presentacion pcm abril 2008

11

El proceso de El proceso de modernización de la modernización de la Gestión del EstadoGestión del Estado

Lic. NILDA ROJAS BOLIVARSecretaria de Gestión Pública

Presidencia del Consejo de MinistrosAbril 24, 2008

2

La Reforma del Estado

La Reforma del Estado es el conjunto de modificaciones legales, institucionales y operacionales que permiten al Estado adecuarse a la realidad social, económica, política, cultural, de la sociedad; implementada mediante mecanismos que aseguren un mayor acercamiento al ciudadano, en pleno ejercicio de sus derechos y deberes.

La Reforma del Estado, es la respuesta a la necesidad La Reforma del Estado, es la respuesta a la necesidad de que el accionar del Estado guarde correspondencia de que el accionar del Estado guarde correspondencia con el desarrollo de la sociedad a la que representa, con el desarrollo de la sociedad a la que representa,

debiendo adaptarse al contexto en el que se debiendo adaptarse al contexto en el que se desenvuelve.desenvuelve.

3

Proceso de ReformaDel Estado

Estado con una Gestión Pública

meritocráticos y evaluados

Al servicio del Ciudadano Con canales efectivos de participación ciudadana Descentralizado e inclusivo Transparente en su gestión Austero Fiscalmente equilibrado

DEMANDAS CIUDADANAS

INSATISFECHAS

ESTADO

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado: Ley 27658

servidoresservidores públicos

InstanciasDependenciasEntidadesOrganizaciones

Pro

cedd

imie

ntos

Adm

inis

traci

ón P

úblic

aN

acio

nal

PCM PoderLegislativo

SecretaríaGestión Pública

Comisión de Modernización

Proceso de modernización según la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado

Mejora deGestión Pública

Niveleseficiencia

4

Principales acciones


Priorización desarrollo social – servicios públicos (Reforma Programas Sociales). Concertación sociedad civil y fuerzas políticas: sistema de planificación estratégica (CEPLAN) Descentralización: fortalecimiento gobiernos subnacionales y transferencia de funciones gradual. Mayor eficiencia en uso de recursos del Estado: elimina duplicidades en competencias, funciones y atribuciones (fusiones). Revalorización de la carrera pública: énfasis ética pública, especialización y respeto al Estado de Derecho (empleo público) Institucionalización de evaluación de gestión por resultados: recursos tecnológicos, planificación estratégica concertada, mecanismos de control por el Estado y ciudadano. Regulación de las relaciones intersectoriales

5

Criterios establecidos para el proceso de modernización


Funcionamiento y estructura: Las funciones y actividades deben ser plenamente justificadas y amparadas en sus normas (cuerpo de constitucionalidad) No deben duplicar funciones ni proveer servicios brindados por otras entidades. Debe regirse por el principio de especialidad: integración de funciones y competencias afines. Debe tener claramente asignada sus competencias, que permita:

- Determinación de la calidad de su desempeño.- Grado de cumplimiento de sus funciones

6

Criterios establecidos para el proceso de modernización


Relación Estado - ciudadano: El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr democracia participativa de los ciudadanos. El Estado debe establecer mecanismos de participación de los ciudadanos en: formulación presupuestal, fiscalización, ejecución y control de la gestión del Estado. El ciudadano se relaciona con la entidades del Estado bajo el amparo de la nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. Los servidores y funcionarios del Estado, tienen como obligación:

- Privilegiar el cumplimiento de sus funciones para la satisfacción de las necesidades del ciudadano.- Brindar al ciudadano un servicio: imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo.- Otorgar de manera oportuna información solicitada por el ciudadano.- Someterse a fiscalización: en su gestión pública, sus bienes o actividad privada.

