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ESTRATEGIAS FUTURAS DE LAS AUTORIDADES DE REGULACIÓN, NORMALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LOS NUEVOS MARCOS DE INFORMACIÓN
FINANCIERA Y ASEGURAMIENTO
EL ROL DEL CTCP COMO AUTORIDAD DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA
• Debe asegurarse que sus propuestas consideren los estándares más recientes y de mayor aceptación en el mundo;
• Debe considerar las diferencias entre los entes económicos;
• Propender por la participación de expertos;
• Establecer comités técnicos;
• Considerar recomendaciones de otras autoridades;
• Publicar las propuestas para discusión pública;
• Participar en los procesos de las normas internacionales; y
• Promover un proceso de divulgación, conocimiento y comprensión, sensibilización y socialización
La Ley 1314 de 2009, estableció los criterios y
procedimientos que debe aplicar el CTCP en la elaboración de los
proyectos de normas que debe someter a
consideración de las autoridades de regulación.
Para tal fin el CTCP:
EL ROL DEL CTCP COMO AUTORIDAD DE
NORMALIZACIÓN TÉCNICA
LAS NORMAS EMITIDAS EN DESARROLLO
DE LA LEY 1314 DE 2009
Ley 1314 de 2009
Grupo N° 1NIIF Plenas
Decreto 2784/12
Grupo N° 2NIIF Pymes
Decreto 3022/13
Grupo N° 3Microempresas
(Cont.Simplificada)
Decreto 2706/12
Decreto 1851/13 Decreto 3019/13
Decreto 3023/13
Decreto 3024/13
Decreto 2129/14
Decreto 2267/14
Empresas y Entidades del
Gobierno (CGN)
Empresas Gobierno Res. 037/17 y
414/14
Decreto 2615/14 Aplica a partir del 1 de enero de 2016 y modifica los decretos emitidos en años anteriores.
Bases Fiscales
Ley 1607/2012Decreto 2548/14
Decreto Único Reglamentario 2420 de 2015*
(*) El Decreto 2420 de 2015 ha sido modificado por los Decretos: 2496/2015; 2131 y 2132/16 y 2170 de 2017
Decreto 302/15
Ley 1819 de 2016
Entidades en Liquidación
Decreto. 2101/16
Entidades Gobierno Res. 533/15
LOS PILARES DEL PLAN DE TRABAJO DEL CTCP
El debido proceso y las recomendaciones para la actualización de las normas de contabilidad, información financiera y aseguramiento.
La orientación técnica a través de consultas y expedición de orientaciones,
Las actividades de coordinación con las autoridades responsables de la convergencia y con otras entidades.
Las actividades de difusión, conocimiento y comprensión del proceso de convergencia.
La participación en los proyectos nacionales que promuevan ajuste en la infraestructura contable y mejoras en las capacidades para la generación de información de alta calidad.
La participación en organismos y foros internacionales.
Las actividades administrativas y de gestión interna.
Ver el contenido del plan en: http://www.ctcp.gov.co/_files/concept/DOCr_CTCP_1_8_11796.pdf
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICAN LOS ESTÁNDARES DE INFORMACIÓN FINANCIERA
(IFRS/NIIF) Y ASEGURAMENTO (NAI)
• La agenda del IASB Incluye:
• Proyectos para actualizar las normas existentes (MP);
• Proyectos para la emisión de nuevos estándares (SP);
• Proyectos de investigación (RP); y
• Otros proyectos (OP).
• Proyectos para la revisión y actualización de la NIIF para las Pymes.
IFRS-NIIF:Al establecer el
plan de trabajo el CTCP considera la
agenda de proyectos del
emisor internacional
(IASB)*
Ver: http://www.ifrs.org/projects/work-plan/
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES IFRS/NIIF
Proyectos para actualizar los estándares vigentes (MP)
• Cambios en políticas contables (Enmiendas a la NIC 8);
• Clasificación de pasivos (Enmiendas a la NIC 1);
• Consideraciones de costos al evaluar si un contrato es oneroso (Enmienda de la NIC 37);
• Definición de un negocio (Enmiendas de la NIIF 3);
• Disponibilidad de un reembolso o reducción en aportaciones futuras de un plan de beneficios (Enmiendas de la CINIIF 14);
• Impuestos en las mediciones de valor razonable (Enmiendas NIC 41);
• Iniciativas de revelación (políticas contables, definición de materialidad, principios de revelación);
• Incentivos en arrendamientos (Enmiendas a ejemplo de la NIIF 16);
• Mejoras a la NIIF 8: Segmentos de operación (Enmiendas a la NIIF 8 y NIC 34);
• Políticas contables y estimaciones contables (Enmiendas NIC 8);
• Propiedades, planta y equipo: Ingresos antes del uso previsto (Enmiendas NIC 16);
• Subsidiaria como un adoptante por primera vez (Enmienda de la NIIF 1); y
• TEST del 10% para prueba de baja en cuenta de un pasivo financiero (Enmiendas de la NIIF 9).
