servicio de mantenimiento preventivo requeridos para este servicio para el diagnósticos respectivo. Verificar la correcta operación del software antes de iniciar el mantenimiento preventivo. El contratista debe realizar el diagnóstico del software, que garanticen su normal funcionamiento. El contratista debe suministrar un reporte escrito de cada visita, consignando las recomendaciones para obtener el mejor desempeño de la plataforma base y la solución implementada, el cual debe ser firmado de aceptación por la persona encargada o al supervisor del contrato. Si detecta alguna anomalía debe ser informada inmediatamente al (los) supervisor(es) del contrato. Garantizar que los ajustes se realicen en un horario donde no se interrumpa la normal prestación del software de gestión de costos. Revisar la configuración, parametrización y correcto funcionamiento de la plataforma base y la solución implementada. Verificar e implementar la actualización de la plataforma base y la solución implementada, y cuando sean liberadas nuevas versiones durante la vigencia y garantía del contrato, y coordinar con el supervisor del contrato que la instalación de las mismas no implique traumatismos en la normal prestación de servicios de la entidad.

Características de la garantía

La garantía ofrecida para la plataforma base y la solución implementada a la Entidad debe ser de un (1) año, contados a partir de la fecha de recibo a satisfacción. Todos los insumos, herramientas, mano de obra, traslados correrán por cuenta del contratista, para hacer efectivas las garantías del software ofrecido.

Personalización del Software

Se requiere una bolsa de 100 horas para personalización del software, en caso de que durante el periodo de garantía se llegasen a presentar nuevos requerimientos, por parte de la PGN.

o Mejoras Sí al momento de la entrega de los bienes



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tecnológicaso o

adjudicados han sido liberados nuevos productos con características superiores a los ofrecidos, ellos podrán ser entregados, previo visto bueno del (los) supervisor (es) del contrato, sin costo adicional alguno.

Actualizaciones El contratista deberá proporcionar todas las actualizaciones que se liberen de la plataforma base y de la solución implementada, garantizando que permanezcan actualizados a la última versión, con todos sus parches (si así se requiere) durante el período de garantía.

Catálogos El oferente deberá suministrar junto con la oferta los catálogos correspondientes a la plataforma base y la solución implementada, los cuales se requieren para precisar y soportar las características técnicas de los bienes objeto de este proceso contractual. Dichos catálogos deberán estar en idioma español o inglés.

Los oferentes deben indicar el número de la página del catálogo donde se puede verificar la información, la que además deberá ser resaltada o subrayada en el catálogo.

Centros de servicio

El proponente deberá allegar la información del centro de servicio que en la Sabana de Bogota D.C. pertenezca al fabricante, propio o de terceros, debidamente certificado o avalado por escrito por el fabricante, que ofrezca para la atención de la garantía ON SITE de la plataforma base y de la solución ofrecida. Para esto debe relacionar la dirección, teléfono, nombre del contacto y nombre del centro de servicio.

La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el oferente. De igual manera, debe informar el procedimiento para el reporte y atención a la solicitud de garantía y servicios, el cual deberá ajustarse a lo señalado en el numeral Garantía, anteriormente enunciado.

Plan de Entrega y Cumplimiento:

CARACTERÍSTICAS Folio(s) de la propuestaLO

OFRECE (SI/NO)

Nota: Los plazos estipulados son expresados en días calendarioInstalación y entrega de licencias

A partir de la suscripción del Acta de Inicio, el contratista contará con un plazo máximo de treinta (30) días para entregar las licencias e instalarlas en servidores de pruebas (servidores de la Procuraduría



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OFRECE (SI/NO)

General de la Nación), en la Oficina de Sistemas de la Procuraduría General de la Nación, carrera 5 No. 15 – 80 piso 5º de la ciudad de Bogotá D.C. Si durante el período de instalación de las licencias, se llegaren a presentar fallas en el funcionamiento de las mismas, el contratista deberá proceder a cambiar el bien o los bienes defectuosos.

Análisis y Diseño de requerimientos

A partir de la firma del acta de inicio, el contratista contará con un plazo máximo de ciento veinte (120) días para realizar el análisis, diseño de requerimientos y modelo de centro de costos y entregar toda la documentación relacionada a la misma, junto con el diseño propuesto.

Desarrollo, Configuración, Implementación, y Entrega a satisfacción de la solución

A partir de la firma del acta de Inicio, el contratista contará con un plazo máximo de sesenta (60) días calendario para realizar la parametrización e implementar en ambiente de pruebas el software de gestión de costos, en la Procuraduría General de la Nación (nivel central – Bogotá). Si durante el período de instalación de la herramienta, se llegaren a presentar fallas en el funcionamiento de la misma, el contratista deberá proceder a cambiar el bien o los bienes defectuosos.El plazo para realizar la implementación y capacitación es de ciento veinte (120) días, contados a partir de los ciento veinte (120) días después de la firma del acta de inicio.

El cronograma será el siguiente:

De 1 a 120 días: análisis y diseño de requerimientos y entrega del modelo de costos de la PGN.

