política salarial en el perú
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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL Evolución Socio-económica del Perú - NRC: 3030/3031
Política Salarial y Fiscal del Perú
DOCENTE:
Jaime Eduardo Verástegui Ogno
ALUMNO:
Sergio Ernesto Lingán Montenegro
CICLO : II
2014
POLÍTICA SALARIAL Y FISCAL EN EL PERÚ
POLÍTICA SALARIAL EN EL PERÚ, MÉXICO Y CHILE.
I. DEFINICIONES
1. ¿Qué es política salarial?
“Es el conjunto de principios y directrices que reflejan la orientación
y filosofía de la organización en lo que corresponde a la
remuneración de sus empleados”
“Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos
conducentes a fijar las remuneraciones del trabajador ”
2. ¿Cuáles son sus componentes?
Descripciones actualizadas de los cargos.
Estructura de Clasificación de los cargos ( niveles)
El rango salarial para cada cargo según nivel.
Previsión de salarios de admisión.
Previsión de reajustes salariales: por costo de vida, por promoción,
por adecuación, por méritos.
3. ¿Cuáles son sus objetivos?
Atraer y retener a los mejores candidatos para los cargos.
Remunerar a cada empleado de acuerdo con el cargo que ocupa
(equitativa).
Recompensarlo adecuadamente por su desempeño y dedicación.
Ampliar la flexibilidad de la organización, dándole los medios
adecuados para la movilidad del personal.
Motivar y estimular a los empleados para que mejoren su
rendimiento.
Comunicar al personal los parámetros básicos que se utilizan para
fijar sueldos.
Obtener de los empleados la aceptación de los sistemas de
remuneración adoptado por la empresa.
II. POLITICA SALARIAL EN EL PERU Y OTROS PAISES.
1. Política salarial en el Perú
Según el artículo N° 24 del capítulo II de los derechos sociales y
económicos de la Constitución Política del Perú, dice:
El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente,
que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación
de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores.
2. Ingresos y políticas salariales
Cecilia trabaja en una casa como empleada doméstica. Tiene 30 años,
estudió inglés y secretariado, pero no puede ejercer su profesión porque
todos los salarios ofrecidos apenas si superaban lo que recibía como
“Natacha”. Ya sea como recepcionista de un hotel céntrico, como secretaria
de un militar, y también como supervisora en una clínica, todas las ofertas
no superaban los 800 soles. Alguna vez le respondieron: “No es una paga
alta, pero está por encima del salario mínimo”. Sí, el salario mínimo, pensó
Cecilia. ¿Quién puede vivir con 650 soles sin caer en la pobreza?
Sabías que de todo lo producido en el Perú medido en dinero (el PBI) los
ingresos de los empresarios creció en 11% desde 1991 y 2009, mientras
que los ingresos de los trabajadores sufrieron una baja de 10% en el
mismo periodo.
¿Sabías que tenemos el Salario mínimo más bajo en la región, apenas por
encima de Bolivia, y que 4 de cada 10 trabajadores reciben ingresos
cercanos a esa cantidad?
3. Latinoamérica: una plataforma para el desarrollo profesional.
La situación de empleo que actualmente se registra en Latinoamérica es
optimista. A pesar de que la crisis en Europa continúa latente, y el mundo
ha tenido que adaptarse a una nueva configuración laboral que ha afectado
la creación de compañías y su estabilidad, la contratación y retención de
trabajadores, los salarios, y la confianza en la economía local, los países
que se encuentran en este lado del mundo parecen vivir una realidad
paralela, en la que las tasas de desempleo se mantienen estables e incluso
presentan un descenso.
