presentacion decreto 1299 de 2008

METROPOLITANAdel Valle de Aburrá

Departamentos De Gestión Ambiental (Decreto1299/2008) e incidencia de los mismos dentro delos procesos de Autoridad Ambiental y deautogestión ambiental empresarial

www.metropol.gov.co

Funciones

Básicas

Art. 349 CN.

Art. 4 Ley 128

Programar y coordinar el desarrollo armónico y equilibrado del territorio

metropolitano

Racionalizar la prestación de los servicios públicos de sus municipios o

prestarlos en común

Ejecutar obras de interés metropolitano

Ley 99 del 93

Area Metropolitana del Valle de Aburrá

Ley 105 del 93

Autoridad ambiental urbana en el territorio de su jurisdicción, con las

mismas funciones asignadas a las CARs, resaltando el otorgamiento o

negación de solicitudes de Licencia ambiental, permisos, concesiones,

etc, y la facultad sancionatoria en dicha materia por afectación al medio

ambiente o por el uso no autorizado de los recursos naturales

Autoridad Única de Transporte Metropolitano; asignada mediante

Resolución 1371/2008, que define el área de influencia del sistema

integrado de transporte masivo del Valle de Aburrá y se Aprueba la

autoridad de transporte en relación con el tren suburbano, Metro, Cable

(masivo de alta capacidad), bus rápido (masivo de mediana capacidad)

y buses alimentadores presente y futuros; en concordancia con las

funciones asignadas por la Ley 105/1993, la Ley 336/1996, el Decreto

170/2001, el CONPES 3307 de 2004 y 3452 de 2006 y los Acuerdos

Metropolitanos 0019/2002, y 0004, 0037, 0040 y 0042/2007.

Ley 23 de 1973 OBJETO

Prevenir y controlar

los efectos de la

contaminación

Mejorar, restaurar y

conservar los RNR

ESTADO -

PARTICULARES

Código de

Recursos Naturales

(D 2811/74 –art. 8-)

Normatividad

Ambiental Vigente

(L 99/93)

D 1299/08 (art 4)

Protección y

conservación de los

Ecosistemas

Control de las

cargas

contaminantes

GÉNESIS NORMATIVA

RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE

IMPACTO AMBIENTAL

- Las actividades empresariales actúan sobre el medio ambiente modificando el

equilibrio de los ecosistemas.

- Las actividades ejercidas por el hombre sea cual fuere su naturaleza, ejercen un

conjunto de alteraciones medioambientales que se denominan Impacto Ambiental

EL CONCEPTO DE EMPRESA

Definimos la empresa como un sistema social abierto, cuya función básica es la

de crear bienes y/o prestar servicios que contribuyan a elevar el nivel de vida de

la humanidad, siendo compatible esto con un respeto al Medio Ambiente, que

posibilite la idea del Desarrollo Sostenible.

EL DESARROLLO SOSTENIBLE ES AQUEL DESARROLLO QUE SATISFACE LAS

NECESIDADES ACTUALES SIN PONER EN PELIGRO LA CAPACIDAD DE LAS

FUTURAS GENERACIONES DE SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES.


La GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EMPRESARIAL se traduce en un

conjunto de actividades, medios y técnicas tendientes a conservar los elementos

de los ecosistemas y las relaciones ecológicas entre ellos, en especial cuando se

producen alteraciones debidas a la acción de la Empresa (Hombre).

SANEAMIENTO

CONTROL

PREVENCIÓN SANEAMIENTO

CONTROL

PREVENCIÓN

Antes del

2000

Después

del 2000

La Gestión Ambiental Empresarial, puede operar en dos direcciones no

excluyentes entre sí , sino por el contrario complementarias:

Instrumentos Preventivos e Instrumentos Correctivos.