7

Estrategia de modernización en la Administración Central


Suscripción de Convenios de Gestión. Entre entidades de la Administración Pública Central Lo suscriben PCM y MEF Mediante D.S. se pueden dictar normas de gestión para entidades que suscriban Convenios de Gestión: - Contrataciones y adquisiciones - Manejo presupuestario Duración máxima: 1 año

Programas Piloto de Modernización. Lo aprueba la misma Ley: MTC y PCM Mediante D.S. se aprueba las disposiciones que flexibilizan su ejecución.

8

Acciones desarrolladas en torno a las estrategias


Convenios de Gestión

Programas Piloto

Se implementaron los Convenios de Administración por Resultados: CARSuscrito entre MEF y las entidades: FONAFE, y luego Salud, Educación, Interior

Se está evaluando su aplicación en el marco de los Programas de Presupuesto por Resultados

MTC:

Se reestructuró el Ministerio, Se concretaron los procesos de fusiones Modelo de descentralización de infraestructura vial.

(A través del Programa de Modernización y Descentralización del Estado - PMDE)

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Exigencias de contenido de los Convenios de Gestión


Establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernización y de descentralización.

El Marco Macroeconómico Multianual.

Correspondencia con las metas y objetivos establecidos en los PESEM.

Establecimiento de mecanismos de transparencia que le permita a la ciudadanía medir:

- El desempeño institucional- Obtención de metas y objetivos establecidos

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Ejes de intervención actual de la Secretaría de Gestión Pública

Funcionamiento y estructura - LOPE-

Simplificación administrativa

Empleo Público

Sistema de Planificación.

11

Funcionamiento y Funcionamiento y estructura del Poder estructura del Poder

Ejecutivo Ejecutivo – – LOPE -LOPE -

Eco. Mariana Ballen TalladaSecretaría de Gestión Pública


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1. Adecuar funciones y estructura del gobierno nacional en el marco del proceso de descentralización.

2. Fortalecer rol rector del gobierno nacional (diseño, supervisión de políticas nacionales).

3. Incorporar reglas modernas de gestión y organización.

FASE 1: Ordenar status quoNuevas leyes de organización y funciones para los ministeriosCalificar entidades públicas (OPs, proyectos, comisiones)Reglamentos

FASE 2: Institucionalizar modernizaciónEvaluar periódicamente Organismos PúblicosInstitucionalizar principios al ciudadanoFuncionamiento de Sistema de Modernización de la GestiónPolíticas nacionales mas sólidas y claras

Cambios a realizar a partir de la aprobación de la LOPE:

LOPE: Problemática (i)

LOPE: Problemática (ii)Problemas de implementación:1. Plazos y secuencia de productos establecidos en la norma no se

condicen con los tiempos del ejecutivo (coordinar, concertar, reformar).

2. En un proceso de reordenamiento existen entidades que pierden y que ganan, y por tanto conflictos de interés que deben ser enfrentados y resueltos.

3. La naturaleza de la administración y los funcionarios genera pocos incentivos en ellos mismos para reformar y plantear cambios que mejoren su organización y cuestionen el status quo. Se requiere incorporar una mirada de fuera.

4. Si bien habrá cambios a realizarse y definirse de manera individual en cada ministerio y organismos, es imprescindible mantener una visión de unidad del qué hacer y el aparato público para garantizar una mejor estructura y funcionamiento como consecuencia del proceso.

5. Magnitud de carga de trabajo en SGP.

LOPE: Logros alcanzados

1. Conformación de grupos de trabajo en cada ministerio que vienen analizando y elaborando instrumentos LOPE (enero)

2. Reglamento para selección de Consejo Directivo de Reguladores (febrero)

3. Lineamientos para nuevas leyes de organización y funciones de ministerios (marzo)

4. Propuesta de reglamento de Consejo de Coordinación Intergubernamental (abril)

5. Metodología para elaboración de Nuevo Clasificador Funcional Programático (con MEF) (abril)

6. Calificación de Organismos Públicos (abril)

LOPE: Perspectiva1. Matrices de funciones (con otros niveles de gobierno)2. Proyecto de leyes de Organización y Funciones de

Ministerios con competencias exclusivas (abril)3. Aprobación de nuevo Clasificador Funcional Programático

(mayo)4. Aprobación de reglamento del Consejo de coordinación

Intergubernamental (mayo)5. Calificación de proyectos y comisiones (junio) 6. Proyecto de leyes de Organización y Funciones de

Ministerios con competencias compartidas (junio)7. Propuesta de cambios al D.S. Nº 043-2006-PCM que regule

los lineamientos para la elaboración de la estructura orgánica de los ministerios y OPs.