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES IFRS/NIIF
Proyectos de Investigación (RP)
•Combinaciones de negocios bajo control común;
•Beneficios de pensión que dependen de la tasa de retorno de los activos;
•Estados financieros principales;
•Gestión dinámica de riesgos;
• Instrumentos Financieros con características de patrimonio;
• Iniciativas de revelación (principios de revelación);
• La reforma IBOR y los efectos en los estados financieros*;
•Pagos basados en acciones;
•Plusvalía y deterioro;
• Iniciativas de revelación: Principios de revelación;
•Provisiones, activos y pasivos contingentes;
•Revisión posterior a la implementación de la NIIF 13: Mediciones del valor razonable; y
•Tasas de descuento.
*Ver: https://www.isda.org/a/g2hEE/IBOR-Global-Transition-Roadmap-2018.pdf
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES IFRS/NIIF
Otros Proyectos (OP)
• Actualización de la taxonomía IFRS - Características de prepago con compensación negativo (Modificaciones de la NIIF 9);
• Actualización de la taxonomía IFRS - Práctica común (NIIF 13); y
• Actualización de la taxonomía IFRS 2017 - Mejoras anuales.
• Comentarios de la gerencia (sp)
• Actividades con tasas reguladas (sp)
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES IFRS/NIIF
• Proyectos IAASB
• Proyectos Activos;
• Proyectos terminados;
• Proyectos en marcha; y
• Modificaciones de períodos anteriores no incorporadas en los MT vigentes.
NAI:
Al establecer el plan del CTCP se consideran los
proyectos emprendidos por
el emisor internacional
(IAASB)*
Ver: http://www.iaasb.org/projects
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES DE ASEGURAMIENTO (NAI)
Proyectos activos
• Estimaciones contables - ISA 540;
• Revisión de compromisos de control de calidad- ISQC2;
• Control de calidad a nivel de firma - ISQC1;
• Control de calidad al nivel de compromiso - ISA 220;
• Auditoría de Grupos - ISA 600;
• Escepticismo profesional;
• ISA 315 (Revisada);
• Formularios emergentes de informes externos (EER);
• Procedimientos acordados; y
• Análisis de datos.
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES DE ASEGURAMIENTO (NAI)
Proyectos terminados
• NOCLAR (Implicaciones del código de ética en el desarrollo de nuevos estándares e incumplimiento de leyes y regulaciones);
• Enmiendas de la ISA 810;
• Enmiendas de ISA 800 y 805;
• Revelaciones;
• Reportes de Auditoría;
• Las responsabilidades del auditor relacionadas con otra información;
• Auditoría de calidad; y
• Monitoreo de la implementación de las NIA.
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES DE ASEGURAMIENTO (NAI)
Proyectos en marcha
• Enlace con el IASB•Proporcionar comentarios por escrito al IASB con respecto a posibles problemas de verificabilidad o
auditabilidad que surjan de sus propuestas;
•Compartir información dentro del grupo de trabajo sobre desarrollos recientes de informes financieros quepueden afectar la competencia del grupo de trabajo; y
•Evaluar las implicaciones para la auditoría derivadas de los pronunciamientos del IASB de reciente emisión.
• Grupo de trabajo para la implementación del reporte de auditoría•Promover el conocimiento de los estándares de informes de auditoría del IAASB (nuevos y revisados);
• Informar y educar a los usuarios;
•Aprender sobre las experiencias de los responsables de adoptar e implementar los estándares; y
•Preparar para los esfuerzos de revisión posteriores a la implementación.
• Grupo de trabajo en innovación•Explorar desarrollos emergentes en los campos de auditoría, aseguramiento y servicios relacionados, con el
fin de ayudar al IAASB a identificar oportunidades para estándares relevantes y efectivos.
•Establecer o determinar otras acciones potenciales, de manera oportuna e informada.
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES DE ASEGURAMIENTO (NAI)
Modificaciones de otros períodos aun no incorporadas en los MT de aseguramiento
•El código de ética reestructurado;
•NIA 20O, 210, 240, 260, 300, 315, 320, 330, 450, 540, 700, 580, 705 Modificaciones por el tratamiento de las revelaciones en los estados financieros;
•NIA 800 Revisada Encargos para informar sobre estados financieros resumidos;
• ISAE 3000 Revisada Encargos de aseguramiento distintos de auditoría y revisión de información financiera histórica;
•NIA 720 Revisada Responsabilidad del auditor con respecto a otra información;
•NIA 805 Revisada Consideraciones especiales para la auditoría de un solo estado financiero o de un elemento;
•NIA 250 Revisada Consideraciones de las disposiciones legales y reglamentarias en la auditoría de estados financieros;
•NIA 315 Revisada Identificación y valoración de riegos de incorrección material;
•NIA 810 Revisada Encargos para informar sobre estados financieros resumidos;
•Auditoria de calidad: Marco conceptual para la auditoría de calidad; y
•Marco conceptual de aseguramiento: Marco internacional de encargos de aseguramiento revisado.
