polÍtica nacional de normalizaciÓn

POLÍTICA NACIONAL DE NORMALIZACIÓN

DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓNINSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD

AprobaciónIng. Lorenzo Ramírez, director general del INDOCAL

Coordinación y ElaboraciónLic. Bernardo Vidal, director de normalizaciónEquipo direccion de normalización

Diseño y Diagramación:Dirección General y Dirección de Comunicaciones

ColaboraciónPublio Camilo, coordinador reglamentación téctinaStephanie Morel. coordinadora despacho generalDirección Administrativa y Financiera

Santo Domingo, República Dominicanawww.indocal.gob.do


INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDADDIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN

EDICIÓN NO.1, OCTUBRE 2021

Aprobado por la Comisión Técnica de Expertos del Consejo Directivo del CODOCA. Mediante la Resolución No.CTE-15-2021, de fecha 27 de mayo, 2021.

El excelentísimo Sr. Presidente desde antes de ser elegido presidente de esta na-ción, se proyectó construir un país diferente, logrando con hechos y acciones, la calidad de todas y todos los dominicanos.

Así lo resaltó en el “Ciclo de Candidatos 2020”, que organizó la Cámara Ameri-cana de Comercio de la República Dominicana, donde indicó que uno de sus ejes esenciales es la facilitación del comercio, que trabajaría en conjunto con el sector privado, ya que es la clave para crear más negocios, generar más empleos, y alcan-zar la sostenibilidad económica del sector comercial y de las familias dominicanas.

“Trabajaremos junto al sector privado para que haya una sola plataforma de fa-cilitación de comercio. Así mismo buscaremos aplicar una guillotina regulatoria, que reduzca las regulaciones y pasos que no son necesarios en los procesos”, manifestó.

Esta primera Política Nacional de Normalización, es un instrumento para alcan-zar esa visión país, contemplando procedimientos y especificaciones de productos y servicios que apuntan al presente y al futuro, referenciados en normas interna-cionales que permitirán reducir los procedimientos logísticos, facilitar el comercio, prevenir el engaño a los consumidores y mejorar la calidad de los productos y servicios.

Fomentemos juntos esa cultura de calidad en nuestro país.. logremos el bienestar de todos y un país referente de calidad en todos los niveles.

¡Vamos a construir esa nueva República Dominicana!

Facilitación del Comercio! SU VISIÓN:

Luis Abinader CoronaPresidente de la República Dominicana.

“República Dominicana está decidida a trabajar por la calidad para adaptar nuestros productos, servicios y procesos, porque ya ésta es el pasaporte para conquistar los mer-cados internacionales”, expresó el distinguido ministro Ito Bisonó, en la primera sesión que organizó del Consejo Dominicano para la Calidad, el cual preside.

El ministro ha marcado pasos contundentes hacia esta conquista, para lograr, no solo la inserción a mercados internacionales con mayor competitividad productiva, sino para garantizar salud, seguridad de los consumidores, contribuir a elevar y mantener estánda-res en nuestros productos y servicios, e impactar positivamente el comercio y el desarro-llo del país… Todo esto materializado en la Política Nacional de Calidad, que reciente-mente lanzó como una hoja de ruta que propicie la calidad.

Hoy, con esta primera Política Nacional de Normalización (PNN), se complementa este gran esfuerzo para alcanzar los más altos niveles de calidad para nuestro país.

La PNN es un instrumento para el Sistema Dominicano para la Calidad, donde se es-tablecen los lineamientos normativos o especificaciones y requisitos, para que nuestros productos y servicios, prioritarios en la actualidad y en el futuro, cumplan con los niveles de calidad, inocuidad y seguridad requeridos para el bienestar de la población.

Hay una plena convicción, de que una vez implementadas las estrategias y programas plasmados en estas políticas, se cumplirá con la visión país, liderado por el presidente Luis Abinader, mejor competitividad de los productos dominicanos en los mercados internos y externos.

LA CALIDAD ES EL “PASAPORTE”

Victor O. BisonóPresidente del Consejo Dominicano para la Calidad (CODOCA)

Es un honor presentar la “Política Nacional de Normalización (PNN)” para la República Dominicana, como una herramienta para la facilitación del comercio y el bienestar de toda la población… una visión país que ha enmarcado nuestro excelentísimo líder presidencial, Luis Abinader Corona, para la construcción de un nuevo país.

Esta PNN indica los lineamientos para normalizar productos y servicios, que mejoren la calidad de vida de la población, mediante la elaboración de normas o especificaciones esenciales, para que estos sean seguros, de calidad, respetuosos al medio ambiente y favorezca la competitividad nacional e internacional.

Las normas estratégicas se han definido conforme a prioridades nacionales actuales, enfocadas en el sector alimentos, higiene y salud, seguridad industrial, sector construcción, industria del plástico, accesibilidad al medio físico, calidad del servicio, y otros más. Así como también, contempla escenarios de demanda mundial, que en nuestro país se encuentra en sus etapas iniciales, como son los vehículos eléctricos, eficiencia energética, nuevas alternativas para combustibles, y la transformación digital segura y efectiva de la sociedad dominicana.

Así mismo, el proceso normativo nacional, orientado por esta política, garantizará que República Dominicana cumpla con los compromisos o acuerdos comerciales multilate-rales firmados, como es el caso de la Organización Mundial del Comercio, OMC; ya que las normas sirven de base para la elaboración de Reglamentos Técnicos, y estas a su vez se elaboran con referencias de normas internacionales.

Definitivamente nuestro país está cambiando, la aprobación de esta PNN ha sido en con-senso con el conjunto de entidades público- privado que conforman la infraestructura de la calidad en el país, y esto es un esfuerzo íntegro que promueve el desarrollo del país.

¡Estamos y continuaremos trabajando para una nueva República Dominicana!

UN INSTRUMENTO PARA ALCANZAR LA CALIDAD EN RD

Lorenzo RamírezDirector General del INDOCAL

INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD6

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................7

ÁMBITO DE APLICACIÓN.........................................................................................................8

PROPÓSITO..............................................................................................................................8

MARCO REFERENCIAL.............................................................................................................9

Documentos de referencia...................................................................................................11

MARCO CONCEPTUAL............................................................................................................12

Definición de Normalización................................................................................................12

PrincipiosdelaNormalización.............................................................................................12

Transparencia .........................................................................................................12

Apertura...................................................................................................................13

Imparcialidadyconsenso..........................................................................................13

Eficacia y pertinencia...............................................................................................14

Coherencia..............................................................................................................14

Dimensióndeldesarrollo..........................................................................................14

BENEFICIOS DE LA NORMALIZACIÓN.................................................................................15

PROBLEMAS QUE AFECTAN LA NORMALIZACIÓN EN LA REPÚBLICA DOMINICANA...17

Caracterización de los problemas....................................................................................17

DIMENSIONES ESTRATÉGICAS.............................................................................................19CO

NTE

NID

O

POLÍTICA NACIONAL DE NORMALIZACIÓN7

Enunescenariodedemandamundialdebienesyservicios,yunesfuerzoparamantenerundesarrollosostenible,conelcualpuedamantenerseunadecuadoequilibriodeinte-

reseseconómicos,socialesyambientales,laglobalizacióncadavezenaumento,laformacióndegrandesbloqueseconómicos,larealizacióndetratadosyconveniosinternacionales;nuestropaíscomoparteintegrantedeunmacrosistema,hatenidoquedarres-puestaatalesacciones.