El último estudio elaborado por la Organización Internacional del Trabajo
sobre el panorama laboral de América Latina y el Caribe, da cuenta de que
la situación es auspiciosa: arrojó que la tasa de desempleo sigue cayendo,
los salarios reales aumentan, hay progresos en la expansión del trabajo
formal y avanza la cobertura de la seguridad social. En 2012 la tasa
promedio de desempleo urbano para la región bajó hasta 6,4%, logrando
importantísimo avance, considerando que hace menos de una década ese
indicador superaba el 10%. En cuanto a los ingresos de las personas, hasta
el tercer trimestre de 2012 los sueldos reales crecieron más del 3% en
varios países y los salarios mínimos más de 6% en el promedio regional.
Lo anteriormente expuesto, a su vez, ayuda a Latinoamérica a acelerar el
crecimiento y desarrollo de sus economías y sociedades, de forma que en
las próximas décadas se prevé que estas se equiparen a algunos de los
países más desarrollados del mundo.
Por todo lo mencionado, trabajar en algunos países latinoamericanos se ha
transformado en una verdadera y viable opción para muchos profesionales
europeos, que no logran concretar sus proyectos profesionales en su país de
origen y están dispuestos a viajar a estas latitudes para comenzar desde
cero, ganado incluso un sueldo inferior al que podrían haber conseguido en
sus países natales, en una situación de empleo estable. Una verdadera
plataforma de despegue de miles de profesionales que quieren desarrollarse
profesionalmente.
El estudio que se ha elaborado a partir de la experiencia de los consultores
muestra otra arista de esta bonanza local, relativa a los salarios que se
ofrecen a profesionales de cargos medios y altos en Brasil, México,
Argentina, Chile, Perú y Colombia. Las diferencias salariales que se
detectaron entre un país y otro, y sobre todo el incremento sostenido en
todos los países de la región respecto del año anterior (algunos muy
importantes como en Brasil y Chile), reflejan la capacidad que tienen estas
naciones de presentar una estructura salarial competitiva y capaz de atraer
el talento de todos los lugares del mundo y potenciar el propio.
Tabla de Remuneraciones en América Latina 2013
4.- Más productividad, más empleo, más salarios, pero no en todos
lados
El gráfico proporciona datos sobre el crecimiento anual de los salarios
mensuales promedios reales durante los periodos 2011-2014, el cual cubre
los años de fuerte crecimiento económico y para los cuales se encuentran
disponibles datos consistentes sobre los salarios para un número
relativamente grande de países. Vemos que, en general, los países con un
alto crecimiento de la productividad laboral también evindenciaron un
aumento sustancial en sus salarios reales. Así, por ejemplo, los salarios
promedio reales crecieron a más del 3 por ciento al año en el Brasil, Perú y
Uruguay y a más del 2 por ciento al año en Chile y Costa Rica. En la
abrumadora mayoría de estos países la tasa de desempleo disminuyó, lo
cual significa que los indicadores de los mercados laborales, en general,
mejoraron. Inversamente, los países donde el PBI per cápita aumentó solo
lentamente durante este periodo, también registraron mejoras modestas
(como en Honduras y México) o incluso de reducciones (como en
Nicaragua y el Salvador) en los reales. Tres países donde no se reflejó un
buen desempeño económico en el crecimiento de los salarios promedio
reales fueron Colombia, República Dominicana y Panamá.
Crecimiento anual de los salarios y la productividad laboral en países
seleccionados de América Latina y el Caribe 2011-2014 (porcentaje)
POLÍTICA FISCAL EN EL PERÚ, MÉXICO Y ARGENTINA.
I. DEFINICIONES:
1. ¿Qué es la política Fiscal?
También se le conoce finanzas públicas. Es la principal herramienta con la
que cuenta un Gobierno para financiar la adecuada provisión de bienes
públicos e influir en la estabilización del nivel de actividad económica en el
corto plazo. La política fiscal está integrada por las medidas referentes al
gasto, la tributación y el endeudamiento. Se produce un cambio en la
política fiscal, por ejemplo, cuando el Gobierno cambia sus programas de
gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que cobra.
2. ¿Cuáles son los objetivos de la Política Fiscal?
Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible).
Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto
público.
Controlar un déficit o un superávit.
