REGIMEN DE COPARTICIPACION

LA INTERVENCIN FEDERAL ES UN REMEDIO PREVISTO POR LA CONSTITUCIN PARA ASEGURAR LA SUBSISTENCIA DE LA NACIN, EN EL CASO DE QUE ACTOS O HECHOS SUSCITADOS EN LAS PROVINCIAS PUEDAN ALTERAR LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ORDENAMIENTO JURDICO, Y POR EL CUAL EL GOBIERNO NACIONAL TOMA A SU CARGO, DE FORMA TRANSITORIA Y EXCEPCIONAL, EL GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE UNA PROVINCIA.

INTERVENCIN FEDERAL EN LAS PROVINCIASRGANO COMPETENTEQUIEN DISPONE LA INTERVENCIN Y EL NOMBRAMIENTO DEL INTERVENTOR FUE UNA CUESTIN MUY DISCUTIDA QUE SE SOLUCION CON LA REFORMA DEL AO 1994, REGULANDO DE FORMA EXPRESA:

ART. 75.- CORRESPONDE AL CONGRESO: () INC. 31. DISPONER LA INTERVENCIN FEDERAL A UNA PROVINCIA O A LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. APROBAR O REVOCAR LA INTERVENCIN DECRETADA, DURANTE SU RECESO, POR EL PODER EJECUTIVO.

ART. 99.- EL PRESIDENTE DE LA NACIN TIENE LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES: () INC. 20. DECRETA LA INTERVENCIN FEDERAL A UNA PROVINCIA O A LA CIUDAD DE BUENOS AIRES EN CASO DE RECESO DEL CONGRESO, Y DEBE CONVOCARLO SIMULTNEAMENTE PARA SU TRATAMIENTO.

PROCEDENCIA1) POR VOLUNTAD PROPIA DEL ESTADO FEDERAL:A) PARA GARANTIZAR LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO, (LO QUE IMPLICA UNA ALTERACIN EN ELLA);B) PARA REPELER INVASIONES EXTERIORES, (LO QUE SUPONE UN ATAQUE ACTUAL O INMINENTE);

2) POR REQUISICIN (A PEDIDO DE LAS AUTORIDADES PROVINCIALES):A) PARA SOSTENER O RESTABLECER LAS AUTORIDADES CONSTITUIDAS DEPUESTAS POR SEDICIN;B) PARA SOSTENER O RESTABLECER LAS AUTORIDADES CONSTITUIDAS SI HUBIEREN SIDO DEPUESTAS POR INVASIN DE OTRA PROVINCIA.;

LA INTERVENCIN, TENDR PROCEDENCIA EN LOS SIGUIENTES DISLOCAMIENTOS O PELIGROS QUE PERTURBEN O AMENACEN LA INTEGRACIN ARMNICA DE LAS PROVINCIAS EN LA FEDERACIN:

EFECTOSEL INTERVENTOR, REMPLAZA A LA AUTORIDAD PROVINCIAL A LA QUE SE HA DADO POR CESANTE, Y SU FORMA DE APLICACIN PRCTICA VARA SEGN EL PODER DE QUE SE TRATE:

A) SI ES EL GOBERNADOR, HACE CESAR SU CARGO Y LO REMPLAZA POR EL INTERVENTOR.

B) SI ES LA LEGISLATURA, ESTA SE DISUELVE. EN ESTE CASO SE RECONOCE LA EXISTENCIA DE CIERTAS FACULTADES EN MATERIA DE CREACIN NORMATIVA AL INTERVENTOR. ESTAS FACULTADES LEGISLATIVAS DEL INTERVENTOR, SOLO TENDRN NATURALEZA SUPLETORIA.

C) SI SE TRATA DEL PODER JUDICIAL, EL INTERVENTOR NO SUPLANTA A LA TOTALIDAD DE LOS JUECES Y TRIBUNALES PROVINCIALES EJERCIENDO SUS FUNCIONES, SINO QUE SE LIMITA A LA REMOCIN Y DESIGNACIN DE NUEVOS JUECES (REORGANIZACIN ADMINISTRATIVA).

GARANTIZAR LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNOPUEDEN ADVERTIRSE DOS EFECTOS:

EL TENDIENTE A MANTENER LA RELACIN DE SUBORDINACIN PROPIA DEL FEDERALISMO, PRESERVAR LA SIMILITUD DE FORMA POLTICA ENTRE LAS PROVINCIAS Y EL ESTADO FEDERAL, Y ASEGURAR LA REPRODUCCIN DEL ESQUEMA TRAZADO POR LA CONSTITUCIN NACIONAL.

