POLITICAS DE ESTADO PARA EL DESARROLLO EN LAS REGIONES ?

EDUARDO VERANO DE LA ROSACONSULTOR EN ASUNTOS REGIONALES Y ESTRATEGICOS

EXISTE UNA POLITICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DE LAS

REGIONES ?

EDUARDO VERANO DE LA ROSACONSULTOR EN ASUNTOS REGIONALES Y ESTRATEGICOS

EXISTE UNA POLITICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DE LAS REGIONES ?

ES SUBJETIVO?

DEPENDE DEL PROPOSITO Y LA VOLUNTAD Y ESTILO DE GESTION

DE LA ADMINISTRACION DE TURNO

LO QUE HOY EXISTE CONTRIBUYE EFICIENTE Y EFECTIVAMENTE A LA MEJORA SUSTANCIAL DE LAS REGIONES?

LAS LEYES

DONDE ESTAMOS ….• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011. No

corresponde al espíritu de la CPC de 1991• Demanda a la LOOT por Inconstitucionalidad. • Planes de Desarrollo Territoriales 2012-2015 homogenizados y

que difícilmente atienden las fortalezas de los municipios. Metodología no amigable y fácilmente aplicable a los municipios mas pobres de Colombia que son cerca al 90%

• Ley de Regalías: Redistribución de los recursos en todo el país. Descontento general por el esquema definido. Esquema Ineficiente.

FALLO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Norma acusada: LEY 1454 DE 2011, "Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones". Esta ley fue publicada en el Diario Oficial No. 48.115 de 29 de junio de 2011.

2. DecisiónPrimero.- Declararse INHIBIDA para conocer de la inconstitucionalidad de la Ley 1454 de 2011 por los cargos propuestos por los demandantes.Segundo.- EXHORTAR al Gobierno Nacional y al Congreso de la República para que regule lo concerniente a las regiones como entidades territoriales y expidan el proyecto de ley especial que reglamente lo relativo a la conformación de las Entidades Territoriales Indígenas.

3. Fundamentos de la decisiónAl realizar un estudio integral del contenido de la Ley 1454 de 2011, la Corte Constitucional encontró que, en efecto, como lo aducen los demandantes, el legislador excluyó lo referente a las regiones como entidades territoriales y a las entidades territoriales indígenas, ……………………

………………. No obstante, y debido a que existe un deber constitucional incumplido por parte del

legislador, se exhortó al Gobierno Nacional y al Congreso de la República, para que se expida la

legislación sobre como pueden las regiones y comunidades indígenas convertirse en entidades

territoriales.

SI SEGUIMOS POR ESTE CAMINO PARA DONDE VAMOS ….• LA RECENTRALIZACIÓN DE COLOMBIA. La Filosofía Actual parece

estar encaminada a engrandecer el poder en el centro, en detrimento de la Autonomía de las Regiones como lo establece la CPC.

ENTREVISTA MIN. HACIENDA

¿Cómo lograr que el Estado sea eficiente?Gerencia, transparencia, ejecución. Son muchas instituciones, ministerios, alcaldías, licencias, oficinas jurídicas, jefes de presupuesto sectoriales, en fin. Vamos a destrabar el Estado, a desatar los nudos, para que esto avance y tengamos el Estado eficiente que los colombianos quieren y por el cual este gobierno va a trabajar sin descanso.

Ese es el diagnóstico. ¿Y cuál la curación?Lo hemos hablado con el Presidente y vamos a destrabar el sector público

¿Qué van a hacer?Mejorar el proceso de ejecución. De un lado hay la plata y del otro, la necesidad, y las dos cosas no se juntan. En la mitad hay una melcocha densa y viscosa de decisiones jurídicas, técnicas, presupuestales, de interventoría, de supervisión, de falta de capacidad, etc. Para invertir hay que entrar a un laberinto infinito de dificultades. Antes, el gran problema era conseguir la plata; ahora, la función es mejorar este tren burocrático, jurídico, técnico, para invertirla.

Juan Carlos Echeverry

Destacó que todas estas reformas no se han concentrado en reducir el gasto público, lo cual tiene una consecuencia humana importante.

“Valoramos a las personas que trabajan en las entidades, y hemos hecho todo el esfuerzo para que las modificaciones se realicen preservando el empleo y las condiciones laborales de los funcionarios”, expresó.

Reforma del Estado no representa una masacre laboral, aseguró el Presidente Santos

Abril, 12 de 2012

EL DOBLE RASERO

Solo las 20 nuevas entidades del Estado demandan recursos por 11,7

billones de pesos.

REFORMAS DEL ESTADO ……

Con que Óptica

El reciente estudio de PNUD, presenta una realidad que veníamos presentando. Hay que revisar el Modelo de Estado.

La aplicación de nuevos criterios da como resultado:Conceptos Propuesta PNUD

Municipios Rurales 75, 5%Area 94,4%Población 31,6%

PNUD: Entender los criterios que definen esta nueva ruralidad, debe llevar a definir una nueva manera de pensar, de planear y ejecutar Políticas Públicas en Colombia.

Colombia es mas Rural de lo que pensamos

?PARECIERA NO ENCONTRARSE LA VISION

REFORMISTA DEL GOBIERNO DURANTE ESTOS DOS AÑOS Y LOS RESULTADOS DE LAS

MISMAS.

LA CONCENTRACIÓN DE FUNCIONES Y RECURSOS EN EL GOBIERNO CENTRAL ALEJA

CADA DIA MAS A LAS REGIONES PERISFERICAS DEL DESARROLLO.

QUIEN Y COMO SE DETERMINA LO QUE ES INTERES NACIONAL?

