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2017
CARACTERIZACION USUARIOSEMPRESAS PRESTADORAS SERVICIOS
PÚBLICOS EN COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, tiene suorigen en 1994, con la expedición de la Ley 142 de ese año.
La CRA tiene como propósito fundamental regular monopolios, promover lacompetencia, impulsar la sostenibilidad del sector AGUA POTABLE YSANEAMIENTO BÁSICO, evitando abusos de posición dominante, garantizando laprestación de servicios de calidad, con tarifas razonables.
Con el presente documento, la Comisión de Regulación de Agua Potable ySaneamiento Básico- CRA, busca cumplir con los diferentes objetivos que seencuentran en las políticas de Servicio al Ciudadano, Participación Ciudadana,Rendición de Cuentas y Racionalización de Trámites.
ESTRATEGIA
Para la CRA es fundamental la participación de las empresas reguladas y de laciudadanía en general en la gestión institucional, no solo para garantizar unaretroalimentación de cara al cumplimiento pleno de la satisfacción de sus usuarios,sino para asegurar el desarrollo de los procesos en forma transparente, honesta,ágil, eficiente, oportuna y eficaz.
La presente caracterización contribuye a que la Comisión de Regulación de AguaPotable y Saneamiento Básico CRA, cumpla con uno de sus objetivos estratégicos:Posicionar a la entidad, a nivel nacional e internacional, como autoridad regulatoriatécnica, innovadora y eficaz en materia de agua potable y saneamiento básico quecontribuye al desarrollo del país.Adicionalmente, servirá para que la Comisión cumpla con una óptima divulgaciónde la Agenda Regulatoria.
Posicionar a la entidad, a nivel nacional e internacional, como autoridad regulatoria técnica,
innovadora y eficaz en materia de agua potable y saneamiento básico
que contribuye al desarrollo del país.
OBJETIVOS
GENERAL:Identificar las características de las empresas prestadoras de servicios públicos en Colombia.
ESPECIFICOS:
1. Agrupar a las empresas prestadoras de los servicios públicos en Colombia, por el servicio que ofrecen.
1. Identificar a las empresas prestadoras de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado y aseo, por el número de suscriptores que atienden, con el fin de determinar el marco tarifario aplicable.
ALCANCE
Documento con el análisis respecto a lascaracterísticas de las empresas prestadoras delos servicios públicos en Colombia, agrupadas deacuerdo con variables comunes.
Este trabajo ofrecerá herramientas claves quefortalecerán la Estrategia de ParticipaciónCiudadana y Rendición de Cuentas de la CRA
GRUPO OBJETIVO
La totalidad de empresas prestadorasde Servicios Públicos en Colombia,registradas en el Sistema Único deInformación SUI, base de datosadministrada por la Superintendenciade Servicios Públicos Domiciliarios.
http://www.sui.gov.co
NORMATIVIDAD
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991
LEYES
Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional.
