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Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoDECRETO 1072 DEL 26 DE MAYO DE 2015
Libro 2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6 (Artículo 2.2.4.6.2.)
JUNTOS POR UN TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE
PLAN NACIONAL DE SST 2013-2021
Los resultados de la implementación de este ciclo permiten a las empresas una mejora integral de la competitividad, de los productos y servicios, mejorando continuamente la calidad, reduciendo los costos, optimizando la productividad, reduciendo los precios, incrementando la participación del mercado y aumentando la rentabilidad de la empresa u organización.
Ciclo PHVA
Actua
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Verificar H
acer
Planear
Determinar lo que es necesario
hacer
Hacer lo que se ha planeado
Comprobar que se hace lo que se
ha planeado
Revisar y mejorar
El ciclo PHVA: Es una herramienta para la mejora continua
El ciclo PHVA aplicado al modelo de sistemas de gestión de calidad, en la solución de problemas de seguridad y salud EN EL TRABAJO
Línea normativa
Decreto 614 /84 Art 28, 29y 30 se establece laobligación de adelantarProgramas de SaludOcupacional (Derogado)
Resolución 1016/89 sereglamenta la organización,funcionamiento y forma delos programas de SO
Decreto 1443/14 se dictandisposiciones para laimplementación del SG –SST . (Derogado)
Ley 1562/12 Art 1estableció que el programaSO se entenderá como elSG-SST.
Decreto 1072/15 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo - Libro 2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6
Ley 9/79 titulo III Saludocupacional Art 111, en todolugar de trabajo seestablecerá un programa SO.
Decreto 52/17 se modificael art 2.2.4.6.37. del Decreto1072/15 sobre la transiciónpara la implementación delSG –SST .
Línea normativa
El SG-SST, tiene la finalidad que los empleadores o contratantes desarrollen un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua con el objetivo de gestionar los peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.(Decreto 1443 de 2014)
El Ministerio de Trabajo, define ampliar el periodo de transición por medio del Decreto 52 de 2017 para la implementación del SG-SST, a partir del 1 de junio de 2017; y en dicha fecha dar inicio a la ejecución de manera progresiva, paulatina y sistemática de las cinco fases para su implementación.
QUIENES ?
Sector
PúblicoSector
Privado
Sector
Cooperativo
Economía
solidaria
Civil
Comercial
Administrativo
Objeto y Campo de Aplicación
Temporales
A QUIENES ?
Trabajadores
Dependientes Contratistas Cooperados En misión
Objeto y Campo de Aplicación
Propósito?
Prevenir lesiones y enfermedades
laborales
Promover y proteger la salud
de los trabajadores
• Política e integración en decisiones gerenciales
• Responsabilidades
• Rendición de cuentas
• Recursos, plan de trabajo
• Cumplimiento legal
• Gestionar peligros, prevención y promoción
• Incentivar participación trabajadores
Obligaciones empleador
• Capacitar al COPASST
• Asesoría y asistencia técnica para implementar el SG - SST
Obligaciones de la ARL
• Cuidar su salud
• Informar estado salud
• Cumplir normas
• Informar peligros
• Participar capacitaciones
• Aportar cumplimiento de objetivos
Responsabilidades del trabajadores
Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones y Responsabilidades
CONSULTE LAS NORMAS EN LA SIGUIENTE DIRECCIÓN WEB
http://fondoriesgoslaborales.gov.co/seccion/sg-sst/normatividad-SG-SST.html
• Decreto 1443 de 2014 - Disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)incluido en Dec 1072/15
• Decreto 1072 de 2015 - Único reglamentario del sector trabajo• Decreto 171 de 2016 - Prorroga del SG-SST• Decreto 52 de 2017 - Por medio del cual se modifica el artículo
2.2.4.6.37. del Decreto 1072 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del SG-SST
Recurso Humano para la implementación del SG-SST
CONSULTE LA NORMA
Resolución 1111 del 27 de marzo de 2017, Artículo 5. Diseño, administración y ejecución del SGSST
El diseño, administración y ejecución del SG-SST para empresas de diez (10) o menostrabajadores clasificadas en riesgo I, II y III, podrá ser realizado por técnicos otecnólogos en SST o en alguna de sus áreas, con licencia vigente en S.O. o SST, queacrediten mínimo dos (2) años de experiencia en el desarrollo de actividades deSeguridad y Salud en el Trabajo y que acrediten la aprobación del curso decapacitación virtual de cincuenta (50) horas.
Empresas de menos de 10 trabajadores clasificadas en riesgo IV y V, el perfil delresponsable es Profesional en S.O o SST, Profesional con posgrado en SST, con licenciaen S.O o SST vigente y que acrediten la aprobación del curso de capacitación virtual decincuenta (50) horas.
Recurso Humano para la implementación del SG-SST
CONSULTE LA NORMA
Resolución 1111 del 27 de marzo de 2017, Artículo 5. Diseño, administración y ejecución del SGSST
Parágrafo 2: Quienes hayan realizado cursos de formación para el trabajo y desarrollohumano en SST, podrán participar en la ejecución de los SG-SST, si acreditan mínimo dos(2) años de experiencia en el desarrollo de actividades de riesgos laborales y aprueban el curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas.
PROGRAMA
Módulos Horas Temas I. Organización
del Sistema
de Gestión
de la
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
5
1. Propósito del SG - SST 2. Normatividad de seguridad y salud en el trabajo 3. Conceptos generales del SG SST 4. Obligaciones y Responsabilidades 4.1. Obligaciones de los empleadores 4.2. Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales 4.3. Responsabilidades de los trabajadores
II. Planificación
del Sistema
de Gestión
de la
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
20
1. Evaluación Inicial del SG SST 2. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los Riesgos por actividad económica 3. Política de seguridad y salud en el trabajo 4. Objetivos del SG SST 5. Planificación del SG SST - Plan de trabajo anual del SG-SST 6. Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo 7. Indicadores de Estructura, Proceso y Resultado 8. Comunicación: Técnicas, métodos para comunicación interna y externa
III. Implementaci
ón del
Sistema de
Gestión de la
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
15
1. Gestión de los peligros y riesgos diferenciados por actividad económica. 2. Medidas de prevención y control diferenciado por actividad económica y tamaño de la empresa. (Eliminación, Sustitución, Controles de Ingeniería, Controles administrativos, Equipos y Elementos de Protección Personal) 3. Evaluaciones médicas ocupacionales (ingreso, periódicas y de retiro) 4. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias y desastres 5. Gestión del cambio 6. Adquisiciones 7. Contratación: conceptos, criterios de selección y evaluación de proveedores
PROGRAMA
IV. Verificación
de la
implementació
n del Sistema
de Gestión de
la Seguridad y
Salud en el
Trabajo
5
1. Auditoria de cumplimiento del SG-SST 2. Revisión por la Alta Dirección 3. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
V. Mejoramiento
continuo del
Sistema de
Gestión de la
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
5 1. Mejora continua 2. No conformidades y su análisis 3. Acciones preventivas y/o correctivas
ACTUALIZACION
Para mantener vigente la certificación del curso
se debe realizar actualización certificada de 20
horas cada tres (3) años.
