procedimiento evaluaciÓn de solicitudes de modificaciÓn de

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO EVALUACIÓN DE SOLICITUDES DE MODIFICACIÓN DE

LICENCIAMIENTO AMBIENTAL Y PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

Fecha 23-02-2021

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Código EL-PR-05

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1. Objetivo

Establecer las actividades que se deben llevar a cabo para realizar la evaluación relacionadas con la solicitud de modificación de licenciamiento ambiental o planesde manejo ambiental que se surte a través de la evaluación técnica y jurídica, de conformidad con lo establecido en el marco legal aplicable, con el fin deincrementar la objetividad y efectividad de los profesionales evaluadores durante los procesos de toma de decisiones.

2. Alcance

Inicia con la petición de modificación de la licencia Ambiental o plan de manejo ambiental por parte del titular del instrumento de manejo y control ambientalde acuerdo con lo indicado en el artículo 2.2.2.3.7.1 del Decreto 1076 de 2015 y finaliza con la emisión de actos administrativos que otorgan o niegan lamodificación de liencias o Planes de Manejo Ambiental, así como también el archivo de la solicitud o devolución de documentación. Aplica para la Subdirección deEvaluación de Licencias Ambientales.

3. Normatividad

Tipo Número Fecha Epígrafe Articulos

Ley 2811 18-12-1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al MedioAmbiente.

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Ley 99 22-12-1993Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de lagestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza elSistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

Todos losartículos

Decreto 3573 21-09-2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA y se dictan otrasdisposiciones.

Todos losartículos

Ley 0019 10-01-2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámitesinnecesarios existentes en la administración pública

Todos losartículos

Resolución 0108 27-01-2015Por la cual se actualiza el formato único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental y se Adoptanlos formatos para la verificación preliminar de la documentación que conforman las solicitudes deque trata el Decreto 1076/15 y se adoptan otras determinaciones.

Todos losartículos

Resolución 0324 17-03-2015Por la cual se fijan las tarifas para el Cobro de los servicios de evaluación y seguimiento delicencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejoambiental y se dictan otras disposiciones.

Todos losartículos

Decreto 1076 26-05-2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y DesarrolloSostenible y la normatividad que lo modifique, sustituya o derogue.

capítulo 3Sección 7 y 8.

Resolución 2182 23-12-2016Por la cual se modifica y consolida el Modelo de Almacenamiento Geográfico contenido en laMetodología General para la presentación de Estudios Ambientales y en el Manual de Seguimientode Proyectos.

Todos losartículos

Resolución 827 31-05-2018 Por la cual se adopta el sistema técnico de clasificación y se dictan otras disposiciones. Todos losartículos

Resolución 1402 25-07-2018 Por la cual se adopta la Metodología General para la Elaboración y Presentación de EstudiosAmbientales y se toman otras determinaciones.

Todos losartículos

Resolución 1107 01-08-2019 Por la cual se modifica el artículo 5 de la Resolución 1402 de 2018 y se dictan otras disposiciones Todos losartículos

Decreto 2106 22-11-2019 Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos yprocedimientos innecesarios existentes en la administración pública.

Artículo 125 yArtículo 126

Circular 00016 31-12-2019 Aplicación de los artículos 125 y 126 Decreto 2106 de 2019 con relación a la supresión del trámitelevantamiento de parcial de VEDAS

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Decreto 376 11-03-2020 Por el cual se modifica la estructura de Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. Artículo 9.

Resolución 423 12-03-2020 Por la cual se delegan unas funciones y se dictan otras disposiciones Capítulo III

Decreto 1585 02-12-2020Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario delSector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el Diagnóstico Ambiental deAlternativas y el trámite de licenciamiento ambiental y se dictan otras disposiciones. Aplica todoslos artículos

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Resolución 02039 16-12-2020 “Por la cual se modifica la Resolución 0324 del 17 de marzo de 2015 y se dictan otrasdisposiciones”

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4. Documentos Asociados



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Documentos Internos:Tipo Proceso Código Nombre

Formato Evaluación de Licenciamiento Ambiental EL-FO-36 ANEXO CONCEPTO TÉCNICO EVALUACIÓN - 1% Y COMPENSACIONES