PROYECTOS EN MARCHA QUE MODIFICARÁN LOS
ESTÁNDARES DE ASEGURAMIENTO (NAI)
LA IMPORTANCIA DE LAS NIIF Y LAS NAI EN EL PROCESO DE CONVERGENCIA
LAS NIIF Y NAI Y SUS IMPACTOS EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
Otros elementos, que son parte de la cadena de información de las
empresas, también afectan el propósito de convergencia.
El Marco Legal y
Regulatorio (ML&R)
El Marco
Institucional
La Capacidad
Humana
El Proceso para
construir capacidad
Los estándares NIIF y NAI hoy forman parte del marco legal y
regulatorio en Colombia, y ellas representan una parte de la
infraestructura contable del país.
* Debe entenderse como el plan de acción nacional que integra el esfuerzo de los diferentes actores del sector público y privado.
La infraestructura contable es fundamental para generar informes empresariales de alta calidad, que sean útiles para la toma de decisiones y
asignación eficiente de recursos. Ella facilita:
EL TRABAJO DE LOS CONTADORES, el cual es crucial
para la arquitectura de buen gobierno de las economías, y junto con otros actores clave apoya la transparencia y la
responsabilidad en la rendición de cuentas y el estado de
derecho.
LA COMPETENCIA PROFESIONAL Y SU
DESARROLLO, la cual permite proporcionar servicios de
calidad y fortalece la confianza en la profesión.
LA ÉTICA PROFESIONAL, LA EDUCACIÓN Y LA SUPERVISIÓN, aspectos que son claves para el
papel que desempeñan los contadores en la generación de información empresariales de
alta calidad.
LAS NIIF Y NAI Y SUS IMPACTOS EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
El ML&R garantiza que los participantes en la cadena de presentación de informes empresariales cumplen
determinadas tareas con el nivel de calidad requerido. Este marco:
Garantizar un marco jurídico y
reglamentario coherente en materia
de contabilidad y presentación de
informes empresariales.
Distingue entre las entidades cotizadas y
no cotizadas, y establece limites de
tamaño para las Pymes y
Microempresas.
Asegura mecanismos de coordinación
eficiente dentro del marco legislativo y de regulación contable.
Crea los mecanismos necesarios para
supervisar, vigilar y exigir el
cumplimiento, incluyendo las
sanciones legales.
LAS NIIF Y NAI Y SUS IMPACTOS EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
El Marco Institucional asegura que los principales órganos institucionales sean
establecidos. Este marco debe:
Establecer la responsabilidad y estatus legal de
cada entidad dentro del marco
regulatorio;
Aclarar las funciones
reglamentarias delegadas por el
Estado a organismos
específicos y / o la profesión
contable;
Fomentar acuerdos de buen gobierno en cada
autoridad, incluyendo
funciones y forma en que se
designan los miembros;
Promover la interacción y
cooperación entre las diferentes instituciones;
Establecer la estructura de gestión y la función del
personal superior en cada órgano; y
Disponer los recursos y
acuerdos de financiamiento en cada organismo.
LAS NIIF Y NAI Y SUS IMPACTOS EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
Las capacidades humanas y los mecanismos para alcanzar y mantener la COMPETENCIA PROFESIONAL,
son esenciales para facilitar el buen funcionamiento del sistema de informes empresariales. Esto incluye:
El Desarrollo profesional inicial (DPI)
El Desarrollo Profesional
Continuo (DPC)
La educación profesional de
auditores y contadores;
La educación para técnicos
de contabilidad (formación
técnica y tecnológica)
La formación específica en
áreas especializadas (por ejemplo
en NICSP e Impuestos)
La educación de otros
participantes en la cadena de
información.
LAS NIIF Y NAI Y SUS IMPACTOS EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
La construcción de una estrategia y un plan de acción nacional permitiría identificar prioridades, plazos,
recursos humanos y financieros, partes interesadas, y además asignar responsabilidades. Se debe considerar:
La planeación de actividades y estrategias a
corto, mediano y largo plazo..
Las diferencias culturales, en el idioma y en las
empresas.
Plazo realistas para la obtención de los resultados esperados de los
proyectos.
Asegurar los recursos y
sostenibilidad de los proyectos
después de que se haya completado
la fase inicial.
LAS NIIF Y NAI Y SUS IMPACTOS EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
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Wilmar Franco FrancoPresidente [email protected]