OBLIGAR A LAS PROVINCIAS A ACATAR EL CONDICIONAMIENTO IMPUESTO POR EL ARTCULO 5 DE LA CN, QUE FIJA LA GARANTA FEDERAL.

INVASIN EXTERIORTIENE COMO EFECTO:EL MANTENIMIENTO DE LA SEGURIDAD, TANTO PARA LA FEDERACIN COMO PARA LA PROVINCIA. LA MEDIDA EN ESTE CASO LUCE UN CARCTER TUITIVO O PROTECTORIO.

REQUISICINEL EFECTO QUE SE LOGRA:

CONSTITUCIONALIDAD DE LA COPARTICIPACIN FEDERAL

PREVIO A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994

REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994: ARTICULO 75 INCISO 2 Y CLAUSULA TRANSITORIA SEXTA

ARTICULO 75 CORRESPONDE AL CONGRESO:

INCISO 2 IMPONER CONTRIBUCIONES INDIRECTAS COMO FACULTAD CONCURRENTE CON LAS PROVINCIAS. IMPONER CONTRIBUCIONES DIRECTAS, POR TIEMPO DETERMINADO, PROPORCIONALMENTE IGUALES EN TODO EL TERRITORIO DE LA NACIN, SIEMPRE QUE LA DEFENSA, LA SEGURIDAD COMN Y BIEN GENERAL DEL ESTADO LO EXIJAN . LAS CONTRIBUCIONES PREVISTAS EN ESTE INCISO, CON EXCEPCIN DE LA PARTE O EL TOTAL DE LAS QUE TENGAN ASIGNACIN ESPECIFICA SON COPARTICIPABLES. UNA LEY-CONVENIO SOBRE LAS BASE DE ACUERDOS ENTRE LA NACIN Y LAS PROVINCIAS, INSTITUIR EL RGIMEN DE COPARTICIPACIN DE ESTAS CONTRIBUCIONES GARANTIZANDO LA AUTOMATICIDAD EN LA REMISIN DE FONDOS.LA DISTRIBUCIN ENTRE LA NACIN, LAS PROVINCIAS Y LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y ENTRE ESTAS, SE EFECTUARA EN RELACIN DIRECTA A LAS COMPETENCIAS, SERVICIOS Y FUNCIONES DE CADA UNA DE ELLAS CONTEMPLANDO CRITERIOS OBJETIVOS DE REPARTO; SER EQUITATIVA, SOLIDARIA Y DAR PRIORIDAD AL LOGRO DE UN GRADO EQUIVALENTE DE DESARROLLO, CALIDAD DE VIDA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL

CLAUSULA SEXTA UN RGIMEN DE COPARTICIPACIN CONFORME A LO DISPUESTO EN EL INCISO 2 DEL ART. 75 Y LA REGLAMENTACIN DEL ORGANISMO FISCAL, SERN ESTABLECIDOS ANTES DE LA FINALIZACIN DEL AO 1996 ; LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS, SERVICIOS Y FUNCIONES VIGENTES A LA SANCIN DE ESTA REFORMA NO PODR MODIFICARSE SIN LA APROBACIN DE LAS PROVINCIAS INTERESADAS; TAMPOCO PODR MODIFICARSE EN DESMEDRO DE LAS PROVINCIAS LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS VIGENTES A LA SANCIN DE ESTA REFORMA Y EN AMBOS CASOS HASTA EL DICTADO DEL MENCIONADO RGIMEN DE COPARTICIPACIN. LA PRESENTE CLAUSULA NO AFECTA LOS RECLAMOS ADMINISTRATIVOS O JUDICIALES EN TRAMITES ORIGINADOS POR DIFERENCIAS POR DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS, SERVICIOS, FUNCIONES O RECURSOS ENTRE LA NACIN Y LAS PROVINCIAS.

Los poderes fiscales resultaran distribuidos de la siguiente manera

PACTO FEDERAL PARA EL EL EMPLEO, LA PRODUCCIN, Y EL CRECIMIENTO (PACTO FEDERAL II)

