estrategia operativa de territorializaciÓn de las politicas pÚblicas 13 de noviembre de 2015...
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ESTRATEGIA OPERATIVA DE TERRITORIALIZACIÓN DE LAS
POLITICAS PÚBLICAS
13 DE NOVIEMBRE DE 2015
FORO-TALLER INTERSECTORIAL SOBRE DESARROLLO TERRITORIAL EN
EL SALVADOR
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OBJETIVO GENERAL
Potenciar las capacidades de los territorios con la territorialización de las políticas y la inversión publica, con procesos participativos, de concertación y articulación, para avanzar hacia el buen vivir.
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Objetivos específico
Institucionalizar la coordinación de las acciones de las dependencias gubernamentales en cada departamento para lograr una atención integral a la población.
Convertirnos en un gobierno con capacidad de planificar y gestionar el desarrollo en y desde el territorio
Ejercer la administración pública de manera profesional para garantizar el acceso y la calidad en la prestación de bienes y servicios públicos
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MARCO DE REFERENCIA
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DESARROLLO TERRITORIAL
Proceso multidimensional, coherente, integrador, armónico, dinámico y dialéctico;
que identifica al pueblo organizado como actor fundamental;
e impulsa la creación y transformación de sus concepciones, condiciones de vida y relaciones humanas,
a través del reconocimiento de las potencialidades de los diferentes actores del territorio y de su incorporación activa, consciente y creativa, a los diferentes niveles y espacios de organización y participación social,
para garantizar sustentabilidad y sostenibilidad desde la perspectiva social, económica, ideológico-cultural, política, ambiental y de género.
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GOBERNANZA
Como una práctica de organizar, relacionar y articular los intereses, espacios, modelos y lógicas de gestión de los sectores populares, sociales, productivos, públicos y privados,
involucrados de forma protagónica, a través de sus actores sociales,
en el proceso de diagnosticar, decidir, ejecutar y evaluar asuntos de interés comunitario, local, municipal, de microrregiones, mancomunidades, departamental o nacional,
para alcanzar metas definidas colectivamente y fomentar el capital social-político, con el propósito de impulsar el desarrollo territorial con carácter endógeno en sus múltiples dimensiones.
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PARTICIPACIÓN SOCIAL
Procesos a través de los cuales el sector popular organizado se incorpora de forma protagónica a la transformación de las concepciones, condiciones de vida y relaciones sociales de dominación, complementándose corresponsablemente, con los esfuerzos que se realizan desde el sector público y el sector privado.
Se concreta a través del fortalecimiento de espacios, lógicas y modelos de gestión propios del sector popular para la proyección, ejecución y control de modelos de desarrollo territorial, local y comunitario, de carácter endógeno, humano y solidario, en sus múltiples dimensiones: social, económico, política, cultural y ambiental.
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TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Principio: LA SUBSIDIARIDAD
La territorialización supone una estrategia de financiamiento del DT
Implica una imbricación entre la capacidad de colaboración político-institucional, los intereses estratégicos de los distintos actores y la generación de resultados capaces de ofrecer legitimidad –de ejercicio y origen–, eficiencia y eficacia en la gestión pública.