Art. 2.2.4.6.13 Conservación de los documentos
Los siguientes documentos y registros, deben serconservados por un período mínimo de veinte (20) años,contados a partir del momento en que cese la relaciónlaboral del trabajador con la empresa:
1. Los resultados de los perfiles epidemiológicos desalud y los conceptos de los exámenes de Ingreso,Periódicos y de Retiro.
2. Cuando la empresa cuente con médico especialistalos resultados de exámenes de Ingreso, Periódicos yde Retiro, así como los resultados de los exámenescomplementarios.
3. Resultados de mediciones y monitoreo a losambientes de trabajo.
4. Registros de las actividades de capacitación,formación y entrenamiento.
5. Registro del suministro de elementos y equipos deprotección personal.
Para los demás documentos y registros, elempleador deberá elaborar y cumplir con un sistemade archivo o retención documental, según aplique.
Paso 1Evaluación inicial SG – SST
Se realiza con el fin de identificar
las prioridades en SST
Debe ser realizada por
personal idóneo
Ayuda a establecer el plan de trabajo anual
o para la actualización del
existente.
De conformidad con la
normatividad vigente.
La evaluación inicial deberá realizarse una única vez
La evaluación inicialdeberá realizarse conel fin de identificarlas prioridades enseguridad y salud enel trabajo paraestablecer el plan detrabajo anual o parala actualización delexistente.
Paso 2Identificación de Peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos
Todos los procesos, actividades y centros de
trabajo.
Debe ser documentada y actualizada tanto por la
EST como por la empresa usuaria
Cómo mínimo de manera anual
Cuando ocurra un accidente de trabajo mortal
Un evento catastrófico en la empresa
Cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la
maquinaria o en los equipos.
Informar al COPASST o Vigía de SST sobre los
resultados de las evaluaciones de los
ambientes de trabajo.
El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
Paso 2Identificación de Peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos
Las empresas deben tener para manejo de la matriz de Identificación de peligros y Evaluación de Riesgos:
• Formato para recolectar información
• Incluir procesos, áreas o lugares y actividades
• Definir los peligros de cada actividad laboral
• Definir la fuente del peligro de cada actividad laboral
• Analizar las posibles consecuencias
• Identificar los controles existentes
• Contener medidas preventivas y correctivas para eliminar, reducir y controlar el riesgo.
La matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos la determina el empresario de acuerdo con lasactividades desarrolladas y sus características.
Paso 2Identificación de Peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos
• Peligro: Clasificación y descripción
• Norma
• Emisor
• Descripción
• Exigencia
• Verificación vigencia del requisito
– Frecuencia
– Responsables
– Fecha última revisión
• Evaluación cumplimiento del requisito
– Frecuencia
– Responsable
– Cumple (Si/No)
– Fecha
– Acción
• Registros
• Responsable del cumplimiento en la empresa
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Peligro (peligro es la
fuente o acto con
potencial de daño
en términos de
enfermedad o
lesión a las
personas o la
combinación de
estas dos.)
Efectos
Posibles
según la
exposició
n
al riesgo (según GTC-45
- TABLA 1)
Controles
Existentes Evaluación y valor del Riesgo
(según Numeral 3.2.5.2 Evaluación de los riesgos GTC-45)
Criterios
para
establecer
controles
Medidas de
intervención /
Gestión del riesgo
CONTROL
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Paso 3Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el trabajo (Por escrito)
Debe ser comunicada
al Comité Paritario o
Vigía de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Estar fechada y
firmada por el
representante legal
de la empresa
Hacer parte de las
políticas de gestión
Con alcance sobre
todos, sus centros de
trabajo y todos sus
trabajadores.
(Contratistas y
subcontratistas)
Difundida a todos los
niveles de la
organización y estar
accesible a todos los
trabajadores y demás
partes interesadas
Ser revisada como
mínimo una vez al año
y actualizarse acorde
a los cambios
Matriz Legal
• Fecha de Actualización• Norma• Emisor• Descripción de la norma• Exigencia de la norma• Evaluación cumplimiento del requisito
MATRIZ REQUISITOS LEGALES SG-SST
Fecha de actualización:
Peligro
NORMA
EMISOR
DESCRIPCIÓN
EXIGENCIA
VERIFICACIÒN VIGENCIA DEL REQUISITOS
EVALUACIÒN CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO
REGISTROS
RESPONSABLE Clasificac
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FRECUENCIA
RESPONSABLE
Cumple
FECHA
ACCION
Si No
• Responsable• Cumple (Si/No)• Fecha• Acción• Registro• Responsable del cumplimiento en la
empresa
Paso3Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el trabajo
Debe incluir como mínimo los siguientes objetivos:
1• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los
respectivos controles
2
• Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST en la empresa
3• Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos
laborales.
Paso3Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el trabajo
De conformidad
con la política de
SST
Medibles, cuantificables y tener metas
Coherentes con el de plan de
trabajo anual
Estar documentado
s y ser comunicados
Compatibles con el
cumplimiento de la
normatividad vigente
Ser revisados y evaluados, mínimo una
(1) vez al año
Paso 4Plan de trabajo anual del SG SST y asignación de recursos
Plan de trabajo
Metas
Responsabilidades
Recursos Crono. de
actividades
Anual
Es necesario que los Responsables del SG-SST de las EST y las empresas usuarias diseñen y desarrollen su Plan de Trabajo anual del SG-SST, articulado entre las mismas, teniendo en cuenta los trabajadores
en misión.
Debe ser firmado por el empleador y contener:a. los objetivosb. Las metasc. las actividadesd. los responsablese. el cronogramaf. los recursos del SG-
SST.
Paso 5Gestión de Peligros y Riesgos
El empleador debe suministrar los EPP sin ningún costo ydebe desarrollar acciones para su utilización, mantenimientoo reemplazo.
El empleador o contratante debe realizar el mantenimientode las instalaciones, equipos y herramientas.
Eliminación del peligro/riesgo
Sustitución
Controles de Ingeniería
Controles Administrativos
Equipos y Elementos de Protección Personal y
Colectivo
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• ¿Por qué?
Paso 5Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y re inducción es SST
El empleador proporcionara a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa,independiente de su contratación una inducción y re inducción.
Estar documentado
Extensivo a todos los
niveles de la organización
conocimiento para
identificar los peligros y
controlar los riesgos
Debe ser revisado
mínimo una (1) vez al año.
