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MINISTRO RAMIREZLOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL ECUADORTRANSCRIPT
Situación de la Infancia en el Ecuador:
a veintiún años de la Convención de los Derechos del Niño
Observatorio de la Niñez y Adolescencia
Julio 2011
Objetivos de la reunión
Analizar colectivamente las tendencias del cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia en los últimos 21 años.
Identificar los retos y desafíos más importantes para el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia.
Definir las tareas del Estado y la sociedad civil para la próxima década.
Cambios demográficos
Población por edad
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1950, 2001, Proyecciones 2010 INEC, ENEMDUR
0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 y más
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2020
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1974 2010
Proceso de urbanización
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1950, 2001, Proyecciones 2010 INEC, ENEMDUR
1950 1962 1974 1982 1990 2001 20100
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¿Cuántos son los niños, niñas y adolescentes en el país?(en millones)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001, Proyecciones 2010 INEC, ENEMDUR
1.513.594 1.599.720 1.371.312
1.504.446 1.639.528 1.710.278
1.360.0761.556.383 1.873.735
-
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
1990 2001 2010
0 a 5 6 a 11 12 a 17
Dónde aumentó la población infantil 1990 – 2010(en miles)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001, Proyecciones 2010 INEC, ENEMDUR
(100.000)
(50.000)
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
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Loja
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Pichincha
Guayas
Familia
¿Con quién viven los niños, niñas y adolescentes?(% población menor 18 años)
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida 1995, 1999, 2006. ODNA, ENNA 2010
75 73 7166
78 77
6863
72 6975
69
17 17 1926
14 13
2228
1921
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7 7 8 6 7 7 8 6 7 8 8 5
1995 1999 2006 2010 1995 1999 2006 2010 1995 1999 2006 2010
PAÍS Urbana Rural
Sin padres Solo la madre Ambos padres
Demandas presentadas Número
2008 22.263
2010 39.690
Causas Resueltas Número
En el 2010 26.958
Causas represadas Número
En el 2010 3.180
La lucha de las madres por las pensiones alimentarias para sus hijos-as demuestra las graves falencias del sistema judicial en el país
Pobreza y condiciones sociales de la infancia (1990 – 2010)
Avances y brechas
Disminuye la pobreza y extrema pobreza infantil(% población menor de 18 años)
Fuente: INEC, ENEMDUR 2000, 2005, 2010
72
52
43
73
56
44
69
47
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2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010
País Costa Sierra Amazonía
Niños-as en hogares pobres Niños-as en hogares con extrema pobreza
Población menor de 18 años que vive en hogares con acceso a agua dentro de la vivienda (en porcentajes)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001. INEC, ENEMDUR 2010UNICEF-CEPAL (2006). “El derecho a entornos saludable para la infancia y la adolescencia. Un diagnóstico desde América Latina y el Caribe” Boletín Desafíos No. 6
3426
41
1416
61
24
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65
42
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Rural
Am
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ano
Ho
gar ind
ígenas
Ho
gar afro
-ecuatoriano
s
Ho
gar b
lanco/m
estizo1990 2001 2010
En zonas rurales de América Latina, aproximadamente tres de cada 10 niños, niñas y adolescentes carecen de acceso adecuado a agua potable y alcantarillado.
