Planificación y

desconcentración de servicios y equipamiento

públicos en el Ecuador

Manuel Benabent

Investigador Prometeo

Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación

Gobierno del Ecuador

Sevilla, octubre 2015

División político administrativa

9 zonas de planificación

24 provincias (sup. media 10.600 km2)

221 cantones (sup. media 1.170 km2)

800 parroquias rurales

3 zonas no delimitadas

Región Población 2001 Población 2010 TCAM Superficie

Costa 6.056.223 7.236.822 1,97 67.164,40

Sierra 5.460.738 6.449.355 1,84 63.808,60

Amazonia 548.419 739.814 3,30 116.604,10

Insular 18.640 25.124 3,29 8.010,00

Zonas no delimitadas 72.588 32.384 -8,51 783,1

Total 12.156.608 14.483.499 1,94 256.370,20

Datos comparativos. Ecuador-España

INDICADORES ECUADOR ESPAÑA

Superficie (Km2) 256.370 505.968

Población (2010 y 2013) 14.483.499 41.766.497

Densidad 56,5 93,1

Provincias 24 50

Superficie media provincias (Km2) 10.682

10.119

Cantones/municipios 221 8.119

Superficie media cantones/ municipios (km2) 1.160

62,3

3

Tasas comparadas Ecuador/España

Indicadores básicos

Edad media al matrimonio Tasas

Países Mujer Hombre Tasa* Fecundidad

Tasa* Natalidad

Tasa* Mortalidad

Ecuador 27 30 2,6 18,87 5,04

España 34 37 1,3 9,88 9,00

*Tasa fecundidad: n° hijos por mujer. Representa la cantidad de hijos que tendría si viviera hasta el final de sus años de fertilidad (entre 15-49 años) *Tasa bruta natalidad: n° nacidos/1.000 hab *Tasa bruta mortalidad: n° fallecidos/1.000 hab

Evolución de la población. Datos básicos

• Todos los cantones han tenido un crecimiento vegetativo positivo, aunque 19 cantones han perdido población a causa de la emigración

• De los 221 cantones 66 cantones han tenido un saldo migratorio positivo

• Ninguna provincia ha perdido población en el periodo 2001-2010.

• La emigración a exterior en el periodo 1999-2007 fue de 700.000 hab

Evolución territorial de la población

Tabla 1. Evolución de la población 1990-2010

Año Población

Tasa de crecimiento

anual medio

Periodo Tasa 1990 9.648.189 1990-2001 2,09

2001 12.156.609 2001-2010 1,94

2010 14.483.499 1990-2010 2,00

Fuente: INEC, Censos de población.

Tabla 2. Evolución de la población por regiones geográficas

Región Año TCAM

2001-2010 2001 2010

1. Costa 6.056.223 7.193.898 1,91

2. Sierra 5.505.970 6.492.279 1,83

3. Amazonía 548.419 739.814 3,30

4. Insular 18.640 25.124 3,29

5. Zonas no delimitadas* 27.356 32.384 1,87

Total 12.156.608 14.483.499 1,94

*Las Zonas no delimitadas son áreas territoriales no adscritas a

ningún cantón (municipio) y por ello tampoco a provincia alguna.

Fuente: INEC, Censo de población. Elaboración propia

Crecimiento vegetativo y saldo migratorio capitales Nombre

Población

Crec. Real

Crec.