3. ¿Qué es lo que busca la Política Fiscal?
La política fiscal en el ámbito nacional busca que el déficit fiscal tenga una
trayectoria decreciente, con el objetivo de reducir los servicios de la deuda
pública y el porcentaje de esta deuda con respecto al PBI. Por lo tanto, los
objetivos de política fiscal del gobierno regional o local en el mediano
plazo deben ser coherentes con el objetivo nacional de preservar la
sostenibilidad de las finanzas públicas.
4. ¿Cuáles son los mecanismos de la Política Fiscal?
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son:
variación del gasto público y variación de los impuestos.
Variación del Gasto Público:
Es cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos, como
carreteras y otras construcciones. La política fiscal dice que cuantas más
obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas
cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán
disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios
tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el
producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en estado de déficit
(gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un
estado, sino que ayuda a la economía.
Variación de Los Impuestos
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene
disponible para gastar), entonces pueden gastar más. Hay medidas para
saber qué porcentaje de la renta se gasta: la propensión marginal al
consumo y la propensión marginal al ahorro.
El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto
multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el
dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la
producción (producto nacional).
5. ¿Cuáles son los tipos de Política Fiscal?
Política Fiscal Expansiva:
Cuando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando
en el punto de partida inicial hay recursos productivos desempleados.
Como resultado se tiende al superávit. La política fiscal expansiva tiende a:
Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el
paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la
producción.
Política Fiscal Restrictiva:
Cuando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo en el caso
que en el punto de partida inicial hay un exceso de inflación. Como
resultado se tiende al déficit. La política fiscal restrictiva tiende a:
Reducir el gasto público, para bajar la producción.
Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y así se frene la
economía.
II. POLITICA FISCAL EN EL PERU Y OTROS PAISES.
1. Política fiscal en el Perú
En el Perú, la política fiscal está a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas y sus lineamientos pueden encontrarse en el Marco
Macroeconómico Multianual 2012-2014. Ahí aparecen los principios de la
política fiscal, entre los que destacan lograr un equilibrio fiscal, reducir la
deuda pública como porcentaje del PBI, entre otros.
El Marco Macroeconómico Multianual (MMM)
El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en
materia económica. El MMM contiene las proyecciones macroeconómicas
para los tres años siguientes, el año para el cual se está elaborando el
presupuesto y los dos años siguientes. Dichas proyecciones son revisadas
por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). Asimismo, se analizan y
evalúan las principales medidas de política económica y social
implementadas para alcanzar los objetivos trazados por la administración
vigente.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es el responsable de la
elaboración y publicación del MMM.
Hay tres formas de financiar el aumento de los gastos públicos mediante el:
Impuestos: Aunque los impuestos cubran totalmente el
aumento de los gastos, se seguirá percibiendo un cierto efecto expansivo
como consecuencia de la contracción del ahorro agregado, pero ese efecto
resultaría insuficiente y aparecerían fuertes distorsiones en las pautas de
consumo.
Emisión de Dinero: Es facultativo del Estado imprimir
billetes en cualquier cantidad y de cualquier valor. La emisión incontrolada
de dinero puede provocar inflación por lo que actualmente se limita
legalmente la capacidad de los gobiernos de emitir dinero, dejando esa
función en manos de los bancos centrales.
Deuda Pública: Sería incorrecto que la financiación de los
gastos mediante deuda pública implica beneficiar a la generación presente
con cargo a la generación futura que deberá amortizar la deuda. De hecho
siempre es posible amortizar deuda con nuevas emisiones, como
efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se realiza al pagar
los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de títulos, y se produce
por tanto dentro de la misma generación. El efecto será simplemente
redistributivo mientras que la carga de la deuda en proporción a los gastos
del Estado se mantenga dentro de ciertos límites.
Objetivos
Expansión económica.
Escenarios de la economía mundial y política fiscal peruana
En el mediano plazo deben ser coherentes con el objetivo
nacional de preservar la sostenibilidad de las finanzas públicas.