Establecimiento de verdaderas agendas de desarrollo del territorio
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TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS (2)
La territorialización es un proceso multinivel horizontal y vertical entre los niveles local, regional (Mancomunidades), departamental y nacional; conectados por una articulación de relaciones inter-institucionales e intersectoriales que definen sus roles, pero que su acción está permeada, a veces determinada o influenciada por el tejido socio-productivo territorial (Procesos participativos sustantivos)
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GOBIERNO CENTRAL EN LOS TERRITORIOS
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GABINETES DE GESTIÓN DEPARTAMENTAL Y GABINETES MISIONALES O PRIORIDAD
Su función es la de
coordinar, integrar,
articular e institucionalizar
las acciones, organización y competencias
de las dependencias
gubernamentales en cada
departamento
Objetivo fundamental es
garantizar la TERRITORIALIZAC
IÓN Y TERRITORIALIDA
D DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
La territorialización de las Políticas
Públicas implica: a) planificar desde las
necesidades territoriales; b)
Ejecutar las PP en el territorio con la
participación institucional del Estado y de la
sociedad organizada
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Productividad y
empleo
Educación
(Social)
Seguridad
Infraestructura
Medio Ambiente y Gestión de
RiesgoIdentidad cultural
Equidad, participación e
inclusión
GABINETES DE GESTIÓN
MISIONAL POR PRIORIDAD
Articulación e integración con la Asamblea Ciudadana Departamental
Gobierno Central en
los territorios: Gabinetes de Gestión Departame
ntal
Derechos Humanos
Plan del territorio
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Proceso de construcción del plan de territorio: integración prioridades ciudadanas y gobierno central en los
territorios
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1. Gobernador (a) convoca a Gabinete de
Gestión Departamental
2. Socialización Prioridades y
enfoques transversales del PQD 2014-
2019
3. GGD Construye Y SOCIALIZA el inventario de programas y proyectos de
cada institución
4. Plantear el Objetivo
estratégico para cada Gabinete en función del PQD
2014-2019
5. Formular el plan de trabajo de gabinetes, a partir
de el objetivo estratégico y del
inventario.
6. Gobernador (a) convoca en
Coordinación SPCTA a la Asamblea Ciudadana
Departamental 7. Formular un plan de trabajo con gabinetes y
con organizaciones
sociales territoriales :
Plan del territorio
8. Gabinetes Departamentale
s y organizaciones
territoriales: Acuerdo de trabajo con
Gobiernos Loc.
9. Monitoreo y evaluación del
Plan con Gabinete Departamental y
Estructura de Contraloría Ciudadana
Pasos para la Territorialización del Plan Quinquenal 2014-2019
(Planificación)
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1. Gobernador (a) con SPCTA convocan a
organizaciones sociales,
productivas y sectoriales (Paso
6)
2. Socialización de las
prioridades de las
organizaciones sociales,
productivas y sectoriales
3. GGD socializa el plan de
trabajo con organizaciones
territoriales (Relacionado con paso 7)
4. Talleres para acuerdos de prioridades conjuntas5. Formular un
plan de trabajo con gabinetes y
con organizaciones sociales,
productivas y sectoriales : Plan
del territorio
6. Gabinetes de GD y Asamblea
Ciudadana Presentan plan a
Gobiernos Locales
7. Constitución de Comité o Comisión de Seguimiento al
plan
8. Establecimiento
del Comité o Comisión de Contraloría Ciudadana9. Monitoreo y
evaluación del Plan por Comisión
o Comité de Contraloría Social
Pasos para garantizar la PS y Ciudadana en la planificación
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Acciones Inmediatas
Recoger planes
Construir matriz
Iniciar planificación Misional
Mapeo del tejido organizativo del territorio
Facilitar síntesis de prioridades del tejido social
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Acciones Inmediatas
Convocar Asamblea Ciudadana Departamental
Concertar Plan del Territorio
Presentar y gestionar acuerdo de trabajo conjunto con Gobiernos Locales
Gestión del Financiamiento del Plan: Presupuestos 2015 y Gestión de cooperación interna y externa:
Divulgación y gestión del Plan
Monitoreo y evaluación del plan
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1. Instrumento para la planificación INTERINSTITUCIONAL Y gestión articulada de los GGD
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INSTITUCION
PROGRAMA/
PROYECTO
INVERSION
ZONA MUNICIPIO
UBICACION
POBLACION BENEFICIAD
A
CANTIDAD
BENEFICIADA
FECHA INICIO
FECHA FINAL
BFA
Programa de financiamiento a micro y pequeñas empresas de todos los sectores económicos
No aplica
Urbana/
Rural
33 Municip
iosChalatenango
Mujeres y hombres de
micro, pequeñas y
mediana empresas
Según demand
a01/01/2
01101/12/2
011
Inventario de Programas y Proyectos de cada institución
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Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los Gabinetes Misionales
Objetivo 1Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las familias, a las empresas y al país.
Objetivo 2Desarrollar el potencial humano de la población salvadoreña
Objetivo 3Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.
Objetivo 4Asegurar gradualmente a la población salvadoreña el acceso y cobertura universal a servicios de salud de calidad.
