presentación de protección posesoria

Universidad del Zulia División de Estudios para Graduados

Maestría en Procesal CivilCátedra Protección Posesoria

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIA

Maestrante:Abg./Ing. García Fermín, Víctor Manuel

V-10.410.367

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIAINDICE DE CONTENIDO• DEFINICIÓN DE PROTECCIÓN

POSESORIA• ANÁLISIS DE LA POSESIÓN AGRARIA• VÍA ADMINISTRATIVA• VÍA JUDICIAL• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIADEFINICIÓN

son un conjunto de acciones procesales tanto por vía administrativa como por la vía judicial, dirigidas a defender la relación jurídica existente entre los sujetos de derecho agrario y su posesión agraria.

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIASOLICITUDES POR VÍA ADMINISTRATIVA

• La garantía de permanencia (*)• La carta agraria.• Las certificaciones.

De finca productiva.

De finca mejorable.

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIASOLICITUDES POR VÍA JUDICIAL

a) La pretensión de permanencia agraria.b) Interdictos agrarios. Interdictos posesorios.

Restitutorio por despojo.Amparo por perturbación.

Interdictos prohibitivos.De obra nueva.De daño temido u obra vieja.

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIASOLICITUDES POR VÍA JUDICIAL

c) La acción de deslinde de propiedades contiguas agrarias.

d) La usucapión agraria.


Jurisdicción voluntaria

Mero-declarativa de la función social de la tierra


TIENEN COMO FIN PROTEGER LA POSESIÓN

AGRARIA


¿Qué es la Posesión Agraria?

¿Qué es la Posesión Agraria?Para Duque (2001), es el ejercicio directo, continuo y racional, durante un tiempo ininterrumpido de actividades agrarias, conexas y complementarias, adecuadas a la naturaleza de las tierras, propias o ajenas, que permiten retener la propiedad o adquirirla.

¿Qué es la Posesión Agraria?En Latinoamérica

●Para el Derecho Agrario peruano: Es la explotación económica de la tierra de acuerdo a su fin económico o como el derecho real que consiste en la relación física, directa, existencial, económicamente provechosa y socialmente útil del hombre con la tierra”.●Para el Derecho Agrario brasilero: Es aquella que se manifiesta a través de un cultivo efectivo y morada habitual, sin que sea necesario el ánimo de dueño.

¿Qué es la Posesión Agraria?Para el derecho agrario colombiano: Es la posesión económica de la tierra o elemento determinante de la propiedad para quien trabaja la tierra.Para nosotros en base a los conceptos anteriormente mencionados: Es la actividad económica de producción, transformación, agroindustria y mercadeo de productos o rubros de origen vegetal y/o animal realizadas por los propios productores, sus asociaciones y empresas en las tierras que vienen trabajando durante un tiempo ininterrumpido.

DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE POSESIÓN AGRARIA Y LA POSESIÓN CIVIL

Posesión Civil Posesión Agraria

Se ejerce sobre bienes y derechos Se ejerce únicamente sobre bienes de naturaleza agraria o destinadas al uso agrario.

La relación entre el sujeto y los bienes pueden ser directas ó indirectas.

Se exige una relación directa entre bienes agrarios y el sujeto que los posee.

Denota en mayor o menor grado, un componente económico. El componente es eminentemente económico.

la función social está destinada al uso racional de derechos o inmuebles de uso urbano.

La función social debe estar dirigida exclusivamente al uso económico y racional de las tierras con vocación agraria para la producción de alimentos

Puede ser ejercido simultáneamente por uno o más personas sin que ello amerite una relación personal ó familiar entre ellos

Solamente puede ser ejercida o por una sola persona -ya sea natural ó jurídica-, al ser una actividad de carácter personal o por un grupo familiar sujeto de derecho agrario, es decir, padre, madre e hijos –Art. 12 y 17 LTDA-