5. Definiciones

Áreas Regionalizadas: Área de estudio definida por la ANLA a la cual se le ha aplicado el análisis regional del Instrumento de Regionalización, con el objetivo deintegrar la interacción de los POA de competencia de la entidad, con las condiciones abióticas, bióticas y socioeconómicas del territorio para la generación alertassobre el estado, presión y sensibilidad ambiental en los procesos de licenciamiento ambiental.Audiencia Pública: Tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencias,permisos o concesiones ambientales, o la existencia de un POA, los impactos que este pueda generar o genere y las medidas de manejo propuestas oimplementadas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así como recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la comunidad ydemás entidades públicas o privadas.Concepto Técnico: Es el documento que presenta los resultados de la evaluación técnica de los diferentes procesos de licenciamiento, permisos y trámitesambientales (evaluación y seguimiento y sancionatorio).Concepto Técnico de alcance: Aplica cuando el concepto técnico ha sido finalizado y numerado, pero en la elaboración del acto administrativo el área Jurídicaidentifica la necesidad de evaluar alguna información o aclarar información que no es clara.Criterios de Evaluación: Son los elementos que permiten orientar la evaluación y determinar la calidad técnica del estudio ambientalEquipo Evaluador Ambiental (EEA): Equipo integrado por profesionales de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, profesionales del área jurídica,profesionales de los grupos transversales (contingencias, servicios geoespaciales, compensación y 1%, regionalización y valoración económica) . Su principal funciónes la evaluación técnica y jurídica de las solicitudes de licenciamiento ambiental.Equipo Evaluador de la VPD: Equipo integrado por profesional técnico, profesional jurídico, profesional de información geográfica y cartográfica y líder Jurídico deVPD.Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Conjunto de información que permite la toma de decisiones por parte de la autoridad ambiental ante la solicitud de unpeticionario de licencia ambiental. Implica medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de impactos y efectos negativos de un POAEvaluación de Estudios Ambientales (EIA): Es el proceso documentado y sistemático para determinar objetivamente si un estudio ambiental cumple con lostérminos de referencia, si suministra información suficiente para la toma de decisiones, si las propuestas de manejo ambiental están conformes con los principios deconservación y desarrollo sostenible y si el POA propuesto es ambientalmente viable en términos de lo expuesto por el estudio.Información Adicional: Corresponde a la información de carácter técnico y/o jurídico que la Autoridad Ambiental considerada pertinente requerir para decidirsobre el otorgamiento o no de la licencia ambiental la cual se solicita por una única vez, según lo establecido en el Art. 2.2.2.3.8.1. del Decreto 1076 de 2015.Información confidencial: Información contenida en los expedientes de los Registros Nacionales de plaguicidas químicos de uso agrícola, la Autoridad NacionalCompetente se abstendrá de divulgar las informaciones recibidas, cuando la persona natural o jurídica que haya suministrado tales informaciones hubiere solicitadosu tratamiento confidencial ART 57 Decisión 804 - 2015.Licencia Ambiental (L.A.): Autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona o empresa, para la ejecuciónde un POA, que conforme a la ley y asimismo a los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o introducirmodificaciones considerables o notorias al paisaje. Establece los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir paraprevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevará implícitos todos lospermisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo devida útil del POA.Manual de Evaluación de Estudios Ambientales: Autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona oempresa, para la ejecución de un POA, que conforme a la ley y asimismo a los reglamentos puede producir Es un instrumento que permite abordar la etapa técnicadel proceso de evaluación de los impactos ambientales de un POA solicitado por el sector regulado, agilizando el proceso de evaluación al entregar un completoinstructivo con pasos detallados y mecanismos expeditos que permiten optimizar, unificar y parametrizar el proceso de evaluación para el licenciamiento ambiental.Modelo de Almacenamiento Geográfico (MAG): Es una colección de datos organizados de tal manera que sirvan para ser utilizados en aplicaciones de sistemasde información geográfica (SIG) y permitan el almacenamiento estructurado de la información, acorde a criterios espaciales para la gestión de la informacióngeográficaPlan de Manejo Ambiental (PMA): Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar,corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.Proyectos, Obras o Actividades (POA): Un proyecto, obra o actividad incluye las etapas de planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje,operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados yasociados con su desarrollo.SAF: Subdirección Administrativa y FinancieraSELA: Subdirección de Evaluación de Licencias AmbientalesSIPTA: Subdirección de Instrumentos permisos y Trámites AmbientalesSistema de información de licencias ambientales (SILA): Consiste en un software o aplicativo multi-corporación, concebido como una solución digitalparametrizable, que permite realizar la gestión interna de los diferentes trámites ambientales de competencia de la ANLA, igualmente facilita la estandarización delos procedimientos administrativos y la automatización de los flujos de trabajo.Titular de la licencia: Corresponde al usuario externo poseedor de la licencia ambiental o Plan de Manejo Ambiental otorgados por esta Autoridad y quiensolicitará cuando así lo requiera modificación de los mismos.Visita de campo: Reconocimiento de forma directa de las características del entorno en donde se pretende desarrollar el POA a evaluar; con el fin de evidenciar loexpuesto en el estudio y apoyar la evaluación.Visita guiada: Aquellas visitas que se llevan a cabo con apoyo de medios tecnológicos (Reuniones virtuales, uso de drones, etc.)