Veg

Saldo

Migratorio 2001 2010

Cuenca 417.632 505.585 87.953 80.571 7.383

Guaranda 81.643 91.877 10.234 19.554 -9.320

Azogues 64.910 70.064 5.154 10.662 -5.508

Tulcán 77.175 86.498 9.323 16.942 -7.619

Latacunga 143.979 170.489 26.510 30.109 -3.599

Riobamba 193.315 225.741 32.426 36.796 -4.370

Machala 217.696 245.972 28.276 43.114 -14.838

Esmeraldas 157.792 189.504 31.712 36.480 -4.768

Guayaquil 2.039.789 2.350.915 311.126 415.791 -104.665

Ibarra 153.256 181.175 27.919 31.954 -4.035

Loja 175.077 214.855 39.778 37.937 1.841

Babahoyo 132.824 153.776 20.952 28.061 -7.109

Portoviejo 238.430 280.029 41.599 47.086 -5.487

Morona 31.379 41.155 9.776 11.734 -1.958

Tena 46007 60.880 14.873 16.104 -1.231

Pastaza 45.512 62.016 16.504 16.172 332

Quito 1.839.853 2.239.191 399.338 342.728 56.610

Ambato 287.282 329.856 42.574 50.023 -7.449

Zamora 21.791 25.510 3.719 4.936 -1.217

San Cristóbal 5633 7.475 1.842 1.068 774

Lago Agrio 66.788 91.744 24.956 24.024 932

Orellana 42.010 72.795 30.785 18.686 12.100

Sto Domingo de Los Tsáchilas 287.018 368.013 80.995 67.658 13.337

Santa Elena 111671 144.076 32.405 27.696 4.709

15 capitales tienen un saldo migratorio negativo

Sistema de asentamientos

Tabla 6. Población amanzanada y diseminada, 2001-2010

Año Población total

Población amanzanada

Población diseminada

% Diseminado

2001 12.156.608 8.715.231 3.441.377 28,4%

2010 14.481.627(*) 10.766.837 3.714.790 25,7%

Dif. 2010-2010 2.325.019 2.051.606 273.413 -

Fuente INEC. Censo de población. Elaboración propia Los datos proporcionados de población amanzanada/diseminada para 2010 difieren de las cifras oficiales del censo de 2010 en 1.872 habitantes

Tabla 7. Población de los asentamientos concentrados según tamaño, 2001-2010

Tamaño del asentamiento

(hab.)

2001 2010 2001-2010

Nº asentamientos

Población amanzanada

Nº asentamientos

Población amanzanada

TCAM

<10.000 898 1.279.850 902 1.376.556 0,81

10.000-50.000 73 1.633.816 87 1.886.415 1,59

50.001-200.000 15 1.719.325 22 2.108.565 2,26

>200.000 5 4.082.240 8 5.395.301 3,08

Total 991 8.715.231 1.019 10.766.837 2,34

Fuente INEC. Censo de población. Elaboración propia

Objeto y contenido de la investigación

Objeto del proyecto Determinar los ámbitos territoriales más adecuados para la localización de equipamientos y servicios públicos de carácter supracantonal

Contenido de la investigación

• Analizar la organización y características del sistema de asentamientos

• Determinar el potencial funcional de los asentamientos, la conectividad entre los núcleos y la accesibilidad territorial

• Definir los sistemas y subsistemas urbanos

• Establecer los estándares de los equipamientos (población y accesibilidad)

• Determinar las escalas territoriales idóneas para la localización de los equipamientos

• Definir para los distintos sistemas y subsistemas los equipamientos a localizar.

El potencial funcional del sistema de asentamiento

Objeto del análisis

Conocer el potencial funcional de los núcleos para desarrollar políticas de asignación de dotaciones de equipamientos y servicios públicos, para articular y estructurar el territorio en base a estas dotaciones y generar relaciones de centralidad/depen-dencia.

No se pretende:

• Determinar el nivel de calidad del vida de las ciudades

• Determinar la competitividad de las ciudades

Determinación de los indicadores funcionales

• Las dotaciones y servicios públicos y privados determinan el potencial funcional de las ciudades.

• La selección de las dotaciones y servicios deben ser acordes a las características del sistema de asentamientos y explicativas del funcionamiento del sistema urbano.

• Deben reunir tres condiciones: • Los equipamientos deben ser representativos de todas las

escalas territoriales. • Se debe disponer de información para todo el territorio. • Las fuentes deben ser fiables.

Núcleos y funciones seleccionadas

• 1021 cabeceras cantonales y parroquias rurales.

