planificaciÓn de ordenamiento … · ... antecedentes: situaciÓn de los trabajos ... propuestas...

1

PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CONSERVACIÓN

PATRIMONIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO

Departamento de Sacatepéquez

Diagnóstico de Plan de Ordenamiento Territorial

9 de mayo de 2018

Ciudad Vieja

2

0 | PROGRAMA TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN MAESTRO-REGULADOR

Hora Actividad

9:00 - 9:15 Inscripción de participantes

9:15 - 9:30 Bienvenida y apertura del taller

9:30 - 10:30 Presentación de los resultados del diagnóstico

10:30 - 10:45 Café

10:45 - 11:30 Trabajo en mesas

11:30 - 11:40 Conclusiones del trabajo

3

1. Antecedentes

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial

7. Medio Ambiente

4

1 | ANTECEDENTES: SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS

REVISIÓN Y VALIDACIÓN DEL PLAN DE

TRABAJO

VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL

SUBREGIONAL-SACATEPÉQUEZ 2032PLAN MAESTRO - REGULADOR

➢ Consensuar con el cliente los objetivos,

prioridades, resultados deseados del proyecto

➢ Establecer mecanismos de coordinación con los

actores

➢ Definir la visión futura del desarrollo territorial

sostenible de Sacatepéquez

➢ Establecer lineamientos de política y proyectos

estratégicos a largo plazo

➢ Articular las políticas e instrumentos de

desarrollo y ordenamiento territorial a escala

nacional y regional

➢ Identificar los principales sectores estratégicos y

proyectos de la planificación urbana y

desarrollo territorial

➢ Contar con un Plan Maestro actualizado

➢ Priorizar los proyectos estratégicos de la Visión

Subregional

➢ Delimitación de los perímetros urbanos, de

expansión y protección:

➢ Conservación de los cascos históricos

➢ Desarrollo sostenible del resto del territorio

➢ Fortalecimiento de la institucionalidad

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

➢ Definir los mecanismos y plazos

de implementación de las

propuestas de la Visión y del

Plan Maestro – Regulador

➢ Establecer la estrategia de

financiación, gestión y control

de la planificación de la

Subregión de Sacatepéquez

➢ Ordenar y regular el modelo

de desarrollo territorial en el

corto y mediano plazo

➢ Articular las directrices del Plan

Maestro a cada uno de los

municipios

Estrategia de Implementación Planes de Ordenamiento Territorial

Subregional – 16 municipios Local – 7 municipios Mixta Local – 4 municipios

PARTICIPIPACIÓN PÚBLICA Y SOCIALIZACIÓN

✓ Versión final del Plan de Trabajo ✓ Análisis de la legislación vigente aplicable

✓ Análisis de políticas, estrategias, planes,

programas y proyectos generados para la

Subregión

✓ Diagnóstico territorial, económico y social de la

Subregión

✓ Visión de Desarrollo Territorial – Sacatepéquez

2032

✓ Plan Maestro

✓ Plan Regulador

✓ Documento Resumen

✓ Plan de Acción

✓ Matriz de seguimiento

✓ Implementación de un

observatorio social

✓ Planes de Ordenamiento

Territorial

✓ Planes de Ordenamiento

Territorial

ESCALA

COORDINACIÓN CON PRONACOM, GOBIERNO DEL DEPARTAMENTO DE SACATEPÉQUEZ Y MUNICIPALIDADES

OBJE

TIV

OS

SU

BPRO

DU

CTO

S

5

Meses

FasesDIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT

Revisión y validación

del Plan de Trabajo

Visión del Desarrollo

Territorial Subregional

Plan Maestro –

Regulador

• Plan Maestro

• Plan Regulador

Plan de Implementación

Planes de Ordenamiento

Territorial

• Antigua Guatemala

• Ciudad Vieja

• Jocotenango

• Pastores

Proceso participativo

Entregable 1 Entregable 2 Entregable 3 Entregable 4 Entregable 5

D

D

D

D

D

D

D

P

P

P

P

P

P

P

D PTalleres participativos diagnóstico Talleres participativos propuesta


6

Ya está en funcionamiento una web para la difusión del proyecto (www.planificacionterritorialdesacatepequez.com). A través

de esta web se puede obtener una descripción general de los trabajos, descargar los documentos disponibles, ver el calendario

de participación, realizar aportaciones a través de un buzón web y consultar las noticias del proceso.


http://www.planificacionterritorialdesacatepequez.com/

7

El proyecto es un proceso vivo en el que la participación es un

pilar fundamental con objeto de involucrar directamente a los

principales actores clave.