8. Evaluación y propuestas de tipos de entidades públicas y características.

En procesopendientes

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Simplificación Simplificación Administrativa – SA -Administrativa – SA -

Ing. Carolina Cisneros MoraSecretaría de Gestión Pública


PROBLEMATICA

Simplificación administrativaSimplificación administrativaFA

CTO

RES

QU

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EJO

RA

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FAC

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LA

CA

LID

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ALI

DA

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CIO

N

“TRAMIFACIL” – INTERMESA

1. Lima Metropolitana2. Callao3. Cajamarca4. Chiclayo5. Ica6. Piura7. Trujillo8. Arequipa9. Iquitos

Cajamarca

Piura

Chiclayo

Lima y Callao

Ica

BENEFICIOS DEL “TRAMIFACIL”

Se ha incrementado hasta en un 600% la expedición de licencias de funcionamiento.

Trujillo

Logros

Arequipa

LogrosCumplimiento Ley Nº 29060. Mejoras Administrativas

Sector o MinisterioReducción SAP

Automático

Cambios en Dependencia Denominació

nOtros

Base Legal

Eliminac.Procedi

m.

Total MejorasRequisit

osTasa Plazos

MTC 77 74 24 114 75 118 58 540

PRODUCE 286 20 6 8 47 32 7 406

MINCETUR 91 23 26 64 28 232

SALUD 38 48 61 57 204

TRABAJO 54 27 6 3 34 7 131

JUSTICIA 26 1 23 10 37 20 10 127

MINEM 20 6 47 1 10 84

DEFENSA 6 15 2 14 6 29 72

RR.EE. 2 4 2 11 24 9 52

AGRICULTURA 8 2 2 12 2 26

MEF 9 1 9 2 21

MIMDES 5 3 5 2 2 17

VIVIENDA 2 3 5

PCM 1 1

14 611 165 86 294 325 218 219 1918

LogrosMejoras significativas

Trámites frecuentes - Ministerios

Sector o Ministerio TrámiteTransporte Revalidación de Licencias de conducirSalud Certificado MédicoTrabajo Registro de Contratos de TrabajoRR.EE. Legalización – Partidas de Nacimiento/MatrimonioEconomía Aprobación de Donaciones inafectas al IGVProducción Aprobación de Estudio de Impacto Ambiental (EIA)Comercio Exterior Renovación Certif. de Clasif./Categ. HospedajeAgricultura Oficialización de ferias y eventos agropecuariosMujer Evaluación de adopcionesVivienda Rectificación de declaratoria de fábricaInterior Expedición de pasaporte

LogrosMejoras significativas - Organismos Públicos

ORGANISMOSPUBLICOS

Reducción SAPAutomátic

o

Modificación Dependencia Denominació

nOtros

PrecisiónBase Legal

Eliminación

Procedim.