6. Políticas de Operación



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A continuación, se mencionan las directrices transversales que complementan el cumplimiento a la normatividad vigente y a los lineamientos internos de ANLA paraproceder con el proceso de solicitud de modificación de licencia Ambiental o PMA:Para definir si se debe realizar visita presencial o no, el equipo técnico deberá tener en cuenta: a). Si se ha realizado visitas a proyectos cercanos a las áreas deinfluencia del proyecto, bien sea de evaluación y/o seguimiento que sirvan como referencia de las condiciones físicobióticas y socioeconómicas de la zona. b. Si esuna modificación deLicencia Ambiental o el instrumento de manejo y control que aplique, revisar si la información de línea base es reciente (1 año). c. Si es modificación de LicenciaAmbiental, verificar si se ha realizado seguimiento ambiental en el último año. d. Si hay información de regionalización de apoyo para la evaluación. e. Si hayinformación de lasCorporaciones Autónomas Regionales del área de influencia del proyecto. f. Si hay información de las Entidades planificadoras y reguladoras de los sectores (ANH,ANI, ANM, UPME). g. Si hay fotografías satelitales (PLANET) recientes del área donde se va a desarrollar el proyecto. h. Cómo se realizó la liquidación del cobro deevaluación (Ley 633 de 2000 o Resolución 324 de 2015). i. Si hay expedientes en la zona que fueron archivados recientemente, por lo que se debió haber hecho unavisita en ese momento al expediente archivado. j. Si hay manera de cubrir el componente social adecuadamente asegurando la participación de los diferentesrepresentantes de los gobiernos locales, municipales y veredales, según sea el caso, y organizaciones o personas de la comunidad que manifiesten interés en losproyectos, obras o actividades o se vean impactados por los mismos.Respecto a las visitas de evaluación, estás pueden ser suspendidas por situaciones de orden público o fenómenos naturales, entre otras situaciones ajenas al controly manejo del solicitante y de la ANLA; En caso de suspender la respectiva visita de evaluación ambiental, se deberán tener en cuenta los lineamientos de seguridady salud en eltrabajo emitidos y vigentes para la entidad.La Autoridad cuenta con términos de referencia genéricos para todos los POA que son de competencia de ANLA, de acuerdo con la ley. Ahora, en caso de que porcondiciones especiales, se deba llevar a cabo el trámite de evaluación, diferente y que por tanto no cuenta términos de referencia, SIPTA, será la encargada degenerar los términos de referencia específicos.La evaluación a las solicitudes de Modificación de Licencia Ambiental o PMA, empiezan con la emisión del auto de inicio, el cual es posible elaborarlo una vez secuente con el lleno de los requisitos exigidos por la normativa vigente, acorde con lo establecido en el Decreto 1076 de 2015, en su artículo 2.2.2.3.6.2, mediante laVerificación Preliminar de Documentos - VPD, que consiste en confirmar que el Estudio de Impacto Ambiental haya sido elaborado con los términos de referenciavigentes, caso en el cual se considerará conforme, y por tanto es posible expedir de manera inmediata el auto inicio de trámite de licencia ambiental. El proceso deVDP se realizará en un tiempo de siete (7) días hábiles, incluyendo la suscripción del auto de inicio se emitirá en un término no mayor a ocho (8) días hábiles.En caso de que las solicitudes de Licencia Ambiental sea para proyectos PINES (Proyectos de Interés Nacional) se desarrollará en el marco normativo que rige paratodos los proyectos objeto de licenciamiento Ambiental, es de aclarar que dichos proyectos se definen según criterios del CONPES 3762 Lineamientos de políticapara el desarrollo de proyectos de interés nacional y estratégicos- Pines, de otra parte, el CONPES describe el procedimiento para la validación de un proyecto deinterés nacional y estratégicos- PINES, según el cual el Ministerio cabeza del sector administrativo en donde se encuentre el mayor alcance en el objeto propuestocon el desarrollo del proyecto (minas, energía, transporte, etc.), coordina al interior de su sector, las iniciativas de proyectos de interés nacional y estratégicos quecumplan con los requisitos mínimos definidos en los lineamientos del CONPES. Una vez verificados los aspectos que hacen que el proyecto sea considerado por elsector como de carácter estratégico, el Ministerio respectivo, mediante comunicación dirigida a la Comisión Intersectorial de Infraestructura y Proyectos Estratégicos- CIIPE, describirá y justificará el cumplimiento de los criterios y losmotivos que lo llevaron a definirlo como tal, para luego someterlo a validación de la Comisión (DNP, 2020). Teniendo en cuenta lo anterior, no es competencia deANLA definir este tipo de proyectos. Cabe indicar que los términos de los trámites de evaluación se pueden suspender siempre y cuando las causas estén conformescon lo establecido en el Artículo 2.2.2.3.6.3 parágrafos 3 y 5 del Decreto 1076 de 2015. Así mismo si durante el trámite de licenciamiento se emiten órdenesjudiciales que ordenen la suspensión se debe a acatar la orden. Por otra parte, se deberán tener en cuenta las causales de suspención estblecidas en el decreto1585 del 02 de diciembre de 2020. Adicionalmente, se aclara que para POA en los que implique intervención de especies de flora silvestre con veda nacional oregional, ya no hay suspensión de términos según lo establecido en el Artículo 125 parágrafo 1, 2 y transitorio del capítulo IX Ambiente y Desarrollo Sostenible delDecreto Ley 2106 de 2019; en cambio la ANLA estableció las directrices a través de circular 820122378 del 02 de Diciembre de 2019 por la cual se establece laaplicabilidad del parágrafo 2° y del parágrafo transitorio del Artículo 125 del decreto 2106 del 22/11/2019, frente a las solicitudes de levantamiento parcial de Veda ycircular 00016 del 31 de Diciembre de 2019 APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 125 Y 126 DECRETO-LEY 2106 DE 2019. SUPRESIÓN TRÁMITE LEVANTAMIENTO PARCIALDE VEDAS.Pa ra e fec tos de l p resen te p roced im ien to , una vez sean e l abo rados l o s d i f e ren tes documentos r eque r idos du ran te e ltrámite de evaluación el (los) ejecutor(es), lo cargarán en el SILA, para ser revisado por el revisor(es)/líder(es), quienes determinarán si su calidad y contenido sonadecuados, de acuerdo con lo establecido en el procedimiento de salidas no conformes y los parámetros de calidad establecidos en el SILA (Análisis, Coherencia,Consistencia, Presentación y redacción). Es así como en caso de considerarlo el revisor(es)/líder(es) o el finalizador, será devuelto mediante el SILA con comentariospara realizar ajustes indicados; y una vez se considere conforme el documento, el revisor, mediante el mismo SILA pasará a finalización a quien corresponda, quiena su vez puede también devolverlo para que surta nuevamente el mismo proceso, hasta que el finalizador considere que es posible finalizarlo y enumerarlo, para suacogimiento mediante acto administrativo.En caso de que el EEA durante el proceso de evaluación del POA identifique la ejecución de alguna actividad no autorizada o evidencia algún incumplimiento porparte del titular y sea necesario deberá acudir a la imposición de medidas preventivas o procesos sancionatorios, para lo anterior se debe tener en cuenta loestabelcido en elprocedimiento de medidas preventivas, medidas preventivas en flagrancia o procedimiento sancionatorio, según sea el caso.Para las solicitudes de licenciamiento ambiental relacionadas con el artículo 2.2.2.3.2.2 del decreto 1076 numeral 10, 10.1, 10.2, literales a, b, c, d, e, y 11 noaplicará las actividades contenidas en el presente procedimiento en cuanto a visita de campo, diligenciamiento de formatos EV3-EV4, EV-5 . Igualmente, para estetipo de solicitudes, elEEA, deberá verificar el certificado de importación y de ser necesario convocar al usuario a una reunión de información confidencial.Con el propósito de asegurar la calidad del proceso de evaluación y el cumplimiento del presente procedimiento en las solicitudes de licenciamiento ambiental, elSubdirector de Evaluación de Licencias Ambientales o su delegado, deberá realizar una reunión previa a la finalización del Concepto técnico, en donde se verifique laaplicación deargumentación técnica y jurídica en la toma de las decisiones durante el proceso de evaluación en la cual se deberá diligenciar el formato de lista de chequeo deverificación del procedimiento de evaluación.La información geográfica y cartográfica de los proyectos radicados en la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, así como también la informacióncartográfica suministrada por las instituciones deberá ser publicada en el Sistema de Información Geográfico SIGWEB ÁGIL, para consulta y análisis del equipoEvaluadorCon respecto a oportunidad para resolver las solicitudesde modificación de Licencias Ambientales o PMA se estabelcen los términos según el decreto 1076 de 2015así: Visita de Evaluación para la modificación de Licencias o PMA: 15 días hábiles posterior a la emisión del Acto adminsitrativo de inicio, Definición de necesidad deinformación adicional: 5 días hábiles vencido el término de la visita. El titular deberá allegar la información adicional en un termino no mayor a 1 mes, prorrogablepor 1 mes más. Solicitud de pronunciamiento a otras entidades: 10 días hábiles. Respuesta por parte de las entidades o autoridades: 10 días hábiles. Pronunciamiento de auto de reunida información y auto de que otorga o niega modificación: 20 días hábiles vencido el término anterior.