LaPolíticaNacionaldeNormalizaciónesuninstrumentodelSis-temaDominicanoparalaCalidadycomotal,quedaintegradoenelSubsistemadeNormalización,actuandocomoenterectorenesta funciónel InstitutoDominicanopara laCalidad, INDOCAL,elcualestállamadoadesempeñarsuroldeOrganismoNacionaldeNormalización.MedianteestasPolíticasquedanestablecidoslos lineamientosqueorientarána las institucionesydemásac-toresdelossectoresanormalizar,encuantoa laaplicacióndelasBuenasPrácticasdeNormalizacióndurantetodoelprocesonormativo.

El proceso normativo nacional, orientado por estas políticas,garantizará que República Dominicana alcance sus objetivoslegítimos,siempreycuandose tomenencuenta lasnormasalmomentodeestablecerReglamentosTécnicosy/oMedidasSa-nitariasyFitosanitarias,deconformidadalosdiferentesacuerdoscomercialesmultilateralesfirmadospornuestropaís,comoestá

establecidoporlaOrganizaciónMundialdelComercio,OMC.

Dentrodelmarco legalquecreaal InstitutoDominicanopara laCalidad,INDOCAL,secreanconcomitantementeunconjuntodeentidades que integran la infraestructura de calidad, dentro delSistemaDominicano para laCalidad. La gestión en la operati-vidaddeestasentidadesseveráampliamentedeterminadaporreglasclaraseneldevenirdesusejecuciones,lascualesdebenestarsustentadasenadopcionesdenormasinternacionales.

Porotrolado,lasnormasdeproductosespecificanoprecisanlascaracterísticasdeéstos.Estascaracterísticaspueden incluirsudesempeño,sutamaño,supeso,suinocuidad,sucomportamien-toenergéticoyambiental,suinteroperabilidad,elmaterialdequeestáfabricadoeinclusosuprocesodeproducción.Puedenesta-blecersenormas,porejemplo,sobrelasdimensionesdeunatar-jetadeidentificación,unatuercaoeltornillomáspequeño,desdeelpuntodevistadelaseguridad,deloscinturonesparaasientos,lasbolsasdeaireyelinstrumentalmédico;lapasteurizacióndelaleche;lacalidaddelaguaylosprotocolosquepermitenalosordenadoresdediferentesproveedoresconectarseentresí.

Porúltimo,laPolíticaNacionaldeNormalizacióntienecomounodesusfines,convertirseenuninstrumentodecoordinacióncon-sensuadodemodeloestratégicoyelementoarticuladordetodoslos actores del proceso normativo, fungiendo como eje de eseinstrumentoelInstitutoDominicanoparalaCalidad,INDOCAL.

INTRODUCCIÓN


PROPÓSITOÁMBITO DE APLICACIÓN

LLos documentos normativos, destinados a establecercriteriosencuantoaproductosyservicios resultantesdelaPolíticaNacionaldeNormalización,sondecumplimiento

voluntario en todo el territorio nacional. Sin embargo, toda vezquelalegislaciónolareglamentacióntécnicahaganreferenciaaunodeestosdocumentos,esteserádecumplimientoobligatorioentodosoencualesquieradesuselementospertinentesquelalegislaciónoreglamentaciónseñalencomotales.

EstaPolíticaserá revisadacadacuatroaños,conformealPlanEstratégico Institucional (PEI) del INDOCAL. Sin embargo, sisurgennecesidadesjustificadasdeactualizaciónantesdeltiempoprevisto, esta política podrá ser revisada ymodificadaen casoproceda.

EEl propósito de la Política Nacional de Normalizaciónes garantizar el uso/consumo de productos y serviciossegurosparaelconsumidorousuario,aportaral logrode

lacompetitividadproductivayalbienestardetoda laciudadaníadominicana,atravésdeldesarrollodelSistemaDominicanoparalaCalidad,ensucomponentenormalizaciónyladifusiónentodoel territorio nacional de una cultura de la calidad.Asimismo, sedefiniránlasprioridadesnacionaleseneláreadenormalización,deacuerdoalasnecesidadesdedesarrollonacionalyloslineamientosyprácticasinternacionalesreconocidas.


ElmarcoreferencialparaestablecerunasPolíticasPúblicasenNormalizaciónestásustentadoenlaConstitucióndelaRepúblicaDominicanaydiferentes leyesde laRepública

Dominicana,laPolíticaNacionaldeCalidadyelPlanEstratégicoInstitucional2021-2024delInstitutoDominicanoparalaCalidad,INDOCAL.

El marco constitucional supra indicado está establecido comoDerechos del Consumidor, del mismo modo da carácterconstitucional a un derecho tan anhelado por este sector alcualpertenecemos todos.Consecuentemente,estemarcodotaal Estado dominicano de la herramienta jurídica más fuerte,de todas las que puede disponer, para alcanzar los objetivoslegítimos asumidos por el Estado como elementos garantistasde losderechosde laciudadaníaenmateriadedisposicióndebienesyserviciosconcalidad,asícomoelderechoaaccederainformaciónobjetivayverazenrelaciónalosbienesyserviciosaadquirir,demodotalqueelConsumidornoseaobjetodeengañoopuedaserinducidoaerror.

La Constitución de la República Dominicana ha servido atodasluces,comounaimportantefuentedeinspiraciónparaloslineamientos de una Política Nacional de Normalización, y enparticularlossiguientesartículos:

a)Artículo44.-Derecho a la intimidad y el honor personal,queestablecequetodapersonatienederechoalaintimidad.

b) Artículo 52.- Derecho a la propiedad intelectual, quereconoce y protege el derecho de la propiedad exclusivade las obras científicas, literarias, artísticas, invenciones einnovaciones, denominaciones,marcas, signos distintivos ydemásproduccionesdelintelectohumanoporeltiempo,enlaformayconlaslimitacionesqueestablezcalaley.

c)Artículo53.-Derechos del consumidor,queestablecequetodapersonatienederechoadisponerdebienesyserviciosde calidad, a una información objetiva, veraz y oportunasobre el contenido y las características de los productos yserviciosqueuseoconsuma,bajolasprevisionesynormasestablecidasporlaley.Laspersonasqueresultenlesionadasoperjudicadasporbienesyserviciosdemalacalidad,tienenderechoaser compensadaso indemnizadasconformea laley.

d) Artículo 54.- Seguridad alimentaria, que establece queel Estado promoverá la investigación y la transferencia detecnologíaparalaproduccióndealimentosymateriasprimasdeorigenagropecuarios,conelpropósitode incrementar laproductividadygarantizarlaseguridadalimentaria.

MARCO REFERENCIAL


e) Artículos 56, 57 y 58, que establecen la protección de personasespecialmentevulnerables,comosonlosniños,laspersonasmayoresolaspersonascondiscapacidad.

f)Artículo61.-Derecho a la salud,queestablece(entreotrasobligaciones)queelEstadodebevelarpor laproteccióndelasaluddetodaslaspersonas,asícomolaproteccióndelossegmentosdelapoblaciónconmenoresingresos.

g)Artículo 67.-Protección del medio ambiente, que obligaa prevenir la contaminación, proteger y mantener el medioambienteenprovechodelaspresentesyfuturasgeneraciones.

Porotrolado,encuantoalalegislaciónadjetiva,contamosconunmarcoreferencialcompuestopordiferentesleyes,locualpermiteinferirqueellegisladorhaprocuradodotaralEstadodominicanodecuantosmecanismoslegalesfuerenecesarioconstruirparaelbeneficiodelbiencomún.Deahíquedebearribarsealaconclusióndeque,institucionalmentehablando,laRepúblicaDominicanasehacecadavezmásfuerte.