TotalRequisito

sTasa Plazos

1 SENASA 28 15 25 46 3 117

2 INRENA 23 9 48 8 11 8 107

3 SENAMHI 14 4 65 83

4 ONP 3 4 44 12 63

5 ING 46 15 61

6 SUNAT 6 3 18 16 14 57

7 CONSUCODE 4 0 0 0 21 10 8 43

8 INIA 4 4 3 5 0 11 3 30

9 INPE 2 3 10 3 7 25

10 CENFOTUR 13 1 1 2 3 20

11 PROMPERU 9 9

12 INADE 1 1 1 3 6

13 INS 5 5

14 SEPS 3 3

15 SIS 2 2

TOTAL 52 113 28 103 95 83 157 631

SALUDMINCETURMINAG

DEFENSAMEFJUSTICIA

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PerspectivasGESTION PUBLICA CENTRADA EN EL CIUDADANO GESTION PUBLICA CENTRADA EN EL CIUDADANO

Y LA EMPRESAY LA EMPRESA El Ciudadano como centro de la Gestión del EstadoEl Ciudadano como centro de la Gestión del Estado Acercar el Estado al Ciudadano con una administración próxima, Acercar el Estado al Ciudadano con una administración próxima,

flexible, participativa.flexible, participativa. Ofertar varios servicios públicos simplificados en ventanillas únicas Ofertar varios servicios públicos simplificados en ventanillas únicas

de atenciónde atención Ahorros para el ciudadano en la prestación del servicioAhorros para el ciudadano en la prestación del servicio Calidad en la atención al ciudadano: actitud proactiva, vocación de Calidad en la atención al ciudadano: actitud proactiva, vocación de

servicioservicio Más y mejores canales de interacción entre el ciudadano y el Estado Más y mejores canales de interacción entre el ciudadano y el Estado Recuperación de la confianza de los ciudadanos: Mejora de la Recuperación de la confianza de los ciudadanos: Mejora de la

GobernabilidadGobernabilidad

ATENCIÓN DESCENTRALIZADA EN OFICINAS A NIVEL NACIONAL

ENTIDAD FRECUENCIAANUAL/1

1. Atenciones ambulatorias de hospitales/centros de salud MINSA 30’361,690

2. Comprobantes de pago (emisión y otros) SUNAT 1’323,600

3. Copias literales SUNARP 1’051,536

4. Certificado de antecedentes policiales – país MININTER 718,308

5. Licencia de conducir (emisión, duplicados y otros) MTC 491,336

6. Copia certificada de denuncia policial MININTER 476,948

7. Registro Nacional de Proveedores CONSUCODE 251,256

ATENCIÓN DESCENTRALIZADA EN OFICINAS A NIVEL NACIONAL

ENTIDAD FRECUENCIAANUAL/1

8. Registro de contratos de trabajo sujeto a modalidad MINTRA 720,000

(Aproximadamente 680 al día)

9. Legalización de doctos consulares y de registros civiles RR.EE. 181,000

(Aproximadamente 2,700 al día)

10. Validación de títulos de educación MINEDU 74,000

(Aproximadamente 280 al día)

Perspectivas Mejora de Trámites de mayor Frecuencia

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ACCIONES

Pendiente

3. Ampliación del “TRAMIFACIL” Licencias de funcionamiento y de Construcción Trámites más frecuentes

4. Identificación, simplificación y estandarización de trámites más frecuentes en el nivel municipal

1: Auditoria Social – Convenio USMP-PCM2. Formulación de:

• Directiva de Orientación para facilitar la aplicación del SAP• D.S. Autorizaciones Sectoriales – Ley N° 28976• Decreto Legislativo de modificación de la Ley N° 27444• Nueva metodología de costos: Comisión de Trabajo

MEF/INDECOPI/PCM

En proceso

Perspectivas

26

6:Diseñar e implementar un Piloto de Módulos de Atención al Ciudadano (MAC) presenciales y virtuales.

Pendiente

5: Apoyo para la mejora de la atención a los usuarios en los servicios del consultas externas y hospitales.

8: Implementar los Centros de Apoyo a la Gestión Pública.

7: Programa obligatorio de Certificación Gubernamental (“quien no se mide no mejora”)

9: Aplicación de encuestas sobre la percepción ciudadana, en la idea del Observatorio de Trámites

10: Diseño e implementación del monitoreo y evaluación del proceso de Simplificación Administrativa.

11: Instauración del Premio Nacional en temas de Simplificación en Atención al Ciudadano.

