PROCESO DE AMPARO

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

ANTECEDENTES• “EL TÉRMINO "AMPARO" FUE UTILIZADO POR PRIMERA VEZ EN EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE

YUCATÁN, ELABORADO POR DON MANUEL CRESCENCIO REJÓN A FINES DE 1840, EN EL QUE SE ESTABLECIÓ COMO FACULTAD DE LA CORTE SUPREMA DEL ESTADO LA FACULTAD DE AMPARAR A LAS PERSONAS EN EL GOCE DE SUS DERECHOS VIOLADOS POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD”,

"Corresponde a este tribunal [la corte suprema de justicia] reunido: 1º. Amparar en el goce de sus

derechos a los que pidan su protección contra las providencias del gobernador o ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el código

fundamental o las leyes, limitándose en ambos casos a reparar el agravio en la parte que procediere"

ANTECEDENTES PERUANOS• EL DECRETO LEY 17083 DEL 24 DE OCTUBRE DE 1968, ESTABLECIÓ DOS FORMAS DE

TRAMITACIÓN. UNA, ANTE LOS JUECES PENALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD FÍSICA, LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO Y LA LIBERTAD DE TRÁNSITO; Y OTRA, ANTE LA SALA DE TURNO DE LA CORTE SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL, "EN LOS DEMÁS CASOS DECÍA EL ARTÍCULO 1° DEL REFERIDO DECRETO LEY- EN LOS QUE LA CONSTITUCIÓN AUTORICE LA ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS". ES DECIR, PARA TUTELAR TODOS LOS OTROS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES, DISTINTOS A LA LIBERTAD FÍSICA, LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO Y LA LIBERTAD DE TRÁNSITO. HABIDA CUENTA, ES ÉSTE EL ANTECEDENTE LEGISLATIVO MÁS CERCANO DEL AMPARO, DE CARA SU CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL EN EL AÑO DE 1979

• EL DECRETO LEY 20554 DEL 13 DE MARZO DE 1974, INSTITUYÓ UN LLAMADO RECURSO QUE TENÍA COMO OBJETO IMPUGNAR LOS DECRETOS SUPREMOS QUE AFECTABAN LA PROPIEDAD AGRARIA. EL RECURSO DE AMPARO QUE CREABA ESTE DECRETO, SE DIRIGÍA A ATACAR DECRETOS SUPREMOS DE EXPROPIACIÓN. EL ARTÍCULO 10 DEL DECRETO LEY 20554 DISPONÍA.

"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectación o de declaración de abandono, podrá interponer recurso de amparo ante el tribunal agrario dentro del término de quince días computados a partir de la notificación del correspondiente decreto supremo de expropiación o de extinción de dominio, exponiendo los fundamentos de hecho y de derecho, sin cuyo requisito será denego. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no se interpondrá la demanda de expropiación de las tierras afectadas”.

CONSTITUCIÓN DEL 79• LA CONSTITUCIÓN DE 1979

CONSTITUCIONALIZÓ EL AMPARO Y LE OTORGÓ CARTA DE NATURALEZA. EL ARTICULO 295°DE ESTE CÓDIGO POLÍTICO SEÑALABA EN SU SEGUNDO PÁRRAFO: "LA ACCIÓN DE AMPARO CAUTELA LOS DEMÁS DERECHOS RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCIÓN QUE SEAN VULNERADOS O AMENAZADOS POR CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA"

CONSTITUCIÓN DEL 93• ESTA RECONOCIDO POR LA CONSTITUCIÓN

DEL 93 COMO GARANTÍA CONSTITUCIONAL, EL MISMO QUE TIENE POR OBJETO LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, FRENTE A LA VULNERACIÓN O AMENAZA DE ÉSTOS POR CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PARTICULAR, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS DERECHOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL HABEAS CORPUS (LIBERTAD INDIVIDUAL Y DERECHOS CONEXOS) Y EL HABEAS DATA (DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA).

DEFINICIONES• NESTOR SAGUES. AQUEL ENCARGADO DE

VELAR POR EL RESPETO DEL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL O POR LA SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, CUYO CONOCIMIENTO PUEDE CORRESPONDER A UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL O AL PODER JUDICIAL

• SON TUTELAS DE URGENCIA.

AMPARO COMO PROCESO CONSTITUCIONAL• EL AMPARO DESTINADO A LA DEFENSA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES

ES UN PROCESO CUYA PECULIARIDAD DESCANSA EN SU NATURALEZA CONSTITUCIONAL.