2. ¿Qué política fiscal utiliza el Perú?
Primero el Perú tiene una economía abierta (existen exportaciones e
importaciones) y utiliza una:
Política fiscal expansiva.- Porque su objetivo es estimular la demanda
interna, especialmente cuando en el punto de partida inicial hay
recursos productivos desempleados. Como resultado se tiende al
superávit.
La política fiscal expansiva tiende a:
Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir
el paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto
la producción.
3. Instrumentos de la Política fiscal en el Perú
Tenemos:
Presupuesto
Es un documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y
gastos públicos que se realizan en un país. Si los ingresos y los gastos
previstos coinciden, el presupuesto estará equilibrado. Lo normal es que los
gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya déficit
presupuestario y la situación opuesta, con ingresos superiores a los gastos,
es la de superávit.
Los ingresos
El estado peruano obtiene ingresos mediante los impuestos.
Impuesto.- Es el tributo cuyo pago no origina ninguna contraprestación
directa por parte del estado a favor del contribuyente, es decir el dinero que
recauda el estado a consecuencia de estos no benefician directamente a los
ciudadanos, se direccionan al tesoro público para luego formar parte del
presupuesto público. Puedes ser:
Los impuestos directos.-Se caracterizan por grabar directamente a
la renta obtenida por un sujeto jurídico o natural (Empresa o persona
natural), esto les da un carácter proporcional, es decir a más
obtención de renta mayor será el impuesto. En el Perú el principal
impuesto directo es el Impuesto a la Renta, se suman a el, los
impuestos a la propiedad y al patrimonio.
Los impuestos indirectos.- Son los que afectan a la circulación de
bienes, servicios y derechos, por otro lado al gasto del dinero o la
renta que logramos por otro, nuestro principal impuesto indirecto es
el Impuesto General a las Ventas (IGV), de igual manera el Impuesto
a las Transacciones Financieras (ITF) y el ISC (Impuestos selectivo
al consumo).
Gasto Público (Inversión Pública)
Es cuánto dinero gasta el Estado en pagar los proyectos públicos, como
carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el
gobierno en bienes y servicios para el Estado.
4. Mecanismos de financiamiento:
En el estado Peruano existen dos mecanismos de financiamiento y son:
Financiamiento Interno
Comprende a tres fuentes
Privatizaciones y concesiones
Operaciones con el Banco Central
Mercado local de capital.- Este financiamiento se da a través
de la emisión de instrumentos de deuda, tales como los Bonos
Soberanos (de mediano y largo plazo) y Letras del Tesoro
Público (corto plazo).
Financiamiento Externo
Comprende cuatro fuentes
Préstamos de organismos multilaterales
Como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).
El destino de estos préstamos es principalmente a proyectos de
desarrollo, aunque también es posible obtener préstamos de
libre disponibilidad que permitan financiar el déficit fiscal y/o
el refinanciamiento de deudas vencidas.
Club de París
El Club de París es un organismo compuesto por instituciones
de los países de la Comunidad Europea y otros afiliados
(Japón y Estados Unidos) y se les otorga concesiones.
Deuda comercial
Se utilizan para financiar necesidades de gobierno, entre éstas
tenemos: préstamos de instituciones financieras
internacionales (sindicados o no); préstamos estructurados;
préstamos de proveedores y otros.
Emisiones en el mercado internacional
Los mercados internacionales permiten diversificar las fuentes
de financiamiento con instrumentos muy versátiles que
facilitan las operaciones de administración de pasivos. El
mercado de deuda internacional es muy grande y complejo a la
vez, en sus formas, monedas, productos y nivel de
sofisticación.
5. La situación del Perú con respecto a otros países en años
anteriores.