Ley 720 de 2001 Por medio de la cual se reconoce, promueve y regula la acción voluntaria de los ciudadanos colombianos. (Reglamentada por el Decreto 4290 de 2005)
Ley 1474 de 2011 Por el cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública
Ley 1712 de 2014 Ley de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública
Ley 1755 de 2015 Por la cual se reglamenta el Derecho de Petición
Ley 1757 de 2015 Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho de participación ciudadana
NORMATIVIDAD
DECRETOS
Decreto 124 de 2016
Por el cual se sustituye el título 4 de la parte 1 del libro 2 del Decreto 1081 de 2015
Decreto 1081 de 2015
Relativo al Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Decreto 1077 de 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio
Decreto 2573 de 2014
Soporte transversal a la implementación GEL
Decreto 2482 de 2012
Lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión
Decreto 2623 de 2009
Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano
Decreto 2696 de 2004
Por el cual se definen las reglas mínimas para garantizar la divulgación y la participación en las actuaciones de las Comisiones de Regulación
NORMATIVIDAD
CONPES 3875 DE 2013
Política Nacional de Servicio al Ciudadano
CONPES 3654 DE 2010
Política de Rendición de Cuentas
GUÍA Guía para la Caracterización de Usuarios de las Entidades Públicas
PLAN Plan Estratégico Integrado de Planeación y Gestión Sectorial 2017
PLAN Plan de Acción 2017
PLAN Plan Estratégico Quinquenal 2016 - 2020
AGENDA Agenda Regulatoria Indicativa 2017
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE VARIABLES
Empresas prestadoras de servicios públicos en
Colombia
Servicios públicos que prestan
Número de suscriptores que atienden
Localización Geográfica
Representante Legal
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE VARIABLES
CategoríaDemográfica
VariableServicioColumna E
Justificación
Identificar las empresas por el
servicio que prestan a los suscriptores
(Acueducto, Alcantarillado y
Aseo)
CriterioSustancial
Asociativa
Relevante
Medible
Asequible
Consistente
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE VARIABLES
CategoríaSociodemográfica
VariableDepartamento
Columna S
Justificación
• Identificar los departamentos en donde se encuentran las empresas prestadoras
CriterioMedible
Sustancial
Asociativa
Asequible
Relevante
Consistente
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE VARIABLES
CategoríaSociodemográfica
VariableClasificación
Columna F
Justificación
• Identificar la cantidad de usuarios que atiende.
• Permite determinar el marco tarifario aplicable
CriterioMedible
Sustancial
Asociativa
Asequible
Relevante
Consistente
ANÁLISIS DE DATOS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA
3041 Empresas Prestadoras de
Servicios Públicos
3013
Operativas
8
En Liquidación
14
Inactivas
5
Intervenidas
1
Liquidada
MUESTRA DE LA BASE DE DATOS
A pesar de que la base de datos se encuentra integrada por 32 variables, para el presente ejercicio de caracterización se tomaron en cuenta únicamente tres (3):
Descripción Columna
Total Servicios Prestados E
Clasificación(No. Suscriptores)
F
Ubicación empresa prestadora S
Se priorizaron las anteriores variables, teniendo en cuenta que ellas dan respuesta a los objetivos específicos planteados.
MAPA CONCEPTUAL
BASE DE DATOS
En la caracterización se utiliza como referente laGuía para la Caracterización de Usuarios de lasEntidades Públicas 2011 del Ministerio deTecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Para esta Caracterización de Usuarios, la fuenteprimaria se genera en la Base de Datos publicada enwww.sui.gov.co, página web administrada por laSuperintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
La información se descargó el día 21 de julio de 2017y se encuentra organizada en 32 variables quecontienen un total de 3041 empresas.
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO PRESTADO
Acueducto
2548
Alcantarillado
31
Aseo
447
3026*
EMPRESAS
* Se retiran las empresas inactivas y la empresa liquidada
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ACUEDUCTO
Hasta 2500 suscriptores 2263 EmpresasMás de 2500 suscriptores 283 Empresas
Se eliminan las empresas sin clasificación
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ACUEDUCTO
EMPRESAS CON MÁS DE 2500 SUSCRIPTORES
Departamento No. De Empresas
Amazonas 2
Antioquia 43
Arauca 4
Atlántico 6
Bogotá 13
Bolívar 10
Boyacá 10
Caldas 2
Caquetá 4
Casanare 6
Cauca 12
Cesar 10
Chocó 1
Córdoba 6
Cundinamarca 32
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ACUEDUCTO
EMPRESAS CON MENOS DE 2500 SUSCRIPTORES
DepartamentoNo.
Empresas
Amazonas 2
Antioquia 335
Arauca 13
Atlántico 38
Bogotá 38
Bolívar 42
Boyacá 312
Caldas 42
Caquetá 25
Casanare 15
DepartamentoNo.
Empresas
Cauca 68
Cesar 22
Chocó 43
Córdoba 23
Cundinamarca 318
Guainía 2
Guaviare 3
Huila 105
La Guajira 9
Magdalena 27
Meta 33
Nariño 190
Norte de
Santander40
Putumayo 18
DepartamentoNo.
