Presupuesto Público de la República de Panamá

“¿Están las Competencias Presupuestarias de los Poderes del Estado, adecuadamente distribuidas

para facilitar la objetividad, la eficiencia, la eficacia, la efectividad y la transparencia?”

Cedeño, MauroGutiérrez, Abdiel

John, LarryRodríguez, RomelSantamaría, Joed

 

Profesor:Antonio Gordón

 

Introducción

Marco conceptual

Competencias Presupuestarias

Conclusiones

i

I

II

III

 

COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS DE LOS 

PODERES DEL ESTADO

Este Panel nos permite expresar experiencias de nuestros países, para atender las

prioridades que contribuyen al crecimiento económico, el cual con la voluntad y

aplicación del esfuerzo conjunto de los actores que intervienen en el proceso

presupuestario, se destacan metas y resultados esperados para el bienestar de la

población.

 

Para abordar el tema sobre si están las competencias Presupuestarias de los Poderes

del Estado adecuadamente distribuidas, nos lleva a los conceptos sobre objetividad, 

eficiencia,  efectividad  y  transparencia  en el proceso presupuestario, y cómo cada

uno de los Poderes del Estado, actúa en las distintas fases del Presupuesto General

del Estado, y su papel en el cumplimiento de las metas y el logro de resultados.

Eficacia Grado de cumplimiento de las metas y los objetivos preestablecidos en términos cuantitativos, representando el logro de un objetivo propuesto.

Es una relación o comparación entre las metas planteadas en el presupuesto y el nivel de cumplimiento y logro de las metas programadas.

Competencias

Capacidad, habilidad, destreza o pericia para realizar algo en específico o tratar un tema determinado.

Es multidimensional en distintos niveles como:

• Saber : datos, conocimientos.

• Saber hacer: habilidades, destrezas.

• Saber ser: actitudes, valores.

• Saber estar: capacidades de comunicación interpersonal y trabajo cooperativo.

Objetividad

 Imparcialidad con que se trata o se considera un asunto, prescindiendo de las consideraciones y los criterios personales y subjetivos.

En materia presupuestaria, está inmersa la capacidad de observar y medir el alcance de los programas públicos.

Eficiencia

 Relación entre la producción física y el grado de utilización de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, obtener un determinado resultado o producto.

Efectividad

 

Está referida al logro de las metas, objetivos y misión institucional.

El logro de los objetivos al menor costo y con el menor número de consecuencias imprevistas. Se relaciona con el impacto de las acciones de la organización.

Transparencia 

Divulgación y acceso a la

información actualizada, que las

entidades públicas deben

poner a disposición de la

ciudadanía a través de medios

electrónicos, con relación a la

formulación, aprobación,

ejecución, modificación y

evaluación del Presupuesto.

PROGRAMACIÓNY

FORMULACIÓN

DISCUSIÓNY 

APROBACIÓN

EJECUCIÓNSEGUIMIENTO

YEVALUACIÓN

CIERREY

LIQUIDACIÓN EficienciaEficacia

Efectividad

Objetividad

• Mensual. Dentro de los 10 primeros días de cada mes.

Informe de Ejecución Presupuestaria (1)

• Trimestral. Dentro de los 10 primeros días de cada trimestre.

Estado Financiero (Copia)

1

• Trimestrales. Dentro de los primeros 60 días, después de cada trimestre.

Estados Financieros No Auditados

• Anual. Hasta 120 días después de terminado el año fiscal.

Estados Financieros Auditados

2

1

2

• (1) La ejecución presupuestaria debe mostrar ingresos, gastos, inversiones, deuda pública, flujo de caja, gestión administrativa,   indicadores de gestión, logros programáticos, volúmenes de trabajo y otros datos que sean solicitados.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Artículo No.294 – Plazos e Informes

Instituciones y Empresas Públicas Empresas Mixtas

Los  informes  los presentarán al MEF, Contraloría General  de  la  República  y  a  la  Comisión  de Presupuesto de la Asamblea Nacional.

Los  informes  los  presentarán  al  MEF  y  a  la Comisión  de  Presupuesto  de  la  Asamblea Nacional.

En la República de Panamá, la Constitución Política en su Artículo 2, determina que el Estado ejerce el poder público por medio de:

Actúan limitada y separadamente, pero en armónica colaboración.

Con respecto a las competencias presupuestarias, están plenamente definidas en el Título IX, Capítulo 2° de la Constitución Política sobre el Presupuesto General del Estado, al determinar:

“Corresponde al Órgano Ejecutivo la elaboración del proyecto de Presupuesto General del Estado y al Órgano Legislativo, su examen, modificación, rechazo o aprobación”.

Órgano Legislativo Órgano Ejecutivo Órgano Judicial

Constitución Política de la República de Panamá

Ley 8 Código Fiscal

Ley 32 Contraloría General de la República

Ley 34 de 5 de junio de 2008, de Responsabilidad Social Fiscal

Concertación Nacional para el Desarrollo

Plan Estratégico de Gobierno

Ley 2 de 10 de marzo de 2014, que modifica artículos de la Ley 97 de 1998, que crea el Ministerio de Economía y Finanzas

Normas Generales de Administración Presupuestaria (Ley de Presupuesto General del Estado de cada año)

Distribución de competencias, para facilitar las distintas fases del proceso presupuestario

Panamá, PEG, Pág. 39

La Estrategia Económica y Social del PEG se estructura en torno a 6 ámbitos de actuación que recogen 23 líneas de intervención.

Programación y Formulación

Discusión y Aprobación Ejecución Seguimiento y

EvaluaciónCierre y

Liquidación

Sistema Presupuestario

Mod

ifica

ción

Traslados de Partidas

Créditos Adicionales

COMPETENCIA PRESUPUESTARIA

Poderes del EstadoAGENTE

FISCALIZADOR

COMPETENCIA PRESUPUESTARIA

RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Concluimos que en Panamá, se facilita la objetividad, la eficiencia, la eficacia, 

la  efectividad  y  la  transparencia  en  las  Competencias Presupuestarias de  los 

Poderes del Estado, ya que es un compromiso del Plan Estratégico de Gobierno 

2014-2019, para proveer los servicios sociales y públicos a su cargo y a realizar 

con eficiencia y eficacia las funciones de orientación, concertación, regulación 

y promoción para el desarrollo de  la sociedad panameña a corto, mediano y 

largo plazo  con  los principales grupos    factores  sociales y  llevar a  la práctica 

procesos  de  gestión  eficientes  y  transparentes,  capaces  de  evaluar  y  ofrecer 

resultados que permitan a todos ajustar previsiones, rumbos y decisiones.

Gracias por la atención prestada