Del discurso ante el Congreso de Angostura del 15 de febrero de 1819.

“Debemos seguir tecnificando yfortaleciendo nuestra capacidadtecnológica contra todos los ilícitoscontra nuestra patria” …"limpiezaprofunda en los puertos y aduanasporque ahí se han incrustado lasmafias que le hacen dañoeconómico al país". NicolásMaduro (3 sep,2014)

FUNCIÓN SOCIAL DE LASADUANAS

ADUANAS

Servicio Nacional responsable de aplicar la

legislación aduanera y de recaudar tasas y los

impuestos que se aplican a la importación o

exportación de mercancías, así como de la

aplicación de las demás leyes, reglamentos normas

legalmente previstas, conexas con las operaciones

aduaneras y controlador del tráfico internacional de

mercancías.

(Glosario Aduanero del SENIAT)

Importancia de las Aduanas

Las Aduanas

Ejercen control respecto a la circulación de

las mercancías

para asíAsegurar los

intereses de Estado

En beneficio de la sociedadAsegurando

observancia de las políticas

Regulaciones

Condicionamientos

aplicables a la circulación transfronteriza de las

mercancías

para combatir el contrabando y asegurar las fronteras permitiendo a la vez la

facilitación del comercio legítimo.

La misión de las aduanas en la actualidad trasciende de la función históricamente

recaudadora hacia una cuyo fundamento se asienta en la necesidad de velar por la

seguridad y defensa de la soberanía nacional, constituyéndose en garantes de la protección

de la salud humana, animal, vegetal, y en fin de la sociedad y del medio ambiente, mediante

el ejercicio de la potestad aduanera a través de la aplicación del marco normativo aduanero.

Misión de las Aduanas

En este sentido, se concibe el Reimpulso

del Sistema Aduanero Venezolano

mediante la implementación del

PROYECTO DEL SISTEMA ADUANERO

SOCIALISTA, con el propósito de

reordenarlo a la concepción socialista del

Estado.

Rol de las Aduanas

Garante de la Soberanía

Fiscal Recaudador

Higiene PúblicaSanidad

Control de Fraude

Aduanero Competencia

Desleal Propiedad Intelectual

Medio Ambiente Salubridad

SocialContrabando de

Extracción

Económico Proteccionista

AMENAZAS

SUBVERSIÓN

DROGAS

ECONÓMICAS

FISCALES

AMBIENTALES

Rol de las Aduanas

Las ADUANAS son las principales

protagonistas en el control,

protección, defensa y seguridad de

nuestro país.

Función Social de las Aduanas

Aduanas

Contribuyentes

Otros Organismos

Garantizan que se cumplan con los

trámites para el ingreso, egreso y

tránsito de mercancías de una forma

eficaz y eficiente, lo que genera un

beneficio para el Comercio

Internacional.

-La actividad aduanera no es muy conocida por el ciudadano común, pero lo

que circula, ingresa y egresa al país, que no es otra cosa que una mercancía,

puede hacer la diferencia de acuerdo a sí cumple o no con los permisos,

certificados u otros requisitos.

- Las mercancías son el objeto del derecho aduanero o de las operaciones

aduaneras

Los expertos hablan de que un país importador debe ser igualmente exportador.

Es fundamental considerar el movimiento de la actividad Aduanera Venezolana,

debido a la dependencia de productos foráneos, esto se deriva de que somos

aproximadamente en un ochenta por ciento “importadores”.

¿Cómo hacerlo?

Potestad Aduanera

• Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes que sean

introducidos al o extraídos del territorio nacional, autorizar o impedir su

desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles,

aplicar las sanciones procedentes y en general , ejercer los controles previstos en la

legislación aduanera nacional (Art. 6 de la LOA)

Administración Aduanera

• La Administración Aduanera tiene por finalidad intervenir y facilitar , la entrada,

permanencia y salida del territorio nacional de mercancías objeto de tráfico

internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de

aplicar el régimen jurídico que corresponda

• (Art. 1 de la LOA)

SNAT

INA

O. GESTIÓN INTERNA O. I/D ADUANERO

G. REGÍMENES ADUANEROS G. ARANCEL G. ADUANAS P G. VALOR

Estructura Nivel Normativo

SNAT

INA

Gerencia Aduana Principal

Área apoyo Jurídico

Área de Asistencia al Contribuyente

Área de Control de Almacenamiento y Bienes Adjudicados

División de Control Anterior

División Operaciones

División Recaudación

División Tramitaciones

División Administración

Gerencia Aduana Subalterna

Estructura Nivel Operativo

MAPA ADUANERO

Tipos de Aduanas

Aéreas

• Maiquetía, Valencia

Marítimas

• La Guaira, Puerto Cabello, Guanta-Puerto La Cruz, Maracaibo, Las Piedras-Paraguaná, El Guamache, Puerto Sucre, Carúpano y Güiria.

Terrestres

• Centro Occidental, San Antonio del Táchira, El Amparo de Apure, Mérida y Santa Elena de Üairén

Fluviales

• Ciudad Guayana, Puerto Ayacucho.

Clasificación de las Aduanas

Aduanas Principales: Oficina aduanera que tiene jurisdicción en unacircunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales yadministrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.

Aduanas Subalternas: Oficina aduanera adscrita a una aduana principal yhabilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de larespectiva circunscripción.

Circunscripción Aduanera:

Es el territorio aduanero delimitado paracada aduana principal en el cual seejercerá la potestad aduanera.

Organización de las Aduanas

• Reconocimiento físico y/o documental de las mercancías.• Verificar y conformar la recepción y despacho de vehículos, entre otras.