Enefecto,laLey No. 166-12 que crea el Sistema Dominicano para la Calidad,entregacomounodelosobjetivosdeestesistema:“cooperar en la planificación, instrumentación y evaluación depolíticaspúblicasdestinadasamejorar lacalidadde losbienesy servicios. En resumidas cuentas, esta ley ordena al InstitutoDominicano para la Calidad, elaborar la Política Nacional deNormalización,lacualdeberáservirdeinstrumentodedesarrolloycompetitividad.

Asimismo,laLey No.1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030,presentaunaseriedeobjetivosyaccionesdestinados a lograr la consecución de esta estrategia. Por

consiguiente,estaleydejaestablecidoensuobjetivoestratégico3.5.2, que es necesario “Crear la infraestructura (física einstitucional)denormalización,metrología,reglamentacióntécnicayacreditación,quegaranticeelcumplimientodelosrequisitosdelosmercadosglobalesyuncompromisoconlaexcelencia”.

Otrostemasdelalegislacióndominicanahansidoconsiderados,enparticular,enmateriade:

a)Saludb)DerechosdelConsumidoryUsuarioc)PesasyMedidasd)PropiedadIndustriale)CompetitividadeInnovaciónindustrialf)MedioAmbienteyRecursosNaturales

La Resolución del Congreso Nacional No. 2-95,del20deenerode1995,por laquese ratificóelTratado de Marrakech, porelcualseestableciólaOrganizaciónMundialdelComercio(OMC)y en consecuencia ratificó los diversosAcuerdosMultilateralesconvenidos en la Ronda Uruguay, muy especialmente losAcuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC),eldeMedidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)yelAcuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).

LaConvencióndelMetro,delaquelaRepúblicaDominicanaessignataria.

LaConvencióndeBasileasobredesechossólidos,delaquelaRepúblicaDominicanaessignataria.


Asimismo,lasdimensionesestratégicasquearticulanlapropuestadelineamientoshantenidoencuenta:

a)cinco(5)ejesdelaPolíticaNacionaldelaCalidadasociadosalaPolíticaNacionaldeNormalización:

I.Fortalecimientodelarectoríaymarcoinstitucional,II.Fomentodelaeducaciónylaculturadelacalidad,III. Desarrollo de capacidades institucionales y recursoshumanos,IV.Gestiónyacompañamientodelosprocesosdelacalidadenelsectorproductivo,V.Proteccióndelosconsumidores

b)losseis(6)ejesestratégicosdelPlanEstratégicodelINDOCAL2021-2024:

I.ApoyoalacompetitividadyProteccióndelconsumidor,II. Mejoramiento de la calidad de vida y fortalecimiento aMiPymes de los sectores productivos de bienes y serviciosdelpaís,III.Difusióndelaculturadelacalidad,IV. Facilitacióndelaactividadcomercial,V. Sostenibilidadfinancierayampliacióncomercial,VI.Capacidadorganizacional.

c)elPlanNacionaldeNormalización(2021-2024):

I. Rol de las Normas Internacionales y el compromiso delOrganismo Nacional de Normalización para usar NormasInternacionales

II.Prioridadesnacionalesenmateriadenormalización:1.Serviciosbásicos(Salud,EnergíayAgua)2.Comunicaciones2.Transporteyalmacenamiento3.Turismo4.Agropecuaria5.Construcción6.Manufacturalocal7.Explotacióndeminasycanteras8.Explotacióndeminasycanteras9.Serviciosfinancieros10.Zonasfrancas

Porúltimo, fueronescuchadas lasnecesidadesexpresadasporel sectorprivadoenmateriadenormasysu interaccióncon lalegislación,lavigilanciademercado,lascompraspúblicasylosprocedimientosdeevaluacióndelaconformidadysuapuestapornuevastendencias,asaber:

III.esnecesarioincrementarelcatálogodenormas,dadoquelossectoresindustrialesnecesitancontarconnormasquelesfacilitenalavezelcomerciointeriorylaexportación.

IV.todamedidaencaminadaapotenciarlanormalizacióndebeiracompañadadeunaseriedeaccionesqueincrementenlavigilanciademercadoyquetransmitanunmensajeinequívocodequesedebecumplirconlasnormasyreglamentosenelpaís.

DOCUMENTOS DE REFERENCIA


DEFINICIÓN DE NORMALIZACIÓN

ParalosefectosdeestasPolíticas,deconformidadconelconceptodenormalizaciónestablecidoen laLey166-12delSIDOCALy laGuíaNORDOMISO/IEC2,podemosdefinirlaNormalizacióncomo:

“Actividad encaminada a y establecer, respecto a problemas reales opotenciales,disposicionesparaunusocomúnyrepetido,conobjetodealcanzarungradoóptimodeordenenuncontextodado.

NOTA1-Enparticular,estaactividadconsisteenelprocesodeformular,emitireimplantarnormas.

NOTA2-Lamejoradelaadecuacióndelosproductos,procesososerviciosa sus fines previstos, la prevención de las barreras al comercio y elfavorecimientodelacooperacióntecnológicasonbeneficiosimportantesdelanormalización.”

PRINCIPIOS DE LA NORMALIZACIÓN

EnadiciónalosdelosprincipiosrectoresdelaNormalizaciónestablecidosenelartículo51,delaLey166-12delSIDOCAL,elINDOCALseregiráporlosprincipiosbásicosdelaNormalizaciónreconocidosmundialmente,loscuálesdetallamosacontinuación:

MARCO CONCEPTUAL

Guía ISO/IEC 2, Normalización y actividades relacionadas – Vocabulario general1

1

Consisten en que:

a) Todas las partes tienen derecho asaberquesevaanormalizaroqueseestánormalizando.b) Las autoridades y miembros de losComitésTécnicosdeNormalizaciónde-benactuardeformaclaraeinformardesus actividades, siguiendo las reglas yprocedimientosestablecidosc)Aumentar la confianza en las perso-nase institucionesde lasquedependelanormalización.

TRANSPARENCIA


Consiste en que:a) Aquellos que están directa oindirectamenteafectadosporlasnormaspueden participar en el proceso de sudesarrollo.b) Existe una colaboración queenriquezca el proceso para desarrollarunmejorcontenido.c)Secuentaconunsistemaabiertoenelqueseexpanda laparticipaciónparaincluiraunpúblicoamplioypertinente.d)LacalidaddemiembrodeunComitéTécnico de Normalización sea abierta,sindiscriminaciónentodaslasetapasdeldesarrollodenormas,deorganizacionesrepresentativasquedeseenparticipar.e) El proceso de desarrollo de normassiguelasreglasyprocedimientosvigen-tes.f)Hayaccesoalprogramadetrabajodenormalizaciónyalcatálogodenormas.

Consiste en:a)Equidadb)Decisionesbasadasencriteriosobje-tivosynoensesgos,perjuiciosnidandopreferencia a una persona pormotivosinapropiados.c)Sedebebrindaroportunidadessignifi-cativasatodoslosmiembrosparacontri-buiraldesarrollodenormas.d) El proceso de desarrollo de normasnodebeotorgarprivilegiosnifavoreceraningúnproveedor,paísoregión.e)Imparcialidadentodoelprocesosig-nifica:

I.Accesoaparticipación,II.Oportunidaddepresentarobserva-ciones,III. Consideración de los puntos devistasexpresados,IV.Tomadedecisionesporconsenso,V.Obtenciónde informaciónydocu-mentos,VI.Mismoprecioparatodos.