• ESTE PROCESO ES OBJETO DE ESTUDIO DE UNA DISCIPLINA QUE PAULATINAMENTE VIENE CONSOLIDANDO SU AUTONOMÍA RESPECTO DEL DERECHO SUSTANTIVO, NOS REFERIMOS AL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

• PERSIGUE UNA DECLARACIÓN JUDICIAL QUE DEBE PONERSE EN PRÁCTICA OBLIGANDO AL EMPLAZADO A QUE HAGA, DESHAGA, NO HAGA O ENTREGUE ALGO AL AFECTADO.

COMBINA DOS FASESFase de conocimiento

Fase de ejecución

DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARODe igualdad y de

no ser discriminado

Del ejercicio público de cualquier

confesión religiosa

De información, opinión y expresión

A la libre contratación

A la creación artística,

intelectual y científica

inviolabilidad y secreto de los documentos

privados y de las comunicaciones.

De reunión.

Del honor, intimidad, y

rectificación de informaciones

inexactas o agraviantes.

De reunión. Al trabajo.De sindicación,

negociación colectiva y huelga.

De propiedad y herencia.

De petición ante la

autoridad competente.

Participación individual o

colectiva en la vida política

A la nacionalidad.

De tutela procesal efectiva.

A la educación

De impartir educación

dentro de los principios

constitucionales

A la seguridad social.

De la remuneración y

pensión.

A la salud.De acceso a los

medios de comunicación

social

De la libertad de cátedra.

De gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado

ARTÍCULO 200 CPC• PROCEDE EL AMPARO, CONTRA EL HECHO U OMISIÓN,

POR PARTE DE CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA, QUE VULNERA O AMENAZA LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS DERECHOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL HABEAS CORPUS Y EL HABEAS DATA.

• NO PROCEDE CONTRA NORMAS LEGALES NI CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EMANADAS DE PROCEDIMIENTO REGULAR.

PROCEDE

NO PROCEDE

LEGITIMACIÓN PASIVA• EL AFECTADO O AGRAVIADO• EL REPRESENTANTE PROCESAL DEL AFECTADO, SIN NECESIDAD DE INSCRIPCIÓN DE LA

REPRESENTACIÓN OTORGADA. • TRATÁNDOSE DE PERSONAS NO RESIDENTES EN EL PAÍS, LA DEMANDA SERÁ FORMULADA

POR REPRESENTANTE ACREDITADO,.• CUALQUIER PERSONA CUANDO SE TRATE DE AMENAZA O VIOLACIÓN DEL DERECHO AL

MEDIO AMBIENTE U OTROS DERECHOS DIFUSOS QUE GOCEN DE RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL, ASÍ COMO LAS ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO CUYO OBJETO SEA LA DEFENSA DE LOS REFERIDOS DERECHOS.

• LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES.

LEGITIMACIÓN ACTIVA

• SE INTERPONE EL PROCESO DE AMPARO CONTRA CUALQUIER:

AUTORIDAD FUNCIONARIO PERSONA.

PROCURACIÓN OFICIOSA• ARTÍCULO 41 CPC. CUALQUIER PERSONA PUEDE COMPARECER EN NOMBRE DE QUIEN NO TIENE REPRESENTACIÓN PROCESAL, CUANDO ESTA SE ENCUENTRE IMPOSIBILITADA PARA INTERPONER LA DEMANDA POR SÍ MISMA, SEA POR: Atentado concurrente contra la libertad individual. Por razones de fundado temor o amenaza.Por una situación de inminente peligro o por cualquier otra causa análoga. Una vez que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la demanda y la

actividad procesal realizada por el procurador oficioso.

REQUISITOS DE LA DEMANDAARTÍCULO 42 DEL CPC LA DEMANDA ESCRITA CONTENDRÁ, CUANDO MENOS, LOS SIGUIENTES DATOS Y ANEXOS:LA DESIGNACIÓN DEL JUEZ ANTE QUIEN SE INTERPONE.EL NOMBRE, IDENTIDAD Y DOMICILIO PROCESAL DEL DEMANDANTE.EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL DEMANDADO, SIN PERJUICIO DE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 7° DEL PRESENTE

CÓDIGO.LA RELACIÓN NUMERADA DE LOS HECHOS QUE HAYAN PRODUCIDO, O ESTÉN EN VÍAS DE PRODUCIR LA AGRESIÓN

DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.LOS DERECHOS QUE SE CONSIDERAN VIOLADOS O AMENAZADOS.EL PETITORIO, QUE COMPRENDE LA DETERMINACIÓN CLARA Y CONCRETA DE LO QUE SE PIDE.LA FIRMA DEL DEMANDANTE O DE SU REPRESENTANTE O DE SU APODERADO, Y LA DEL ABOGADO.EN NINGÚN CASO LA DEMANDA PODRÁ SER RECHAZADA POR EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL JUZGADO O SALA

CORRESPONDIENTE.