7. Desarrollo de Actividades

No. Actividad Descripción de la actividad Punto decontrol Evidencia/soporte Responsable Cargos



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1Recibir y asignar lasolicitud de modificaciónde LA o PMA para la VPD

N/A NO VITALSILA

Grupo de Gest iónDocumental

P r o f e s i o n a l d egestión documental

2 Verificar ladocumentación

Verificar el correcto funcionamiento yapertura de la información cargadaen VITAL y/o entregada en mediomagnético.

Los anexos (formatos VPD) sonfirmados por el asesor del despachode la SELAEl profesional de informacióngeográfica y cartográfica, verificaráel contenido respecto al diccionariode datos vigentes del MAG (Modelode almacenamiento Geográfico)p r e s e n t a d o p o r e l t i t u l a r yc o n s i s t e n c i a r e s p e c t o a l anormat iv idad v igente (TdR,Metodología General para laP r e s e n t a c i ó n d e E s t u d i o sAmb ien ta les , e t c . ) .

Al momento de generar la lista dechequeo de información geográfica ycartográfica, existe una funcionalidadque permite identificar si el POA seencuentra en un área regionalizada,en caso de arro jar resul tadoafirmativo,automáticamente se genera unaalerta al grupo de regionalización dela Subdirección de InstrumentosPermisos y Trámites (SIPTA), de talmanera que este grupo identifica lanecesidad de asignar un profesionalpara apoyar la evaluación técnica delmismo posterior a la emisión del autode inicio.

SI

Anexo No. 4 formato parala verificación preliminarde la documentación queconforma la solicitud demodificación delinstrumento de manejoambientalL i s ta de chequeo deinformación geográfica ycartográfica. PublicaciónCartográfica.Manual para la Revisiónde Información Geográficad e l o s E s t u d i o sAmb ien ta les .Manual para la publicaciónde servicios en el visorSIGWEB

Subd i recc i ón deE v a l u a c i ó n d eLicencias Ambientales

Equipo evaluadorVPDAsesor despachoSELA

3 Realizar reunión interna

El profesional jurídico que apoya larealización de la VPD, convoca alpro fes iona l técn ico de VPD,pro fes iona l de in fo rmac ióngeográfica y al profesional del gruposegún corresponda (Hidrocarburos,Minería, Infraestructura, Energía yagroquímicos), con el fin decomentar los resultados de la VPD yde estamanera aportar a los argumentostécnicos, jurídicos y/o geoespacialespara establecer la conformidad o node los documentos presentados.

NO Actividad SILASubd i r ecc i ón deE v a l u a c i ó n d eLicencias Ambientales

Equipo evaluadorVPDProfesional técnicoGrupo SELA



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Realizar reunión con elsolicitante¿VPD Aprobada ?NO: Pasa actividad No. 5SI: Pasa a la actividadNo.6

El equipo de la VPD, convocan altitular en un tiempo no mayor a 7días hábilescontados a partir de la radicación dela solicitud con el fin de informarlelosresu l t ados ob ten idos de l averificación jurídica, técnicageográfica y cartográfica de lainformación presentada en laso l i c i tud de l i cenc iamientoambiental.Durante la reunión, se presentan yresuelven dudas y/o aclaraciones conrelación a los resultados obtenidos.Esta actividad la cierra el profesionaljurídico que revisa la VPD, subiendoal SILA los documentos del acta dereunión y las listas de chequeo deVPD y de información geográfica ycartográfica. El profesional jurídicoque cierra la actividad, deberá subiral SILA las VPD aprobadas y noaprobadas.Las VPD conformes se asociarán alexpediente que corresponda LAM oLAV

SI Correo electrónicoActividad creada en SILA

Subd i r ecc i ón deE v a l u a c i ó n d eLicencias Ambientales

Equipo evaluadorVPD

5 Finalizar proceso de VPD

En la reunión con el titular de lalicencia o PMA se informan losresultados de la VPD, al generar unresultado NO APROBADA, el titulardeberá ajustar los documentos deacuerdo con las causales de noaprobación y este nuevamentedeberá in ic iar su proceso desolicitud, es decir deberá generarnuevamente una radicación de todala documentación iniciando desde elp a s o N o . 1 d e l p r e s e n t eproced im ien to .

NO Correo electrónicoActividad creada en SILA


Equipo evaluadorVPD

6

Elaborar, revisar Autode inicio y diligenciarLista de chequeo del i c e n c i a m i e n t oAmb ien ta l .

Resultado de VPD aprobado, sedeberá gestionar con el equipoevaluador de VPD el diligenciamientod e l a l i s t a d e c h e q u e o d elicenciamiento ambiental, la cualdeberá ser remitida al coordinadordel grupo de SELA con el auto deinicio de trámite.

SIActividad en SILACorreo electrónicoL is ta de chequeo delicenciamiento ambiental


Profesional Jurídicode VPD

7 firmar y finalizar Auto deInicio de trámite

Para el caso de sol icitudes demodificación de licencias o PMA,quien suscribe el auto de inicio es elDirector General o para otros casosel subdirector que se encuentrenombrado como Director (ADHOC).

Por otra parte el líder jurídico delequipo evaluador de VPD, deberáremitir al subdirector o Director víacorreo electrónico la lista de chequeode licenciamiento ambiental, la cualdeberá estar diligenciada en elmomento 1 VPD y relacionando lasobservaciones pertinentes facilitandola revisión de Acto Administrativo deinicio y evidenciando alertastempranas para proceder con laevaluación técnica del trámite.