Consiste en:a)Acuerdogeneral,caracterizadoporlaausencia de oposición firme a asuntosesencialesporningunaparteimportantede los intereses afectados y por unproceso que implica considerar lasopinionesdetodaslaspartesinteresadasy la conciliación de cualquier posicióndivergente.

NOTA Consenso no implica necesaria-menteunanimidad.

b)Laexistenciadelaintencióndetenerencuentalospuntosdevistasdetodaslaspartesinteresadas.

c) Se deben establecer procedimientosde consenso en todo el proceso dedesarrollodenormas.

APERTURA IMPARCIALIDAD CONSENSO

IMPARCIALIDAD Y CONSENSO


Las normas deben:a)Facilitarelcomercio.b)Evitarobstáculosinnecesariosalcomercio.c)Respondereficazmentealasnecesidadesdereglamentaciónydelmercado.d)Tener en cuenta el desarrollo científico ytecnológico.e)Estarbasadaseneldesempeño.f)Darrespuestasanecesidadescolectivas.g)Serrevisadasparagarantizarsupertinen-cia.h) Evitar etapas de desarrollo lentas parasectoresmuydinámicos.Las normas no deben:a)Distorsionarelmercadoglobal,regionalonacional.b)Afectarnegativamentealacompetencia.c)Frenarlainnovaciónyeldesarrollotecno-lógico.d)Darpreferenciasa característicasdede-terminadosproductossobreotrosdelamis-manaturaleza.

Consiste en que:a)Lasnormasdeben:

-Tenerlacualidaddeserlógicasycongruentes.- Tener la cualidad de tener untodounificado.

b)Las institucionesconactividadesdenormalizacióndeben:- Coordinar y cooperar con otrasinstituciones con actividades denormalización.- Tener coherencia interna yexterna.-Coordinarinstitucionalmenteconotras organizaciones interguber-namentales, organizaciones pro-fesionales, privadas, de la socie-dadcivil.

c)Las institucionesconactividadesdenormalizaciónnodebenduplicarosolapareltrabajo.

Consiste en:a)Elprocesodetransformacióneconó-mica y social está basado en factoresculturales y ambientales y sus interac-ciones.b)Elprocesode incorporarmejorasenelsectorproductivodentrodelasMIPY-MESmediantelatransmisióndeconoci-mientosyhabilidades,yfacilitarelacce-soamercadosglobales.c) Fomentar la participación de lasMI-PYMESenelprocesodedesarrollodenormas:-Sedebenencontrarformasdefacili-tarsuparticipación.-Sedebeevitarsuexclusión.-Lasgrandesempresasdebenpropi-ciar la participaciónde lasMIPYMESeneldesarrollodenormas.-Sedebefacilitareldesarrollodeca-pacidadesdentrodelaspartesintere-sadasquelonecesiten,paraparticiparenlasactividadesdenormalización.

EFICACIA Y PERTINENCIA COHERENCIA DIMENSIÓN DEL DESARROLLO


Quienesutilizan lasnormassongeneralmente lassiguientespartesinteresadas:

1) Mediante la aplicación correcta de las normas las partesinteresadaspuedenrecibir,entreotrosysegúnseaelcaso, lossiguientesbeneficios:

1)Apoyoalasbuenasprácticasnormativas,

2)Apoyoalaimplementacióndepolíticaspúblicas,

3)Mejoradeproductosyprocesos,

4)Reduccióndeloscostos,

5)Eficienciaoperativa,

6)Capacidaddeadelantarsealasnecesidadesdelmercado,

7)Capacidaddeinfluiroliderareldesarrollodemercados,

8)Anticipaciónalasprescripcionesnormativas,

9) Distribución de riesgos y costos asociados al desarrollo denuevastecnologíasymercados,

10) La certeza de que todos los productos y servicios seanseguros,confiablesydebuenacalidad,

11)Eleccióncalidad/seguridadycalidad/precio,

12) La adopción de buenas prácticas por parte de lasorganizaciones(porej.,paraorganizarygestionarprocesos),

13)Medicionesyensayosconfiables,

14)Intercambiabilidaddelaspiezas,

BENEFICIOS DE LA NORMALIZACION


15)Interoperabilidaddeloscomponentes,

16)Criteriosymétodosobjetivosparaevaluarlasprescripcionesdesaludyseguridadyelimpactoambiental,

17)Lasnormassonelmejorcimientopara lacontrataciónyelcomercio(accesoamercado)porque:

•Graciasalasnormas,esmásfácilacordarcontratos

•Sereducenlosconflictosencontratacionesyprestaciones

• Los exportadores necesitan conocer las normas y losreglamentos admitidos en los mercados de exportación opuedenllegaraperdermucho

• Los importadores deberían conocer las normas y losreglamentosdelmercadolocal

18) Las normas garantizan la seguridad y protegen la salud ypropiedadderiesgosporincendio,explosión,materialestóxicos,electricidadyradiación.

19) Las normas también permiten proporcionar una protecciónbásicaalosconsumidoresygarantizanqueestospuedanaccedercon mayor facilidad a los bienes y servicios, y que ademásdispongandeunamayorselección.

20) Las normas destinadas a servicios pueden recortar loscostos empresariales por un servicio deficiente y reducir lasreclamacionesdeclientes.


PROBLEMAS QUE AFECTAN LA NORMALIZACIÓN EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Sibienescierto,queelprincipalproblemadelaNormalizaciónen la República Dominicana es el desconocimiento engran parte de la población, dentro de todos los sectores,

de la existencia de un sistema que permite establecer nivelesde calidad, inocuidad y seguridadde losproductos y servicios,noesmenosciertoque,demanerasimilar,elorganismooficialcarecedelreconocimientonecesariocomoAutoridadNacionaldeNormalización.

CARACTERIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS

De acuerdo a las experiencias y datos obtenidos a través dediferentes fuentes,asícomoporpartede losCoordinadoresdeComitésTécnicosdeNormalización,hemospodidocaracterizarestosproblemassegúnsuetiologíaen:

a)Problemasrelacionadosconeldesconocimientodelsistemadenormalización,

b)Problemasrelacionadosconlafaltadeinterésenelprocesodenormalización,

c)Problemasrelacionadoscon losconflictosde interesesentrelaspartesinteresadasy/oinvolucradas,

d) Problemas relacionados con la participación de recursoshumanossin lacapacidad requeridaen temasespecíficosparael desarrollo de normas dentro de los Comités Técnicos deNormalización,

e)Otros.


Desde hace varios años, opera en República Dominicana unsistemadenormalizaciónatravésdelcualelOrganismoNacionalde Normalización ― primero DIGENOR y luego INDOCAL ―establece, coordina, dirige y vigila los comités de trabajo loscuales desarrollan normas específicas. Estos comités estándenominadoscomoComitésTécnicosdeNormalización.

Cada comité de trabajo funciona a través de delegadosrepresentantes de las instituciones que lo componen, estarepresentación, a su vez, está orientada a conformar sectoresopartesinteresadaseneldesarrollodenormasdentrodecadacomité,lascualescompletanelquórumreglamentarioparapoderejercer la toma de decisiones dentro del mismo. El problemaprincipalesqueunapartedeestosdelegados,osussuperioresdentro de sus respectivas organizaciones no conocen comofuncionaelsistemadenormalizacióndominicano.Estasituaciónconllevacasisiemprealretrasodelostrabajosnormativosdentrodelcomitédenormalización,yporvíadeconsecuencia,alretrasoencuantolaaprobacióndefinitivadelasnormasporlainstancia

superiorencargadadeoficializarlasmismas―ComisiónTécnicadeExpertosdelCODOCA―.