Ser poseedor, no implica propiedad. Ser poseedor es ser propietario

Priva el animus domini –ánimo de ser dueño- y el corpus va dirigido al bien

Priva es el animus laborae –el trabajo- y el corpus va dirigido al bien tierra a través de la actividad agraria que se desarrolla

el beneficio es individual el beneficio va dirigido al colectivo

La simple detentación no genera derechos La simple detentación genera derechos

Consecuencias Jurídicas de la Posesión Agraria

a) Establece una relación jurídica entre el hombre y/o la mujer que trabajan y la tierra que laboran;

b) Es una garantía legal y constitucional para el derecho de permanencia;

c) Es la prueba legal de la protección posesoria;

d) Es el título jurídico de la propiedad agraria;

e) Genera obligaciones legales y Constitucionales;

f) Es oponible frente a los no poseedores agrarios .

g) Protege la ocupación productiva.

LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIAVía Administrativa

Vía Administrativa La Garantía de Permanencia

Sala de Casación Social en Sala Especial Agraria, en Sentencia Nº 219, de fecha 09 de agosto de 2001:

…se trata de un especial derecho real inmobiliario que permite al sujeto-productor agrario colocado en determinada situación de hecho, de una parte, protegerse frente a los intentos de interrupción de su actividad, y de la otra, acceder a la propiedad del fundo en que la desarrolla de manera directa y efectiva…

Vía Administrativa: La Garantía de Permanencia

Sentencia 2008-0428 de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 06 de Agosto de 2008:

La garantía de permanencia es el derecho de continuar ocupando la tierra y el mismo resulta de un procedimiento administrativo llevado a cabo ante el Instituto Nacional de Tierras, donde el mencionado ente puede declarar o negar tal garantía de permanencia del ocupante sobre determinado terreno…

Vía Judicial

Pretensión de permanencia

Vía Judicial Pretensión de permanencia

Es una acción real especial que busca proteger un derecho previamente adquirido -la garantía de permanencia-, por un sujeto de derecho agrario (Argüello: 2004). Siendo la causa principal para interponer ésta pretensión, una alteración o interrupción capaz de agraviar o lesionar la actividad agraria (Duque: 2001), que se desarrolla en el fundo.

Requisitos Pretensión de permanencia

1) Período ininterrumpido superior de 3 años ejerciendo la actividad agrícola.

2) Que sea sobre tierras privadas sobre las cuales pretende se le otorgue dicha garantía.

3) Que cumpla los requisitos del artículos 17, 20 y 35 LTDA.

4) Se haya otorgado previamente al poseedor de la parcela o fundo, una garantía de permanencia bajo las condiciones establecidas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (Sala de Casación Social en Sala Especial Agraria N° 0478 de fecha 3 de mayo de 2011).

Desalojo: Art. 49 y ss. de LOPA

Vía Judicial Pretensión de permanencia Procedimiento ordinario (oral)

*Ninguna prueba podrá ser admitidas posteriormente a éste lapso excepto documentos públicos que se indiquen

Demanda oral (puede ser interpuesta

por escrito)

Subsanación (tres días de

despacho siguiente)

Pruebas*(todas las

admitidas por el CC y CPC)

Emplazamiento del o de los demandados (5 días de despacho siguiente + término de distancia)

Contestación de la demanda(dentro del lapso de emplazamiento)

Contestación de la demanda(dentro del lapso de emplazamiento)


Procedimiento ordinario (oral)● Citación (personal dentro de un lapso de 3 días) o por carteles

(morada del demandado y tribunal), diario de mayor circulación regional y Gaceta Oficial Agraria (a 3 días de despacho) y en caso de no acudir se nombra defensor.

● Se admitirá la reforma de la demanda por una única vez antes de la contestación.

● La contestación se podrá interponerse oral o escrita, expresando si contradice todo o parte de la demanda.

En lapso de contestación

Contestación Cuestiones previas Reconvención

Deberá acompañarse con todas las pruebas de que se disponga, listado de testigos y el demandante reconvenido deberá contestar al 5° día so pena de incurrir en confesión ficta. Contestada la reconvención, el juez fijará la audiencia preliminar, continuando la demanda y la reconvención en un solo trámite hasta la sentencia definitiva, la cual deberá comprender ambas cuestiones.


