presentación "medidas para favorecer la contratación indefinida"

BBVA Research y Fundación Sagardoy Madrid, 13 de noviembre de 2014

Medidas para favorecer la contratación indefinida

Medidas para favorecer la contratación indefinida 13 de noviembre de 2014

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Mensajes principales

•  Las reformas recientes han corregido algunas de las deficiencias del mercado de trabajo, pero la situación actual todavía requiere medidas adicionales

•  Objetivo de la propuesta: 1.  favorecer la contratación estable conjugando una simplificación efectiva del menú de

contratos con una modernización del sistema indemnizatorio, 2.  convertir el contrato indefinido en la opción por defecto y 3.  proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral

•  Modernización del sistema indemnizatorio: una parte dependería de la antigüedad del trabajador en la empresa y otra iría a una cuenta individual

•  Ventajas: 1.  reduce la incertidumbre que afecta a la contratación indefinida, 2.  incentiva la inversión en capital humano y ayuda a modernizar la negociación colectiva 3.  facilita la planificación financiera de las empresas ante la contingencia de despidos 4.  la cuenta individual incentiva el ahorro previsional de la economía


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Sección 1

La reforma laboral de 2012: un avance sustantivo pero no suficiente

Sección 2

Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo

Sección 3 Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con una modernización del sistema indemnizatorio

Sección 4 Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Índice


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Corto plazo A partir del 3er año Largo plazo

Destrucción de empleo evitada por lamoderación salarial

Puestos de trabajoque se hubiesen

salvado si el procesohubiese comenzado

en 2008

España: efectos de la moderación salarial de 2012 sobre el empleo (Miles de puestos de trabajo equivalentes a jornada completa) Fuente: BBVA Research El II AENC y la reforma laboral atenuaron la

caída de la ocupación y favorecieron la creación temprana de empleo:

1.  En su ausencia se habrían perdido 300 mil puestos de trabajo a medio y largo plazo

2.  La ocupación comenzó a crecer antes de lo previsto (2S13 vs 1S14 esperado a principios de 2013)

3.  Se podría haber evitado la destrucción de un millón de empleos desde el inicio de la crisis

Sección 1

La reforma de 2012: un avance sustantivo …

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Sección 1

… pero no suficiente

✔  Promover la búsqueda de trabajo ✔  Mitigar la dualidad y fomentar el contrato

a tiempo parcial ✔  Favorecer la continuidad de la vida

laboral de los trabajadores mayores ✔  Fomentar transitoriamente la

contratación indefinida ✔  Aumentar la eficiencia de las políticas

activas de empleo ✔  Impulsar la empleabilidad de los jóvenes

✔  Un mercado laboral dual …

… que dificulta el acceso de los colectivos más vulnerables (jóvenes y trabajadores poco cualificados, principalmente) a un empleo estable … … y exige que la regulación laboral siga mejorando

Desde la reforma de 2012 se han adoptado múltiples medidas adicionales orientadas a: Algunos problemas estructurales persisten


UE: tasa de temporalidad (% de asalariados) Fuente: BBVA Research a partir de Eurostat

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Sección 1


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2013

2007

Un mercado laboral dual (I): flexirrigidez

España combina una indemnización por despido de trabajadores indefinidos elevada respecto a otras economías desarrolladas …

… y una legislación sobre contratación temporal muy flexible (en relación con los

indefinidos) y poco efectiva …

… que segmenta a los trabajadores en dos grupos según su mayor o menor protección

(indefinidos vs temporales)


España: tasas de temporalidad por edad y nivel educativo en 2013 (%) Fuente: BBVA Research a partir de INE

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Edad Nivel educativo

Promedio España

Un mercado laboral dual (II): desigualdad

Sección 1


La dualidad afecta de forma desigual a los colectivos más vulnerables del mercado de

trabajo

Se concentra en los individuos con mayores dificultades de inserción laboral: jóvenes y poco cualificados …

… lo que causa problemas de equidad


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Sección 1 La reforma laboral de 2012: un avance sustantivo pero no suficiente