ACCIONES

Perspectivas

27

12: Reingeniería de procesos y procedimientos internos de la PCM

13: Promover la reingeniería de procesos en las entidades públicas del Gobierno Nacional a fin de brindar soporte administrativo en la simplificación de trámites.

14: Aprobación de formatos o guías para la estandarización de los Texto Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) y de los Servicios que se brindan.

15: Elaboración de una Directiva para la mejora de los servicios al ciudadano y sus procesos correspondientes, en las dependencias del Poder Ejecutivo

En procesoPendiente

ACCIONES

Perspectivas

Estrategias de Simplificación

• Enfoque territorial de la reforma.• Reforma integral del Estado

“mirando de abajo hacia arriba”.• Programa de Certificación

Gubernamental “quien no se mide, no mejora”

• Mostrar la importancia de la simplificación en relación a los temas país: competitividad, corrupción, inversión privada.

• Alianzas estratégicas con el sector privado. Consejo consultivo Auditoría social Observatorio de trámites Centros de Apoyo a la Gestión

Pública• Mostrar los beneficios para las

empresas y ciudadanos.

Con Sector Público Con Sector privado

El Estado al servicio del ciudadano

Comunicación estratégica

29

EMPLEO PUBLICOEMPLEO PUBLICO

Abogado Raúl Carrasco ClavijoSecretaría de Gestión Pública


30

Problemática del Empleo Falta de una política coherente e integral de empleo público:

Actualmente coexisten diferentes regímenes de contratación sujetos a principios, criterios y normas distintos: Decreto Legislativo Nº 276, Decreto Legislativo Nº 728 y Contratos especiales: SNPs, PNUD, etc.

Falta de información sobre el personal público a nivel nacional: No se cuenta con información al 100% del total de personal de la Administración

Pública. No se sabe el costo exacto de cuánto cuenta mantener a todo el personal de la

Administración Pública. Es necesario identificar las necesidades de las entidades en materia de

capacitación, calificación y desarrollo de cuadros profesionales.

Diversidad y complejidad normativa: Numerosas normas sobre empleo público. Falta de coherencia y articulación normativa que dificulta su aplicación.

EMPLEO PUBLICO

31

Problemática del Empleo

Entidad rectora del sistema pendiente de implementación: Ante la ausencia de ente rector la Secretaría de Gestión Pública debe atender las consultas que realizan las entidades. (Ley Marco del Empleo) Diversas entidades públicas en la actualidad intervienen en aspectos

sobre empleo público: SGP, MEF y MTPE. Discrecionalidad las entidades para la contratación y fijación de escalas

remunerativas.

Ausencia de herramientas de gestión del empleo: Cada Entidad gestiona su personal con criterios distintos.

Falta de estímulos para mejorar el desempeño: Prohibición presupuestal que impide incrementos remunerativos. Prohibición presupuestal que impide incentivos económicos.

EMPLEO PUBLICO

EMPLEO PUBLICO

RESULTADOS OBTENIDOS:RESULTADOS OBTENIDOS:

Aprobación de la Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información.

Aprobación de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento.

Aprobación de la Ley Nº 28212 – Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado, modificado por los Decretos de Urgencia Nº 019-2007 y 038-2007.

Aprobación de Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo. Creación del COSEP, como ente rector del Empleo Público. Actualmente se viene

redefiniendo la conformación de su Consejo Directivo. Creación del Tribunal del Empleo Público. (Falta implementarlo).

Marco regulatorio

EMPLEO PUBLICO

RESULTADOS OBTENIDOS:RESULTADOS OBTENIDOS:

Aprobación e implementación del Sistema Electrónico del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido. Decreto Supremo Nº 089-2006-PCM.

Elaboración de proyecto del Registro Nacional de Personal. (En proceso).

Registro de Funcionarios Públicos Procesados y Sentenciados por actos de corrupción. (Página web del MINJUS).