• Núcleos individualizados (aunque estén conurbados)

Funciones:

• Servicios públicos

• Servicios Privados

Servicios profesionales

Comercio minorista

• Distribución mayorista

• Industrias manufactureras

• Infraestructuras y servicios del transporte

Servicios Públicos (I)

Servicios públicos

- Hospitales de especialidades 3

- Centros de atención ambulatoria 16

- Tribunales Provinciales y Direcciones Provinciales 22

- Hospitales generales y especializados 27

- Oficinas del Ministerio de Relaciones laborales 33

- Centros de salud de atención 24 horas 34

- Universidades 40

- Hospitales Básicos 93

- Protección de adultos mayores 117

- Protección especial 118

- Fiscalía 142

- Unidades judiciales 151

- Notarias 207

- Centros de enseñanzas de bachillerato y artesanal 810

Servicios públicos. Dotaciones según núcleos

N°

Dotaciones

N°

Núcleos

1 547

2 78

3 44

4 19

5 48

6 35

7 18

8 6

9 10

10 8

11 3

12 4

13 1

14 1

Total 822

Método para establecer el potencial funcional

Se establece el rango de cada equipamiento de acuerdo con la expresión: r=1-f/n f es el número de núcleos que tienen el equipamiento n es el número total de núcleos r es el rango. Se sitúa entre 1 (concentrado) y 0 (disperso) Conocido el rango de cada equipamiento se establece la nodalidad Se ponderan los siguientes equipamientos: centros de enseñanza de bachillerato y artesanal (número de alumnos); hospitales (número de camas); notarias (número de notarios); unidades judiciales (número de unidades); protección especial y protección de adultos (número de centros); fiscalías (n° de unidades). Para el resto de equipamientos se ha tomado la variable categórica 0, 1 (no tiene, tiene) Para la ponderación se ha tomado la fórmula de estandarización de la Unidad tipificada o Z score El potencial funcional se define como la suma polinómica del rango de cada función multiplicada por el valor de la variable estandarizada correspondiente. Una vez calculado el potencial y ordenados los núcleos por dicho factor se han definido cuatro grupos.

Función pública. Grupos

Grupo I. Quito y Guayaquil, cuyo potencial funcional es sustancialmente superior a los núcleos siguientes. Grupo II. Todos los núcleos correlativos cuyo potencial funcional sea inferior a los núcleos de menor potencial del Grupo I siempre que los mismos tengan al menos 8 funciones de las consideradas. El número total de núcleos es 35. Grupo III. Todos los núcleos correlativos cuyo potencial funcional sea inferior al núcleo de menor potencial del Grupo II siempre que los mismos tengan al menos 4 funciones de las consideradas. El número total es 116. Grupo IV. Todos los núcleos correlativos cuyo potencial funcional sea inferior al núcleo de menor potencial del Grupo III siempre que los mismos tengan al menos 2 funciones. El número total es 122. Grupo V. Todos los núcleos que cuenten con 1 función. El número total es 547.

Las funciones privadas: servicios profesionales y

comercio minorista (I)

Los servicios profesionales

En los 15 núcleos de mayor venta se concentra el 89% del total de ventas.

Código

CNAE

Actividades N°

empresas

M6910 Actividades Jurídicas 647

M6920 Actividades de Contabilidad, Teneduría de libros y Auditorias; Consultoría

Fiscal.

795

M7110 Actividades de Arquitectura e Ingeniería y Actividades Conexas de

Consultoría Técnica.

3.651

Q8620 Actividades de Médicos y Odontólogos. 899

Total 5.992

5.992 empresas presentes en 271 núcleos

Las funciones privadas : servicios profesionales y

comercio minorista (II) Comercio minorista

La actividad minorista supone 4.297 empresas, que están presentes en 193 núcleos.

Los 15 núcleos con mayor volumen de ventas concentran el 91,6% del volumen total.

