proceso de reforma del sistema previsional argentino marzo 2007 dirección nacional de programación...
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Proceso de Reforma del Sistema Previsional Argentino
Mar
zo 2
007
Dirección Nacional de Programación Económica y Normativa
2
Situación al 2003
Tendencia a la reducción en el nivel de cobertura tanto de la población activa como de la pasiva.
Mercado laboral con elevado desempleo, informalidad y baja densidad de aportes.
Deterioro en el salario real y concentración de las remuneraciones en niveles bajos.
Inicio del proceso normalización y crecimiento económico.
Erosión en el poder adquisitivo de los beneficios del sistema.
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Proceso de reforma
Serios problemas de cobertura:
Deterioro de la cobertura.
Erosión en la calidad de los beneficios.
Necesidad de una profunda revisión del SIJP.
Imperante necesidad de mejorar las condiciones del mercado de trabajo.
Disminución de la cobertura.
Reducción de la tasa de sustitución.
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Primeros pasos
Estabilidad macroeconómica.
Movilidad general salarial.
Convenios colectivos de trabajo.
Trabajo doméstico.
Reconversión del Programa Jefes y Jefas de Hogar (Seguro de Capacitación y Empleo - Decreto 336/2006).
Aumentos del salario mínimo.
PLAN NACIONAL DE REGULARIZACION DEL TRABAJO.
Red de servicios de empleo.
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Logros (1)
Asalariados sin descuento jubilatorio (II 2003 - III 2006)
43
44
45
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47
48
49
50
II III IV I II III IV I II III IV I II III
2003 2004 2005 2006
año / trimestre
porc
enta
je
Fuente: EPH.
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Logros (2)
Tasa de desempleo (II 2003 - III 2006)
8,7
17,8
6
8
10
12
14
16
18
20
II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2003 2004 2005 2006
año / trimestre
porc
enta
je
Fuente: EPH.
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Segundo paso:
Recuperación de la jubilación mínima.
Sanción de la jubilación anticipada para desempleados (Ley 25994)
Moratorias Previsionales (Ley 25994, Decreto 1454/2006, Modif. Ley 24744).
Incremento de las prestaciones.
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Haber medio y mínimo real
Fuente: elaboración propia sobre la base de información de la Secretaría de Seguridad Social e INDEC.
Evolución del haber medio y mínimo real Indice base 1984 = 100
75,2
69,955,2
85,0
60,5
39,2
54,143,3
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
19
84
19
85
19
86
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87
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88
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90
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20
00
20
01
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02
20
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20
05
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Haber medio real
Haber min real
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Tercer paso: Ley 26.222
•Aumento de la remuneración imponible.
•Libertad de elección del régimen al cual el trabajador desea estar afiliado.
•Incremento de la Prestación Adicional por Permanencia a cargo del régimen público.
•Traspaso del régimen de capitalización al régimen público de los afiliados hombres de 55 años y mujeres de 50 años, cuya cuenta de capitalización individual acumule un saldo no superior a 250 MOPRES (hoy $ 20.000).
•Tope del 1% a las comisiones por administración que cobran las AFJP a sus afiliados. Facultad al Poder Ejecutivo para disminuir ese tope.
•Imposición de límites inferior y superior para la inversión del Fondo de Jubilaciones y Pensiones en instrumentos destinados a financiar proyectos productivos o de infraestructura.
•Cambio en el método de financiamiento de las prestaciones por invalidez y fallecimiento, suprimiendo del esquema a las compañías de seguro de vida previsional.
•Reinstalación de la garantía de la prestación mínima.
•Renovación de la orden al Poder Ejecutivo de relevar los regímenes diferenciales e insalubres vigentes.
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Cobertura
58.9%
44.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%20
07
2009
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2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
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2043
2045
2047
2049
2051
2053
2055
2057
2059
Reforma
Prospectiva 2005
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Composición Cobertura
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
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80,0%
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2051
2053
2055
2057
2059
Moratoria
PEA
Pensiones
Jubilación
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LIBRE OPCIÓN:
¿¿Reparto o Capitalización??
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OPCION
Indecisos asignados al Régimen de Reparto
Posibilidad de optar por Reparto cada 5 años
Traspaso automático hacia Reparto de afiliadas/os mayores de 50/55 años, con saldo en la CCI menor a 250 MOPRES, salvo decisión en contrario del interesado
Apertura de la opción para retornar al Régimen Reparto por un plazo de 180 días a partir del 12 de abril de 2007
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PERIODO DE OPCIÓN
Posibilidad de optar por Reparto cada 5 años
Apertura de la opción para retornar al Régimen Reparto por un plazo de 180 días a partir del 12 de abril de 2007
Indecisos asignados al Régimen de Reparto
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Principales Variables que determinan el haber
• Densidad de aporte
• Evolución salarial
• Inflación
• Actualización salarios
• Tope de haber
• Movilidad
Régimen de Reparto
Régimen de Capitalización
• Densidad y momento del aporte
• Evolución salarial
• Inflación
• Rentabilidad
• Comisión
• Composición familiar
• Movilidad RVP y RP
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Análisis teórico de la opción
Situacióninicial
No puedealcanzar
los 30 años
¿Capitalizacióno reparto?
Puede alcanzar
los 30 años
No puedealcanzar
los 10 años
Puede alcanzar
los 10 años
¿Capitalizacióno reparto?
No moratoria
Moratoria¿Capitalización
o reparto?
Capitalización
17
Varones
46
51
34
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
4.5%
5.0%
18 23 28 33 38 43 48 53 58 63
% s
ob
re In
gre
so B
ase R=5
R=4
R=3PAP
PAP vs JO
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Historia Laboral y Trayectoria Potencial
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
edad
añ
os d
e a
po
rte
Potencial Jubilación
Tiene o puede alcanzar 30 años
Potencial PEA
Tiene o puede alcanzar 10 años
Sin Beneficio
Hombre Hombre
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Historia Laboral y Trayectoria Potencial
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
edad
añ
os d
e a
po
rte
Hombre HombreSUPUESTOSInflación 5.0%Rent real 4.0%Crec w/p 1.5%
Edad de paso a Reparto 46
20
Historia Laboral y Trayectoria PotencialEjemplo 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
edad
añ
os d
e a
po
rte
Hombre Hombre
Edad de paso a Reparto 46
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Historia Laboral y Trayectoria PotencialEjemplo 2
0
5
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15
20
25
30
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45
edad
añ
os d
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po
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Hombre Hombre
Edad de paso a Reparto 46
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Consideraciones finales
Necesidad de continuar con el proceso de reforma previsional.
Profundizar la mejora del mercado de trabajo.
Continuar adaptando la cobertura de las contingencias a la realidad del mercado de trabajo.
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PREGUNTAS Y COMENTARIOS
POR LA ATENCION
MUCHAS GRACIAS
Celular:005493416411846
Particular :00541147940654
Oficina: 00541143106285