La faltadeconocimientodelprocesoo la faltadecapacidadestécnicaspodríanserlacausadeunafaltadeinterésodeexcesodeinterésdependiendodecuálseaelpuntodevistadelaparteinteresada o afectada. La falta de interés genera ausencia departicipaciónoparticipaciónmínima.Porelcontrario,elexcesodeinterésgeneraunreceloquepuederayarenladesconfianzadelprocesonormativoperse,loquedaorigenadiscusionescasisiempreestériles,apartándoseentodocasodelámbitotécnico.

Esto también puede generar conflictos de intereses entrediferentesactoresdentrodeunmismoámbitonormativo,situaciónqueenalgunasocasionesdacomoresultadodiscusionesinútiles,teniendocomoresultadoelentorpecimientodelprocesonormativo,loquegenerapérdidadetiempoyatrasosenlosprogramasdenormalización.

En el INDOCAL,Somos su organismo

nacional de Normalización... Somos sus aliados!


DIMENSIONES ESTRATÉGICAS

DIMENSIÓN 1 Incrementarladisponibilidaddenormas,asícomolaagilidadylaflexibilidadenlosprocesosdenormalización.

DIMENSIÓN 2 Promoverlamejoradelniveldevidamedianteelaccesoaproductosseguros,decalidadyrespetuososconelmedioambiente.

DIMENSIÓN 3 ApoyarlacompetitividadinternacionaldelaRepúblicaDominicana.

DIMENSIÓN 4 Mejorarelapoyodelasnormasalaspolíticaspúblicasyalosreglamentostécnicos.

DIMENSIÓN 5 Contribuir a una transformación digital efectiva y segura de la sociedaddominicana.


OBJETIVOS TRANSVERSALESOBJETIVOS TRANSVERSALES Y LÍNEAS DE ACCIÓN

D1.O1 Flexibilizar, agilizar y mejorar el proceso de elaboración de normas.

JustificaciónBasándose en buenas prácticas internacionales, regionales y en su defecto, de otros organismos de normalización homólogos al INDOCAL,introducirmejorasenelreglamentodefuncionamientodeloscomités,sistematizaciónymejoraenelprocesodetraduccióndenormas,procesodeinformaciónpúblicayobligacionesenelámbitodelaOMC/OTC,etc.

ObjetivogeneralFlexibilizar,agilizarymejorarelprocesodeelaboracióndenormasparaincrementarelnúmerodenormasenRD,incrementandocadaañoelnºdeNORDOMenvigor.

Líneas de acciónA) RevisarlosprocesosparalacelebraciónyorganizacióndereunionesdelosCTN,conelfindereducirlostiemposdeelaboracióndenormas.

Indicador de cumplimiento: PropuestadeManualdeProcedimientopara el Funcionamiento de los CTN a la CTE-CODOCA para suconocimiento// Plazo: Segundo semestre 2021.

B) Analizar las diferentes categorías de documentos normativoso entregables en ISO, IEC, CEN, CENELEC y en organismos denormalización de Latinoamérica, con el fin de actualizar la carterade diferentes documentos normativos en el país (norma NORDOM,especificación técnica) u otros documentos como informe técnico oguía,etc.yproporcionardirectricessobrelaconvenienciadeutilizarunouotrodocumentonormativo.

Indicador de cumplimiento: Revisión y actualización delprocedimiento PR-DNO-001: Desarrollo, adopción y revisión denormas.//Plazo: Segundo semestre 2021.

DIMENSIÓN 1 INCREMENTARLADISPONIBILIDADDENORMAS,ASÍCOMOLAAGILIDADYLAFLEXIBILIDADENLOSPROCESOSDENORMALIZACIÓN.


D1.O2 Incrementar el número de normas en RD.

JustificaciónElcatálogodenormasactualdeNORDOMnocubretodaslasnecesidadesdelaSociedadDominicana,desdeelpuntodevistadelaproduccióndenormastécnicas.

ObjetivogeneralAnalizar,identificaryproponeralosCTNyalaCTE-CODOCAlaadopcióndenormasinternacionalesparaseradoptadasidénticamente.Analizarlanecesidaddenormalizarproductosnocubiertospornormas,paraelapoyoyfacilitacióndeldesarrolloyaplicacióndelosnuevosreglamentostécnicosqueseannecesariosenelámbitoquecorresponda.

•Promoverlaseguridaddelosproductosyserviciosdominicanosmediantenormasgenerales.•Adoptaridénticamentealmenos50normasISOeIECalañoensectoresclavedelaeconomíadominicanadurante3años.•Elaborarlasnormasnecesariasparalascadenasproductivasdominicanasyproponeralmenos1nuevotemacadaaño.

Líneas de acciónA) Elaborarunanormavoluntariadeseguridadgeneraldeproductosno-alimenticios.

Indicador de cumplimiento: normaaprobadaporCTE-CODOCAypublicadaporINDOCAL.// Plazo: 12-2022.

B) Elaborarunanormavoluntariadeseguridadgeneraldeproductosalimenticios(productosagropecuariosyprocesados).

Indicador de cumplimiento:normaaprobadaporCTE-CODOCAypublicadaporINDOCAL.//Plazo: 12-2022.

C) Elaborarunanormavoluntariadeseguridadgeneraldelosserviciosofrecidosalpúblicobasadaenbuenasprácticas.

Indicador de cumplimiento:normaaprobadaporCTE-CODOCAypublicadaporINDOCAL.//Plazo: 06-2023.

D) Adoptaralmenos50normasISOeIECdeformaidéntica(alaño,aprox.70%ISOy30%IEC).

Indicador de cumplimiento: 50 normas ISO e IEC adoptadasidénticamenteypublicadasalaño. //Plazo: Antes del fin de cada año, a partir del 2022.

E) Adoptar10normasdeEEUUyeuropeasdeformaidénticaalaño. Indicador de cumplimiento: 10 normas de EEUU y europeasadoptadasidénticamenteypublicadasalaño.//Plazo: Antes del fin de cada año, a partir del 2022.

F) Elaborar (o revisar) 3 normas para frutas y/o vegetales frescos,especialmenteenproductossinnorma.

Indicador de cumplimiento:Análisisypublicacióndelasnormas.//Plazo: Antes del fin de cada año.


Líneas de acciónG) Elaborarnormasparaproductosdehigienepersonalodelhogar,uotrosproductosemergentesenRD.

Indicador de cumplimiento:Análisisypublicacióndelasnormas.//Plazo: Cada año.

H) Elaborar las normas necesarias en los sectores textil, calzado ymuebles.

Indicador de cumplimiento:AprobaciónsolicitadaaCODOCAdelasprimerastresnormas.//Plazo: 12-2022.


D1.O3 Rejuvenecer el catálogo de normas del INDOCAL, incrementando cada año el número de NORDOM en vigor.

JustificaciónEnlaactualidad,elcatálogodenormasNORDOMtieneunaantigüedadsuperioralos20años.

ObjetivogeneralSeelaboraránnuevasnormas,revisarán,confirmaránoanularán,deformaquealfinaldecadaañohayaunincrementodealmenosun10%sobreelnúmerototaldenormasenvigoraprincipiosdelmismoaño.