Desarrollar un programa anual de
capacitación
Paso 6Prevención, preparación y respuesta ante emergencias
Identificar todas las amenazas
Identificar los recursos disponibles, medidas
de prevención y control existentes.
Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las
amenazas identificadas
Formular el plan de emergencia.
planos de instalaciones y rutas de evacuación
capacitar y entrenar a todos los trabajadores,
para atender una emergencia
Realizar simulacros como mínimo una (1)
vez al año
Conformar, capacitar, entrenar y dotar la
brigada de emergencias
programas o planes de ayuda mutua
Paso 7Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
Debe haber un equipo investigador integrado como mínimo por jefe inmediato o supervisor, representante del COPASST o Vigía, responsables del SG SST.
1• Identificar y documentar deficiencias
2• Informar los resultados, causas y
controles
3
• Informar a la alta dirección del ausentismo por incidentes, accidentes y enfermedades laborales
Paso 7Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
El reporte de accidente de trabajo o enfermedad laboral deberá ser diligenciado por el empleadoro contratante, o por sus delegados o representantes.
El no reporte puede acarrear una multa de hasta 1.000 s.m.m.l.v. y el reporte extemporáneo hasta200 s.m.m.l.v.
Paso 8Criterios para la adquisición de bienes o contratación de servicios
Establecer y mantener un procedimiento con,el fin de garantizar que se identifiquen yevalúen en las especificaciones relativas a lascompras o adquisiciones de productos yservicios.
Los proveedores y contratistas deben cumplir frente a sus trabajadores o subcontratistas, con lasresponsabilidades del presente Decreto.
Evaluación y selección de
proveedores y contratistas.
Verificar la obligación de afiliación al
SGRL
Verificar el cumplimiento
de la normatividad
en seguridad y salud el trabajo
Informar sobre los peligros, presuntos
accidentes y enfermedades
laborales.
Paso 8Criterios para la adquisición de bienes o contratación de servicios
Paso 9Medición y evaluación de la gestión de la SST (Indicadores)
Art. 2.2.4.6.19 Los indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacerparte del mismo. Cada indicador debe contar con una ficha técnica.
• Art. 2.2.4.6.20 Indicadores que evalúan la estructura del SG-SST: Medidas verificables de ladisponibilidad, acceso y si atienden las necesidades y demandas.
• Art. 2.2.4.6.21 Indicadores que evalúan el proceso del SG-SST: Medidas del grado dedesarrollo e implementación.
• Art. 2.2.4.6.22 Indicadores que evalúan el resultado del SG-SST: Medidas verificables de loscambios alcanzados, teniendo como base la programación y la aplicación de los recursos.
Paso 9Medición y evaluación de la gestión de la SST (Auditoria de cumplimiento)
El empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada con laparticipación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sí laauditoría se realiza con personal interno de la entidad, debe ser independiente a laactividad, área o proceso objeto de verificación. La selección del personal auditor noimplica necesariamente aumento en la planta existente.
AuditoriaAuditoría anual
Programa de auditoría
Planificada con la participación del
COPASST o Vigía de SST.
Comunicar los resultados a los responsables de implementar las medidas P o C
Puede realizar por personal interno de la empresa que no tenga relación con la actividad, área o
proceso.
Paso 9Medición y evaluación de la gestión de la SST (Revisión por la alta dirección)
• La alta dirección debe adelantar una revisióndel SG-SST, la cual debe realizarse por lomenos una (1) vez al año.
• Los resultados deben ser documentados ydivulgados al COPASST o Vigía de Seguridad ySalud y al responsable del SG SST para quedefinan e implementen las accionespreventivas, correctivas y de mejora a quehubiere lugar.
Paso 10Acciones preventivas y correctivas
El responsable del SG-SST de la empresa usuaria establecerán losmecanismos a través de los cuales se implementen las accionescorrectivas y preventivas.
La empresa usuaria contemplarán una metodología para el análisis de causas que le permitan identificar el origen de las desviaciones.
La empresa usuaria darán los lineamientos y brindarán todos aquellos recursos necesarios para la mejora continua de cada uno de sus SG-SST
Paso 10Acciones preventivas y correctivas
Sanciones
• La Ley 1610 de 2013 otorgó a los Inspectores Trabajo y Seguridad Social la competencia para la clausura del lugar de trabajo y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa de prevención de riesgos laborales, de concurrir grave o inminente para seguridad o salud de los trabajadores.
• El artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, modificado por los artículos 115 del Decreto 2150 de 1995 y 13 de la Ley 1562 de 2012, dispuso que corresponde a los Directores Regionales y Seccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, hoy Directores Territoriales del Ministerio del Trabajo, imponer las sanciones por violación a las normas de salud ocupacional y riesgos profesionales, hoy seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales.
Comité Paritario de SST
Los registros del funcionamiento del COPASST mínimos son:• Actas de constitución, actas de reuniones y gestión en SST• Capacitación: SG-SST, inspecciones de seguridad, investigación de
incidentes y accidentes, estilos de vida saludable, estilos de trabajo seguro
• Registro de informes de investigación de incidentes y accidentes de trabajo
• Registro de inspecciones de seguridad
Comité de Convivencia Laboral
Verificar los registros de funcionamiento del Comité:
• Actas de constitución• Actas de reuniones• Actas de conciliaciones• Formatos utilizados
Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo
La revisión del programa de investigación de incidentes y accidentes de trabajo se realiza con los siguientes registros:
• Constitución comité Investigador• Formato informes de investigaciones incidentes y accidentes leves• Formato informes de investigaciones graves y mortales• Metodología y procedimiento para investigación de incidentes y accidentes de
trabajo• Archivo de informes de investigación de incidente y accidentes de trabajo de
trámite interno con la firma del Gerente• Archivos de informes presentados a las Direcciones Territoriales del Ministerio
de Trabajo• Registros estadísticos de accidentalidad
Programa de Manejo de Elementos de Protección Individual - EPI
Los criterios para el control del programa de manejo de EPI se resumen en:
• Determinación de necesidades de equipos de protección personal; esta identificación y determinación se realiza en la Matriz de peligros y evaluación de riesgos.
• Promoción del programa de EPI, el trabajador debe participar en la selección y determinación de los elementos para su protección.
• Compras y estimativo de reposición; los factores a tener en cuenta son calidad, comodidad y relación costo- beneficio; inventario o stock necesario y almacenamiento.