Conexión
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1950, 2001, Proyecciones 2010 INEC, ENEMDUR
1950 1962 1974 1982 1990 2001 20100
25
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62
77.6550477807284
90
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7.3
14.1
28.2
34.6
43.1 43.2 43.7
Urbanización (%) Servicio eléctrico (%)
Carreteras (miles de Km)
Niños, niñas y adolescentes que tienen celular(% población 5 a 17 años)
Fuente: INEC, ENEMDUR 2010
14
3
68 9
1012
1315 15
17 18
25
PA
ÍS
5 a 11 años
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gar ind
ígenas
Am
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Rural
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-ecuatoriano
s
Co
sta
Ho
mb
re
Mujer
Ho
gar b
lanco/m
estizo
Urb
ano
Sierra
12 a 17 años
Niños, niñas y adolescentes que utilizaron internet en los últimos 12 meses, según frecuencia
(% población 5 a 17 años)
Fuente: INEC, ENEMDUR 2010
54 54 55 51
69
54 53
68
53 55
64 56
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Total
Ho
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Mujer
Urb
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Rural
Sierra
Co
sta
Am
azonía
5 a 11 años
12 a 17 años
Indíg
ena
Afro
ecuatoriano
Blanco
/mestizo
Al menos una vez al día Al menos una vez a la semana
Fuente: INEC, ENEMDUR 2010
50 50 51 4957
48 5166
31
57 61 5949
25 25 2622
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2225
22 23 21 26
5
25 19 1531
198
1823
País
Ho
mb
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Mujer
Urb
ana
Rural
Sierra
Co
sta
Am
azonía
5 a 11 años
12 a 17 años
Indíg
ena
Afro
ecuatoriano
Blanco
/mestizo
Centros de acceso público Institución Educativa Hogar
Niños, niñas y adolescentes que utilizaron internet en los últimos 12 meses, según lugar(% población 5 a 17 años)
Primeros años(Niños y niñas de 0 a 5 años)
Fuente: INEC, Estadísticas vitales 1990 -2008*CEPAL, PANORAMA SOCIAL 2010
Mortalidad(por mil nacidos vivos)
13
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43
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0
5
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15
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Neonatal Infantil Niñez
En América Latina la mortalidad infantil y de la niñez es de 20 y 26 por mil nacidos vivos*
Número promedio de controles prenatales(promedio entre mujeres embarazadas que se practicaron control)
3,73,2
4,3 4,53,9
3,3 3,3 3,22,9
3,7
2,42,0
2,9
3,7
PA
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nia
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díg
ena
Ho
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fro-ecuato
riano
Ho
gar b
lanco-m
estizo
1995 1999 2006 2010
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida 1995, 1999, 2006. ODNA, ENNA 2010*CEPAL, PANORAMA SOCIAL 2010
En América Latina ocho de cada 10 mujeres embarazadas se practican al menos cuatro controles*
Parto institucional(% mujeres embarazadas)
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida 1995, 1999, 2006. ODNA, ENNA 2010
70
8376
64
50 4846
9196 95 97
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ígena
Co
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Sierra
Rural
Am
azonia
1995 1999 2006 2010
Desnutrición(% niños-as menores de cinco años)
Fuente: DANS, 1986, INEC, ENEMDUR 2004; INEC, ECV 2006; ODNA, ENNA 2010. Elaboración: ENNA 2010
1986* 1998 1999 2000 2004 2006 20100
5
10
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45
41.1
32.7 32.231.0
26.125,8
22,5
12.211.4
9.4 8.7 8.0 6.76.1
Desnutricion cronica Desnutricion global
Niños-as menores de 5 años que recibieron lactancia materna exclusiva (hasta los 6 meses)(en porcentajes)
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida 1995, 1999, 2006. ODNA, ENNA 2010
55
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Co
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Sierra
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ígena
Ho
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-ecuatoriano
Ho
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estizo
1995 1999 2006 2010
Primera causaSegunda causaTercera causaCuarta causaQuita causa
Causas de muerte población 0 a 5 años
(tasa x 10000)
Fuente: INEC, Estadísticas vitales 1997 -2009
Causas 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Muerte perinatal y malformaciones
14,9 14,9 15,8 16,1 14,5 13,4 12,8 13,6 13,3 13,5 13,5 12,6 13,0
Por causas mal definidas
8,1 7,4 7,1 7,1 6,2 6,6 5,3 4,4 4,3 3,5 3,5 3,0 2,7
Enfermedades del aparto respiratorio