Objetivo 5Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Objetivo 6Asegurar Progresivamente a la población el acceso y disfrute de vivienda y hábitat adecuados.
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Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los Gabinetes Misionales
Objetivo 7Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático.
Objetivo 8Impulsar la cultura como derecho, factor de cohesión e identidad y fuerza transformadora de la sociedad.
Objetivo 9Fortalecer en la población salvadoreña en el exterior la vigencia plena de sus derechos y su integración efectiva al desarrollo del país.
Objetivo 10Potenciar a El Salvador como un país integrado a la región y al mundo, que aporta creativamente a la paz y el desarrollo.
Objetivo 11Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en la ciudadanía orientado en resultados.
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PLAN QUINQUENAL EN LOS GABINETES SECTORIALES
GABINETE DE GESTION DEPARTAMENTAL MISIONAL O
POR PRIORIDAD
OBJETIVO DEL PLAN
QUINQUENAL
ESTRATEGIAS DEL PLAN QUINQUENAL
PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 1,2,3,y 7 E.1 y L.1.
ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel Departamental
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ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel Departamental
PLAN DE TRABAJO
OBJETIVO ESTRATEGICO METAS
UBICACIÓN TERITORIAL
UNIDAD DE
MEDIDA
INSTITUCION
RESPONSABLE
EQUIPO COORDINADOR
Desarrollo de micro y pequeñas empresas
468 MYPES de todos los sectores
económicos aten tendidos mediante los diferentes programas
de CONAMYPE
Departamento de Chalatenango
Empresas y servicios
CONAMYPE Y M.
ECONOMIA
MAG, MITUR, MTPS, M.H, D.C, BFA,
GOBERNACION
Fortalecimiento y desarrollo al sector turismo
234 MYPES TURISTICAS
La Palma, San Ignacio, La
Nueva Concepción,
Dulce Nombre de María,
Arcatao, Las Vueltas,
Chalatenango
Empresas y servicios
M.TURISMO Y CORSATUR
MAG, MITUR, MTPS, M.H, D.C, BFA,
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PLAN DE ACCION: OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE ACCION #
1UBICACIÓN
TERRITORIALTransferir tecnología agropecuaria en los Municipios mediante escuelas de campo, para poder darle Desarrollo al sector agropecuario dotándolo de las herramientas básicas que se merece en los diferentes campos: Granos Básicos, Hortalizas, Pecuario, Frutales.
FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO
METAS: 1.Capacitar a jóvenes en diferentes áreas económicas.
2. Flexibilizar las políticas en el otorgamiento de créditos en banca privado y gubernamental.
3. Exonerar el pago de impuesto a importación de materia prima.
4. crear mas fuentes de empleo justo con salarios adecuados.
5. crear una comercializadora en el departamento.
6.Fortalecimiento asociativo a empresarios y empresarias del sector MYPE.
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CRONOGRAMA 2014
ACTIVIDAD MES RESPONSABLE Capacitación en Educación Fiscal a Gabinetes Departamentales
MIHAC-DGII
Capacitación en servicios por Internet a Gabinetes Departamentales
MIHAC-DGII
Atención de recreos dirigidos MIHAC-DGIIAtención de solicitud de entidades educativas para capacitación Hacienda va a la escuela.
MIHAC-DGII
Pomocion de semana de la cultura Fiscal MIHAC-DGII
Capacitacion en derecho y obligaciones de contribuyentes a Gabinete Departamental
MIHAC-DGII
Consulta Movil de devolucion de renta MIHAC-DGII
Plan de verificacion de emision de documentos tributarios
MIHAC-DGII
OBSERVACIONES Las fechas están sujetas a cambios según priorización de actividades.
Definir Cronograma de Actividades
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OBJETIVOS: METAS: INDICADORPORCENTAJE ALCANZADO RESULTADOS
Principales Resultados alcanzados
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Niveles de Planificación
PLAN DEL TERRITORIO
Negociación entre
prioridades de
ACD y el plan del
GGD
AGENDA SOCIAL DEPARTAMENTAL
ACD(ORGANIZACION
ES SOCIALE
S)
AGENDA SOCIAL MUNICIPAL
ORGANIZACIONES SOCIALES, CIUDADANOS Y CIUDADANAS
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GRACIAS