• Capacitación y entrenamiento en el manejo de los EPI, su empleo, cuidado y alertas.• Suministro por trabajador y cargo, controlar que los ajustes de los EPI sean los adecuados al tamaño
de los órganos del trabajador, verificar los registros de entrega y reposición.• Uso; asegurar el empleo de los EPI por parte de los trabajadores, es obligación del Supervisor
respectivo• Seguimiento y control: De la adaptación, el ajuste y la conformidad con los EPI asignados• Limpieza y Mantenimiento: Procedimientos, materiales y sustancias a emplear, sitios de depósito
entre jornadas • Auditorías realizadas sobre el programa de manejo de EPI• Formularios empleados; verificación de los registros y archivos del programa
Plan de Emergencias
Contenido del plan para emergencias:
• Determinación de riesgos de emergencia• Análisis de vulnerabilidad• Estrategia para enfrentar la emergencia• Planes operativos normalizados en evacuación, incendio, rescate, evacuación
de lesionados• Programa de instrucción y educación: Sobre el plan para emergencias para el
Comité de emergencias, Brigada de emergencias, y trabajadores.• Sistemas de alarma y comunicaciones, puntos de activación de alarmas• Señalización e indicación de las vías de escape • Prácticas y simulacros, se debe realizar un simulacro por lo menos una vez al
año
Programa de Inspecciones de Seguridad
El programa de inspecciones de seguridad debe contener como mínimo los siguientes registros:
• Procedimiento para inspecciones informales• Registros existentes y formatos utilizados• Procedimientos para inspecciones planeadas de puntos críticos • Registros de inspecciones planeadas• Procedimientos para determinación e inspección de partes críticas para la
seguridad o la producción. Tarjetas empleadas, registros. • Procedimiento para inspecciones de orden y aseo • Listas de chequeo
Programa de Vigilancia Epidemiológica
El empleador debe realizar programas de vigilancia epidemiológica, de acuerdo con los riesgos priorizados, que contemple el seguimiento médico y el número de mediciones ambientales que se requieran conforme a las técnicas estadísticas y de muestreo. Este programa debe quedar en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo; como mínimo se deben realizar los programas de vigilancia epidemiológica para los factores priorizados según actividad económica y labor.
Criterios De Graduación De Las Multas Por Infracción A Las Normas De
Seguridad y Salud En El Trabajo
• ARTÍCULO 2.2.4.11.1. Objeto. Las normas del presente capítulo tienen por objeto establecer los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, señalar las garantías mínimas que se deben respetar para garantizar el derecho fundamental al debido proceso a los sujetos objeto de investigación administrativa, así como establecer normas para ordenar la clausura del lugar de trabajo y la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa de prevención de riesgos laborales, cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores.
• ARTÍCULO 2.2.4.11.2. Campo de aplicación. Las normas del presente capítulo se aplican a las actuaciones administrativas que adelanten los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social, las Direcciones Territoriales, Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo, la Unidad de Investigaciones Especiales, y la Dirección de Riesgos Laborales de ese mismo Ministerio por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales.
• ARTÍCULO 2.2.4.11.3. Principios. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y lo dispuesto en leyes especiales
Criterios De Graduación De Las Multas Por Infracción A Las Normas De
Seguridad y Salud En El Trabajo
ARTÍCULO 2.2.4.11.4. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:
1. La reincidencia en la comisión de la infracción.
2. La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión por parte del Ministerio del Trabajo.
3. La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción o sus efectos.
4. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes.
5. El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas.
6. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.
7. La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención.
8. El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.
9. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los activos de la empresa.
10. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo.
11. La muerte del trabajador.
Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la
sanción a los empleadores
Tamaño
de
empresa
Número de
trabajadores
Activos totales
en número de
SMMLV
Art 13, Inciso 2 Ley
1562 ( de 1 a 500
SMMLV)
Art 30, Ley 1562
(de 1 a 1000
SMMLV)
Art 13, inciso 4 de la Ley
1562 ( de 20 a 1000
SMMLV)
Valor Multa en SMMLV
Micro
empresa
Hasta 10 < 500 SMMLV De 1 hasta 5 De 1 hasta 20 De 20 hasta 24
Pequeña
empresa
De 11 a 50 501 a < 5,000
SMMLV
De 6 hasta 20 De 21 hasta 50 De 25 hasta 150
Mediana
empresa
De 51 a 200 100,000 A
610,000 UVT
De 21 hasta 100 De 51 hasta 100 De 151 hasta 400
Gran
empresa
De 201 a más > 610.000 UVT De 101 hasta 500 De 101 hasta
1000
De 401 hasta 1000
Artículo 2° de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 2° de la Ley 905 de 2004 y el artículo 51 de la Ley 1111 de 2006 y conforme a lo establecido en los artículos 13 y 30 de la Ley 1562 de 2012
Sistema de Garantía de Calidad del SGRL
El Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, 1072 de 2015,
establece en el Capítulo 7. Artículo 2.2.4.7.1., el Sistema de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
Estándares Mínimos de Calidad
• Los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el marco del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para los empleadores, se definen en el Artículo 2.2.4.7.5. del Decreto 1072 de 2015; como el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los diferentes actores en el Sistema General de Riesgos Laborales, los cuales buscan dar seguridad a los usuarios frente a los potenciales riesgos asociados a la atención, prestación, acatamiento de obligaciones, derechos, deberes, funciones y compromisos en seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales.
• El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo y los estándares mínimos serán específicos y particulares para cada empresa o institución, según los lugares, sitios o centros de trabajo, deberá desarrollarse de acuerdo con su actividad económica, los riesgos reales o potenciales y el número de trabajadores.
Sistema de Garantía de Calidad
El Sistema de Garantía de Calidad, tendrá los siguientes componentes:
• 1. Sistema de Estándares Mínimos.
• 2. Auditoría para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales.
• 3. Sistema de Acreditación.
• 4. Sistema de Información para la Calidad.
Que de acuerdo con lo señalado en el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012, para efectos de operar el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales, que deberán cumplir los integrantes del Sistema General de Riesgos Laborales, se realizarán visitas de verificación del cumplimiento de los estándares mínimos establecidos en el mencionado sistema de garantía de calidad.
TABLA DE VALORES DE LOS ESTÁNDARES
MÍNIMOS
Just if ica N o Just if ica
1.1.1 Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales. 0.5
1.1.5 Pago de pensión trabajadores alto riesgo. 0.5
1.1.6 Conformación COPASST / Vigía. 0.5
1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía. 0.5
1.1.8 Conformación Comité Convivencia. 0.5
1.2.1 Programa Capacitación Promoción y Prevención - PyP. 2
1.2.2 Capacitación, Inducción y Reinducción en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST, actividades de Promoción y
Prevención - PyP.