8,0 7,2 6,9 7,1 6,5 6,6 5,5 5,2 4,6 4,4 3,9 4,1 3,7
Aparato digestivo
5,0 4,1 3,6 3,9 3,6 3,0 2,7 2,2 1,9 1,9 1,6 1,2 1,4
Evitables 2,4 2,5 2,5 2,2 2,3 2,4 2,2 2,3 2,2 2,4 2,3 2,5 2,6
0 a 5 años
Las muertes evitables se refieren a: accidentes, homicidios y suicidios, desde el 2005 se colocan entre las primeras causas de muerte superando a las digestivas
Edad escolar(Niños y niñas de 6 a 11 años)
Tasa neta de escolarización primaria(en porcentajes)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001. INEC, ENEMDUR 2010
86 8691 88 86 87 85 83 8184 84
95 96 97 97 97 96 97 94 95 95 95 95
Am
érica Latina y El C
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Sierra
Ho
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Mujer
Ho
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-ecuatoriano
Co
sta
Ho
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ígena
Am
azonía
Rural
1990 2001 2010
Maltrato en el hogar(% niños-as 6 a 11 años)
Fuente: INEC, ENEMDUR 2000. 2004; ODNA, ENNA 2010*UNICEF-CEPAL (2009). “Maltrato Infantil: una dolorosa realidad de puertas adentro” Boletín Desafíos No. 9
40 3744
3942 41 43
37
5248
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57 55 5558
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Urbana
Rural
Costa
Sierra
Am
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Hogar indígena
Hogar afro-
ecuatoriano
Hogar
blanco/mestizo
Hom
bre
Mujer
2000 2004 2010
“En América Latina y el Caribe 40 millones de niños y niñas menores de 15 años sufren violencia, abusos y abandono en la familia, la escuela, la comunidad y las calles”*
Maltrato en la escuela(% niños-as 6 a 11 años escolarizados)
Fuente: INEC, ENEMDUR 2000. 2004; ODNA, ENNA 2010
3430
4138
3033
3633
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42
35 3731
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ana
Ru
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Ho
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-e
cuato
riano
Ho
gar
blan
co/m
estizo
Ho
mb
re
Mu
jer
2000 2004 2010
Primera causaSegunda causaTercera causaCuarta causaQuita causa
Causas de muerte población 6 a 11 años
(tasa x 10000)
Fuente: INEC, Estadísticas vitales 1997 -2009
Causas 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Evitables 1,7 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 1,5 1,6 1,4 1,5 1,6 1,4 1,6 Por causas mal definidas
0,7 0,6 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4
Enfermedades del aparto respiratorio
0,5 0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4
Sistema nevioso, cardiológicas y circulatorias
0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4
Cáncer 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5
6 a 11 años
Las muertes evitables se refieren a accidentes, homicidios, suicidios y ocupan el primer lugar entre las causas de muerte de los escolares, situación no registrada 10 años antes
Primera causaSegunda causaTercera causaCuarta causaQuita causa
Egresos hospitalarios población 6 a 11 años
(tasa x 10000)
Fuente: INEC, Egresos hospitalarios 1999 - 2008
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Enfermedades gastrointestinales
25,0 30,1 32,4 31,6 33,1 33,5 37,9 45,0 51,0 50,6
Consecuencia de accidentes
24,6 24,5 25,0 26,8 26,8 28,5 28,2 33,4 40,1 40,9
Enfermedades respiratorias
17,1 19,5 18,7 18,9 18,2 17,4 19,6 22,2 26,8 26,8
Enfermedades del aparato reproductor y urinarias
7,6 9,8 9,4 9,4 9,1 8,8 9,4 10,5 11,5 13,1
Enfermedades infecto contagiosas
6,7 8,7 9,8 7,4 11,8
Mal definidos 10,3 12,9 15,4 20,5 19,4
6 a 11 años
ALERTA: Los egresos hospitalarios por accidentes y a enfermedades de aparato reproductor y urinario con tendencia a incrementarse
Adolescencia(jóvenes de 12 a 17 años)
Tasa neta de escolarización secundaria(% adolescentes 12 a 17 años)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001. INEC, ENEMDUR 2010
29
42
58
44 42 41 43
2229
39
47
27
7063
51
7166 65 62 62 65
52 52
62
Am
éric
a L
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a y
El C
arib
e
PA
IS
Ho
gar a
fro-ecuato
riano
Urb
ano
Ho
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estizo
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Co
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Ho
mb
re
Muje
r
Ho
gar in
díg
ena
Rura
l
Am
azo
nía
1990 2001 2010
Adolescentes fuera del sistema escolar: 17%
Embarazo adolescente(% nacimientos registrados)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080
2
4
6
8
10
5.8 66.2 6.4
6.5
6.1 6.2
6.7 7.2
Fuente: INEC, estadísticas vitales 2000-2008.