PLAZOS PARA NTERPONER DEMANDA DE AMPARO

• EL ARTÍCULO 44 DEL CPC ESTABLECE QUE EL PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA DE AMPARO PRESCRIBE A LOS SESENTA DÍAS HÁBILES DE PRODUCIDA LA AFECTACIÓN, SIEMPRE QUE EL AFECTADO HUBIESE TENIDO CONOCIMIENTO DEL ACTO LESIVO Y SE HUBIESE HALLADO EN POSIBILIDAD DE INTERPONER LA DEMANDA. SI ESTO NO HUBIESE SIDO POSIBLE, EL PLAZO SE COMPUTARÁ DESDE EL MOMENTO DE LA REMOCIÓN DEL IMPEDIMENTO.

60 DÍAS

EN EL MISMO ARTÍCULO SEÑALA QUE PARA EL CÓMPUTO DEL PLAZO SE OBSERVARÁN LAS SIGUIENTES REGLAS:

1. EL PLAZO SE COMPUTA DESDE EL MOMENTO EN QUE SE PRODUCE LA AFECTACIÓN, AUN CUANDO LA ORDEN RESPECTIVA HAYA SIDO DICTADA CON ANTERIORIDAD.

2. SI LA AFECTACIÓN Y LA ORDEN QUE LA AMPARA SON EJECUTADAS SIMULTÁNEAMENTE, EL CÓMPUTO DEL PLAZO SE INICIA EN DICHO MOMENTO.

3. SI LOS ACTOS QUE CONSTITUYEN LA AFECTACIÓN SON CONTINUADOS, EL PLAZO SE COMPUTA DESDE LA FECHA EN QUE HAYA CESADO TOTALMENTE SU EJECUCIÓN.

4. LA AMENAZA DE EJECUCIÓN DE UN ACTO LESIVO NO DA INICIO AL CÓMPUTO DEL PLAZO. SÓLO SI LA AFECTACIÓN SE PRODUCE SE DEBERÁ EMPEZAR A CONTAR EL PLAZO.

5. SI EL AGRAVIO CONSISTE EN UNA OMISIÓN, EL PLAZO NO TRANSCURRIRÁ MIENTRAS ELLA SUBSISTA.

6. EL PLAZO COMENZARÁ A CONTARSE UNA VEZ AGOTADA LA VÍA PREVIA, CUANDO ELLA PROCEDA.

AMPARO MÁS FRECUENTES

• AMPARO LABORAL• AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES• AMPARO CONTRA AMPARO• AMPAROS MEDIOAMBIENTALES

AMPARO CONTRA AMPARO• SENTENCIA 4853-2004 (CASO DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD)1. CABE INTERPONER AMPARO CONTRA AMPARO UNA SOLA VEZ .2. NO PROCEDE INTERPONER AMPARO CONTRA UN AMPARO PROVENIENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL3. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA LA DEMANDA Y QUE

AFECTA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DEMANDADO.4. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA LA DEMANDA QUE

AFECTA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DEMANDANTE.5. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE AFECTA EL CONTENIDO ESENCIAL DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES DE UN TERCERO LEGITIMADO6. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE INOBSERVA, CONTRAVIENE O ATENTA

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL7. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA, QUE INOBSERVA, ATENTA O CONTRAVIENE UN

PRECEDENTE VINCULANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL8. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO SIEMPRE QUE SE HAYA EJECUTADO LA RESOLUCIÓN FIRME DEL

PRIMER AMPARO.9. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO EN ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PRIMER AMPARO (CASO ROBERTO

ALCA)10. CASO CERRO PRIETO.. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO CONTRA UN AMPARO PROVENIENTE DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (CASO CERRO PRIETO)

AMPARO CONTRA AMPARO1. Cabe interponer amparo contra amparo una sola vez .2. No procede interponer amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional3. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda y que

afecta los derechos fundamentales del demandado.4. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda que

afecta los derechos fundamentales del demandante.5. Procede contra resolución de segunda instancia que afecta el contenido esencial de los

derechos fundamentales de un tercero legitimado.6. Procede contra resolución de segunda instancia que inobserva, contraviene o atenta

doctrina jurisprudencial del tribunal constitucional

7. Procede contra resolución de segunda instancia, que inobserva, atenta o contraviene un precedente vinculante del tribunal constitucional