NOActividad en SILACorreo electrónicoL is ta de chequeo delicenciamiento ambiental


Líder Jurídico de VPDDirector GeneralS u b d i r e c t o r d ee v a l u a c i ó n d eL i c e n c i a sAmbientales (DirectorADHOC)

8Notificar el actoadministrativo paraModificación de L.A oPMA

En el Procedimiento de Notificación yArchivo se indican todas las formasde notificación que tiene elsolicitante

NO P r o c e d i m i e n t o d eNot ificac iones


Profesional gestióndocumental



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9Realizar la asignacióndel EEA para evaluaciónde la modificación de LAo PMA

El coordinador deberá definir el EEA,de acuerdo a las necesidades delPOA .Debe informar de manera oficial a losdiferentes grupos internos que haránparte de la evaluación y estaráninvolucrados en la elaboración delconcepto técn ico (Grupo devaloración y manejo de impactos y/oprofesionalespecialista), en el momento en quese verifican los requisitos de inicio detrámite; con el fin de confirmar laparticipación de los diferentesgrupos, en la elaboración delconcepto técnico y en caso derequerirse el acompañamiento a lavisita de campo. Una vez confirmada,se les deberá incluir (ejecutory revisor) y asignar en el SILA dentrode las actividades asociadas.

NO Correo electrónicoActividad creada en SILA

Grupo de Energía,Presas, Represas,Trasvases y Embalses

Grupo de Evaluaciónde Agroquímicos yProyectos Especiales

G r u p o D eH id roca rburos

G r u p o D eIn f raes t ruc tu ra

Grupo De Minería

Grupo Valoración ymanejo de impactos

Coord inador de lGrupo SELA

10

Realizar la Evaluaciónd e l o s E s t u d i o sA m b i e n t a l e sModificación de LA oPMA

Una vez asignado el EEA, el líderjurídico del grupo SELA, deberá crearuna carpeta en ONE DRIVE dondecargará la l ista de chequeo del i cenc iamiento ambienta l ycompartirá con el equipo evaluador ylíder o revisor técnico.

Di l igenciar parcialmente, losformatos EV-2. y EV-3. EV-4 EV-5(columna 4 aplicabilidad, columna 5r e s p o n s a b l e y c o l u m n a 6Observaciones del evaluador conrespecto al estudio).Adicionalmente tener en cuenta:Guía para la Definición, Identificaciónydelimitación del Área de InfluenciaGuía de Participación Ciudadana paraelLicenciamiento Ambiental Julio de2018 Metodología General para laElaboración y Presentación deEstudios Ambientales.Instructivo de lineamientos para lae v a l u a c i ó n d e l m e d i osoc ioeconómico .El líder jurídico o quien delegue,deberá hacer seguimiento a la listade chequeo de l icenciamientoambiental, verificando eldiligenciamiento durante el procesode eva luac ión , pues en estedocumento se reflejará el control deavance del proceso del POA objetode evaluación.

Du ran te e s ta ac t i v i dad , e simportante que el grupo evaluadorinicie con la elaboración de Pre-concepto.

NO

Anexo Concepto Técnicode Evaluación SIRHAnexo Concepto Técnicode Evaluación SNIFAnexo Concepto Técnicode Eva luac ión -1% ycompensacionesL is ta de chequeo deLicenciamiento AmbientalConcepto técnico deevaluación (viabilidadambiental).EV-3 EV-4 EV-5 lista dec h e q u e o p a r a l aevaluación de estudios deimpacto ambiental ( E I A )y s o l i c i t u d e s d emodificación de LicenciaAmbientalManual de evaluación deEstudios Ambientales





Grupo De Minería

Grupo Valoración ymanejo de impactos

EEA



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11Programar y realizar lapresentación del POA deevaluación por parte delsolicitante.

Concretar reunión con la empresa yprogramar fecha para visita alproyecto.Esta actividad se realiza únicamentecuando se presenten factores comocriticidad del POA, dificultades enlogística, accesos, se requiere tomardecisión respecto a realizar o novisita de campo, entre otros.

NO Listado de asistencia areunión.





Grupo De Minería

EEA

12

Verificar si el POArequ ie re v i s i ta decampo¿Requiere visita decampo o visita guiada?S I : Con t i nua en l aac t i v idad 13NO: Pasa actividad 16

La verificación se realiza de acuerdoa la rev is ión de los aspectoscontenidos en las polít icas deoperación del presente documento.

SI

Acta de reunión (Revisarla necesidad de establecercriterios para definir lareal ización de vis i tatécnica)





Grupo De Minería

EEA

13Elaborar y Enviar oficiosinformando visita yprogramación de lamisma

Generar los oficios informando lafecha de visita, dirigidos al solicitantey corporaciones, autoridadesmunicipales y en algunos casosespecíficos a las autoridadesdepartamentales, dependiendo delas particularidades del Territorio.El Coordinador del sector es elencargado de finalizar los oficios enSILA los cuales deben ser radicados yenviados. Adicionalmente asegurarseque los remitentes, quedaroninformados.Tener en cuenta lineamientos deSeguridad y Salud en el Trabajo loscuales deben relacionarse en el oficio

NO Oficioactividad en SILA





Grupo De Minería

EEA



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Planificar visita técnicad e e v a l u a c i ó n d eModificación de L.A. oP M A y c a r g u e d ecomis ión .

Tramitar de parte del EEA en elSistema ULISES la solicitud decomisión mínimo tres (3) días hábilesantes de la visita, incluyendo laprogramación de las actividades ad e s a r r o l l a r e n c a m p o y l ocorrespondiente a la informaciónrequerida en el MEDEVAC.Cuando de manera excepcional nosea posible tramitar por ULISES lacomis ión, se podrá so l ic i tarfísicamente, cuya información deberáser verificada por el responsabledesignado de la SAF, para la firmadel supervisor del contrato.