2
1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST con curso (50 horas).2
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (1%)2.1.1 Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG
-SST firmada, fechada y comunicada al COPASST/Vigía.1
Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST (1%)
2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles, cuantificables, con metas,
documentados, revisados del SG-SST.1
Evaluación inicial del SG – SST (1%) 2.3.1 Evaluación e identificación de prioridades. 1
Plan Anual de Trabajo (2%)2.4.1 Plan que identifica objetivos metas, responsabilidad, recursos con
cronograma y firmado.2
Conservación de la documentación (2%)2.5.1 Archivo o retención documental del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG -SST.2
Rendición de cuentas (1%) 2.6.1 Rendición sobre el desempeño. 1
Normatividad nacional vigente y aplicable en materia
de seguridad y salud en el trabajo. (2%)2.7.1 Matriz legal. 2
Comunicación (1%)2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto reporte en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
Adquisiciones (1%)2.9.1 Identificacion, evaluación para adquisición de productos y servicios en
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
Contratación (2%) 2.10.1 Evaluación y selección de proveedores y contratistas. 2
Gestión del cambio (1%)2.11.1 Evaluación del impacto de cambios internos y externos en el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional. 1
3.1.2 Actividades de Promoción y Prevención en Salud. 1
3.1.3 Información al médico de los perfiles de cargo. 1
3.1.4 Realización de los examenes médicos ocupacionales - Peligros.
Periodicidad.1
3.1.5 Custodia de Historias Clínicas. 1
3.1.6 Restricciones y recomendaciones medico/laborales. 1
3.1.7 Estilo de vida y entornos saludables (controles tabaquismo, alcoholismo
fármaco-dependencia y otros). 1
3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras. 1
3.1.9 Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos. 1
3.2.1 Reporte de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral a la ARL,
EPS y Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo.2
3.2.2 Investigacion de Accidentes, Incidentes y Enfermedad Laboral. 2
3.2.3 Registro y análisis estadístico de incidentes, Accidentes de trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.1 Medición de la severidad de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad
Laboral.1
3.3.2 Medición de la frecuencia de los incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.3 Medición de la mortalidad de Accidentes de Trabajo y Enfermedad
Laboral.1
3.3.4 Medición de la prevalencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.5 Medición de la incidencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
4.1.1 Metodología para la identificación, evaluación y valoración de peligros. 4
4.1.2 Identificacion de peligros con participación de todos los niveles de la
empresa.4
4.1.3 Identificación y priorización de la naturaleza de los peligros
(Metodología adicional- cancerígenos y otros).3
4.1.4 Realización mediciones ambientales quimicos, fisicos y biológicos. 4
4.2.1 Se implementan medidas de prevención y control / peligros. 2.5
4.2.2 Se verifica aplicación de las medidas prevención y control. 2.5
4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos. 2.5
4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía. 2.5
4.2.5 Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas,
herramientas.2.5
4.2.6 Entrega de Elementos de Protección Personal - EPP, se verifica con
contratistas y subcontratistas.2.5
5.1.1 Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante emergencias. 5
5.1.2 Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada. 5
6.1.1 Indicadores estructura, proceso y resultado. 1.25
6.1.2 La empresa adelanta auditoría por lo menos una vez al año. 1.25
6.1.3 Revisión anual por la alta dirección, resultados y alcance de la auditoría. 1.25
6.1.4 Planificacion auditorías con el COPASST. 1.25
7.1.1 Definir acciones de Promoción y Prevención con base en resutados del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.2.5
7.1.2 Toma de medidas correctivas, preventivas y de mejora. 2.5
7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de mejora de la
investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral.2.5
7.1.4 Implementar medidas y acciones correctivas de autoridades y ARL. 2.5
100
ESTÁNDAR
I . P
LA
NE
AR
C IC LO
- Cuando se cumple con el ítem del estándar la calificación será la máxima del respectivo ítem, de lo contrario su calificación será igual a cero (0) .
* Si el estándar No Aplica, se deberá justificar tal situación y se calificará con el porcentaje máximo del ítem indicado para cada estándar. En caso de no justificarse, la calificación del estándar será igual a cero (0).
Valo r del
í tem del
estándar
PESO
POR C EN TU A L
4
6
15
9
5
6
15
15
10
5
TABLA DE VALORES Y CALIFICACIÓN
ME
JO
RA
MIE
NT
O (
10%
)
Acciones preventivas y correctivas con base en los
resultados del SG-SST. (10%)
C A LIF IC A C IÓN
D E LA EM PR ESA
O
C ON TR A TA N TE
ÍTEM DEL ESTÁNDAR
Puntaje posible
C umple
T o talmenteN o cumple
N o A plica*
GE
ST
IÓN
DE
AM
EN
AZ
AS
(10%
)
Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias (10%)
VE
RIF
ICA
CIÓ
N D
EL
SG
–S
ST
(5
%)
Gestión y resultados del SG-SST. (5%)
GE
ST
IÓN
IN
TE
GR
AL
DE
L S
IST
EM
A D
E G
ES
TIÓ
N D
E L
A
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GU
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AD
Y S
AL
UD
EN
EL
TR
AB
AJO
(15%
)G
ES
TIÓ
N D
E L
A S
AL
UD
(2
0%
)
Condiciones de salud en el trabajo (9%)
Mecanismos de vigilancia de las condiciones de
salud de los trabajadores (6%)
GE
ST
IÓN
DE
PE
LIG
RO
S Y
RIE
SG
OS
(3
0%
)
Identificación de peligros, evaluación y valoración de
los riesgos (15%)
Medidas de prevención y control para intervenir los
peligros /riesgos (15%)
ESTÁNDARES MÍNIMOS SG-SST
FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN SG-SST
BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO Y CON CONOCIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES LEGALES QUE ELLO IMPLICA, MANIFIESTO QUE LOS DATOS ANOTADOS EN EL PRESENTE FORMATO SON VERACES. (ART. 291
CÓDIGO PENAL COLOMBIANO)
FIRMA DEL EMPLEADOR O CONTRATANTE
III. V
ER
IFIC
AR
II. H
AC
ER
Registro, reporte e investigación de las
enfermedades laborales, los incidentes y accidentes
del trabajo (5%)
IV. A
CT
UA
R
10
TOTALES
RE
CU
RS
OS
(1
0%
)
Recursos financieros, técnicos humanos y de otra
índole requeridos para coordinar y desarrollar el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST). (4%)
Capacitación en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. (6%)
TABLA DE VALORES DE LOS ESTÁNDARES
MÍNIMOS
Just if ica N o Just if ica
1.1.1 Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales. 0.5
1.1.5 Pago de pensión trabajadores alto riesgo. 0.5
1.1.6 Conformación COPASST / Vigía. 0.5
1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía. 0.5
1.1.8 Conformación Comité Convivencia. 0.5
1.2.1 Programa Capacitación Promoción y Prevención - PyP. 2
1.2.2 Capacitación, Inducción y Reinducción en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST, actividades de Promoción y
Prevención - PyP.