●Inversión de la carga de la prueba cuando el demandado no diera contestación oportuna y se le tendrá por confeso si nada probare que le favorezca.

●Se abrirá lapso de promoción de pleno derecho de 5 días y si no probare nada, se sentencia máximo en 8 días. Si el demandado promueve las pruebas, el juez debe pronunciarse al día siguiente del vencimiento del lapso probatorio sobre su admisión.

●Si se tratare de inspecciones o experticias, el juez fijará el lapso para su evacuación.

●Se fijará la audiencia de pruebas dentro de los quince días siguientes a la admisión de las mismas.


●Con respecto a la intervención de terceros, se regirá por el artículo 370 del CPC.

● En relación audiencia preliminar , se fijará su fecha y hora dentro de los tres días de despacho siguientes de haberse verificado la contestación de la demanda o decididas las cuestiones previas o contestada la reconvención.

●En la audiencia preliminar cada parte podrá expresar si conviene en alguno de los hechos, determinando con claridad cuales han sido probados en la demanda o contestación, así como las pruebas que consideren impertinentes.


●Luego por auto razonado, el juez hará la fijación de los hechos y de los límites dentro de los cuales quedó trabada la relación sustancial controvertida, fijando el lapso para la evacuación de pruebas que será dentro de los 15 días calendarios siguientes a la verificación de la audiencia preliminar.

●El lapso de evacuación de pruebas en ningún caso podrá excederse de treinta días continuos.

●La sentencia es apelable a ambos efectos, dentro de un lapso de 5 días siguientes a la publicación del fallo y deberá cumplir los requisitos del art. 243 CPC.


Con respecto a la Segunda Instancia

Oída la apelación al ser recibidos los autos:

● Lapso probatorio: 8 días de despacho para promover y evacuar las pruebas.

● Audiencia oral: Al tercer día de precluido el lapso probatorio.

● Sentencia: Dentro de los tres días siguientes a la preclusión de la Audiencia oral.

INTERDICTOS DIFERENCIAS Y SIMILITUDESMATERIA CIVIL MATERIA AGRARIA

INTERDICTO DE AMPARO

Ambos se guían por el procedimiento establecido en el CPC. (Art. 699 al 711)

Solamente puede ser solicitado por un poseedor legítimo.

Solamente puede ser solicitado por un poseedor agrario.

La posesión legítima tiene que ser mayor al año Basta con que haya actividad agraria efectiva.

Ambos se solicitan dentro del año a contar de la perturbación

Recae sobre bienes inmuebles; sobre un derecho real o una universalidad de muebles

Recaen únicamente sobre bienes muebles e inmuebles afectos a la reforma agraria

Va dirigido a la protección de bienes Va dirigido a la protección de la actividad económica del bien

Procede ante una perturbación

Apelación CPC Apelación LTDA

Procedimiento ordinario CPC Procedimiento ordinario LTDA

INTERDICTOS DIFERENCIAS Y SIMILITUDES

MATERIA CIVIL MATERIA AGRARIA

INTERDICTO RESTITUTORIO

Puede ser solicitado por cualquier clase de poseedor.

Puede ser solicitado únicamente por un poseedor agrario.

Recae únicamente sobre bienes muebles e inmuebles.

Recae únicamente la posesión agraria.

Ambos se solicitan dentro del año del despojo

Ambos se guían por el procedimiento establecido en el CPC. (Art. 699 al 711)

Procede ante un despojo



INTERDICTOS DIFERENCIAS Y SIMILITUDESMATERIA CIVIL MATERIA AGRARIA

Obra nueva o daño temido

Puede ser solicitado por cualquiera que tenga interés.

Solamente puede ser solicitado por el poseedor agrario.