Control de corrupción

Creación de la Oficina Nacional Anticorrupción – ONA. Decreto Supremo Nº 085-2007-PCM.

Herramientas de gestión

PERSPECTIVAS FUTURAS

EMPLEO PUBLICO

- Implementación del Ente Rector del Empleo Público – COSEP.

- Implementación del Tribunal del Empleo Público .

- Implementación de la Escuela Superior de la Administración Pública – ESAP.

- Proyecto de Ley General del Empleo Público. En Comisión de Trabajo. - Proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº 276. En Comisión de Descentralización.

- Implementación del Sistema de Gestión de Personal.

- Reglamentación de Procesos de concurso para ingreso, de desplazamiento de personal, de evaluación de rendimiento, de capacitación de personal, etc.

35

Meta esperadaMeta esperada::

Una Administración Pública:

- con personal profesional y eficiente,

- que permita lograr el buen funcionamiento de la Administración Pública y

- una adecuada prestación de sus servicios.

- Basada en el principio del mérito y competencia.

EMPLEO PUBLICO

Ing. Luzgarda Quillama TorresSecretaría de Gestión Pública


El Sistema de Planeamiento

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El Sistema de Planificación El Sistema de Planificación Estratégica - SPEEstratégica - SPE

La planificación como proceso que permite construir un puente entre la situación actual y el futuro deseado

El modelo de planificación estratégica, le pone énfasis a los siguientes cinco aspectos:

Futuro, como construcción social permanente. Entorno, como razón de existencia es de referencia permanente. Participación, credibilidad en base a la capacidad de integración social. Estrategia, como capacidad de anticipación. Gestión, Como capacidad de ejecutar lo planificado, seguimiento y evaluación de resultados obtenidos y retroalimentación del proceso de planificación.

38


La Planificación Estratégica como proceso sistemático y organizado, conducido sobre la base de una realidad que permite decidir anticipadamente:

¿Qué tipo de esfuerzos de planificación deben hacerse? ¿Cuándo y cómo deben realizarse? ¿Quién los llevará a cabo? ¿Qué se hará con los resultados?

Como proceso continuo, específicamente en cuanto a la formulación de estrategias, ya que el entorno o medio ambiente donde se desenvuelve la organización, no es estático, sino por el contrario cambiante.

39

Estructura de la Planificación Estructura de la Planificación EstratégicaEstratégica

PLAN OPERATIVOCORTO PLAZO

PLAN TÁCTICOMEDIANO PLAZO

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL / PLAN ESTRATÉGICOLARGO PLAZO

PRESUPUESTO ANUAL

PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES

MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL

Actividad/Proyecto

ESTRUCTURA FUNCIONALPROGRAMÁTICA

40

El Plan Estratégico - PEEl Plan Estratégico - PE

El Plan Estratégico, como instrumento que sistematiza el esfuerzo común de planificación para la toma de decisiones y acciones que configuran y guían

los objetivos de la entidad, a partir de la situación existente y dentro de un marco de escenarios futuros

para alcanzar el futuro deseado.

41

Objetivos de la Planificación Objetivos de la Planificación EstratégicaEstratégica

Conseguir una ventaja competitiva: Adaptación al medio ambiente.

Identificación de opciones para aprovechar oportunidades / reducir riesgos. Utilización optima de los recursos. Lograr que la gestión estratégica que asegure la adaptación al cambio (flexibilidad) Diferenciarse de la simple planificación, elevando el nivel de su formulación Asegurar la consecución de metas. Agregar valor a la organización.

42


ESTABLECEROBJETIVOS

ANÁLISISEXTERNO

MISIÓN

ANÁLISISINTERNO

ELECCIÓNESTRATEGIAS

IMPLEMENTARESTRATEGIAS

SEGUIMIENTO Y

CONTROL

FORMULACIÓN IMPLANTACIÓN RESULTADOSTomado de F. David, 1990.