El Líder Técnico será responsable deverificar que la comisión quededebidamente aprobada por elordenador del gasto. Se sugiere quela planificación se desarrolle a travésde una reunión donde participe todoel EEA y se definan los criteriosespecíficos objeto de evaluación enla visita técnica y por otra parte sedesarrolle el cronograma de visitaidentificando las actividades adesarrollar en campo, de tal maneraque se optimice el tiempo de visita yse logre abordar los componentesque se definan prioritarios por el EEA.

NO

Formato MEDEVACFormato autorización deviaje y orden de pago degastos de permanenciacargado en ULISESCronogramas de visitas deevaluación y seguimiento,Actas de reuniónp r e c a m p oLista de chequeo deLicenciamiento Ambiental





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EEA

15Realizar visita de campopara la evaluación delestudio Ambiental

El EEA deberá generar un proceso deconvocator ia con los actoresinvolucrados, con el fin de promoverla participación ciudadana en elproceso de evaluación contemplandola real ización de espacios deintercambio de información con losactores sociales ubicados en lasáreas de influenciadel POA.Generar actas de reunión y listado deasistencia, producto de las reunionesrealizadas durante la visita decampo, con las corporaciones,autoridades municipales y enalgunos casos específicos, con lasautoridades departamentales.El EEA, debe contar con un equipoque le permita registrar datos deposicionamiento Global (GPS oaplicativos), los cuales deben servalidados posteriormente con laherramienta AGIL.Posterior a la realización de la visitatécnica El EEA, debe tramitar lalegalización de la comisión, a mástardar tres (3) días hábiles, contadosa partir del retorno, anexando losdocumentos respectivos.

NO

Informe de Visita paraevaluación y seguimiento,cargados en SILAAutorización de viaje yorden de pago de gastosde permanencia y trasladoCumplido de comisión oautorización de viaje.





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Fecha 23-02-2021

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Código EL-PR-05

Pagina 9 de 17

16Real i zar reun ión oreuniones de evaluación(reunión de Post campo)

Durante las reuniones o reuniónrealizada, se debe dejar evidenciasde dichas actividades con actas dereunión en la que se definan loscompromisos y las conclusiones,igualmente, se deberá culminar eldiligenciamiento del formularioEV-3,4 y 5 según aplique.En dichas reuniones, es relevante laparticipación de todo el equipoevaluador de acuerdo con loscomponentes a evaluar, incluyendoprofesionales transversales, en casode requerirse (profesionales deinformación geográfica ycartográfica, Valoración y manejo deimpactos), especialistas y profesionaljurídico quien deberá ser informadoace rca de l desa r ro l l o de l aevaluación e ir consignando esteavance en la lista de chequeo delicenciamiento ambientalPor otra parte en estos espacios dereunión, se debe ir revisando laaplicabilidad de los instrumentostales como (Obligaciones mínimassegún aplique, periodicidad de ICAS,A p l i c a t i v o m a t r i z d e A c t o sAdmin i s t ra t i vos ydemás instrumentos que la SIPTAelabore para fortalecer el proceso deevaluación

NO

Actividad creada en SILAActa de reuniónL is ta de chequeo deLicenciamiento AmbientalEV-3 EV-4 EV-5 lista dec h e q u e o p a r a l aevaluación de estudios deimpactoa m b i e n t a l ( E I A ) ys o l i c i t u d e s d emodificación de LicenciaAmbiental





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EEA

17

¿ S e r e q u i e r einformación adicionalmodificación L.A. oPMA?SI: Continuar con laactividad 18No: Continuar con laactividad 29

El equipo evaluador, deberá realizardos reuniones: preparatoria y dedecisión.lo anterior con el objeto de revisar elsustento técnico y jurídico, y lapertinencia de la sol icitud deinformación adicional, siendoindispensable el registro de ladecisión y las temáticas en un actade reunión. Así mismo, de concluir laconveniencia de la solicitud deinformación adicional, es necesariorealizarreunión(es) de simulacro por partedel equipo evaluador para ultimardetalles, previa a la reunión con eltitular de la licencia.

SIActividad creada en SILAActas de reuniónListado de asistencia areunión





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EEALíder Técnico



Fecha 23-02-2021

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Código EL-PR-05

Pagina 10 de 17

18Programar y convocarreunión de informaciónadicional ModificaciónL.A o PMA

Con apoyo de la asistencial de laSELA, se programa fecha, hora ylugar de la reunión. El líder técnico oJurídico informará qué profesionalesse requiere invitar a la reunión, asícomo tipo de tramite, número delexpediente, número del auto deinicio, si hay solicitud de tercerosintervinientes antes de lareunión de información adicional, y elnombre de quien presidirá la reunión.Dicha reunión se procederá aprogramar por agenda electrónica.

Se notifica al EEA, coordinador grupo,líderes/ revisores técnicos, y demásprofesionales que se requieran en lareunión de información adicional.El profesional jurídico evaluador delproyecto elaborará el oficio decitación a la reunión de informaciónadicional, el cual debe firmado por elc o o r d i n a d o r d e l g r u p o q u ecorresponda. Se envía el oficio alTitular para la citación a reunión deinformación adicional.

Además de los profes ionalesespecializados, se debe convocar alos profesionales que acompañaránal equipo evaluador correspondientea los grupos transversales(Valoracióny manejo de impactos), lo anteriordependiendo los requerimientos deinformación adicional.

NOCorreo electrónicoOficio cargado en SILABase de Datos Reunión deInformación Adicional





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Asistencial SELALíder jurídicoCoord inador de lGrupo SELA

19

Realizar reunión deInformación adicionalModificación L.A. o PMA¿ E l t i t u l a r a l l e g óinformación adicional?SI: pasa actividad 20NO: pasa actividad 25

Efectuar la reunión y expedir el actade reunión de información adicional ycargarlo al SILA.La asistencial de la (SELA), genera eldía anterior de la reunión el númerodel acta de reunión de InformaciónAdicional acorde a la Base de DatosReuniones de Información Adicional,posterior a la reunión crea laactividad en SILA correspondiente areunión de información adicional conel acta diligenciada la cual fueremitida por el profesional jurídico,adicionalmente se remitecorreo electrónico informando lacreación de la actividad.