Código

CNAE

Actividades N°

empresas

G4741 Computadoras, equipo periférico, programas informáticos y equipo

telecomunicaciones en comercios especializados

1.098

G4742 Equipo de sonido y vídeo en comercios especializados 100

G4759 Aparatos eléctricos de uso doméstico, muebles, equipo de iluminación y

otros enseres domésticos en comercios especializados

1.708

G4763 Equipo de deporte en comercios especializados 87

G4764 Juegos y juguetes en comercios especializados 30

G4771 Prendas de vestir, calzado y artículos de cuero en comercios especializados 1.274

Total 4.297

Potencial funcional servicios profesionales Procedimiento: • Se ordenan los lugares de mayor a menor volumen de ventas, estableciendo, por un

lado, los servicios profesionales y, por otro, el comercio minorista.

• Se establecen los grupos por volumen de ventas en servicios profesionales de acuerdo con los siguientes criterios:

Grupo I. Quito y Guayaquil, cuyo volumen de ventas es sustancialmente superior a los restantes núcleos. Grupo II. Todos los núcleos por debajo de Quito y Guayaquil cuyo volumen de ventas es superior a dos veces la desviación típica. El número total de núcleos es 12. Grupo III. Todos los núcleos correlativos cuyo volumen de ventas se sitúa entre 1 y 2 desviaciones típicas. El número total de núcleos es 12. Grupo IV. Todos los núcleos correlativos cuyo potencial funcional sea inferior al núcleo de menor potencial del Grupo III siempre que los mismos se sitúen entre la media y 1 desviación típica. El número total de núcleos es 26. Grupo V. Los restantes núcleos con un volumen de ventas por debajo de la media. El número total es 219.

Potencial funcional comercio minorista

Grupo I. Quito y Guayaquil, cuyo volumen de ventas es sustancialmente superior a los núcleos siguientes. Grupo II. Se conforma por todos los núcleos correlativos por debajo de Quito y Guayaquil cuyo volumen de ventas es superior a dos veces la desviación típica. El número total es 10. Grupo III. Se conforma por todos los núcleos correlativos cuyo volumen de ventas se sitúa entre 1 y 2 desviaciones típicas. El número total es 6. Grupo IV. Se conforma por todos los núcleos correlativos cuyo potencial funcional sea inferior al núcleo de menor potencial del Grupo III siempre que los mismos se sitúen entre la media y 1 desviación típica. El número total es 22. Grupo V. los restantes núcleos con ventas por debajo de la media. El número total es 153.

Potencial funcional servicios privados

Servicios

profesionales

Comercio

minorista

Servicios

privados

N°

núcleos

I I I 2

II II II

12 II III II

III II II

II IV II

III III III 9

IV II III

IV III III

IV IV IV 30

V III IV

V IV IV

IV V IV

V V V 99

III V V

El comercio mayorista

La distribución mayorista está presente en 424 núcleos ( 129 núcleos sólo tienen una empresa )

Los 15 núcleos con mayor número de empresas concentran el 86% del volumen total de ventas.

Código

CNAE

Actividades N°

empresas

G46 Sin determinar 48

G461 A cambio de una comisión o contrato 606

G462 Materia primas, agropecuarias y animales vivos 1.110

G463 Alimentos , bebidas y tabacos 3.396

G464 Enseres domésticos 4.542

G465 Maquinarias, equipos y materiales 2.883

G466 Otras actividades especializadas 3.651

G469 Otros productos no especializados 400

Total 16.636

Potencial funcional comercio mayorista

Grupo I. Quito y Guayaquil, cuyo volumen de ventas es sustancialmente superior a los núcleos siguientes. Grupo II. Todos los núcleos correlativos por debajo de Quito y Guayaquil cuyo volumen de ventas es superior a tres veces la desviación típica. Destaca en este grupo Cuenca muy por encima de los restantes núcleos en volumen de ventas. El número total de núcleos es 10. Grupo III. Todos los núcleos correlativos cuyo volumen de ventas se sitúa entre 1 y 3 desviaciones típicas. El número total de núcleos es 13. Grupo IV. Todos los núcleos correlativos cuyo potencial funcional sea inferior al lugar de menor potencial del Grupo III, siempre que los mismos se sitúen entre la media y 1 desviación típica. El número total de núcleos es 40. Grupo V. Lo restantes núcleos con ventas por debajo de la media. El número total de núcleos es 359.