EVITAR LA SUPERPOSICION TRIBUTARIAPRODUCE MENOR IMPACTO FISCAL AL CONTRIBUYENTEFINALIDADPRINCIPAL FUENTE DE INGRESOS CON QUE CADA ADMINISTRACION PROVINCIAL SUSTENTA SU GESTIONIMPORTANCIA ORIGEN Y FUNDAMENTOS DE LA EXISTENCIA DEL REGIMEN DE COPARTICIPACIONIMPUESTOSINDIRECTOS: SON TRANSFERIBLES, CONCURRENTES Y COPARTICIPABLESDIRECTOS: NO SON TRANSFERIBLES. EXCLUSIVOS DE LAS PROVINCIAS Y NO COPARTICIPABLESTASASES EL TRIBUTO DEBIDO POR LA PRESTACION DE UN SERVICIO AL CONTRIBUYENTE.CONTRIBUCIONES ESPECIALESAQUELLA DEBIDA POR UNA ESPECIAL ACTIVIDAD DEL ESTADO A FAVOR DEL CONTRIBUYENTE.TRIBUTOSLEY CONVENIO 75 inc. 2doPACTO ENTRE LA NACION Y LAS PROVINCIASLA NACION RECAUDA Y DISTRIBUYELAS PROVINCIAS DEROGAN TODO TRIBUTO ANALOGOAUTOMATICIDAD EN LA REMISION DE FONDOSSENADO ES CAMARA DE ORIGENVOTO DE LA MAYORIA ABSOLUTA DEL TOTAL DE MIEMBROS DE CADA CAMARANO PUEDE MODIFICARSE UNILATERALMENTE NI REGLAMENTARSESERA APROBADA POR LAS PROVINCIAS23.548SALTA 3,98Las Provincias se comprometen a no aplicar mediante organismos provinciales o municipales ningn tributo nacional coparticipado.OBLIGACIONES DE LAS PROVINCIASORGANO DE CONTROL E INTERPRETACION LAS REGALAS SON UNA CONTRAPRESTACIN ECONMICA DE PROPIEDAD DEL ESTADO QUE SE CAUSA POR LA EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

REGALAS DIRECTASBENEFICIAN DIRECTAMENTE A LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN DONDE SE ADELANTAN EXPLOTACIONES DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (HIDROCARBUROS, CARBN, NQUEL, HIERRO, COBRE, ORO, PLATA, PLATINO, SAL, CALIZAS, YESOS, ARCILLAS, GRAVAS, MINERALES RADIOACTIVOS, MINERALES METLICOS, MINERALES NO METLICOS, ESMERALDAS Y DEMS PIEDRAS PRECIOSAS), A LOS MUNICIPIOS CON PUERTOS MARTIMOS Y FLUVIALES POR DONDE SE TRANSPORTAN DICHOS RECURSOS Y A LOS MUNICIPIOS DEL REA DE INFLUENCIA DE ESOS PUERTOS.

LAS REGALAS DIRECTAS DEBEN DESTINARSE POR LEY A PROYECTOS DE INVERSIN CONTENIDOS EN LOS PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL, CON PRIORIDAD EN SANEAMIENTO AMBIENTAL, COBERTURA Y AMPLIACIN DE SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIN, ELECTRICIDAD, AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, ASEO Y DEMS SERVICIOS PBLICOS BSICOS ESENCIALES.

REGALAS INDIRECTASSON RECURSOS NO ASIGNADOS DIRECTAMENTE A ENTIDADES TERRITORIALES QUE INGRESAN AL FONDO NACIONAL DE REGALAS. A LOS RECURSOS FNR PUEDEN ACCEDER TODAS LAS ENTIDADES TERRITORIALES PRESENTANDO PROYECTOS DE PROMOCIN DE MINERA, PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y PROYECTOS REGIONALES DE INVERSIN DEFINIDOS COMO PRIORITARIOS EN LOS PLANES DE DESARROLLO.UNA SUBESPECIE DE REGALAS ES LA CONTRIBUCIN SOBRE EL PETRLEO CRUDO Y GAS, TAMBIN LLAMADA "REGALA HIDROCARBURIFERA",

LA SITUACIN EN QUE SE ENCUENTRAN LOS YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS LUEGO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE AO 1994, QUE MODIFIC LA REDACCIN DEL ARTCULO 124 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL POR LA SIGUIENTE: CORRESPONDE A LAS PROVINCIAS EL DOMINIO ORIGINARIO DE LOS RECURSOS NATURALES EXISTENTES EN SU TERRITORIO. LA NORMA SE REFIERE AL DOMINIO DE LOS RECURSOS NATURALES, MAS NO A LA JURISDICCIN SOBRE ELLOS, ENTENDIENDO POR TAL LA FACULTAD DE REGULACIN LEGAL QUE SIGUE PERTENECIENDO AL CONGRESO DE LA NACIN EL DOMINIO ES LA TITULARIDAD DEL DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE UNA COSA Y LA JURISDICCIN ES LA FACULTAD DE LA AUTORIDAD PARA DICTAR NORMAS REGULATORIAS SOBRE UN DETERMINADO MBITO; REGULA LAS RELACIONES JURDICAS QUE NACEN DEL USO Y DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES.