SI

A c t a d e r e u n i ó n d einformación adicional.Listado de asistencia areunión, cargados en SILABase de Datos Reunión deInformación Adicional





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Asistencial SELALíder jurídicoProfesional JurídicoCoord inador de lGrupo SELAEEA

20

¿ E l t i tu lar so l ic i tóp r ó r r o g a p a r apresentac ión de lainformación adicional?de Modificación de LA oPMA?SI: pasa actividad 21NO: pasa actividad 24

Antes de vencer el plazo concedidoal t i tu lar para presentar unainformación adicional, este podrásolicitar prórroga a la entidad hastapor un término igual.En caso de que ANLA apruebe lasolicitud de prórroga, se tendrá encuanto a lo establecido en la ley1755 de 2015 Por medio de la cual seregula el Derecho Fundamental dePetición y se sustituye un título delC ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t oAdministrativo y de lo ContenciosoAdministrativo o aquella que lomodifique.

SI OficioActividad en SILA





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Líder jurídicoProfesional Jurídico



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Pagina 11 de 17

21

¿La solicitud de prórrogaf u e r e a l i z a d a e nté rminos?SI: Continuar con laActividad 23NO: Continuar con laactividad 22

N/A SI OficioActividad en SILA





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Profesional Jurídico

22 Negar so l i c i tud deprórroga mediante oficio N/A NO Oficio

Actividad en SILA





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Profesional Jurídico

23

Elaborar , revisar yaprobar oficioresolviendo prórrogapara la presentación deinformación adicionalModificación L.A. o PMA.

Analizar y emitir respuesta, si laempresa solicita ampliación en elplazo estipulado por norma para lapresentación de la informaciónadicional.Se carga la respuesta a la petición desolicitud de plazo. Finaliza y firma eloficio el Subdirector de Evaluación delicencias ambientales

SI OficioActividad en SILA





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Profesional JurídicoLíder JurídicoSubdirector SELA

24

¿La empresa aporta lainformación adicional enel término establecido?SI: Continuar con laActividad 27NO: Continuar con laactividad 25

Tener en cuenta los términosestablecidos en el decreto 1076 del2015.

SI Actividad en SILA





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Profesional JurídicoLíder Jurídico



Fecha 23-02-2021

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25

Elaborar , revisar yfinalizar auto de archivod e l a s o l i c i t u d d emodificación de L.A. oPMA

El Líder Jurídico/revisor Jurídicopasará para revisión y finalización dela D i recc ión Genera l e l actoadministrativo de archivo cuando setrate de sol ic i tud de l icenciaambiental, en caso de DAA, sepasará para firma a la Subdirecciónde Eva luac ión de L i cenc iasAmb ien ta les (SELA) .

SI Actividad en SILA





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Profesional JurídicoLíder JurídicoSubdirector SELA

26Notificar el actoadministrat ivo queordena archivo

N/A NO P r o c e d i m i e n t o d eNot ificac iones


Profesional GestiónDocumental

27

Verificar la InformaciónAdicional (VIA) ¿LaInformación adicional demodificación de LA oPMA cumple con losrequerimientos?SI: Pasa actividad No. 29N O : C o n t i n u a c o nac t i v idad 28

Realizar una verificación general dela información adicional, teniendo encuenta una revisión exhaustiva yobjetiva de la documentaciónallegada, verificando yregistrando los aspectos relacionadoscon las preguntas orientadorasestablecidas en la Lista de Chequeodel Licenciamiento Ambiental. Paracomplementar el análisis, se debeconsiderar la revisión de obligacionesdelicencias ambientales y seguimientosrealizados por la Entidad en el mismoterritorio, para articular y legitimar latoma de decisiones como Autoridad.N o g e n e r a r s u s p r o p i a sinterpretaciones o supuestos, busquecont inuamente espac ios deretroalimentación al interior delmismo equipo evaluador oinvolucrando a externos en caso deser necesario; y de esta manera,lograr unaverificación global de la información,s i n p e r d e r e l d e t a l l e d e l aparticularidad de la evaluación delProyecto, Obra o Actividad. Por lotanto, es necesario que se realicenreuniones de equipo durante elproceso de evaluación que permitanla retroalimentación permanente yprevia a la finalización del conceptotécnico para la revisión conjunta deprofesionales técnicos y jurídicos delas obligaciones del Proyecto, Obra oActividad.Adicionalmente, la revisión oportunay conjunta de obligaciones con losgruposterritoriales de la Subdirección deSeguimiento de Licencias, por suespecialización en los territorios,permitirá el fortalecimiento de laarticulación institucional.Previo a la decisión, el equipoevaluador debe llevar a cabo unareunión final con el fin deretroalimentar la informaciónevaluada y contenida en el conceptotécnico.

SIL i s ta de chequeo deLicenciamiento AmbientalActas de reuniónActividades en SILA





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Profesional jurídico,EEAProfesional ServiciosGeoespacialesL í d e r T é c n i c o oRev i so r Técn i coProfesional JurídicoLíder Jurídico



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28

E l a b o r a r , r e v i s a rfinalizar y numerarconcepto técnico demodificación de L.A. oPMA que archiva ladecisión.

El EEA, deberá elaborar un conceptotécnico argumentando la decisión, deacuerdo con los resultados obtenidosde la Verificación de InformaciónAdicional, esto se realiza previo a laelaboración del acto administrativoquearchiva la solicitud, posterior a laelaboración del concepto técnico,proceder con las actividades 25 y 26del presente procedimiento.

SIL i s ta de chequeo deLicenciamiento AmbientalConcepto técnico





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EEA

29

Solicitar conceptostécnicos relacionadossobre el POA a otrasentidades o autoridades(Si se requiere).