La industria manufacturera Código

CNAE

Actividades N°

Empresas

C10 Elaboración de productos alimenticios 1.308

C11 Elaboración de bebidas 143

C12 Elaboración de productos del tabaco 2

C13 Elaboración de productos textiles 304

C14 Elaboración de prendas de vestir 760

C15 Elaboración de cueros y productos conexos 161

C16 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho

excepto muebles; fabricación productos de paja y de materiales trenzables 225

C17 Fabricación de papel y de productos de papel 131

C18 Impresión y reproducción de grabaciones 723

C19 Fabricación de coque y de productos de la refinación del petróleo 19

C20 Fabricación de sustancias y productos químicos 450

C21 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y

productos botánicos de uso farmacéutico

122

C22 Fabricación de productos de caucho y plástico 340

C23 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 391

C24 Fabricación de metales comunes 126

C25 Fabricación de productos elaborados del metal, excepto maquinaria y

equipo

625

C26 Fabricación de productos de informática, electrónica y óptica 46

C27 Fabricación de equipo electrónico 65

C28 Fabricación de maquinaria y equipo N.C.P. 204

C29 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques 93

C30 Fabricación de otros tipos de equipos de transportes 43

C31 Fabricación de muebles 346

C32 Otras industrias manufactureras 150

C33 Reparación e instalaciones de maquinaria y equipo 767

Total 7.544

La función industrial comprende 7.544 empresas, presentes en 355 núcleos. Los 15 núcleos con mayor número de empresas concentran el 91,8% del volumen total de ventas.

Infraestructuras y servicios del transporte

Para la determinación del potencial funcional se han considerado:

• Puertos

• Aeropuertos

• Servicios de transporte publico viajeros por carretera

• la frecuencia diaria del servicio de transporte

• la procedencia de dichos servicios

Las 15 ciudades con más frecuencias de destino representan el 41% del total de frecuencias diarias

Potencial funcional del transporte Grupo I. Núcleos que cumplen los tres siguientes criterios: contar con aeropuerto, puerto comercial y tener un valor del indicador integrado de transporte por carretera superior a dos desviaciones típicas. Solo cuatro ciudades cumplen este requisito: Guayaquil, Machala, Manta y Esmeraldas. Grupo II. Núcleos que cumplen los dos siguientes criterios: contar con aeropuerto y tener un valor del indicador integrado de transporte por carretera superior a dos desviaciones típicas. Cumplen este criterio 10 núcleos. Grupo III. Núcleos que tienen un valor del indicador integrado de transporte por carretera superior a dos desviaciones típicas o que tienen aeropuerto y un valor del indicador integrado de transporte por carretera situado entre la media y una desviación típica. Cumplen este criterio 18 núcleos. Grupo IV. Núcleos que tienen un valor del indicador integrado de transporte por carretera situado entre la media y una desviación típica o cuentan con aeropuerto, aunque se sitúen en dicho indicador por debajo de la media. Cumplen este criterio 78 núcleos. Grupo V. Resto de núcleos no incluidos en el grupo anterior que se sitúan por debajo de la media. Cumplen este criterio 322 núcleos

Potencial funcional y jerarquía urbana del sistema de asentamientos

Problemas metodológicos:

•No existe un método capaz de determinar con fiabilidad una jerarquía urbana que recoja la casuística existente del sistema de asentamientos

•Problemas de ponderación, problemas de agregación.

Propósito del método empleado. Evitar que la agregación de los componentes utilizados impida determinar el lugar de cada núcleo en las distintas funciones consideradas, lo que impediría con posterioridad poder efectuar propuestas de actuaciones concretas y adecuadas a cada caso.

: Un núcleo A puede tener un nivel superior a otro B en servicios públicos y privados y un nivel inferior en distribución mayorista y nodalidad por sistema de transportes, por lo que no sería posible establecer con claridad cuál de los dos núcleos tiene un mayor potencial funcional, pero si sabremos determinar en qué funciones el núcleo A o B debe ser reforzado para mejorar su potencial funcional

Metodología para establecer una relación de orden (I)

Método para determinar grupos funcionales

El propósito es adscribir de forma justificada los núcleos a diferentes grupos funcionales y dentro de éstos agrupar los núcleos en tipos que contienen la misma clase de funciones y mismo nivel en cada función.