2000: 11.600 adolescentes (12-17 ) fueron madres2008: 15.840 adolescentes fueron madres
Fuente: INEC, Egresos hospitalarios 1999 -2008
Primera causaSegunda causaTercera causaCuarta causaQuita causa
Egresos hospitalarios población 12 a 17 años
(tasa x 10.000)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Enfermedades del aparato reproductor y urinarias
58,5 62,8 70,1 80,8 84,7 97,4 105,0 117,5 127,4 139,9
Enfermedades gastrointestinales
27,7 32,3 33,9 34,8 35,3 38,0 41,8 43,3 48,0 50,7
Consecuencia de accidentes
22,8 23,8 24,5 23,6 24,4 26,7 28,5 30,1 36,1 38,1
Enfermedades respiratorias
9,9 11,1 11,5 11,7 10,1 11,2 12,3 13,0 14,7 15,0
Enfermedades infecto contagiosas
8,8 11,4 10,4 9,4 9,6
Mal definidos 9,6 10,9 14,9 16,9 18,5
12 a 17 años
ALERTA: Los egresos hospitalarios por enfermedades de aparato reproductor y urinario pasan al primer lugar
Fuente: INEC, Estadísticas vitales 1997 -2009
Primera causaSegunda causaTercera causaCuarta causaQuita causa
Causas de muerte población 12 a 17 años
(tasa x 10.000)
Causas 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Evitables 3,6 3,8 3,4 3,2 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,2 3,2 3,6 3,4 Sistema nevioso, cardiológicas y circulatorias
0,8 1,0 0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 0,8 0,6 0,8 0,7 0,8 0,7
Por causas mal definidas
0,7 0,8 0,9 0,7 0,7 0,8 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,3
Cáncer 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 Enfermedades del aparto respiratorio
0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,3 0,4 0,4 0,3
12 a 17 años
Las muertes evitables se refieren a accidentes, homicidios, suicidios y son la primera causa de muerte de los y las adolescentes
Protección Especial: Violencia, graves violaciones de derechos
Niños-as que trabajan(% población 8 a 17 años)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001. INEC, ENEMDUR 2010*Ninis no trabaja no estudia
1114
4
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67 7
3
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3
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3
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5
5
5
7
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6 3 4
4
4
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2
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2
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2
67
7
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14
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6 10
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11
3
1517
6
1217
5
1010
3
13
13
3
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
PAIS Hombre Mujer Urbano Rural Costa Sierra Amazonía
Solo trabaja Trabaja y estudia Ninis*
Niños-as que trabajadores(% población 8 a 17 años)
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 1990, 2001. INEC, ENEMDUR 2010*Ninis no trabaja no estudia
14
417
7
13
4
12 14
4
18 19
8
6 10
1
10
144
4
5
4
66
5
78
8
3 32
18
8 105
104
12 10
3
26 24
11
2 1
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
1990
2001
2010
Hogar indígena Hogar af ro-ecuatoriano Hogar blanco-mestizo 12 a 14 años 15 a 17 años 8 a 11 años
Ninis* Trabaja y estudia Solo trabaja
Fuente: DINAPEN
Niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos(en números)
Delitos 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Desaparecidos 1.421 1.469 1.431 1.736 1.921 2.498
Maltrato infantil 1.207 1.047 1.551 1.314 1.552 2.077
Abandonados 384 493 361 542 504 518
Delitos sexuales 336 472 982 1.039 1.325 2.532
Secuestrados 105 304 72 129 187 47
Explotación sexual 23 39 66 74 59 67
Explotación laboral 3 53 8 20 24 48
41
16
17
19
6
1
Violaciones
Abuso sexual
Acoso sexual
Atentado al pudor
Estrupro
Proxenetismo
Fuente: DINAPEN
Delitos sexuales, según tipo, 2010(porcentajes)
Niños-as provenientes de otros países(en miles)
Fuente: INEC, ENEMDUR 2005, 2007, 2010
2.090 3.643 3.380
3.308
4.816
14.704
3.314 638
915
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2005 2007 2010
Costa Sierra Amazonía
Saldos migratorios de la población extranjera menor a 18 años según nacionalidad 2002 – 2009 (entradas – salidas registradas)
País de nacimiento
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Colombia 13,532 10,945 4,400 4,357 4,160 3,424 2,415 2,292
Perú 1,776 2,061 2,822 1,569 862 389 422 328
Estados Unidos 657 1,102 720 1,179 1,163 194 (90) 795
España 500 719 1,297 1,069 1,298 737 (325) 1,778
China 143 57 57 15 51 48 - 123
Venezuela 105 345 186 122 332 28 171 398
Chile 76 148 4 250 116 156 48 150
Haití (2) 1 (2) 3 1 3 26
Afganistán (37) (53) 26 (1) - (1) 1 7
Pakistán - 2 (1) (1) - 2 - 5
Etiopia (1) - 1 (1) (1) 1 6
Eritrea (1) (1) 5
Fuente: INEC, 2002-2009
Alto riesgo de la niñez migrante en tránsito.
En 2009, se deportaron trece niños ecuatorianos. Once de los trece ecuatorianos-as deportados tenían entre 12 y 17 años, y sólo en dos casos sus edades estaban entre los 0 y 11 años. Cinco de los trece era migrantes acompañados, mientras que ocho, la mayoría, viajaban solos. Llama la atención que en el 2010, nuevamente Ecuador ocupó el primer lugar entre los países sudamericanos de niños deportados. De 67 sudamericanos deportados. Uno era venezolano; uno uruguayo; siete eran peruanos; uno colombiano; uno argentino; ocho eran brasileros y 48 eran ecuatorianos menores de 17 años. De ese total 24 viajaban no acompañados y 14 estaban acompañados. De los 48 deportados, 38 tenían 12 y 17 años y 10 eran menores de 11 años (INM, 2010).