Perspectivas de Largo Plazo
Perú: Continuará liderando el crecimiento
Producto Bruto Interno
(Variación % anual)
Perú: Inflación más baja durante 2002 – 2010
Inflación
(Variación % anual)
6,8
5,75,1 4,9 4,8
4,3 4,2 4,0 3,9 3,8
2,8
-0,2-0,8 -0,9
1,21,72,1
0,0
1,1 1,3
2,9
-2,0-2
0
2
4
6
8
Peru Argentina Venezuela Colombia Ecuador Chile Bolivia Paraguay Brasil Uruguay Mexico
Prom. 2002-2008 Prom. 2009-2010 (Proyección)
Fundamentos del Crecimiento Económico
Productividad
Apertura Comercial
Tratados de Libre Comercio
Competitividad
Mercado de Capitales
Capital físico
Inversión Privada
Inversión Pública
Asociaciones Público Privadas
Reglas Fiscales y Marco Tributario Estable
Mejora en la asignación del Gasto Público (FONIPREL, FONCOR)
Reforma del Sistema Nacional de Inversión Pública
Reforma del Sistema de Compras Públicas
Manejo de la Deuda Pública
Fuerza laboral
Mayor calidad de Gasto Social
Inversión social
Reforma Laboral (MYPES)
Reforma Educativa
22
11,79,9 9,1
7,25,9 5,6
3,7
32,0
5,94,4
2,44,44,75,2
6,94,0
6,1
1,1
4,14,82,0
0
5
10
15
20
25
30
35
Venezuela Argentina Uruguay Paraguay Brasil Colombia Bolivia Ecuador Mexico Chile Peru
Prom. 2002-2008 Prom. 2009-2010 (Proyección)
Aseguramiento Universal
Agenda pendiente: mejora del ambiente de negocios
Según, la última edición del Doing Business 2013, el Perú se encuentra en
el puesto 62º y ocupa el 8º lugar en Latinoamérica y el Caribe.
Fortalezas de la economía peruana
Política Fiscal Prudente
Déficit Fiscal
(% del PBI)
81
56
53
40
23
20
13
3
1
62
0 20 40 60 80 100
Panamá
Perú
México
Colombia
Chile
Corea
Malasia
Tailandia
Estados Unidos
Singapur
Perú: Mejores indicadores que sus pares
Cobertura de las necesidades de financiamiento externo y deuda de
corto plazo
2008 2009 2010
Estados Unidos -6,1 -13,6 -9,7
Japón -5,6 -9,9 -9,8
Unión Europea -2,3 -5,8 -6,5
Reino Unido -5,4 -9,8 -10,9
España -3,8 -7,5 -7,5
Francia -3,4 -6,2 -6,5
Portugal -2,6 -5,9 -6,1
Italia -2,7 -5,4 -5,9
Alemania -0,1 -4,7 -6,1
América Latina -0,5 2,7 -2,2
Venezuela -0,9 -6,2 -5
Chile 5,3 -3,6 -1,3
Brasil -1,5 -2,6 -2,0
Colombia -0,9 -2,6 -2,3
Mexico -0,1 -2,2 -2,1
Perú 2,1 -2,0 -1,6
Argentina 1,4 -0,1 -0,2
-5
0
5
10
15
20
25
30
BRA CHL COL MEX PER VEN EUROPA
Déficit Cuenta Corriente
Deuda Corto Plazo
Reserva de Divisas
Servicio de deuda / RIN 2013
(Porcentaje)
Deuda Pública
(% del PBI)
32,6
32,6
31,9
28,2
22,6
13
12,5
0 10 20 30 40
Chile
Brasil
México
Colombia
Argentina
Venezuela
Perú
0
10
20
30
40
50
60
Chile
Venezuela
Mexic
o
Peru
Ecuador
Dom
in.
Rep.
Colo
mbia
Arg
entina
Panam
a
Bra
zil
RIN / Importaciones 2013 (Meses)
4.3
6.2
6.4
7.3
7.7
18.5
15.4
0 5 10 15 20
México
Argentina
Chile
Venezuela
Colombia
Perú
Brasil