Aparece un tercer Instrumento denominado Auxiliares


Instrumentos

PreventivosInstrumentos

Correctivos

Instrumentos

Auxiliares

Instrumentos Preventivos

Indirectos Primarios

Educación Ambiental

Sensibilización-Formación

Indirectos Secundarios

Investigación Básica

Investigación Aplicada

Investigación Experimental

Innovación Tecnológica

Control Legal

Directos GESTIÓN

-Planificación

-Diseño

-Cartografía-Georeferencia

-Prevención y Control

-Evaluación Estratégica

Ambiental

-Evaluación de Impactos

Ambientales

Directos CALIDAD

-Normalización

-Control de Calidad

Directos ECONÓMICOS

-Autorregulación

-Instrumentos Económicos

-Programa de Inversión Ética

Instrumentos Correctivos

Ecobalances

-Contabilidad Ambiental

-Análisis del Ciclo de Vida

ISO-14.040

Auditorías

-Auditorías de SGA ISO-

19.011

-Auditorías de Cumplimiento

Etiquetado Ecológico

-Eco-Etiqueta ISO-14.020

-Logotipo Ambiental

-Sello Ambiental Colombiano

-Certificaciones Individuales

Tratamientos

-Conservación

-Mejora

-Reutilización – Re-uso

-Reciclaje

-Rehabilitación

Verificación

-Revisión Ambiental Inicial

-Programa de Vigilancia

Ambiental

Instrumentos Auxiliares

Técnicos

-Métodos de Simulación

de Impactos

-Técnicas Analíticas

-Técnicas de Evaluación

Alternativas

-Técnicas de Procesos

-Técnicas Correctoras

de Impactos

-Normatividad

Sociales

-Técnicas de Grupo

-Equipos de Trabajo:

(Interdiciplinarios, panel de

expertos, etc)

-Técnicas de ordenación y

Valoración

-Técnicas de Convergencia

(Método Delphi)

-Documentos de Trabajo:

(cuestionarios, listas de

chequeo, Informes…)

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL –RSE- y

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EMPRESARIAL –RAE-

Compromiso y capacidad de respuesta que tiene la organización para incorporar

en su gestión productiva la dimensión social y ambiental, bajo el entendido que

toda actividad productiva se desarrolla en un entorno y demanda del uso de

recursos. En este sentido, el empresario que aplica estos principios, a la vez

que mejora la productividad y competitividad de su negocio, contribuye como

valor agregado de su gestión, en la atención de necesidades sociales,

generando bienestar social y protegiendo el medio ambiente


INVESTIGACIONES:

Demuestran la correlación positiva entre la aplicación de RSE y la rentabilidad,

generando beneficios de tipo comercial, legal, laboral y financiero, lo cual

permite considerar a la RSE más como una inversión que como un gasto. Una

economía cada vez más globalizada exige igualmente que las empresas

mejoren continuamente y puedan ser más competitivas de cara a los mercados

internacionales.

Ej. Carrefour, Almacenes Éxito, y muchos otros

BENEFICIOS

• Aumento de la productividad y la rentabilidad

• Fidelidad y aprecio de sus clientes

• Confianza y transparencia con los proveedores

• Compromiso y adhesión de sus empleados

• Imagen corporativa positiva y estima de la sociedad

• Oportunidades para nuevos negocios

• Incremento en la participación del mercado

• Mejoramiento de la cultura organizacional

• Mejoramiento de la comunicación interna y externa

• Confiabilidad y respaldo de los mercados financieros e inversionistas


CÓMO SER COMPETITIVOS DENTRO DE

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL –RSE- y

LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EMPRESARIAL –RAE-

- Promover la producción más limpia como medio para lograr rentabilidad y

productividad con responsabilidad y calidad ambiental.

- Fortalecer el aprovechamiento y valorización de residuos.

- Incentivar la aplicación del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes.

- Impulsar esquemas de autorregulación.

Apoyar los procesos voluntarios de responsabilidad social (Pacto Mundial -en

2007 más de 110 países-, ISO 14000, entre otros)

-Invertir y Acceder a los Beneficios >Tributarios Ambientales (Donaciones,

descuento de IVA, Exención de Renta, Beneficio Eco-Turismo


INICIATIVAS A NIVEL NACIONAL Algunos ejemplos de cómo el empresario

viene asumiendo con seriedad su compromiso para atender las

preocupaciones ambientales y sociales en el ejercicio de su actividad.

• Programa Florverde de Asocolflores, en el que participan 142 empresas con

171 fincas.

• Responsabilidad Integral de la ANDI, que actualmente vincula a 60

empresas.

• Programa de gestión social y ambiental del sector bananero Banatura de

Augura, con 490 productores atendidos en Urabáy Magdalena


SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL

-ISO-14.001 Sistema de Gestión Ambiental

-RC-14.001 Responsability Care, (Industria Química)

-BS-8555 STEMS (Steps Enviromental mang. Sistems) con 6 fases

-BS25999 Sostenibilidad de la Organización

-EMAS Eco-Management and Audity Scheme,

Sistema Voluntario de Mejoramiento UE

-HOUSKEEPING PYMES y MIPYMES

-BRISTISH STANDARD BS7750 (Norma Británica)

-DIN FACHBERICH 45 (DIN – Norma Alemana, princnipios básicos para laprotección del Medio Ambiente)

-DGQ-Schrift-100-21 (Modelo de un Sistema de Gestión Ambiental parauna organización, en concordancia con EN ISO-9001

-PAS-99 Especificaciones Públicamente Disponibles, que incluye:

a) ISO-9.001 (SGC)

b) ISO-14.001 (SGA)

c) BS OHSAS-18.001 S&SO

d) ISO/IEC-27.001 (Seguridad de la Información)

e) ISO-2.200 (Seguridad Alimentaria)

f) ISO/IEC-20.000 (IT Servicios)


REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 1124 DE 2007.