La inversión social se incrementa
Evolución del gasto en el sector social, 1995-2010(% PIB)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
0,8
3,94,3
1,4
4,6
0,20,5
1,5
2,5
3,5
4,5
5,5
6,5
7,5
8,5
3,0
2,0
1,0
0,0
8,1
2,2
5,8
4,6
TotalInversión Corriente
Fuente: 1995-1999 Liquidaciones Presupuestarias; 2000-2003 Liquidaciones Presupuestarias - Sistema de Seguimiento y liquidación presupuestaria; 2004-2007 MF-Subsecretaría de Presupuestos; 2008 MF-Subsecretaría de Presupuestos (Corte: 19 de febrero-2009); 2009Sistema de Administración Financiera -
E-SIGEF (6 de enero de 2010); 2010 Sistema de Administración Financiera - E-SIGEF (1 de marzo de 2010).
Retos y Desafíos
1. CALIDAD EDUCATIVA
Ha habido grandes avances en cobertura educativa, sin embargo, el país sigue enfrentando grandes retos en el aumento de la cobertura en educación inicial, conclusión de la básica y transición al bachillerato, y terminación del mismo.
Las preguntas sobre la calidad se tornan fundamentales: construcción de la ciudadanía en el aula, buen trato, manejo del conflicto, condiciones óptimas de la infraestructura escolar, logros de aprendizaje, acceso a bibliotecas, internet, así como modelos pedagógicos desafiantes e incluyentes para formar ciudadanos altamente competitivos en el mundo global sin perder su capacidad de seres humanos.
2. SALUD DE CALIDAD: sistema de salud que integre APS, curación y promoción de la salud
El descenso de la mortalidad de la niñez alerta sobre la necesidad de extremar los cuidados prenatales. Por tanto, atención primaria con profesionales médicos y de enfermería especializados y mejorar la calidad de la atención hospitalaria.
Nuevas enfermedades aquejan a los grupos de escolares y adolescentes relacionadas con la alimentación, los hábitos de vida saludable, obesidad, y lo que es más grave: la violencia. A eso se suma el aumento del embarazo adolescente y de las enfermedades del aparato sexual femenino y masculino a edades tempranas que incluso les lleva a ser hospitalizados. ¿Cómo fortalecer la educación en derechos sexuales y cambiar la cultura familiar y escolar sobre sus responsabilidades en la educación sexual de la niñez y adolescencia?
3. SISTEMA DE PROTECCION ESPECIAL: TAREA ESTATAL POR CONSTRUIR
Existiendo 117 CCNA, 174 Juntas Protectoras de Derechos, desafiándose 18 Vice-prefectos del país para construir, vigilar y ejecutar las políticas provinciales a favor de N y A. Siendo el MIES el rector del sistema:
¿Cómo construir un sistema de protección especial para niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad (violencia física, emocional y sexual) que integra el enunciado de política pública con enfoque de derechos a un diseño de organización (territorial, sectorial e integral) que cuente con financiamiento suficiente y opere con un modelo de gestión que conecte en red los servicios públicos y privados para la atención y restitución de los derechos de los niños y niñas?
4. LAS LÍNEAS TRANSVERSALES DE LA POLITICA Y LA ACCION DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD
La equidad especialmente para grupos de la niñez en alta vulnerabilidad: indígenas, afroecuatorianos, habitantes de frontera, los sometidos a violaciones graves de derechos, aquellos en riesgo por la movilidad humana.
La interculturalidadEl enfoque de género El tratamiento frente a la cultura y el entorno de la violencia: financiamiento y acciones. El enfoque de familia como eje del Estado de protección.
5. LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE ESTADO DE GARANTÍA DE DERECHOS Y PROTECCIÓN PARA TODA LA POBLACIÓN
¿Cómo vamos a resolver el problema de las brechas que nos señalan la existencia de niños y niñas –por tanto de familias- para quienes los derechos no se cumplen?
La distritalización (la relación entre niveles locales y nacionales) de los territorios ¿cómo responderá a la protección integral de toda la población y por tanto de la niñez?
¿Cómo lograr la sostenibilidad fiscal de la inversión social, la calidad del gasto y la priorización en la planificación pública, para construir este modelo estatal?