División de Operaciones

• Verifica el pago de impuestos y tasas, y efectúa la contabilidad fiscal.• Garantías

División de Recaudación

• Controla el presupuesto asignado para las distintas áreas y divisiones aduaneras• Recurso Humanos

División de Administración

• Recibe las comunicaciones y solicitudes interpuestas ante la oficina de la Aduana• Verificación de los regímenes especiales• Control de los auxiliares de la Administración Aduanera

División de Tramitaciones

• Garantizar la seguridad de las instalaciones y bienes dentro de la zona aduanera. Ejecutar las medidas fiscales y procedimientos para el control de entrada, salida y movilización de personas, vehículos y bienes en la zona aduanera.

División de Control Anterior

• Asesorar y gestionar lo relativo a recursos, decisiones administrativas, entre otros

Área de Apoyo Jurídico

• Controlar las mercancías que se encuentran en estado de abandono legal.Área de Control de

Almacenamiento y Bienes Adjudicados

• Asistir a los usuarios y auxiliares de la Administración Aduanera.Área de Asistencia al

Contribuyente

Organización de las Aduanas

Régimen Aduanero

GENERAL

• Operaciones Aduaneras• Importación

• Exportación

• Tránsito

• Operaciones Accesorias• Reimportación

• Reexportación

• Servicios Aduaneros• Cabotaje

• Transbordo

• Bultos Postales

• Actividades Aduaneras

• Confrontación

• Reconocimiento

• Liquidación

• Pago

• Retiro

• Toda mercancía que ingrese o salga del país puede ser destinada a cualquier régimen aduanero.

• Definición de régimen aduanero, importación y exportación.

• (Art. 28)

Régimen Aduanero

Regímenes Aduaneros

EXPORTACIÓN: Despacho de mercancías nacionales o nacionalizadas hacia elextranjero, para su uso o consumo definitivo.

Salida de Mercancía del País para su uso y consumo definitivo.

IMPORTACIÓN: Introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorionacional previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánicade Aduanas, sus reglamentos y demás disposiciones correspondientes, vinculadas a lamateria aduanera, con la intención de incorporarlas a la economía nacional, y para lo cualel interesado somete voluntariamente la operación a control aduanero.

Entrada de Mercancía al País para su uso o consumo definitivo.

TRÁNSITO ADUANERO: Es el transporte de mercancías desde una oficina aduanerade partida a una de destino, bajo el control aduanero.

Fases:

Declaración Anticipada de Información

Llegada

Declaración ante la Aduana

Liquidación y Pago

Reconocimiento

Retiro Almacén

Confrontación con la GNB

Salida

Regímenes Aduaneros- Importación

Regímenes Aduaneros- Exportación

Fases:

Ingreso a la Zona Primaria

Declaración ante la Aduana

Reconocimiento (Aduanas –

Verificación Antidroga GNB )

Validación DUA

Autorización de embarque

Actores del Sistema Aduanero

Transportistas

Consolidadores

Almacenes

Agentes de Aduanas

Bancos

Otros Organismos

Funcionarios de la Aduana

Servicios Aduaneros

El transbordo:Es el traslado de mercancías de un medio de transporte a otro de la mismamodalidad ó bien de un medio de transporte a otro distinto, con el objeto quecontinúe hasta su lugar de destino.

El Cabotaje:

Es la navegación o trafico marítimo de mercancías nacionales o nacionalizadasque realizan los buques entre puertos de su país sin perder de vista la costa, esdecir, siguiendo la ruta de cabo a cabo, entre diversos lugares del TerritorioNacional.

Bultos postales:

Es el servicio de correo y su tratamiento particular. Ya sea por vía marítima,aérea o terrestre.

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS

ARTÍCULOS

MODIFICADOS

37

ARTÍCULOS

ELIMINADOS

32

ARTÍCULOS

NUEVOS

69

ARTÍCULOS

REUBICADOS

4

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS2008

DEROGADA

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS2014

VIGENTE

Total artículos: 157 Total artículos: 194

Retos de la Aduana

Venezolana en el siglo XXI

1.- Las demandas de la sociedad:

• A la sociedad le preocupan igualmente las amenazas que pesan sobre la salud pública, sobre

la fauna y la flora así como sobre el medio ambiente;

2.- El aumento de las amenazas contra la seguridad y del crimen organizado:

• Las cadenas logísticas del comercio internacional son vulnerables a las actividades de los

grupos terroristas. El crimen organizado actúa a través de redes fluidas y se involucra en

actividades ilegales como el fraude fiscal transfronterizo; el tráfico de drogas, de mercancías

peligrosas y prohibidas; el blanqueo de dinero; y el comercio de mercancías falsificadas;

3.- El aumento del volumen y de la complejidad del comercio internacional.

• Al mismo tiempo, se ha producido una proliferación de los acuerdos comerciales regionales

con sus correspondientes y complejas normas de origen preferencial.

“De estas fórmulas que proponemos elaborar, pudiera salir un nuevo espacio económico, un

espacio, un mercado caribeño nuevo; no el libre mercado, no son los Tratados de Libre Comercio.

No existe el libre comercio en nuestro criterio, más bien tratados para el comercio justo en el Caribe; pudiéramos ser vanguardia y modesto ejemplo para el mundo entero de cómo en una

región van surgiendo iniciativas políticas, geopolíticas, económicas, de integración

verdadera para solucionar, para vencer las asimetrías y lograr el desarrollo armónico y

homogéneo de toda la región”

IV Cumbre de PetroCaribe, Cienfuegos, Cuba, 21/12/2007. La Habana: Gramma 22/12/2007.

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