LA LEY 1124 DE 2007. ARTÍCULO 8o. Todas las empresas a nivel industrial debentener un departamento de gestión ambiental dentro de su organización, para velarpor el cumplimiento de la normatividad ambiental de la República.

DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

DECRETO NUMERO 1299 DE 2008

(abril 22)

por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las

empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones

Artículo 4°. Objeto del departamento de gestión ambiental. El Departamento de

Gestión Ambiental DGA de todas las empresas a nivel industrial tiene por objeto

establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las

empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental;

prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes; promover

prácticas de producción más limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar

la eficiencia energética y el uso de combustible más limpios; implementar opciones para

la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los

ecosistemas


-establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las

empresas a nivel industrial. (SGA – Autoregulación, no cohercibilidad)

-velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental.

-prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes.

(Autoregulación, no cohercibilidad)

-promover prácticas de producción más limpia y el uso racional de los recursos

naturales (Autoregulación, no cohercibilidad)

-aumentar la eficiencia energética y el uso de combustible más limpios.


-implementar opciones para la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero


-proteger y conservar los ecosistemas (Autoregulación, no cohercibilidad)


Artículo 2°. Definiciones. Para todos los efectos de aplicación e interpretación del

presente decreto, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones, además de las

establecidas en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004:

1. Departamento de Gestión Ambiental: Entiéndase por Departamento de Gestión

Ambiental, el área especializada, dentro de la estructura organizacional de las empresas a

nivel industrial responsable de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 4°

del presente decreto.

2. Nivel Industrial: Entiéndase por nivel industrial las actividades económicas establecidas

en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas

CIIU, adoptado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE

mediante la Resolución 56 de 1998 y modificada por la Resolución 300 de 2005 y aquellas

que la modifiquen o sustituyan.

Artículo 3°. Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplicará a todas las empresas

a nivel industrial cuyas actividades, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente,

requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones y

demás autorizaciones ambientales.


Obligados: (art. 2)

CIIU – Licencias o permisos Ambientales

Integración (Art. 5)

profesional, tecnólogo o técnico con formación o experiencia en el área ambiental

Estructura: (art. 3)

Área Especializada dentro de la Estructura Organizacional

Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente

(Decreto 2811 de 1974) PRINCIPIO. El ambiente es patrimonio común. El Estado y

los particulares deben participar en su preservación y manejo, por ser de utilidad

publica e interés social.

Artículo 5°. Conformación del departamento de gestión ambiental. El Departamento de

Gestión Ambiental de las empresas a nivel industrial podrá estar conformado por personal propio o

externo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo sexto del presente decreto, cada empresa

determinará las funciones y responsabilidades de su Departamento de Gestión Ambiental, las

cuales deberán ser divulgadas al interior de cada empresa.

Parágrafo 1°. Podrán hacer parte del Departamento de Gestión Ambiental, los profesionales,

tecnólogos o técnicos con formación o experiencia en el área ambiental.

Parágrafo 2°. El Departamento de Gestión Ambiental de las medianas y grandes empresas a nivel

industrial estará conformado en todo caso por personal propio pero podrá contar con el apoyo y

asesoría de personas naturales o jurídicas idóneas para temas específicos.

Parágrafo 3°. El Departamento de Gestión Ambiental de las micro y pequeñas empresas a nivel

industrial podrá estar conformado, así:

1. Personal propio.

2. Uno o más Departamentos de Gestión Ambiental comunes, siempre y cuando las empresas

tengan una misma actividad económica, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será

individual para cada empresa.

3. Asesorías de las agremiaciones que las representan, sin perjuicio de la responsabilidad

ambiental, que será individual para cada empresa.

4. Asesorías por parte de personas naturales o jurídicas idóneas en la materia, sin perjuicio de la

responsabilidad ambiental, que será individual para cada empresa.

Parágrafo 4°. Las empresas podrán integrar el Departamento de Gestión Ambiental junto con

otros departamentos de salud ocupacional, seguridad industrial o calidad. En este caso, es

necesario que las funciones en materia ambiental sean explicitas y se dé cumplimiento a los

demás requerimientos establecidos en esta norma.