2
1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST con curso (50 horas).2
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (1%)2.1.1 Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG
-SST firmada, fechada y comunicada al COPASST/Vigía.1
Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST (1%)
2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles, cuantificables, con metas,
documentados, revisados del SG-SST.1
Evaluación inicial del SG – SST (1%) 2.3.1 Evaluación e identificación de prioridades. 1
Plan Anual de Trabajo (2%)2.4.1 Plan que identifica objetivos metas, responsabilidad, recursos con
cronograma y firmado.2
Conservación de la documentación (2%)2.5.1 Archivo o retención documental del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG -SST.2
Rendición de cuentas (1%) 2.6.1 Rendición sobre el desempeño. 1
Normatividad nacional vigente y aplicable en materia
de seguridad y salud en el trabajo. (2%)2.7.1 Matriz legal. 2
Comunicación (1%)2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto reporte en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
Adquisiciones (1%)2.9.1 Identificacion, evaluación para adquisición de productos y servicios en
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
Contratación (2%) 2.10.1 Evaluación y selección de proveedores y contratistas. 2
Gestión del cambio (1%)2.11.1 Evaluación del impacto de cambios internos y externos en el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional. 1
3.1.2 Actividades de Promoción y Prevención en Salud. 1
3.1.3 Información al médico de los perfiles de cargo. 1
3.1.4 Realización de los examenes médicos ocupacionales - Peligros.
Periodicidad.1
3.1.5 Custodia de Historias Clínicas. 1
3.1.6 Restricciones y recomendaciones medico/laborales. 1
3.1.7 Estilo de vida y entornos saludables (controles tabaquismo, alcoholismo
fármaco-dependencia y otros). 1
3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras. 1
3.1.9 Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos. 1
3.2.1 Reporte de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral a la ARL,
EPS y Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo.2
3.2.2 Investigacion de Accidentes, Incidentes y Enfermedad Laboral. 2
3.2.3 Registro y análisis estadístico de incidentes, Accidentes de trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.1 Medición de la severidad de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad
Laboral.1
3.3.2 Medición de la frecuencia de los incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.3 Medición de la mortalidad de Accidentes de Trabajo y Enfermedad
Laboral.1
3.3.4 Medición de la prevalencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.5 Medición de la incidencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
4.1.1 Metodología para la identificación, evaluación y valoración de peligros. 4
4.1.2 Identificacion de peligros con participación de todos los niveles de la
empresa.4
4.1.3 Identificación y priorización de la naturaleza de los peligros
(Metodología adicional- cancerígenos y otros).3
4.1.4 Realización mediciones ambientales quimicos, fisicos y biológicos. 4
4.2.1 Se implementan medidas de prevención y control / peligros. 2.5
4.2.2 Se verifica aplicación de las medidas prevención y control. 2.5
4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos. 2.5
4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía. 2.5
4.2.5 Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas,
herramientas.2.5
4.2.6 Entrega de Elementos de Protección Personal - EPP, se verifica con
contratistas y subcontratistas.2.5
5.1.1 Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante emergencias. 5
5.1.2 Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada. 5
6.1.1 Indicadores estructura, proceso y resultado. 1.25
6.1.2 La empresa adelanta auditoría por lo menos una vez al año. 1.25
6.1.3 Revisión anual por la alta dirección, resultados y alcance de la auditoría. 1.25
6.1.4 Planificacion auditorías con el COPASST. 1.25
7.1.1 Definir acciones de Promoción y Prevención con base en resutados del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.2.5
7.1.2 Toma de medidas correctivas, preventivas y de mejora. 2.5
7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de mejora de la
investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral.2.5
7.1.4 Implementar medidas y acciones correctivas de autoridades y ARL. 2.5
100
ESTÁNDAR
I . P
LA
NE
AR
C IC LO
- Cuando se cumple con el ítem del estándar la calificación será la máxima del respectivo ítem, de lo contrario su calificación será igual a cero (0) .
* Si el estándar No Aplica, se deberá justificar tal situación y se calificará con el porcentaje máximo del ítem indicado para cada estándar. En caso de no justificarse, la calificación del estándar será igual a cero (0).
Valo r del
í tem del
estándar
PESO
POR C EN TU A L
4
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10
5
TABLA DE VALORES Y CALIFICACIÓN
ME
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MIE
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10%
)
Acciones preventivas y correctivas con base en los
resultados del SG-SST. (10%)
C A LIF IC A C IÓN
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O
C ON TR A TA N TE
ÍTEM DEL ESTÁNDAR
Puntaje posible
C umple
T o talmenteN o cumple
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)
Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias (10%)
VE
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(5
%)
Gestión y resultados del SG-SST. (5%)
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(15%
)G
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UD
(2
0%
)
Condiciones de salud en el trabajo (9%)
Mecanismos de vigilancia de las condiciones de
salud de los trabajadores (6%)
GE
ST
IÓN
DE
PE
LIG
RO
S Y
RIE
SG
OS
(3
0%
)
Identificación de peligros, evaluación y valoración de
los riesgos (15%)
Medidas de prevención y control para intervenir los
peligros /riesgos (15%)
ESTÁNDARES MÍNIMOS SG-SST
FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN SG-SST
BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO Y CON CONOCIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES LEGALES QUE ELLO IMPLICA, MANIFIESTO QUE LOS DATOS ANOTADOS EN EL PRESENTE FORMATO SON VERACES. (ART. 291
CÓDIGO PENAL COLOMBIANO)
FIRMA DEL EMPLEADOR O CONTRATANTE
III. V
ER
IFIC
AR
II. H
AC
ER
Registro, reporte e investigación de las
enfermedades laborales, los incidentes y accidentes
del trabajo (5%)
IV. A
CT
UA
R
10
TOTALES
RE
CU
RS
OS
(1
0%
)
Recursos financieros, técnicos humanos y de otra
índole requeridos para coordinar y desarrollar el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST). (4%)
Capacitación en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. (6%)
TABLA DE VALORES DE LOS ESTÁNDARES
MÍNIMOS
Just if ica N o Just if ica
1.1.1 Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG -SST.0.5
1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales. 0.5
1.1.5 Pago de pensión trabajadores alto riesgo. 0.5
1.1.6 Conformación COPASST / Vigía. 0.5
1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía. 0.5
1.1.8 Conformación Comité Convivencia. 0.5
1.2.1 Programa Capacitación Promoción y Prevención - PyP. 2
1.2.2 Capacitación, Inducción y Reinducción en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST, actividades de Promoción y
Prevención - PyP.