POR LTIMO, EL ARTCULO 124 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL TRANSFIERE EL DOMINIO SOBRE LOS YACIMIENTOS A LAS PROVINCIAS EN LAS QUE SE ENCUENTREN, TENIENDO LA FACULTAD DE REGULAR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, LIMITNDOSE STAS A DICTAR CDIGOS DE PROCEDIMIENTOS. SIN EMBARGO NO SE TRANSFIERE LA JURISDICCIN Y QUEDA EN EL ESTADO NACIONAL, EN VIRTUD DEL ARTCULO 75 INCISO 12, LA FACULTAD DE REDACTAR LAS NORMAS DE FONDO.

ART 66 INC 4 EL ESTADO PROVINCIAL PROVEE A LOS GASTOS PBLICOS CON LOS FONDOS DEL TESORO CONSTITUIDO, CONFORME A LAS LEYES, CON RECURSOS PROVENIENTES DE:4) LOS DERECHOS, PARTICIPACIONES, CONTRIBUCIONES O CNONES, DERIVADOS DE LA EXPLOTACIN DE SUSTANCIAS MINERALES O DEL USO DE BIENES DEL DOMINIO PBLICO.

CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE SALTA

ART 85 DE LAS FUENTES DE ENERGA. CORRESPONDE A LA PROVINCIA EL DOMINIO ORIGINARIO DE LOS RECURSOS NATURALES EXISTENTES EN SU TERRITORIO, LA QUE EJERCE LAS FACULTADES QUE DERIVAN DEL MISMO.LOS PODERES PBLICOS PROMUEVEN LA UTILIZACIN Y CONSERVACIN DE LAS FUENTES DE ENERGA.UNA LEY DETERMINA LAS REGALAS Y ASIGNA UNA PARTICIPACIN EXTRAORDINARIA A FAVOR DE LAS REGIONES Y MUNICIPIOS DE LOS CUALES SE EXTRAIGAN LOS RECURSOS.LOS PODERES PBLICOS ESTIMULAN LA INVESTIGACIN, DESARROLLO Y APROVECHAMIENTO DE FUENTES DE ENERGA NO CONVENCIONALES.LOS RESIDUOS TXICOS TIENEN UN DESTINO REGLADO POR LA LEGISLATURA, EN SALVAGUARDA DE LA ECOLOGA Y DE LA VIDA DE LAS PERSONAS. SE PROHBE EL INGRESO DE RESIDUOS RADIOACTIVOS EN TODO EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA34 ART 98: COMPETENCIA EXCLUSIVA. ES DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA CMARA DE DIPUTADOS:LA INICIATIVA DE CREACIN DE LAS CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS GENERALES DE LA PROVINCIA Y DE LAS LEYES SOBRE EMPRSTITOS Y EMISIN DE FONDOS PBLICOS.

Art. 98: LOS YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS LQUIDOS Y GASEOSOS SITUADOS EN EL TERRITORIO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EN SU PLATAFORMA CONTINENTAL PERTENECEN AL PATRIMONIO INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE DEL ESTADO NACIONAL O DE LOS ESTADOS PROVINCIALES, SEGN EL MBITO TERRITORIAL EN QUE SE ENCUENTREN.PERTENECEN A LOS ESTADOS PROVINCIALES LOS YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS QUE SE ENCUENTREN EN SUS TERRITORIOS, INCLUYENDO LOS SITUADOS EN EL MAR ADYACENTE A SUS COSTAS HASTA UNA DISTANCIA DE DOCE (12) MILLAS MARINAS.

LAS PROVINCIAS ASUMIRN EN FORMA PLENA EL EJERCICIO DEL DOMINIO ORIGINARIO Y LA ADMINISTRACIN SOBRE LOS YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS QUE SE ENCONTRAREN EN SUS RESPECTIVOS TERRITORIOS Y EN EL LECHO Y SUBSUELO DEL MAR TERRITORIAL DEL QUE FUEREN RIBEREAS, QUEDANDO TRANSFERIDOS DE PLENO DERECHO TODOS LOS PERMISOS DE EXPLORACIN Y CONCESIONES DE EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS, AS COMO CUALQUIER OTRO TIPO DE CONTRATO DE EXPLORACIN Y/O EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS OTORGADO O APROBADO POR EL ESTADO NACIONAL EN USO DE SUS FACULTADES, SIN QUE ELLO AFECTE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES CONTRADAS POR SUS TITULARES

LOS SIGUIENTES ARTCULOS CONSAGRAN LA PROTECCIN A LAS CONTRIBUCIONES