Obligatoriamente con

personal propio, y podrán

asesorarse o apoyarse en

personas naturales o

jurídicas idóneas para

temas específicos

1. Personal propio.

2. Uno o más Departamentos de Gestión

Ambiental comunes, siempre y cuando las

empresas tengan una misma actividad

económica, sin perjuicio de la

responsabilidad ambiental, que será


3. Asesorías de las agremiaciones que las

representan, sin perjuicio de la

responsabilidad ambiental, que será


4. Asesorías por parte de personas

naturales o jurídicas idóneas en la materia.

Mediana y Gran

Empresa

Pequeña y Micro

Empresa

Nivel Industrial CIIU – Permisos

Ambientales

CLASIFICACIÓN EMPLEADOS ACTIVOS VALOR $

Microempresa Menos de 10 1 a 500

S. M. L. V

1.000.000 a

230.750.000

Pequeña 11 a 50 501 a 5.000

S. M. L. V

230.750.001 a

2.307.500.000

Mediana 51 a 200 5.001 A 30.000

S. M. L. V

2.307.500.001 a

13.845.000.000

Grande 200 en adelante 30.000 S.M.L.V

en adelante

13.845.000.001

en adelante

Artículo 6°. Funciones del departamento de gestión ambiental. Además de las funciones

que se establezcan dentro de cada una de las empresas a nivel industrial, el Departamento

de Gestión Ambiental, deberá como mínimo desempeñar las siguientes funciones:

1. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

2. Incorporar la dimensión ambiental en la toma de decisiones de las empresas.

3. Brindar asesoría técnica ambiental al interior de la empresa.

4. Establecer e implementar acciones de prevención, mitigación, corrección y compensación

de los impactos ambientales que generen.

5. Planificar, establecer e implementar procesos y procedimientos, gestionar recursos que

permitan desarrollar, controlar y realizar seguimiento a las acciones encaminadas a

dirigir la gestión ambiental y la gestión de riesgo ambiental de las mismas.

6. Promover el mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental al interior de la empresa.

7. Implementar mejores prácticas ambientales al interior de la empresa.

8. Liderar la actividad de formación y capacitación a todos los niveles de la empresa en

materia ambiental.

9. Mantener actualizada la información ambiental de la empresa y generar informes

periódicos.

10. Preparar la información requerida por el Sistema de Información Ambiental que

administra el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.

11. Las demás que se desprendan de su naturaleza y se requieran para el cumplimiento de

una gestión ambiental adecuada

INFORMACIÓN SOBRE EL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL.

• El representante legal: Informar A la Autoridad Ambiental Competente La

conformación del DGA, Las funciones y Las Responsabilidades.

• IMPLEMENTACIÓN de los DGA

• La gran y mediana empresa tendrán un plazo máximo de seis (6) meses, a

partir de la publicación del Decreto

• La micro y la pequeña empresa Tendrán un plazo de nueve (9) meses, a

partir de la publicación del Decreto

DECRETO NUMERO 1299 DE 2008

(abril 22)


PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL


MEDIDAS PREVENTIVAS ART. 85

LEY 99 DE 1993

AMONESTACIÓN

VERBAL O ESCRITA

DECOMISO

PREVENTIVO

SUSPENSIÓN DE

OBRA O ACTIVIDAD

ESTUDIOS Y

EVALUACIONES


SANCIONES ART. 85 LEY 99 DE

1993

SUSPENSIÓN

CIERRE

DEMOLICIÓN

DECOMISO DEFINITIVO

MULTAS


NORMA PROCEDIMENTAL

Decreto 1594 de 1984 norma procesal, obligatorio

cumplimiento por parte de las autoridades ambientales

ArtÍculo 6° del C de P. C

“Las normas procésales son de derecho público y

orden público y, por consiguiente, de obligatorio

cumplimiento, y en ningún caso, podrán ser

derogadas,

modificadas o sustituidas por los funcionarios o

particulares, salvo autorización expresa de la ley”.

Artículo 38 del C.C.A

La facultad de imponer sanciones caduca a los 3 años

del hecho que pueda ocasionarlas (diferencia entre

hecho de ejecución instantánea y de tracto sucesivo)

PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTALN

otificacio

nes

Proceso

TE

CN

ICO

-JU

RID

ICO

AC

TO

AD

MIN

IST

RA

TIV

O

1.Oficina Atención al

Usuario 2.Solicitud Trámite 3.Auto de Inicio -

Pago

4.Visita e Informe

5.Informe Técnico1

5.Jurídica

RequerimientosJurídicosSanciones

Requerimientos Estudios, etc.6.

Evaluación de los requerimientos presentados para hacer un acto administrativo

6.1

7.1

JurídicaOficioObra ajustada

Ambientalmente

GRACIAS.

ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ,

TELÉFONO 385-6000, www.metropol.gov.co

http://www.metropol.gov.co/

presentacion decreto 1299 de 2008

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