COMO SOPORTE DEL MODELO DE ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

43

Condiciones indispensablesCondiciones indispensablesPara la viabilidad de un Sistema de PEPara la viabilidad de un Sistema de PE

Liderazgo. Participación de todos los sectores involucrados (público/privado). Negociación y consenso Contar con un modelo organizativo y metodológico

44

El proceso de El proceso de Planificación EstratégicaPlanificación Estratégica

1. Definición del contexto: social y temporal Contexto social: como es fuerzo de recopilación de información

Contexto temporal: plazo del tiempo en el que se va planificar2. Diagnóstico

Incorpora análisis de principales tendenciasPropuesta aproximativa de desarrollo más recomendable

3. Análisis de problemas y estrategias de soluciónRelaciona e identifica los principales problemas a enfrentar y las soluciones que se pueden poner en marcha

4. La Visión y la Misión Constituye el corazón del proceso del PE.

5. El Plan estratégicoPropuesta que consolida los elementos estratégicos: el futuro deseado, el momento en el que se inicia, los objetivos a alcanzar, la manera en el se lograran dentro del horizonte fijado para el plan.

45

OBJETIVO GENERAL

El Sistema de Planeamiento Estratégico - SPE, como sistema administrativo de Gestión Pública, constituye el conjunto de

procesos y órganos estructurados e integrados funcionalmente, expresados en normas y procedimientos de cumplimiento general

por las entidades de la Administración Pública.

Optimizar la capacidad de gestión de las entidades de la administración pública, conectando el corto, mediano y largo plazo

para alcanzar un Estado caracterizado por la atención de las demandas ciudadanas presentes y futuras, así como el

desarrollo integrado del país.

El Sistema de Planificación Estratégica

46

OBJETIVOS ESPECIFICOSContar con un SPE institucionalizado (cumplimiento de sus normas y procedimientos), con participación del sector público y privado para alcanzar el objetivo estratégico de desarrollo integrado del país.

Contar con planes debidamente articulados horizontal (entre entidades del mismo nivel) y verticalmente (entre diferentes niveles), que defina la participación de agentes públicos como privados, en los diferentes horizontes de tiempo, para conseguir el desarrollo integrado del país consensuado.

Instaurar un Sistema de seguimiento y evaluación de cumplimiento de políticas y planes basado en Resultados, que sirva como soporte para las decisiones de mejora continua en la gestión gubernamental.

Contar con una Visión compartida País.

Brindar el soporte correspondiente a la gestión del Estado y la obtención de Resultados de las entidades del Estado.

El Sistema de Planificación Estratégica

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ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SPE Y CEPLAN

Construir visión consensuada respecto al propósito, orientación y ámbito del Sistema de Planificación que se requiere en el marco del proceso de Modernización del Estado y las tendencias a las que debe enfrentar el País.

Desarrollar el Modelo conceptual y operacional del Sistema de Planificación, a partir de la visión consensuada.

Desarrollar los ajustes a los dispositivos normativos del Sistema de Planificación.

Desarrollo de funcional y organizacional del CEPLAN.

Sistematización de políticas, planes, metodologías, herramientas, etc. En utilización por las entidades de la AP.

Implementación del CEPLAN.

Alineamiento de Políticas Nacionales.

Adecuación de disposiciones normativas para las Políticas Nacionales

Plan Estratégico de CEPLANPlan Operativo de CEPLAN

Benchmarking modelos internacionales Validación con actores relevantes

Gestión por resultados

Ley del SPEReglamento

ROF

Presupuesto

El SPE como Sistema Administrativo según la LOPE

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 46º de la LOPE:La materia de Planeamiento Estratégico configura un Sistema Administrativo de aplicación nacional, y como tal tiene por finalidad, regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Considerando de que el Sistema de Planificación Estratégica, a diferencia de los otros sistemas administrativos, involucra también al sector privado (de manera concertada), resulta necesario definir con claridad los mecanismos de participación de estos, para la formulación de los planes.