Ambos se llevan por el procedimiento establecido en el CPC (at. 712 al 719)



LA PROTECCIÓN POSESORIA AGRARIAEn materia agraria, como Abogado:

¿Cuándo estoy frente a un interdicto restitutorio y cuándo estoy frente a

un interdicto de amparo?

La acción de deslinde de propiedades contiguas agrarias

El deslinde es uno de los procedimientos especiales contenciosos regulado en el libro Cuarto del Código de Procedimiento Civil desde el artículo 720 al 725.

Su finalidad está encaminada a determinar los linderos que demarcan un inmueble de acuerdo a la normativa sustantiva del artículo 550 del Código Civil ó CC, el cual establece:

Todo propietario puede obligar a su vecino al deslinde de las propiedades contiguas; y de acuerdo con lo que establezcan las leyes y ordenanzas locales, o en su defecto, los usos del lugar y la clase de la propiedad, a construir, a expensas comunes, las obras que las separan.


Se caracteriza por:

1)Comprende tres operaciones y son: el deslinde (fijación del lindero), el apeo (operación material de medir) y el amojonamiento propiamente dicho (colocación de señales ya definidas).

2)El deslinde, ni quita ni da propiedad y para reclamar la porción de terreno que como consecuencia del deslinde pueda aparecer de la propiedad de alguno de los vecinos en disputa, se tendrá que proponer la pretensión reivindicatoria.


Procedimiento:

1)Se promoverá por solicitud (deberá cumplir con los requisitos del artículo 340 CPC. Allí deberá indicarse los puntos por donde a juicio del solicitante debe pasar la línea divisoria.

2)Deberán acompañarse los títulos de propiedad del solicitante o cualquier otro documento que puedan servir para el esclarecimiento de los linderos (art. 720 CPC).


3) La solicitud se presentará ante el Tribunal de Primera Instancia Agrario en cuya jurisdicción se encuentre el inmueble (art. 721 CPC).

4) El Tribunal emplazará a las partes para que concurran a la operación de deslinde en el lugar, día y hora que fijará para uno de los 5 días siguientes a la última citación que se practique (art. 722 CPC).


5) Constituido el Tribunal en el lugar del deslinde, se procederá a oír la exposición de las partes, quienes presentarán los títulos o los documentos a que se refiere el artículo 720 CPC e indicará a su juicio con ayuda de expertos si fuere necesario, por dónde deberá pasar la línea divisoria.

El Tribunal procederá a establecer el lindero provisional.

Solo en este acto las partes podrán expresar su disconformidad con el lindero provisional (art. 723 CPC).


6) Si no hubiere oposición al lindero provisional, éste quedará firme y el tribunal así lo declarará en auto expreso en el cual se ordenará que se expida copia certificada del acta de la operación de deslinde para que se protocolice (Art.724 CPC), previa autorización del INTI (Disposición final Décima de la Ley de Tierras).


7) La fijación del lindero es inapelable, pero si hay oposición, la causa se continuará por el procedimiento ordinario (art. 725).

Nota:

Cuando hablamos del procedimiento ordinario, es el establecido en la Ley de tierras.


USUCAPIÓN AGRARIA ENTRE PARTICULARES O CONTRA LA REPÚBLICA

“La Patrona del género humano”Cu j a s

USUCAPIÓN AGRARIA

La usucapión agraria al igual que los interdictos y el deslinde, se regirá conforme a los procedimientos especiales establecidos en el Código de Procedimiento Civil, adecuándose a los principios rectores del Derecho Agrario –Art. 252 LTDA-.

USUCAPIÓN AGRARIA

DEFINICIÓN:

Núñez (2006a), lo define como la adquisición de la propiedad por el transcurso del tiempo, determinado éste por la Ley y bajo los requisitos que éste establezca.

USUCAPIÓN AGRARIA REQUISITOS

a) El predio rústico: La prescripción agraria se ejerce sobre un derecho o un bien destinado a la actividad agraria.

b) Que exista una posesión económica: Es decir, que sea una posesión productiva capaz de fomentar la producción nacional de alimentos y procure el mantenimiento y mejoramiento económico de quien usa la tierra y de su familia.

c) Debe llenar los requisitos del art. 772 CC + el principio de agrariedad.

d) Que se cumpla el lapso legal de 10, 20 ó 50 años dependiendo de la condición jurídica de la tierra.