9. Procede amparo contra amparo en etapa de ejecución del primer amparo

10. Procede amparo contra amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional

CASO DIRECCIÓN REGIONAL

DE PESQUERÍA

Caso Roberto AllccaCaso Cerro Prieto

Caso pro vias

8. Procede amparo contra amparo siempre que se haya ejecutado la resolución firme del primer amparo.

Caso Cooperativa de ahorro Santa

Rosa

VÍAS IGUALMENTE IDÓNEAS AL AMPARO

70%

30%

Procesos en el T.C

CASO ELGO RÍOS: EXPEDIENTE N° 02383-2013-PA/TC• PRIMER CRITERIO: ESTRUCTURA IDÓNEADEBE ANALIZARSE SI LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ES, EN EFECTO, RÁPIDA Y EFICAZ. EN OTRAS PALABRAS, DEBE EVALUARSE SI EL PROCESO ORDINARIO TIENEN UNA ESTRUCTURA IDÓNEA PARA PROTEGER LOS DERECHOS SUPUESTAMENTE VULNERADOS.• SEGUNDO CRITERIO: TUTELA IDÓNEAESTE CRITERIO SE REFIERE A LA IDONEIDAD DE LA PROTECCIÓN QUE PODRÍA RECIBIRSE EN LA VÍA ORDINARIA. EN ESTE PUNTO, DEBE ANALIZARSE SI EN LA VÍA ORDINARIA SERÁ POSIBLE RESOLVER DEBIDAMENTE EL CASO QUE SE PONGA A SU CONSIDERACIÓN.• TERCER CRITERIO: URGENCIA COMO AMENAZA DE IRREPARABILIDADDEBE ANALIZARSE SI LA VÍA ORDINARIA PONE EN GRAVE RIESGO EL DERECHO AFECTADO. AQUÍ ES NECESARIO EVALUAR SI ACUDIR A ELLA PUEDE VOLVER IRREPARABLE LA AFECTACIÓN ALEGADA. ESTA SITUACIÓN PUEDE EXISTIR INCLUSO SI UN PROCESO ORDINARIO ES CONSIDERADO COMO “VÍA IGUALMENTE SATISFACTORIA” DESDE UNA PERSPECTIVA OBJETIVA.• CUARTO CRITERIO: URGENCIA POR LA MAGNITUD DEL BIEN INVOLUCRADO O DEL DAÑOESTE CRITERIO EXIGE ANALIZAR LA NECESIDAD DE TUTELA URGENTE SOBRE LA BASE DE LA RELEVANCIA QUE TENGA EL DERECHO INVOLUCRADO O LA GRAVEDAD DEL DAÑO QUE PODRÍA OCURRIR.

GRÁFICA DEL PROCESO DE AMPARO• MODELO PURO (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C. P. CONSTITUCIONAL)

• CON INFORME ORAL (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C.P. CONSTITUCIONAL)

Demanda SentenciaContestación5 días 5 días

Demanda Informe Oral

Contestación Sentencia5 días 5 días 5 días

• CON EXCEPCIÓN (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C.P. CONSTITUCIONALDemanda

ExcepcionesDefensas previasPedido NulidadAuto Admisorio

Contestación

Absolución

Anula o da por concluido el proceso si ampara las excepciones de:• Incometencia• Litispoendencia• Cosa juzgada• Caducidad

Auto saneamiento procesal

Declara saneado el proceso y la existencia de una

relación jurídico procesal o

concede un plazo para que se subsane algún defecto

Sentencia

5 días

2 días

• TRÁMITE ANTE LA SEGUNDA INSTANCIA (BASE LEGAL ARTÍCULO 57 Y 58 C. P. CONSTITUCIONAL)

SentenciaApelante expresa agravios

Elevación del expedienteApelación

Informe Oral

Sentencia

Traslado expresión de

agravios notificaciones vista de causa

3 días

3 días

3 días

3 días

• TRÁMITE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (BASE LEGAL ARTÍCULO 18 Y 20 C.P. CONSTITUCIONAL)

Sentencia infundada o

improcedente

Remisión de los autos al tribunal constitucional

Recurso de agravio

constitucional

Sentencia T. C

10 días