Sección 2

Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo Sección 3 Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con una modernización del sistema indemnizatorio

Sección 4 Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Índice


España: tasa de desempleo y su componente estructural Fuente: BBVA Research a partir de Andrés y Doménech (2014)

Los trabajadores temporales tienen una probabilidad mucho mayor de perder su

empleo que los indefinidos …

… lo que exacerba la volatilidad del componente cíclico del desempleo: hasta 8 puntos sobre la tasa de paro estructural

Por cada punto de retroceso del PIB, la tasa de desempleo cíclica aumenta más de un

punto

Para una misma caída del PIB, España destruye entre 2 y 2,5 veces más empleo

que EE.UU. y otros países de la UE

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Sección 2

Una excesiva volatilidad del empleo


Temporalidad, transición al empleo indefinido y formación en la empresa (El tamaño del círculo es la tasa de temporalidad promedio 2000-14) Fuente: BBVA Research a partir de OCDE

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Sección 2

Menor formación y probabilidad de empleo estable

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Efecto de la temporalidad sobre la probabilidad de recibir formación específica (2012)

Promedio

La temporalidad reduce los incentivos de empresas y trabajadores a invertir en

formación (específica y general) …

… lo que tiene efectos nocivos sobre la productividad, tanto individual como

agregada …

…, y sobre los salarios: descontado el efecto composición, el diferencial salarial entre temporales e indefinidos supera el 15%


La dualidad da lugar a una asimetría en la movilidad, excesiva en los trabajadores temporales y escasa en los indefinidos

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Sección 2

Otros efectos negativos

Asimetría en la movilidad

Al recaer el ajuste sobre los temporales, los salarios de los indefinidos son menos

sensibles a la situación del mercado laboral

Rigidez salarial contratos permanentes

La temporalidad condiciona la composición sectorial y perjudica las actividades más intensivas en capital físico y tecnológico

Estructura productiva

Emancipación, acceso al crédito, natalidad, etc.

Otros aspectos socioeconómicos

Además de los efectos negativos sobre el salario y el empleo, la dualidad incide sobre:


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Sección 2 Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo

Sección 3

Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con una modernización del sistema indemnizatorio Sección 4

Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Índice


Todas las modalidades de contrato contemplarían la posibilidad de que se realicen a tiempo parcial, por lo que sería necesario evaluar si hay factores que todavía limitan su difusión

Sería necesario un mayor control por parte de las autoridades laborales con el objetivo de minimizar el fraude de ley, tanto en los contratados temporales que desempeñan tareas de

naturaleza permanente como en los formativos que encubren un contrato temporal o indefinido

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Sección 3

Simplificación del menú de contratos

•  Contrato indefinido, que debería ser la figura contractual por defecto •  Temporal causal •  Formación y aprendizaje, que favorezca la transición al empleo indefinido

Propuesta: reducción del número de contratos a únicamente tres

Todas las modalidades vigentes de contratación indefinida se agruparían en un único contrato → los criterios de elegibilidad para beneficiarse de incentivos a la contratación deberían ser

sencillos y transparentes dentro del propio contrato


UE: indemnización por despido procedente de un trabajador representativo según antigüedad en la empresa (semanas de salario) Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)

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Sección 3

Modernización del sistema indemnizatorio

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1 año 5 años 10 años

Se necesita una modernización del sistema de indemnización por finalización del

contrato

España todavía se encuentra entre los países de la UE con una mayor

indemnización por despido para los contratos indefinidos …

… que, unida a la brecha respecto al contrato temporal, redunda en una elevada

segmentación del mercado de trabajo


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Sección 3


Hacia un sistema mixto de protección (I)

•  Todos los nuevos asalariados dispondrían de una cuenta de ahorro individual nutrida de aportaciones periódicas por un importe equivalente a 8 días de salario por año trabajado (dsat). Se sugiere un tipo de aportación del 2,19% del salario bruto anual

•  Cuando la remuneración estuviese limitada por el salario mínimo, la contribución sería realizada por la administración pública