De 121 a 180 días: Desarrollo y/o adecuación a la aplicación con que cuenta el proveedor.

De 181 a 210 días: Pruebas por parte de la PGN y verificación de las incidencias en el software y correcciones y ajustes por parte del contratista de dichas incidencias.

De 211 a 240 días: Puesta en producción de la solución implementada.

Una vez realizada la entrega por parte del contratista en ambiente de pruebas, la PGN hará las respectivas pruebas técnicas y funcionales sobre los cambios efectuados por el contratista y también verificará que lo ya instalado y en correcto funcionamiento continúe igual.

Con la aprobación de las pruebas técnicas y



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OFRECE (SI/NO)

funcionales y aprobación de la supervisión del contrato, el contratista procederá a instalar los cambios implementados en ambiente de producción. En ningún caso el plazo máximo de ejecución del contrato superará los doscientos cuarenta (240) días contados a partir del día siguiente a la fecha de firma del acta de inicio del contrato.El proponente sin costo adicional para la Procuraduría General de la Nación, realizará todas las pruebas necesarias para comprobar el correcto montaje, conexión y condiciones para el adecuado funcionamiento de los elementos de la solución. Estas pruebas serán coordinadas por el supervisor, quien elaborará junto con el contratista los informes correspondientes. Dichas pruebas no eximen al contratista de las garantías que se exigen para los elementos de toda la solución.La Entidad podrá rechazar los bienes o la parte de ellos que no hubieren pasado alguna prueba o inspección o que no se ajusten a las especificaciones. En estos casos, el contratista reemplazará los bienes o la parte rechazada y llevará a cabo las modificaciones necesarias para que los bienes suministrados se ajusten a las especificaciones ofrecidas, todo ello sin costo alguno para la Procuraduría General de la Nación. El contratista deberá, además, efectuar nuevamente y sin costo alguno para la Procuraduría General de la Nación las pruebas y/o inspecciones requeridas

Capacitación La capacitación debe ser dictada en la intensidad horaria contratada y a los funcionarios que señale la Procuraduría General de la Nación, dentro de los doscientos cuarenta (240) días, siguientes a la fecha de firma del acta de inicio y no podrá superar el tiempo de ejecución del contrato. Para iniciar la respectiva capacitación se debe entregar una propuesta con cronograma al respectivo supervisor del contrato, la cual debe ser aprobada por el supervisor.

Confidencialidad:

CARACTERÍSTICA Folio(s) de la propuestaLO

OFRECE (SI/NO)

Confidencialidad sobre el manejo de la información

Dada la naturaleza de las actividades a realizar en desarrollo del objeto contractual, el Contratista debe garantizar la preservación de la integridad y confidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso directamente o por intermedio de terceros; en tal virtud, adoptará todas



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CARACTERÍSTICA Folio(s) de la propuestaLO

OFRECE (SI/NO)

las medidas que sean necesarias para impedir su duplicación, sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización indebida y suscribirá con la Entidad el documento “ACTA PARA LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN” junto con el acta de inicio.

ANEXO 4FORMATO PROPUESTA ECONOMICA

ITEM Valor IVA Valor Total1. Licenciamiento de sistema operativo

seleccionado.

2. Licenciamiento de bases de datos seleccionado

3. Licenciamiento del software de gestión de costos,

4. Licencias solución de reportes

5. Análisis y Diseño incluyendo procedimientos, requerimientos, casos de uso, documentos entregables.

6. Implementación del software de gestión de costos

7. Capacitación.

8. Servicios Conexos (sin garantía)

9. Costo 100 horas de personalización

10.Garantía

a. Garantía de las licencias de sistema operativo

b. Garantía de las licencias de bases de datos

c. Garantía del software de costos

VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA CON TODOS LOS ÍTEMS

El Contratista debe indicar el porcentaje que sobre el costo del licenciamiento, de gestión de costos, se aplicará para determinar el valor de la renovación del soporte y actualización de la solución de Gestión de Costos.

NOTA: Todos los precios relacionados en la propuesta económica están basados en las características técnicas solicitadas. Cualquier característica adicional que sea ofrecida, no le deben incurrir costos adicionales a la Entidad.

El NO diligenciamiento del presente anexo será causal de rechazo de la oferta.



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Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.

Los proponentes que pertenezcan al régimen simplificado deben presentar sus propuestas sin Impuesto al Valor Agregado (IVA), consecuentemente, de ser seleccionado un proponente de ese régimen, el valor del contrato no debe incluir dicho tributo. En las evaluaciones económicas la comparación deberá realizarse por el valor total de la propuesta, que corresponde al costo para la Procuraduría General de la Nación.

En adición, el artículo 499 del Estatuto Tributario define quienes pertenecen al régimen simplificado y en el parágrafo 1 precisa: “Para la celebración de contratos de venta de bienes o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a 3,300 UVT, el responsable del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el Régimen Común” (3,300 UVT año 2011 = $82.935.600).



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