Empresas
Quindío 7
Risaralda 93
San Andrés y
Providencia3
Santander 101
Sucre 35
Tolima 125
Valle del Cauca 129
Vaupés 3
Vichada 4
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ALCANTARILLADO
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ALCANTARILLADO
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ASEO
447EMPRESAS
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ASEO
447EMPRESAS
195HASTA 2500
SUSCRIPTORES
252Más de 2500 suscriptores
447 EMPRESAS
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ASEO
MÁS DE 2500 SUSCRIPTORES
447EMPRESAS
Departamento No. De Empresas
Amazonas 1
Antioquia 46
Arauca 1
Atlántico 8
Bogotá 48
Bolívar 7
Boyacá 5
Caldas 12
Caquetá 1
Casanare 0
Cauca 2
Cesar 6
Departamento No. De Empresas
Chocó 1
Córdoba 4
Cundinamarca 8
Guainía 0
Guaviare 1
Huila 9
La Guajira 4
Magdalena 4
Meta 3
Nariño 5
Norte de
Santander4
Putumayo 2
Departamento No. De Empresas
Quindío 4
Risaralda 3
San Andrés y
Providencia2
Santander 15
Sucre 4
Tolima 2
Valle del Cauca 38
Vaupés 0
Vichada 2
ANÁLISIS DE DATOSSERVICIO PÚBLICO ASEO
HASTA 2500 SUSCRIPTORES
447EMPRESAS
ASEO
PEQUEÑOS
No.
Empresas
Amazonas 0
Antioquia 16
Arauca 0
Atlántico 4
Bogotá 58
Bolívar 12
Boyacá 3
Caldas 6
Caquetá 3
Casanare 1
ASEO
PEQUEÑOS
No.
Empresas
Cauca 10
Cesar 1
Chocó 3
Córdoba 1
Cundinamarca 9
Guainía 0
Guaviare 0
Huila 2
La Guajira 2
Magdalena 1
ASEO
PEQUEÑOS
No.
Empresas
Meta 2
Nariño 5
Norte de
Santander6
Putumayo 1
Quindío 2
Risaralda 8
San Andrés y
Providencia0
Santander 13
Sucre 1
Tolima 2
Valle del Cauca 23
Vaupés 0
Vichada 0
447EMPRESAS
ESTRATEGIA
447EMPRESAS
MAPA ESTRATÉGICO
Implementar estrategia de gestión misional queposicione a la CRA como referente regulatorio.
Fortalecer los mecanismos de interacción del Sectorhacia sus públicos de interés, mediante oportunidad ypertinencia en los procesos de atención, asistenciatécnica, capacitación y entrega de información, paramejorar la percepción de las partes interesadas y latransparencia de las Entidades del Sector
CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS EN EL MAPA ESTRATÉGICO DE LA CRA
La Caracterización de Usuarios de la CRA, le apunta alcumplimiento de los siguientes objetivos planteados enel Plan Estratégico de la entidad:
ACCIONES DE MEJORA
Objetivo Identificar las características de las empresas prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en Colombia
Responsable Oficina Asesora de Planeación y TIC
Ítem Variable Acción
1. Ubicación geográfica
1. En la ciudad de Bogotá y en el departamento de Cundinamarca se concentra un gran porcentaje de empresas prestadoras de servicios públicos, por lo tanto se recomienda adelantar actividades de divulgación y/o participación en dicha ciudad.
2. Es importante realizar actividades por regiones, con el fin de lograr una óptima socialización de la regulación.
3. Con el propósito de tener una amplia cobertura y un mayor nivel de posicionamiento, se sugiere adelantar jornadas virtuales, para permitir las empresas alejadas y pequeñas poder participar.
4. Teniendo en cuenta los resultados de la caracterización, la Comisión generará, dependiendo de la regulación expedida, los cronogramas de jornadas de divulgación y participación, los cuales se publicarán en www.cra.gov.co, con el fin de lograr que las empresas y demás agentes del sector participen.