•  La aportación a la cuenta individual (capitalización) es una parte de la retribución total (salario diferido). Es diferente a un impuesto o cotización al sistema público de pensiones (reparto)

•  Contribuciones invertidas en fondos de previsión públicos y accesibles cuando la relación contractual con la empresa se extingue o en el trabajador se jubila


Costes de finalización del contrato en el sistema mixto: temporal vs. indefinido procedente (Días de salario por año trabajado) Fuente: BBVA Research

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Sección 3


Hacia un sistema mixto de protección (II)

Indemnización por despido procedente (menor que por despido improcedente) que complementaría al fondo de capitalización:

•  Despido procedente: 0, 4, 8 y 12 dsat si la antigüedad es 1, 2, 3 y 4 ó más años

•  Contrato temporal: 12 dsat, no causal

Máxima indemnización: 12m si es procedente y 24m si es improcedente.

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1er año 2º año 3er año 4º año ysiguientes

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AñosContratados temporales (T1 y T2)Indefinido procedenteAportaciones al fondo de capitalización (temporales)Aportaciones al fondo de capitalización (indefinidos)


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Sección 3


WcWc

WdID

ID

Sistema vigente Propuesta (sistema mixto)

Primer año

Wc Wc

WdID ID

Sistema vigente Propuesta (sistema mixto)

Cuarto año

ID: indemnización esperada de un despido procedente; Wc: salario corriente; Wd: salario diferido (fondo de capitalización)

Coste laboral esperado de un trabajador indefinido: sistema vigente vs. sistema mixto Fuente: BBVA Research

La propuesta beneficia al trabajador, no encarece los costes laborales de la empresa y reduce la incertidumbre sobre la indemnización al funcionar como un seguro


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Sección 3


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1 año 5 años 10 años

UE: indemnización por despido procedente de un trabajador representativo según antigüedad en la empresa (semanas de salario) Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)

Hacia un sistema mixto de protección (III)

El contrato indefinido tendría una menor indemnización por despido procedente que

el temporal, por dos motivos:

1.  Aumentar su atractivo 2.  Penalizar a las empresas con una

rotación de personal elevada e injustificada

Menor indemnización inicial a cambio de un empleo más estable, de mayores salarios y

de los beneficios de una carrera más duradera


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Sección 2 Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo

Sección 3 Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con una modernización del sistema indemnizatorio

Sección 4

Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Índice


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Sección 4

Ventajas de la propuesta

Menor coste de la incertidumbre para la empresa

Los colectivos más vulnerables son los principales beneficiados

Se reducen los incentivos para aplicar el ‘LIFO’

Repercusiones favorables sobre la negociación colectiva

Un fondo de capitalización con efectos positivos generalizados


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Mensajes principales

•  Las reformas recientes han corregido algunas de las deficiencias del mercado de trabajo, pero la situación actual todavía requiere medidas adicionales

•  Objetivo de la propuesta: 1.  favorecer la contratación estable conjugando una simplificación efectiva del menú de

contratos con una modernización del sistema indemnizatorio, 2.  convertir el contrato indefinido en la opción por defecto y 3.  proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral

•  Modernización del sistema indemnizatorio: una parte dependería de la antigüedad del trabajador en la empresa y otra iría a una cuenta individual

•  Ventajas: 1.  reduce la incertidumbre que afecta a la contratación indefinida, 2.  incentiva la inversión en capital humano y ayuda a modernizar la negociación colectiva 3.  facilita la planificación financiera de las empresas ante la contingencia de despidos 4.  la cuenta individual incentiva el ahorro previsional de la economía

BBVA Research y Fundación Sagardoy Madrid, 13 de noviembre de 2014

Medidas para favorecer la contratación indefinida


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Autores

Miguel Cardoso [email protected]

Juan Ramón García [email protected]

Rafael Doménech [email protected]

BBVA Research

Íñigo Sagardoy [email protected] Jesús Mercader [email protected]

Fundación Sagardoy

Camilo Andrés Ulloa [email protected]

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