Líneas de acciónA) Analizarytomarunadecisiónsobrelasnormasconunaantigüedadsuperiora12años.

Indicador de cumplimiento: Propuestaydecisiónporpartede losCTN.//Plazo: 12-2021.

B) Conseguirunaantigüedadmediamenoralos12añosatravésdelarevisióndenormaseincrementodelcatálogodenormas.

Indicador de cumplimiento:Edadmediamenora12años.//Plazo: 12-2024.


D2.O1 Contribuir al incremento de una cultura nacional de la calidad, explorar nuevos modelos de promoción y propiciar la creación de nuevas competencias y habilidades a través de la normalización. Potenciar la educación en materia de calidad, difundiendo el conocimiento y la importancia del uso de las normas por las partes interesadas.

JustificaciónEsnecesarioestablecernuevasalianzasysistematizar laeducaciónenmateriadecalidadengeneral,ydenormalizaciónenparticular,paraalcanzardeformamásefectivaalosprofesionalesdelmañanayanuevasempresas.

ObjetivogeneralEstablecer colaboraciones con colectivos estratégicos (consultorías, laboratorios, universidades, escuelas de negocios, asociaciones deconsumidores,etc.).

Líneas de acciónA) Estableceraccionesdirigidasaconsultoras,laboratorios,universidades,escuelasdenegocio,asociacionesdeconsumidores,empresasproductoras,industriales,asociacionesempresarialesy asociaciones de productores, medios de comunicación y redes sociales como medios depromociónydifusióndelaculturadelacalidadycomoherramientadepromociónydifusióndelasnormas.Imparticióndecharlasentodoslosnivelesdeeducación,incluyendolaeducaciónsuperior.

Indicador de cumplimiento: Campañasdesensibilización periódicas dirigidas a cadacolectivo. //Plazo: Durante cada año del 2021 al 2024.

DIMENSIÓN 2 PROMOVERLAMEJORADELNIVELDEVIDAMEDIANTEELACCESOAPRODUCTOSSEGUROS,DECALIDADYRESPETUOSOSCONELMEDIOAMBIENTE.


D2.O2 Medioambiente: Fomentar el consumo eficiente de la energía en todos los ámbitos de la sociedad a través de la creación de un sistema normalizado.

JustificaciónEn laactualidad,sehanrealizadoalgunasactividadesdenormalizaciónenmateriadeeficienciaenergéticaenRepúblicaDominicana.Dichasactividadesdebenextenderseaunamayorgamadeproductos.Asimismo,sedebenestablecersolucionespara laacumulaciónderesiduosyproponer lasbasesparaunanuevaeconomíacircular,quecontempleelecodiseñoy lagestióncompletadelciclodevidade losproductosyservicios,yqueincrementelautilizaciónderesiduoscomofuentesdemateriasprimasparalaindustriadominicana.

ObjetivogeneralPosicionar lanormalizacióncomoelementovertebradordenuevas tendenciasenmateriaambientalyapoyar la implantacióneficientedeunaestrategianacionalenmateriadeeficienciaenergética,favoreciendolacolaboracióndelosdiferentesagentesyautoridadescompetentes.

Líneas de acciónA) Solicitar una consultoría para establecer recomendaciones en materia de normalizaciónparaeldesarrollodeunaeconomíacircular,elecodiseñoy laeficienciaenergética, tomandocomopartesinteresadasalaAIRD,asociacionessectorialesindustriales,Ministerios,ComisiónNacional de la Energía, Superintendencia de Electricidad, generadores y distribuidores deenergíaeléctrica,ConsejoNacionaldeCambioClimático,FEDOMU,LasComisionesdeEnergíadeambascámarasdelCongresoNacional,ConsejoNacionaldeCompetitividad,CODIAyPROCONSUMIDOR.Dandoprioridadalasenergíasrenovables.

Indicador de cumplimiento: Consultoríarealizada y recomendaciones presentadas. // Plazo: 2022.

B) Activardemaneraefectivaelcomitéelectrotécnicodominicano,paraelseguimientoyadopcióndenormas IECnecesariaspara lasociedad (industria yconsumidores)así comoadoptar lasnormasnecesariasparaunafuturaparticipaciónenelIEC.

Indicador de cumplimiento:Comitéactivo. // Plazo: 2022.

C) Comparar las normas NORDOM existentes con las normas empleadas en diferentesesquemasdeeficienciaenergética/etiquetadoenergéticoenproductosyproponerunprogramadenormalizaciónparaáreasnocubiertas.

Indicador de cumplimiento: Propuesta de programa de normas y sistema deetiquetado.//Plazo: 2022.



D2.O3 Apoyar desde la normalización una implantación eficiente y ordenada de la infraestructura para vehículos eléctricos en RD y nuevos combustibles alternativos.

JustificaciónElusodelvehículoeléctricoseestáiniciandoenRepúblicaDominicana.LasnormasNORDOMdebenanticiparsealdesplieguedeinfraestructuradelpaís,dandoapoyoalacorrespondientelegislaciónconlasmáximasgarantíasdealineamientoconlasmejoresprácticasinternacionales.

ObjetivogeneralAnalizarlalegislacióndominicanaexistenteparaestacionesdeGLPyGNCyanalizarposiblesdesarrollosenelámbitodelhidrógeno,basándoseennormasinternacionalesyotrasespecificaciones.

Líneas de acciónA) AdoptarlassiguientesnormasyespecificacionesbasadasenIEC:•UNE-EN 62196-1:2015 - Bases, clavijas, conectores de vehículo y entradas de vehículo.Carga conductiva de vehículos eléctricos. Parte 1: Requisitos generales [EN Idéntico; IEC62196-1:2014-Modificado].

• UNE-EN 62196-2:2017 – (…) Parte 2: Compatibilidad dimensional y requisitos deintercambiabilidadparalosaccesoriosdeespigasyalvéolosencorrientealterna[ENIdéntico;IECidéntico].

• UNE-EN 62196-3:2014 – (…) Parte 3: Compatibilidad dimensional y requisitos deintercambiabilidadparaacopladoresdevehículodeespigasyalvéolosencorrientecontinuaycorrientealterna/continua.

Indicador de cumplimiento: Normasadoptadasypublicadas.//Plazo: 2022.

B) AnalizarlaadopciónlassiguientesnormasyespecificacionesbasadasenISOparahidrógeno:•ISO19880-1:2020-Hidrógenogaseoso.Estacionesdeservicio.Parte1:Requisitosgenerales.

•ISO14687:2019-Hidrógenocomocombustible.Especificacionesdeproducto.




Líneas de acciónC) AnalizarlaposibleadopcióndeotrasnormascomoISO14469:2018-Vehículosdecarretera.Conectorderepostajedegasnaturalcomprimido(GNC)paraGNC,GLP;NormasAPIyNFPA.

Indicador de cumplimiento: Normasadoptadas y publicadas o informe sobrerechazo.//Plazo: 2022.

D2.O4 Consumo y ciudadanía: Potenciar la calidad del pequeño comercio, la salud y seguridad laboral, seguridad de productos de consumo a través de la adopción de normas.

JustificaciónConvenienciadeelaborarnormasNORDOMbasadasennormassobrecalidaddelpequeñocomercioparamejorarelserviciodecomerciodetallistaenRepúblicaDominicana.

ObjetivogeneralAdoptarnormasnecesariasparamejorarlascondicionesdevidaydetrabajodelosciudadanos.