2
1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG -SST con curso (50 horas).2
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (1%)2.1.1 Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG
-SST firmada, fechada y comunicada al COPASST/Vigía.1
Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST (1%)
2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles, cuantificables, con metas,
documentados, revisados del SG-SST.1
Evaluación inicial del SG – SST (1%) 2.3.1 Evaluación e identificación de prioridades. 1
Plan Anual de Trabajo (2%)2.4.1 Plan que identifica objetivos metas, responsabilidad, recursos con
cronograma y firmado.2
Conservación de la documentación (2%)2.5.1 Archivo o retención documental del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG -SST.2
Rendición de cuentas (1%) 2.6.1 Rendición sobre el desempeño. 1
Normatividad nacional vigente y aplicable en materia
de seguridad y salud en el trabajo. (2%)2.7.1 Matriz legal. 2
Comunicación (1%)2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto reporte en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
Adquisiciones (1%)2.9.1 Identificacion, evaluación para adquisición de productos y servicios en
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
Contratación (2%) 2.10.1 Evaluación y selección de proveedores y contratistas. 2
Gestión del cambio (1%)2.11.1 Evaluación del impacto de cambios internos y externos en el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.1
3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional. 1
3.1.2 Actividades de Promoción y Prevención en Salud. 1
3.1.3 Información al médico de los perfiles de cargo. 1
3.1.4 Realización de los examenes médicos ocupacionales - Peligros.
Periodicidad.1
3.1.5 Custodia de Historias Clínicas. 1
3.1.6 Restricciones y recomendaciones medico/laborales. 1
3.1.7 Estilo de vida y entornos saludables (controles tabaquismo, alcoholismo
fármaco-dependencia y otros). 1
3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras. 1
3.1.9 Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos. 1
3.2.1 Reporte de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral a la ARL,
EPS y Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo.2
3.2.2 Investigacion de Accidentes, Incidentes y Enfermedad Laboral. 2
3.2.3 Registro y análisis estadístico de incidentes, Accidentes de trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.1 Medición de la severidad de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad
Laboral.1
3.3.2 Medición de la frecuencia de los incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.3 Medición de la mortalidad de Accidentes de Trabajo y Enfermedad
Laboral.1
3.3.4 Medición de la prevalencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.5 Medición de la incidencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral.1
4.1.1 Metodología para la identificación, evaluación y valoración de peligros. 4
4.1.2 Identificacion de peligros con participación de todos los niveles de la
empresa.4
4.1.3 Identificación y priorización de la naturaleza de los peligros
(Metodología adicional- cancerígenos y otros).3
4.1.4 Realización mediciones ambientales quimicos, fisicos y biológicos. 4
4.2.1 Se implementan medidas de prevención y control / peligros. 2.5
4.2.2 Se verifica aplicación de las medidas prevención y control. 2.5
4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos. 2.5
4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía. 2.5
4.2.5 Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas,
herramientas.2.5
4.2.6 Entrega de Elementos de Protección Personal - EPP, se verifica con
contratistas y subcontratistas.2.5
5.1.1 Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante emergencias. 5
5.1.2 Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada. 5
6.1.1 Indicadores estructura, proceso y resultado. 1.25
6.1.2 La empresa adelanta auditoría por lo menos una vez al año. 1.25
6.1.3 Revisión anual por la alta dirección, resultados y alcance de la auditoría. 1.25
6.1.4 Planificacion auditorías con el COPASST. 1.25
7.1.1 Definir acciones de Promoción y Prevención con base en resutados del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG -SST.2.5
7.1.2 Toma de medidas correctivas, preventivas y de mejora. 2.5
7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de mejora de la
investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral.2.5
7.1.4 Implementar medidas y acciones correctivas de autoridades y ARL. 2.5
100
ESTÁNDAR
I . P
LA
NE
AR
C IC LO
- Cuando se cumple con el ítem del estándar la calificación será la máxima del respectivo ítem, de lo contrario su calificación será igual a cero (0) .
* Si el estándar No Aplica, se deberá justificar tal situación y se calificará con el porcentaje máximo del ítem indicado para cada estándar. En caso de no justificarse, la calificación del estándar será igual a cero (0).
Valo r del
í tem del
estándar
PESO
POR C EN TU A L
4
6
15
9
5
6
15
15
10
5
TABLA DE VALORES Y CALIFICACIÓN
ME
JO
RA
MIE
NT
O (
10%
)
Acciones preventivas y correctivas con base en los
resultados del SG-SST. (10%)
C A LIF IC A C IÓN
D E LA EM PR ESA
O
C ON TR A TA N TE
ÍTEM DEL ESTÁNDAR
Puntaje posible
C umple
T o talmenteN o cumple
N o A plica*
GE
ST
IÓN
DE
AM
EN
AZ
AS
(10%
)
Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias (10%)
VE
RIF
ICA
CIÓ
N D
EL
SG
–S
ST
(5%
)
Gestión y resultados del SG-SST. (5%)
GE
ST
IÓN
IN
TE
GR
AL
DE
L S
IST
EM
A D
E G
ES
TIÓ
N D
E L
A
SE
GU
RID
AD
Y S
AL
UD
EN
EL
TR
AB
AJO
(15%
)G
ES
TIÓ
N D
E L
A S
AL
UD
(2
0%
)
Condiciones de salud en el trabajo (9%)
Mecanismos de vigilancia de las condiciones de
salud de los trabajadores (6%)
GE
ST
IÓN
DE
PE
LIG
RO
S Y
RIE
SG
OS
(3
0%
)
Identificación de peligros, evaluación y valoración de
los riesgos (15%)
Medidas de prevención y control para intervenir los
peligros /riesgos (15%)
ESTÁNDARES MÍNIMOS SG-SST
FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN SG-SST
BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO Y CON CONOCIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES LEGALES QUE ELLO IMPLICA, MANIFIESTO QUE LOS DATOS ANOTADOS EN EL PRESENTE FORMATO SON VERACES. (ART. 291
CÓDIGO PENAL COLOMBIANO)
FIRMA DEL EMPLEADOR O CONTRATANTE
III. V
ER
IFIC
AR
II. H
AC
ER
Registro, reporte e investigación de las
enfermedades laborales, los incidentes y accidentes
del trabajo (5%)
IV. A
CT
UA
R
10
TOTALES
RE
CU
RS
OS
(1
0%
)
Recursos financieros, técnicos humanos y de otra
índole requeridos para coordinar y desarrollar el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST). (4%)
Capacitación en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. (6%)
Los empleadores o contratantes con trabajadores dependientes, independientes, cooperados, en misión o contratistas y estudiantes deben realizar la autoevaluación de los estándares mínimos, el cual tendrá un resultado que obligan o no a realizar un plan de mejora, así:
CRITERIO VALORACIÓN ACCIÓN
Si el puntaje obtenido es
menor al 60%.CRITÍCO
Realizar y tener a disposición delMinisterio del Trabajo un Plan deMejoramiento de inmediato.
Enviar a la respectiva Administradorade Riesgos Laborales a la que seencuentre afiliada la empresa ocontratante, un reporte de avances enel término máximo de tres (3) mesesdespués de realizada laautoevaluación de estándaresmínimos.
Seguimiento anual y plan de visita ala empresa con valoración crítica, porparte del Ministerio del Trabajo.