USUCAPIÓN AGRARIA PROCEDIMIENTO ENTRE PARTICULARES

Es necesario para la procedencia de la prescripción entre particulares, que el accionante proponga la demanda contra todas aquellas personas que aparezcan en la respectiva Oficina de Registro como propietarios o titulares de cualquier derecho real sobre el inmueble.

Con la demanda deberá presentarse una certificación del Registrador en la cual conste el nombre, apellido y domicilio de tales personas y copia certificada del título respectivo -Art. 691 CPC-.

USUCAPIÓN AGRARIA

DEMANDA (REQUISITOS DEL 340 CPC)

Citación de los demandados en la forma prevista en el Capítulo IV, Título IV, Libro

Primero del Código de Procedimiento Civil –Arts. 215-233 CPC-

Edictos emplazando para el juicio a todas aquellas personas que se

crean con derechos sobre el inmueble, quienes deberán

comparecer dentro de los quince días siguientes a la última

publicación

USUCAPIÓN AGRARIALa contestación tendrá lugar dentro de los veinte días siguientes a la citación del demandado, o del último de los demandados, si fueren varios. Tanto para la contestación, como para los trámites siguientes, se observarán las reglas del procedimiento ordinario.

Las personas que concurran al proceso en virtud del edicto, tomarán la causa en el estado en que se encuentre, y pueden hacer valer todos los medios de ataque o de defensa admisibles en tal estado de la causa.Para ser admitida la causa, la persona que concurra en virtud del Edicto deberá acompañar prueba fehaciente del derecho que invoque sobre el inmueble

USUCAPIÓN AGRARIA PROCEDIMIENTO ENTRE PARTICULARES

●La sentencia firme y ejecutoriada que declare con lugar la demanda, se protocolizará en la respectiva Oficina de Registro, y producirá los efectos que indica el ordinal 2° del artículo 507 del Código Civil –Art. 696 CPC-. Previa autorización del Instituto nacional de Tierras o INTI.

USUCAPIÓN AGRARIA PROCEDIMIENTO DE TIERRAS BALDÍAS

Con respecto a la usucapión agraria de tierras baldías, el interesado interpondrá la acción de prescripción ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicación del baldío y se aplicará el procedimiento establecido en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), desde el artículo 156 hasta el 185 de ser necesario.

La demanda estará dirigida contra la República, los estados federados o los municipios según sea el caso, como sujetos pasivos que son.

USUCAPIÓN AGRARIA PROCEDIMIENTO DE TIERRAS BALDÍAS

Es de resaltar, que antes de realizarse cualquier acción contra la República, se debe seguir un procedimiento administrativo previo.Este procedimiento de nudo hecho opera como prerrogativa del Estado, según el cual quien quiera accionar contra él deberá notificarlo de tal voluntad previamente (Núñez: 2006a).Para los demás casos en torno al procedimiento administrativo previo a las acciones contra la República, lo encontramos desarrollados entre los artículos 54 y 60 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (2001).

JURISDICCIÓN VOLUNTARIA

MERO DECLARATIVA DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA TIERRA


La solicitud de mero declarativa de función social de la tierra, al no ser contenciosa y al no contemplarla la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), es por lo que será el procedimiento especial establecido en el Código de Procedimiento Civil el ideal para llevar a cabo la solicitud.

El procedimiento para la jurisdicción voluntaria se encuentra desarrollado entre los artículos 895 y 902 de dicho Código.


DEFINICIÓN DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIASon aquellos procedimientos de carácter unilateral cumplido por ante los jueces, con el objeto de determinar auténticamente ciertas situaciones jurídicas o cumplir determinados requisitos impuestos por la ley, mediante declaraciones que no adquieren autoridad de cosa juzgada ni puede causar perjuicios a terceros (Calvo: 2003).