Cada núcleo tiene un descriptor funcional

Ejemplo:

Indicador del núcleo A: 12202; Indicador del núcleo C: 34032

Indicador del núcleo B: 02332; Indicador del núcleo D: 20430

Criterios

1. Los núcleos A y B forman parte del mismo grupo funcional si ambos tienen el mismo número de funciones, aunque éstas sean de distinta clase (función pública, servicios privados, actividades mayoristas, etc.

2. Los núcleos C y D estarán en distintos grupos funcionales si cuentan con distinto número de funciones.

Metodología para establecer una relación de orden (II)

Premisas. 1. El núcleo A tiene mayor potencial que B si teniendo la misma clase de funciones en

una o más funciones tiene mayor nivel y para las restantes funciones su nivel es igual a B. A: 12432 B 12422

2. El núcleo A tiene un potencial funcional equivalente al de B si teniendo la misma clase de funciones todas las funciones analizadas tienen el mismo nivel.

3. A: 12422 B 12422

4. El núcleo A tiene menor potencial que B si teniendo la misma clase de funciones en una o más funciones tiene menor nivel y para las restantes funciones su nivel es igual a B.

Resultado de lo anterior es que A y B no son comparables entre sí cuando: a) Ambos forman parte de distinto grupo funcional

b) Ambas forman parte del mismo grupo funcional pero no cumplen ninguna de las

tres premisas anteriores. Esto sucede cuando en una o más funciones A tiene mayor nivel que B y en otras funciones B tiene mayor nivel que A.

A: 13421 B 12422

Resultado del método

•908 núcleos contienen entre una y las cinco funciones consideradas en este trabajo.

•Los núcleos se distribuyen en cinco grupos funcionales. Cada grupo funcional contiene un mismo número de funciones:

•Grupo Funcional I. Contiene todos los núcleos que cuentan con las cinco funciones

•Grupo Funcional II. Reúne a los núcleos que tienen cuatro funciones,

• etc.

La distribución de los 908 núcleos en 139 tipos distintos (se entiende por tipos los núcleos que tienen el mismo número y clase de funciones y el mismo nivel funcional en cada clase; es decir, son núcleos iguales en su caracterización funcional).

Niveles Funcionales Sintéticos

Nivel Funcional Sintético I. Núcleos que tienen las cinco funciones y que se encuentran en el nivel 1 en al menos cuatro de las cinco clases de funciones consideradas. Comprende las dos principales ciudades del país, Quito y Guayaquil Nivel Funcional Sintético II. Comprende los núcleos que tienen las cinco funciones consideradas, de las que al menos dos de ellas se sitúan en el nivel 1 ó 2. En este nivel funcional se encuentran 16 núcleos que conforman 14 tipos de núcleos. De estos núcleos, 13 son capitales provinciales. Las ciudades de este nivel tienen una población media de 168.000 habitantes, aunque cinco de estas ciudades se sitúan en torno a los 50.000 habitantes. Nivel Funcional Sintético III. Comprende los núcleos que tienen presencia en las cinco funciones consideradas y que no pertenecen al Nivel I o al Nivel II. En este NFS se encuentran 77 núcleos que dan lugar a 30 tipos. En él se encuentra el resto de las capitales provinciales. La población media de estos núcleos es de 35.000 habitantes aunque hay dos ciudades que se sitúan en torno a los 150.000 habitantes. Nivel Funcional Sintético IV. Comprende los núcleos que tienen entre 3 y 4 funciones de las cinco consideradas. En este NFS se encuentran 265 núcleos que dan lugar a 67 tipos de núcleos. Los núcleos de este NFS tienen una población media de 9.700 habitantes. Nivel Funcional Sintético V. Comprende los núcleos que tienen 1 ó 2 funciones de las cinco consideradas. En este NFS se encuentran 548 núcleos que dan lugar a 26 tipos de núcleos. Los núcleos de este NFS tienen una población media de 3.400 habitantes.