Líneas de acciónA) Elaborarnormasparalacalidaddeservicioparapequeñocomercio:•Parte1:Requisitosgenerales.•Parte2:Requisitosparapescaderías.•Parte3:Requisitosparaópticas.•Parte4:Requisitosparacarniceríasycharcuterías.•Parte5:Requisitosparafloristerías.•Parte6:Requisitosparalasestacionesdeservicio.•Parte7:Colmadosybodegas(basadaenparte1paracolmadosdeRepúblicaDominicana).

Indicador de cumplimiento: La primera normaadoptadaypublicada.//Plazo: 2022.

B) AdoptarnormasISOeIECparaproductosdeconsumo.•SerieIECsobreseguridadyaptitudalafuncióndeaparatoselectrodomésticosyherramientasportátilesdeaccionamientonomanual:SerieIEC60335eISO16089.• Serie ISO e IEC de productos sanitarios (equiposmédicos): ISO 10555, ISO 11137, IEC60601,ISO10993,etc.•Juguetes(basadoenSerieEN71)yJugueteseléctricos(IEC62115).



D3.O1 Sensibilizar a los sectores industriales sobre la importancia de adoptar normas internacionales (“adoptar” frente a la práctica extendida de “adaptar”).

JustificaciónElbajogradodeadopcióndenormasinternacionalesdeformaidénticaenelpaíssuponeunserioobstáculoalacompetitividaddelaindustrianacional (aunque las partes interesadas apoyan dicha práctica demodificar las normas). Es necesario sensibilizar e informar a los agentessocioeconómicosdominicanos,paraqueentiendanlasconsecuenciasnegativasamedioylargoplazo.

ObjetivogeneralOrganizartalleresfocalizadosafabricantesyasociacionessectorialesde,almenos,lossiguientessectores:textil,calzado,muebles,electrodomésticos,juguetesyturismo.

Líneas de acciónA) Diseñodelosmediosdesensibilización,dotaciónderecursosypresupuesto. Indicador de cumplimiento: Presentación

delplan.//Plazo: 06-2022.

B) Implementarlosmediosdesensibilizacióneiniciodeactividades. Indicador de cumplimiento: Actividadesde sensibilización iniciadas. // Plazo: 12-2022.

DIMENSIÓN 3 APOYARLACOMPETITIVIDADINTERNACIONALDELAREPÚBLICADOMINICANA.


D3.O2 Apoyar la capacidad exportadora de los servicios dominicanos, con especial atención a servicios turísticos, buceo, turismo de salud, financieros, call-centers, traducción, software, puertos deportivos (navieros), transporte y logística.

JustificaciónIncrementarelroldelanormalizaciónenelámbitodelosservicios,apoyandoeldesarrollodeserviciosenRepúblicaDominicana.

ObjetivogeneralApoyareldesarrollodeciertosserviciosenRepúblicaDominicanamediantelaelaboracióndenormasolaadopcióndeformaidénticadenormasinternacionalesyeuropeas.

Líneas de acciónA) Adoptarnormasdereferenciaparasectoresdeserviciosconcapacidadexportadora.Analizarlaconvenienciadeadoptaridénticaomodificadalassiguientesnormas:

•ISO18295-1:2017-Centrosdeatenciónalcliente--Parte1:Requisitosparaloscentrosdeatenciónalcliente+ISO18295-2:2017-Centrosdeatenciónalcliente--Parte2:Requisitosparalosclientesqueutilizanlosserviciosdeloscentrosdeatenciónalcliente;

•ISO11107:2009,ISO11121:2017,ISO13289:2011,ISO13293:2012sobreserviciosdebuceo;

•ISO20245:2017sobrecomerciotransfronterizodeproductosdesegundamano;

•ISO20700:2017-Directricesparalagestióndelosserviciosdeconsultoría;

•UNE-ENISO17100:2015-Add-2017-Serviciosdetraducción.Requisitosparalosserviciosdetraducción;

•ElaborarunaNormaNORDOMsobreinteracciónconelclienteenserviciosturísticosdesalud.

Indicador de cumplimiento: Normaspublicadas.//Plazo: 2022.



D4.O1 Consensuar con los diferentes ministerios una guía con buenas prácticas para la referencia a normas en Reglamentación Técnica.

JustificaciónLasnormasfacilitaránlaimplantacióndereglamentostécnicosquecumplanalmáximoconlosobjetivoslegislativosesperados.

ObjetivogeneralElaborarunaguíaconbuenasprácticasparalareferenciaanormas,consensuadaconlosdiferentesMinisteriosyestablecerundocumentoquecontengarecomendacionessobrelasdiferentesformasdehacerreferenciaanormas.

Líneas de acciónA) Establecer undocumentoque contenga recomendaciones sobre las diferentes formasdehacerreferenciaanormas,considerando:

•Eltipodedocumentoylaformaenquesehacelareferencia;

•Laactualizacióndelasreferencias;

•Formasdecumplimientoalternativo;

•Referenciaaprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad;

•Medidasdetransparenciaantesydespuésderealizarlareferencia.

Indicador de cumplimiento: Presentacióndeldocumento.//Plazo: 2022.

DIMENSIÓN 4 MEJORARELAPOYODELASNORMASALASPOLÍTICASPÚBLICASYALOSREGLAMENTOSTÉCNICOS.


D4.O2 Establecer un conjunto de entregables para vigilancia de mercado y promocionar las compras públicas basadas en normas.

JustificaciónContribuiral incrementodelademandadeproductosyserviciosquecumplanconnormasNORDOMporpartedeadministracionespúblicasymejorarladeteccióndeproductosnonormalizados.

ObjetivogeneralEstablecerunconjuntodeentregablesparavigilanciademercado,ycompraspúblicasbasadasennormasquepromocionelareferenciaanormasenlospliegosdecondicionesyenlasinspeccionesreglamentarias.

Líneas de acciónA) Vigilancia de mercado: Entregables basados en buenas prácticas internacionales y queproporcioneherramientasparalainspecciónvisualydocumental,tomademuestras,seleccióndelaboratoriosymedidasencasodeproductososerviciosinseguros.

Indicador de cumplimiento: Entregableproducidoypromocionado.//Plazo: 2023.

B) Compraspúblicas:Entregablesquefacilitenelconocimientoporpartedelosdepartamentosresponsablesdeadquisicionesycontratossobreelpotencialdelareferenciaanormasenlospliegosdecondiciones.

Indicador de cumplimiento: Entregableproducidoypromocionado. //Plazo: 2022.



D5.O1 Realizar una revolución digital en los procesos de normalización.

JustificaciónINDOCAL debe situarse en la vanguardia tecnológica comparado con sus homólogos del Caribe, Centroamérica y otros países deAmérica,facilitandoelaccesoalasnormasyalosprocesosdenormalizaciónespecialmenteaPyMEyMipymesqueseencuentrenenzonasalejadasdelDistritoNacional.

ObjetivogeneralDigitalizaciónefectivadetodoslosprocesosdenormalización,alavezquesemejorayaceleraelprocesodeadquisicióndenormas.

Líneas de acciónA) Establecer una plataforma de eComités que contemple un repositorio e intercambio dedocumentosyelaccesoareunionesvirtualesdentrodelosCTNINDOCAL.

Indicador de cumplimiento: Plataformapuestaenmarcha.//Plazo: 2022.

B) Crearmecanismodeactualizaciónpara laseccióndenormalizaciónde lapáginawebdeINDOCALquefaciliteelaccesoalcatálogoylabúsquedadenormasylaadquisicióndenormasNORDOMy/oextranjerasenlíneademaneraágilyeficaz.