El Invías : Paquete de licitaciones por $1,18 billones para rehabilitar 22 corredores viales

Colombia pasará de 6.000 kilómetros a 11.000 kilómetros en concesión en los próximos dos años

. “Eso nunca se ha hecho en la historia de Colombia, es

un programa de inversiones de autopistas y carreteras del orden de $40 billones”.

Sistema Ferroviario Central cambiaría la logística en Colombia y reduciría a menos de la mitad el costo de transporte entre Bogotá y Santa Marta, vamos a tratar de que salga este año, sino lo logramos sale en el primer trimestre del año entrante

PIB CONCENTRADO

DEPT.2010 BASE 2005

%2005

%BOGOTA 25,9 22,6

ANTIOQUIA 13,2 15,2VALLE 10 11,2

SANTANDER 7,3 6,4CUNDINAMARCA 5 5,3

META 4,2RESTO 34,9 39,4

EL 61,4 % DEL PIB DEL PAIS ESTA CONCENTRADO EN

BOGOTA Y 4 DEPARTAMENTOS.

PIB DEPARTAMENTAL

NBI / DEPARTAMENTOSNombre Departamento Prop (%)

BOGOTA 9,20

VALLE DEL CAUCA 15,68

QUINDIO 16,20

RISARALDA 17,47

CALDAS 17,76

CUNDINAMARCA 21,30

SANTANDER 21,93

ANTIOQUIA 22,96

ATLANTICO 24,74

META 25,03

TOTAL NACIONAL 27,78

TOLIMA 29,85

N. DE SANTANDER 30,43

BOYACA 30,77

HUILA 32,62

CASANARE 35,55

ARAUCA 35,91

PUTUMAYO 36,01

GUAVIARE 39,89

SAN ANDRES 40,84

CAQUETA 41,72

NARIÑO 43,79

AMAZONAS 44,41

CESAR 44,73

BOLIVAR (1) 46,60

CAUCA (1) 46,62

MAGDALENA 47,68

VAUPES 54,77

SUCRE 54,86

CORDOBA (1), (3) 59,09

GUAINIA 60,62

LA GUAJIRA 65,23

VICHADA 66,95

CHOCO (2) 79,19

NBI

70 % DE LOS DEPARTAMENTOS POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL DEL 27%

LA EDUCACION BASE PARA EL DESARROLLO

LAS REGIONES,

• LAS REGALIAS 2012 VS PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION. El proceso de Regalías ha transformado el normal entendimiento de la utilización y aprovechamiento de los recursos del Estado. La distracción de las administraciones locales con las regalías ha dejado de lado donde realmente están los recursos de la nación.

LAS REGIONES

PARA DONDE VAMOS ….• $ 9.1 BILLONES DE REGALIAS VS $165,3 BILLONES DE PGN

DETALLEBILLONES DE COL$

%

Gastos de Funcionamiento 89,7 54%Servicio de la deuda 38,8 23%Inversión 36,8 22%TOTAL 165,3

$ 9.1 Bll

MODELO COMPLEJO Y POCO EFECTIVO.

NO MAS DE $ 800.000 MILLONES EN 200 PROYECTOS.

ESTO ES EL 24% DEL PRESUPUESTO APROBADO

Regalías -Decreto 4950 de 2011

GENERAL

38 % en Proyectos

62% en otros Fondos

CON DISTRACTORES LAS REGIONES DESCUI DAN LOS RECURSOS DEL PGN

• Apertura de mercados en medio de crisis financiera. • Incertidumbre Económica continua• Desastres Naturales por doquier• Oportunidades de Explotación Minero Energética con

responsabilidad y sustentabilidad ?• La crisis ha provocado un revés considerable en el progreso

hacia los ODM• Los desequilibrios globales podrán empezar a crecer

nuevamente.

Panorama Mundial y de Colombia

Es necesario contar con un Estado Flexible con capacidad para tomar decisiones cerca de donde ocurren los hechos.

LOS RETOS DE COLOMBIA

Tener un Estado con menos disparidades, donde la tma de decisiones este mas cerca de los actores.

HAY QUE REFORMAR LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Estos factores obligan a revisar y replantear la Dimensión y manejo de los recursos naturales, la Dimensión internacional desde las regiones, que le permita conocer, actuar, defender sus intereses y prepararse para competir.

Estas disparidades económicas departamentales se encuentran asociadas a fuertes desigualdades socioeconómicas, las que no serán fáciles de erradicar sin cambios substantivos en la infraestructura institucional vigente del país.

…. el rol del Estado, en sus niveles nacional y territorial, es crucial en el diseño de políticas públicas regionales y sectoriales, donde la descentralización, en susdiferentes dimensiones y modalidades46, puede convertirse en un aliado potente y constituirse en estrategia de desarrollo regional a mediano y largo plazo.

Párrafos Extraidos de: Tesis Frankñin Amador

COMO LIDERES CARIBE…

TENEMOS LA OBLIGACION DE CONSTRUIR UNA

NUEVA REALIDAD.

DESDE EL AQUÍ Y EL AHORA.

HISTORICAMENTE LA REGION CARIBE HA RECONOCIDO LA IMPORTANCIA

DEL ESTADO PARA ATACAR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD.

HA PROMOVIDO EL ESTADO REGIONAL SIN RESULTADO.

SE HA FORTALECIDO EL CENTRALISMO

QUE VIENE ……………

EL SUEÑO DE LA LUCHA POR LA AUTONOMINA

REGIONAL NO ESTA CONGELADO

“Eduardo Verano”Cartagena, Abril 20 de 2012

Trabajar unidos por la defensa de los intereses regionales, con un liderazgo

influyente que conduzca a llevar el desarrollo a las gentes mas necesitadas,

dentro de un Proyecto Político

GRACIAS