NFS I NF S II

11111 Guayaquil 22221 Manta

11112 Quito 22222 Cuenca

22322 Ambato

22421 Machala

22323 Santo Domingo

22432 Riobamba, Loja

22433 Portoviejo, Ibarra

22532 Nueva Loja

23432 Latacunga

23542 Puerto F. Orellana

35224 Durán

24552 Santa Elena

22554 Otavalo

23541 Esmeraldas

Dos primeros NFS y descriptores de los núcleos

Conclusiones • La selección efectuada de las funciones urbanas y las dotaciones que las especifican son representativas y

acordes con las características de funcionamiento del sistema de asentamientos de Ecuador.

• Las dotaciones públicas, por su presencia en prácticamente todos los estratos poblaciones han resultado especialmente adecuadas para caracterizar el potencial funcional del sistema de asentamientos de Ecuador

• Las funciones privadas por su gran concentración en las grandes ciudades no posibilita matizar diferencias en los estratos poblacionales más bajos del sistema de asentamientos.

• Las actividades “informales” no censadas hubiera podido modificar algunas de los resultados obtenidos especialmente en los estratos poblaciones de menor tamaño del sistema de asentamientos.

• La carencia de información censal sobre el origen/destino de los desplazamientos cotidianos por motivo trabajo, estudio, o para la adquisición de compras o servicios dificulta el conocimiento de los centros nodales del territorio.

• La información disponible sobre las frecuencias origen /destino y procedencia de los viajes en transporte público de viajeros por carretera es un indicador apreciable pero que no sustituye de forma adecuada al indicador de volumen de viajeros. El indicador compuesto realizado en esta investigación viene a paliar en alguna medida la carencia detectada.

• La metodología empleada de determinación de niveles funcionales sintéticos y de un descriptor funcional permite captar la complejidad del sistema de asentamientos evitando simplificaciones que impidan reconocer sus especificidades a la vez que posibilita la aplicación de políticas diferenciadas para los núcleos.

• El método permite tipificar los núcleos de acuerdo a sus características singulares y determinar su posición relativa en relación con los restantes núcleos del sistema de asentamientos, por lo que se hace factible la aplicación de políticas específicas para los mismos.

• El procedimiento empleado complementa, a nuestro juicio de forma adecuada, a las metodologías habituales que tienen por objeto establecer un orden jerárquico de asentamientos.

Centralidad/dependencia

Dos aproximaciones para determinar las áreas de influencia:

Conectividad entre núcleos por transporte público de viajeros por carretera

Accesibilidad por la red viaria

Núcleos con transporte público por provincias

Provincia Núcleos Núcleos con

transporte público %

Azuay 75 23 30,7

Bolívar 26 17 65,4

Cañar 33 16 48,5

Carchi 32 15 46,9

Cotopaxi 40 26 65,0

Chimborazo 55 25 45,5

El Oro 63 25 39,7

Esmeraldas 63 13 20,6

Guayas 54 24 44,4

Imbabura 41 11 26,8

Loja 93 36 38,7

Los Ríos 27 17 63,0

Manabi 75 35 46,7

Morona Santiago 58 15 25,9

Napo 23 9 39,1

Pastaza 21 7 33,3

Pichincha 60 24 40,0

Tungurahua 53 25 47,2

Zamora Chinchipe 35 19 54,3

Sucumbíos 33 21 63,6

Orellana 33 10 30,3

Santo Domingo de los

Tsáchilas 9 8 88,9

Santa Elena 11 2 18,2

Total 1.013 423 41,8 Fuente: ANT. Elaboración propia

Tipo de vía Competencia Km Observaciones

Red vial estatal MTOP 9.300

Comprende vías asfaltadas y

pavimentadas colectoras y

arteriales

Red vial

provincial GAD Provinciales 57.100

Comprende vías asfaltadas, vías

lastradas y caminos de verano

Gracias