En términos generales, la esencia de la planificación estratégica, consiste en la redistribución de los recursos en aquellas áreas que tengan el mayor potencial a futuro.

Podemos citar como ejemplo a Finlandia, que decidió priorizar la innovación en tecnología frente al negocio del papel.

POLITICAS NACIONALESEl Poder Ejecutivo diseña y supervisa las políticas nacionales y sectoriales, siendo estos de obligatorio cumplimiento por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno.

Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno..

La política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica, pública o privada.

El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales

Artículo 4º, Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Organización del Estado Peruano Organización del Estado Peruano para atender sus deberespara atender sus deberes

Constitución Política del Perú 1993

PRESIDENTE PRESIDENTE -- JEFE DE ESTADOJEFE DE ESTADO

PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

GOB. REGIONALES

GOB. LOCALES

PODER JUDICIALPresidente – Jefe de Gobierno

ORGANISMOSCONSTITUC.AUTÓNOMOS

Legisla Implementa las Leyes Adm. Justicia Cumple Mandatos Específicos

Políticas Nacionales - Sectoriales

Políticas Regionales

Políticas Locales


PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

Ministerios

GOB. REGIONALESRegiones

GOB. LOCALESMunicipios




PCM

Políticas Nacionales -


Políticas Locales

Ley Nº 29158: LOPE

D.S. Nº 027-2007-PCM

R.M. Planes Sectoriales

Ord. Regional Planes Regionales

Ord. Municipal Planes Locales

Resolución Administrativa Plan Institucional

Resolución JefaturalPlan Institucional

Ley Nº 27658: MGE

Leyes Planes Nacionales

Organización y Finalidad de Organización y Finalidad de la MGEla MGE (Enfoque de derechos)

Constitución Política del Perú 1993Ley Marco Modernización de la Gestión del Estado

Dem

anda

s ci

udad

anas

Administración Pública: aparato ejecutivo al servicio de todo el Estado

Estado dem

ocrático, D

escentralizado y al servicio del ciudadano



PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

GOB. REGIONALES

GOB. LOCALES






Políticas Locales


PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

Ministerios






PCM



Políticas Locales

Ley Nº 28983: IOHMLey Nº 29158: LOPE

D.S. Nº 027-2007-PCM






Ley Nº 27658: MGE Constitución Política del Perú 1993


PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

GOB. REGIONALES

GOB. LOCALES






Políticas Locales


PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

Ministerios






PCM



Políticas Locales



PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

GOB. REGIONALES

GOB. LOCALES






Políticas Locales


PODER LEGISLATIVO

Congreso

PODER EJECUTIVO

Ministerios






PCM



Políticas Locales

Ley Nº 28983: IOHMLey Nº 29158: LOPE

D.S. Nº 027-2007-PCM






Ley Nº 27658: MGE

Los Sistemas Administrativos y el Planeamiento Estratégico

Con el Sistema de Planeamiento Estratégico se busca optimizar la capacidad de gestión de las entidades

de la administración pública, conectando el corto, mediano y largo plazo para alcanzar un Estado caracterizado por la atención de las demandas

ciudadanas presentes y futuras.

Políticas Públicas y Accionar del Estado, en el contexto de la MGE: Modernización y

Descentralización

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL AUTÓNOMOS

Nacionales

Ministerios

Sectoriales

Gob. RegionalesRegionales

Gob. Locales

Locales

Campo de acción del Sistema de PE

El Sistema de Planeamiento Estratégico atiende problemas desde una perspectiva mayor, según el ámbito de competencia: Nacional, Sectorial, Regional, Local.

Comprende la atención de problemas, donde la causa – efecto es difícil de eliminar, por el permanente conflicto que presenta. Ejemplo: problemas de carácter social, económico

complejos, problemas de origen político – culturales, etc.

La metodología del Marco Lógico, simplifica el proceso de planificación, para problemas menos complejos y para la

programación: Uso en el SNIP y Cooperación.

presentacion pcm abril 2008

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