Rangel (2001), lo define como aquella expresión usada para comprender en ella los actos que los jueces realizan en presencia de una persona, sin contradictor, o por acuerdo de muchos.


La Sala de Casación Social en Sentencia N° 08-2093 de fecha 10 de marzo de 2009, dice al respecto lo siguiente:

De las doctrinas y jurisprudencia antes transcrita, se evidencia que la finalidad de la jurisdicción voluntaria, es la de asegurar, por parte del Estado, un derecho a los interesados, más no la observancia de éste, pero siempre dentro de los limites del derecho, es decir, la función es meramente preventiva; ya que las resoluciones pronunciadas dentro de esta jurisdicción, no tiene fuerza de cosa juzgada por no ser dictadas en un verdadero juicio, pues no hubo controversia, ni contención, ni litis, menos aún un conflicto de pretensiones.


Propósito de solicitar por ésta vía una mero declarativa del cumplimiento de la función social de la tierra

A)Para solicitudes administrativa (certificaciones, garantías, entre otras).

B)Medio de prueba para la defensa de los derechos e intereses del interesado frente a los procedimientos sancionatorios establecidos en la Ley de tierras como son la expropiación, el impuesto o el rescate y frente a cualquier tercero que por vía de la contención, intente perturbar los derecho adquiridos por el productor gracias al ejercicio de la posesión agraria.


Procedimiento:

El procedimiento de jurisdicción voluntaria comienza con la solicitud se hace ante un Juez competente en materia agraria y debe cumplir con los requisitos del 340 CPC en lo que respecta –Art. 899 CPC-


Solicitud ante el Juez de 1° Instancia Agrario cumpliendo los requisitos del 340 CPC

Citación de un tercero (citación en la forma ordinaria

para que comparezca en el segundo día siguiente )

Apelación(5 días

calendarios)

Articulación probatoria para

evacuar las pruebas

Sentencia a los tres días siguientes del vencimiento de la articulaciónNo causan cosa juzgada pero establecen presunción desvirtuable


El Juez dictará la resolución que corresponda sobre la solicitud; pero si advirtiere que la cuestión planteada corresponde a la jurisdicción contenciosa, sobreseerá el procedimiento para que los interesados propongan las demandas que consideren pertinentes -Art. 901 CPC-.

Problema de Investigación

Planteamiento del ProblemaUsucapión Agraria

La prescripción que se plantee en estos tiempos sobre tierras baldías agrarias sólo será posible en la medida en que el lapso se haya verificado antes del 10 de diciembre de 2001, fecha de entrada en vigencia del posteriormente reformado Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, hoy Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010).

Art. 95 LTDA: Las tierras propiedad de la República, los estados, los municipios y demás entidades, órganos y entes de la Administración Pública descentralizados funcionalmente, conservan y serán siempre del dominio público e igualmente, conservan y mantendrán siempre su carácter de imprescriptibles.

Pregunta de Investigación

¿Cuáles son los recursos con que cuentan los sujetos de derecho agrario que vienen poseyendo tierras desde antes del año 1999 para acceder a la propiedad plena tal y como lo establece el artículo 115 de la Constitución Bolivariana en el marco de la vigente Ley de Tierras y Desarrollo Agrario?

Objetivos Objetivo General.

Proponer lineamientos para que los sujetos de derecho agrario que vienen poseyendo tierras antes del año 1999, puedan acceder a la propiedad plena como lo establece el artículo 115 de la Constitución Bolivariana.

Objetivos Específicos.

1. Identificar y Caracterizar los elementos que componen la posesión agraria.

2. Determinar los derechos y garantías de los sujetos de derecho agrario en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario 2010 y el Código de Procedimiento Civil.

3. Analizar la prescripción adquisitiva de tierras baldías y entre comuneros en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario 2010 y el Código de Procedimiento Civil.

4. Diseñar lineamientos estratégicos para la adquisición de la propiedad plena de tierras baldías y entre comuneros en el marco de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

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