Se solicitará en caso de requerirseconcepto a entidades como: ParquesNaturales Nacionales, Institutos deInvestigación o Corporacionesdejando solicitud formal en SILA

NO Actividad en SILA





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EEASubdirector SELA

30

E l a b o r a r , r e v i s a rfinalizar y numerarconcepto técnico dee v a l u a c i ó n p a r amodificación de L.A. oPMA

Elaborar concepto técnico deevaluación para LA., el EEA, deberárevisar la aplicabil idad de losinstrumentos de acuerdo con lasolicitud que estén evaluando y dejarlas evidencias correspondientes enSILA, tomar como referencia losinstructivos de cada uno de losinstrumentos El Líder Técnico verificacompletitud de los anexos que hacenparte del concepto.El Coordinador del Grupo, una vezfinalice el concepto técnico enviarácorreo al Líder Jurídico y al Lídertécnico informando que el conceptoya se encuentra numerado.En caso de que el líder jurídicoevidencia inconsistencias en elConcepto técnico una vez numerado,es necesario generar un memorandode alcance al concepto técnico elcual será remitido al líder técnicopara que rea l i ce los a justescorrespondientes.

SI

Concepto técnico deevaluación (viabilidadambiental).Anexo Concepto Técnicode Evaluación SIRHAnexo Concepto Técnicode Evaluación SNIFAnexo Concepto Técnicode Eva luac ión -1% ycompensacionesEV-3 EV-4 EV-5Lista dec h e q u e o p a r a l aevaluación de estudios deimpacto Ambiental (EIA)s o l i c i t u d e s d emodificación de LicenciaAmbientalInstructivo ObligacionesMínimasL is ta de chequeo deLicenciamiento Ambiental.





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Líder TécnicoEEACoord inador de lGrupo SELA



Fecha 23-02-2021

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Solicitar al Profesionald e s e r v i c i o sg e o e s p a c i a l e s l azonificación de manejoambiental según loscr i ter ios de l EEA eIncorporar al conceptotécnico

Esta actividad solamente aplica paraL.A. y cuando el POA se consideraambientalmente viable. El Lídertécnico del equipo evaluador(Hidrocarburos, Infraestructura,minería, Agroquímicos o energía), almomento de crear la actividad deC o n c e p t o t é c n i c o , c r e a r áparalelamente una act iv idadadicionaldenominada Zonificación de ManejoAmb ien ta l ( I nd i cando s i e seva luac ión omodificación), para la cual loscriterios son: (Áreas de exclusión,intervención con restricciones ointervención, f ísico, biótico ysocioeconómico) y el productoemit ido por el profesional deGeomática será el cargue de la capageográfica generada en el sistema deInformación Geográfica, solicitud delrequerimiento, el profesional SIG,cuenta con cinco (5) días hábilespara elaborar la zonificación y darrespuesta al líder técnico.

NO Actividad creada en SILACorreo electrónico





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Líder Técnicoprofesional serviciosgeoespaciales

32

Solicitar al Profesionald e s e r v i c i o sg e o e s p a c i a l e s l ainformación geográficapara la elaboración de laimagen de sensoresremotos

Esta actividad solamente cuando elPOA se considera ambientalmenteviable, el líder del grupo de la SELA,deberá realizar esta solicitud víac o r r e o e l e c t r ó n i c ogeomat i ca@an la .gov .co .

NO Correo electrónico





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Líder Técnicoprofesional serviciosgeoespaciales

33Elaborar y revisar ela u t o q u e d e c l a r areunida información

Se elabora auto que declara reunidala información, y se avanza parafinalización del Subdirector de laSELA

SIActividad creada en SILAL is ta de chequeo deLicenciamiento Ambiental





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Profesional JurídicoLíder Jurídico.Subdirector deSELA

34

E laborar y rev i sa rp r o y e c t o d e a c t oadministrat ivo queo t o r g a o n i e g amodificación de licenciaambiental PMA

Se e labora proyecto de actoadministrativo que pasa para revisióndel Líder jurídico. El profesionaljurídico debe asegurar que en SILAqueden relacionados todos losterceros intervinientes en la casillade Notificación cuando aplique

SIL is ta de chequeo deLicenciamiento Ambiental.Actividad creada en SILA





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Profesional JurídicoLíder Jurídico.



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35

Finalizar, firmar ynumerar resolución queo t o r g a o n i e g amodificación de LicenciaAmbiental o PMA

Se carga versión final, se numera yse finaliza la actividad SI

Actividad creada en SILAL is ta de chequeo deLicenciamiento Ambiental

Dirección General


Líder jurídicoDirector GeneralSubdirector SELA(Director ADHOC)

36

Notificar el actoadministrat ivo quemodifica o no LA o PMA¿Se otorgó modificaciónLA o PMA?SI: Continuá actividad37NO: Finaliza el procesoen actividad 36

N/A NO P r o c e d i m i e n t o d eNot ificac iones


Profesional GestiónDocumental

37

Diligenciar matriz deobligaciones asociadasc o n A c t o sAdmin i s t ra t i vos deLA o PMA

Esta actividad aplica únicamentepara POAs a los que se les hayaotorgado la modificación de sul i cenc ia o PMA, ad ic iona l e lprofesional jurídico deberá tener encuenta al momento de diligenciar elaplicativo revisar si la licencia inicialse encuentra cargada, de lo contrariono rea l i za rá e l ca rgue de lamodificación en dicho aplicativo.

NO A p l i c a t i v o Á g i lObligaciones de Licencias





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Profesional JurídicoLíder Jurídico

38Generar imagen desensor remoto paramodificación de LA oPMA

Esta actividad aplica únicamentepara POAs a los que se les hayaotorgado la modificación de sulicencia o PMA.La imagen de sensores remotos, sedejará como una imagen inicial,sumin i s t rando in fo rmac ióngeoespacial del estado del proyectoa l momento de au to r i za r l amodificación, lo cual servirá comoinsumo para continua el proceso deseguimiento a la licencia Ambiental.

NO Actividad creada en SILAHerramienta AGIL


Profesional serviciosgeoespaciales

8. FlujoGrama



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Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Nombre Nombre Nombre

Juan Sebastian Arenas Cardenas Jenny Paola Molina PinzonLaura Patricia Cardenas Villanueva Josefina Helena Sanchez Cuervo

Cargo Cargo Cargo

Profesional Especializado ContratistaProfesional Subdirector(a) de Evaluación

Fecha Fecha Fecha

29-01-2021 29-01-202129-01-2021 29-01-2021

procedimiento evaluaciÓn de solicitudes de modificaciÓn de

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