Indicador de cumplimiento: Mecanismodeactualizacióncreadoyejecutado.// Plazo: primer semestre 2022.

C) FormaralosmiembrosdeloscomitésdeINDOCALeneComitésyvideoconferencia. Indicador de cumplimiento: Seminariosrealizados.//Plazo: Antes del inicio de las pruebas piloto.

DIMENSIÓN 5 CONTRIBUIRAUNATRANSFORMACIÓNDIGITALEFECTIVAYSEGURADELASOCIEDADDOMINICANA.


D5.O2 Convertir a las normas en una de las guías para la digitalización de la sociedad dominicana.

JustificaciónLanormalizaciónservirácomoplataformadediscusiónytransferenciatecnológicaalosagentessocioeconómicosdominicanosydepuenteentreadministraciónysectorprivado.

ObjetivogeneralConvertiralasnormasenunadelasguíasdeladigitalizacióndelasociedaddominicana,incluyendoiniciativascomo:

•seguridaddelossistemasdelainformaciónyelsoportelógico(software).•ciberseguridad,privacidadyproteccióndedatospersonales.•interoperabilidadentresectores,sistemas,productosyservicios(incluidoslosserviciosenlanube).

Líneas de acciónA)CrearunCTNsobredigitalización,seguridaddelainformacióneIndustria4.0paralaadopciónyseguimientodeISO/IECJTC1eITU,incluyendo:

•Industria4.0.•5G,IoTySeguridadycalidaddelosserviciosenlanube(cloudcomputing).•SistemasdeGestióndelaSeguridaddelaInformación(ISO/IEC27001:2013ycorrigenda+ISO/IEC27002:2013).•Blockchainytecnologíasderegistrodistribuido.•Calidadymadurezdelsoportelógico(software).•Ciberseguridad,privacidadyproteccióndedatospersonales.•Interoperabilidadentresectores,sistemas,productosyservicios.

Indicador de cumplimiento: Comitéestablecido y en funcionamiento. // Plazo: diciembre de 2022.



ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ADOACERO:AsociaciónDominicanadelAcero

ADOEXPO:AsociaciónDominicanadeExportadores

ADPIC:AcuerdosobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconelComercio

AIRD:AsociacióndeIndustriasdelaRepúblicaDominicana

ANSI:InstitutoNacionalEstadounidensedeEstándares

ASME:SociedadAmericanadeIngenierosMecánicos

ASTM:AmericanSocietyforTestingandMaterials

CE:ComisiónEuropea

CEDIRET: Centro Dominicano de Información sobreReglamentaciónTécnica yProcedimientosdeEvaluaciónde laConformidad

CEN:ComitéEuropeodeNormalización

CENELEC:ComitéEuropeodeNormalizaciónElectrotécnica

CODIA: Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos yAgrimensores

CODOCA:ConsejoDominicanoparalaCalidad

CTE-CODOCA: Comisión Técnica de Expertos del ConsejoDominicanoparalaCalidad

CTN:ComitéTécnicodeNormalización

DIGEMAPS: Dirección General de Medicamentos y Alimentos/MinisteriodeSaludPública

ENAC:EntidadNacionaldeAcreditación(España)

ETSI:InstitutoEuropeodeNormasdeTelecomunicaciones

FSMA:LeydeModernizacióndelaInocuidaddelosAlimentosdelosEstadosUnidos

IEC:ComisiónElectrotécnicaInternacional

IEEE:InstitutodeIngenieríaEléctricayElectrónica

INDOCAL:InstitutoDominicanoparalaCalidad

INDOTEL:InstitutoDominicanodelasTelecomunicaciones

INTE:NormasdeCostaRica(elaboradasporINTECO)


INTEC:InstitutoTecnológicodeSantoDomingo

ISO:OrganizaciónInternacionaldeNormalización

ITU:UniónInternacionaldeTelecomunicaciones

MICM:MinisteriodeIndustria,ComercioyMIPYMES

Mipymes:micro,pequeñaymedianaempresa

MOPT:MinisteriodeObrasPúblicasyTransportes

MSF:MedidasSanitariasyFitosanitarias

NB:NormasBolivianas

NC:NormasCubanas

NEMA:AsociaciónNacionaldeFabricantesEléctricos

NFPA:AsociaciónNacionaldeProteccióncontraelFuego

NMX:NormasMexicanas

NORDOM:NormaDominicana

NTP:NormasTécnicasPeruanas

ODAC:OrganismoDominicanodeAcreditación

OMC:OrganizaciónMundialdelComercio

OTC:AcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio

PROCONSUMIDOR:InstitutoNacionaldeProteccióndelosDerechosdelConsumidor

Pymes:pequeñaymedianaempresa

SIDOCAL:SistemaDominicanoparalaCalidad

TIC:tecnologíasdelainformaciónycomunicación

UE:UniónEuropea

UL:UnderwritersLaboratories

UNE:AsociaciónEspañoladeNormalización

USFDA:AgenciaFederaldeAlimentosyDrogasdelosEstadosUnidos


BIBLIOGRAFÍA

[1]LeyNo.166-12,SistemaDominicanoparalaCalidad,SantoDomingo,RepúblicaDominicana,año2012.

[2] Göthner, Karl-Christian y Rovira, Sebastián. Impacto de laInfraestructuradelaCalidadenAméricaLatina,CEPAL,SantiagodeChile,año2011.

[3]Sanetra,ClemensyMarbán,RocíoM.EnfrentandoelDesafíoGlobaldelaCalidad:UnaInfraestructuraNacionaldelaCalidad.Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), Organizaciónde Estados Americanos (OEA), Sistema Interamericano deMetrología(SIM).Sinaño.

[4] Verdera, Francisco, Misión de apoyo a la elaboración delineamientos de la Política Nacional de Normalización, SantoDomingo,RepúblicaDominicana,año2018.

[5] PR-DNO-002, Procedimiento para el desarrollo, adopción yrevisión de Normas Dominicanas, INDOCAL, Santo Domingo,RepúblicaDominicana,año2018.

[6] Guía NORDOM ISO/IEC 2, Normalización y actividadesrelacionadas–Vocabulariogeneral,año2005.

[7] Guía NORDOM ISO/IEC 59, Códigos de buenas prácticasparalanormalización,año1994.

[8] Guía NORDOM/COPANT ISO/IEC 21-1:2006, AdopciónregionalonacionaldenormasinternacionalesyotrosproductosdelaNormalizaciónInternacional–Parte1:AdopcióndeNormasInternacionales.

[9] Directiva INDOCAL parte 2, Reglas para la estructura yredacción de las normas y otros documentos dominicanosrelacionadosconlaNormalización.

[10]CodeofConductfortheTechnical,InternationalOrganizationforStandardization(ISO),2019

[11]ComisiónEuropea,PaquetesobreSeguridaddelosProductosyVigilanciadelMercado,ReglamentodelParlamentoEuropeoydelConsejoRelativoalaSeguridaddelosProductosdeConsumoyporelquesederoganlaDirectiva87/357/CEEdelConsejoylaDirectiva2001/95/CE,Bruselas,año2013.


DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓNINSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD

Aprobado por la Comisión Técnica de Expertos del Consejo Directivo del CODOCA. Mediante la Resolución No.CTE-15-2021,

de fecha 27 de mayo, 2021.

polÍtica nacional de normalizaciÓn

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