Si el puntaje obtenido está
entre el 61% y 85%.
MODERADAMENTE
ACEPTABLE
Realizar y tener a disposición delMinisterio del Trabajo un Plan deMejoramiento.
Enviar a la Administradora de RiesgosLaborales un reporte de avances en eltérmino máximo de seis (6) mesesdespués de realizada laautoevaluación de estándaresmínimos.
Plan de visita por parte del Ministeriodel Trabajo.
Si el puntaje obtenido es
mayor o igual al 86%.ACEPTABLE
Mantener la calificación y evidencias adisposición del Ministerio del Trabajo,e incluir en el Plan de Anual deTrabajo las mejoras detectadas.
PLANES DE MEJORA CONFORME AL RESULTADO DE LA AUTOEVALUACION DE LOS
ESTÁNDARES MÍNIMOS
A partir de diciembre de 2018, para los indicadores del SG-SST y los estándares mínimos las empresas anualmente llevarán un registro de los indicadores de Seguridad y Salud en el Trabajo entre los cuales se determinará: la severidad, frecuencia y mortalidad de los accidentes de trabajo; la prevalencia e incidencia respecto de las enfermedades laborales y el ausentismo laboral, así:
Nombre del Indicador
Definición FórmulaPeriodicidad
Mínima
Severidad de los accidentes
laborales.
Número de díasperdidos y/o cargadospor accidentes laboralesen un período detiempo.
(Número de días de trabajo perdidos poraccidente de trabajo en el período “Z” +número de días cargados en el período “Z”/ Horas hombre trabajadas en el período“Z”) * 240.000.
Anual
Frecuencia de los accidentes
laborales.
Número de veces queocurre un accidentelaboral, en un períodode tiempo.
(Número de accidentes de trabajo que sepresentaron en el período “Z” / Total dehoras hombre trabajadas en el período “Z”)* 240.000.
Anual
Mortalidad de los accidentes
laborales.
Número de accidenteslaborales mortales enun período de tiempo.
(Número de accidentes de trabajo mortalesque se presentaron en el período “Z” /Total de accidentes de trabajo que sepresentaron en el período “Z”) * 100.
Anual
Prevalencia de la enfermedad
laboral.
Número de casos deuna enfermedad laboralpresente en unapoblación en un períodode tiempo.
(Número de casos nuevos y antiguos deenfermedad laboral en el período “Z” /Promedio total de trabajadores en elperíodo “Z”) * 10n.
Anual
Incidencia de la enfermedad
laboral.
Número de casosnuevos de unaenfermedad en unapoblación determinaday en un período detiempo.
(Número de casos nuevos de enfermedadlaboral en el período “Z” / Promedio totalde trabajadores en el período “Z”) * 10n.
Anual
Ausentismo.
Ausentismo es la noasistencia al trabajo,con incapacidadmédica.
(Número de días de ausencia porincapacidad laboral y común / Número dedías de trabajo programados) * 100.
Anual
INDICADORES DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
ESTÁNDARES PARA PERSONAS NATURALES –
SERVICIO DOMÉSTICO
TIEMPOS DE APLICACIÓN DEL SG-SST (JUNIO -2017 A DICIEMBRE 2019)
Entre junio de 2017 y abril de 2019 se implementará la aplicacióndel Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST de acuerdo a las fechas que se especifican en la gráfica, así:
TIEMPOS DE APLICACIÓN DEL SG-SST (JUNIO -2017 A DICIEMBRE 2019)
• En el mes de diciembre de 2019, las empresas objeto de lapresente resolución realizarán lo siguiente:
Aplicará la autoevaluación conforme a la Tabla deValores y Calificación de los Estándares Mínimos del Sistemade Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante eldiligenciamiento del formulario de evaluación que forma
parte de la presente resolución.
Formular el plan anual del Sistema de Gestión deSeguridad y Salud en el Trabajo año 2020.
TIEMPOS DE APLICACIÓN DEL SG-SST DE ENERO 2020 EN ADELANTE
• Desde enero del año 2020 en adelante,todos los SG-SST se ejecutarán anualmentede enero a diciembre o en cualquier fraccióndel año si la empresa o entidad es creadadurante el respectivo año.
• El formulario de evaluación de estándaresmínimos y los planes de mejora seregistrarán en la aplicación habilitada en lapágina web del Ministerio del Trabajo, apartir de diciembre del año 2020, enadelante.
TIEMPOS DE APLICACIÓN DEL SG-SST DE ENERO 2020 EN ADELANTE
• En el año 2020 y en los años sucesivos el Plan deMejora debe dejarse listo y aprobado por laempresa en el plan anual del SG-SST en el mesde diciembre del año anterior para empezar a serejecutado a partir del (1º) primero de enero delaño siguiente como parte del plan anual, así:
ESTÁNDARES PARA PERSONAS NATURALES –
SERVICIO DOMÉSTICO
SISTEMA DE ACREDITACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LAS EMPRESAS
• El certificado de acreditación (Art. 2.2.4.7.7 Dto. 1072/2015), esel reconocimiento oficial que realiza el Ministerio del Trabajo a lasempresas, trabajadores y contratistas. La empresa que deseeacreditarse en excelencia en Seguridad y Salud en el Trabajo deberá:
Tener dos (2) o más planes anuales del Sistema de Gestiónde Seguridad y Salud en el Trabajo con cumplimiento del cien(100%) por ciento en estándares mínimos.
Programa de auditoría para el mejoramiento de la calidad dela atención en Seguridad y Salud en el Trabajo, con más dedos (2) años de funcionamiento e implementación.
Presentar bajos o escasos indicadores de Seguridad ySalud en el Trabajo de severidad, frecuencia y mortalidadde los accidentes de trabajo, de prevalencia e incidencia respectode las enfermedades laborales y de ausentismo laboral conformese establecen en la presente resolución.
ESTÁNDARES PARA PERSONAS NATURALES –
SERVICIO DOMÉSTICO
SISTEMA DE ACREDITACION EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO DE LAS EMPRESAS
Allegar los programas, planes y proyectos que aporta valoragregado o superior al cumplimiento legal, los cuales deben serejecutados de manera permanente y en periodos superiores a dos(2) años.
Aprobar la visita de verificación que realizará personal con licenciaSalud Ocupacional o en Seguridad y Salud en el Trabajo vigente,con certificado de aprobación del curso virtual de cincuenta (50)horas en Seguridad y Salud en el Trabajo, designado por elMinisterio del Trabajo o visita de la Administradora de RiesgosLaborales (ARL).
Las empresas o entidades permanecerán en el Sistema Único deAcreditación del Sistema de Garantía de Calidad del SistemaGeneral de Riesgos Laborales, dirigido y coordinado por laDirección de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN
EL TRABAJO ES PARA GANARSE LA VIDA ….NO PARA PERDERLA