Cada Instrumento tiene

dos tempos de talleres:

Diagnóstico

Escenarios / Propuesta

1

2

Taller celebrado el 8 de marzo en el Real Palacio de los Capitanes (La Antigua Guatemala)

Después de esta presentación se debatirá entorno a las

siguientes mesas temáticas:

MESA 1 | CRECIMIENTO URBANO Y USOS

MESA 2 | INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

MESA 3 | MEDIOAMBIENTE

MESA 4 | MOVILIDAD


8

1. Antecedentes

2. Usos de suelo


4. Movilidad



7. Medio Ambiente

9

SITUACIÓN ESTRATÉGICA

Límites naturales

• Río Achiguate

• Arroyos

• Topografía accidentada: zona norte y Volcán de Agua

Ubicación

• Cabecera municipal (capital de Guatemala en 1527)

• Eje norte-sur (antigua RN-14) del fondo del Valle de Panchoy:

• Norte: Carretera Interamericana (CA-1)

• Sur: Escuintla/Carretera del Pacífico (CA-2)

• Eje este-oeste (RN-10)

• Este: Ciudad de Guatemala

• Oeste: San Miguel Dueñas

RN-14

2 | USOS DE SUELO

10

CARÁCTER HEREDADO DE LOS CONDICIONANTESSituación original

• Desarrollo longitudinal de la cabecera municipal

• Límites: Río Guacalate y la falda del volcán

• Desarrollo urbano en torno al eje estructurante

7%

74%

19%

Situación actual

• Traslado de la capital a La Antigua Guatemala

• Fuerte relación

• Conurbación con San Pedro Las Huertas

• Importancia del sector terciario (comercio y turismo)

• Alto desarrollo agrícola. Área de mayor superficie

2 | USOS DE SUELO

11

1. Antecedentes

2. Usos de suelo


4. Movilidad



7. Medio Ambiente

12

ECONOMÍA DINÁMICA Y COMPETITIVA

• PEA: 15,640 personas (11.35% del departamento, 2016 )

• Actividades económicas destacadas: Comercio y Turismo, Industria

manufacturera y Agricultura

SECTORES

ECONÓMICOS

%

POBLACIÓN

OCUPADA

(2013)

PRINCIPALES

ACTIVIDADES

ECONÓMICAS

%

POBLACIÓN

OCUPADA

PRODUCTOS

Terciario43%

Comercio y

Turismo23%

Cajas mortuorias, muebles,

venta de café

Secundario31%

Industria

Manufacturera22%

Textil (Uniformes),

Artesanía, canastos,

carpintería, ebanistería y

hierro, automotriz

Primario25% Agricultura 25%

Café, legumbres, verduras,

hortalizas, maní, camote y

maíz

3 | DESARROLLO ECONÓMICO

S. Primario

S. Secundario

S. Terciario

13

COMERCIO, TURISMO Y AGRICULTURA COMO

PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEO

COMERCIO Y TURISMO

• Importante fuente de empleo (23.5%): zona urbana

• 1,530 negocios en el municipio

• Fuerte centralización en el sector: dependencia de la economía

• Baja capacitación profesional de los trabajadores

• Escasa presencia de asociaciones/gremiales

INDUSTRIA MANUFACTURERA

• Baja tecnificación en la cadena de producción: productos con escaso valor

agregado

• Baja capacitación profesional de los trabajadores del sector


AGRICULTURA

• El café es el cultivo de mayor producción (49% de la producción), que

cuenta con la mayor superficie agrícola (entorno 1,300 ha)

• Necesidad de inversiones en nuevas tecnologías/infraestructura

productiva en la producción de café

• Tras el café, las legumbres/verduras/hortalizas, representan la segunda

mayor producción del municipio: el 35% de la producción

• Existencia de mercado, pero con infraestructura deficiente

• Ausencia de centro de acopio


3 | DESARROLLO ECONÓMICO

S. Primario

S. Secundario

S. Terciario

14

1. Antecedentes

2. Usos de suelo


4. Movilidad



7. Medio Ambiente

15

EJE DE CONEXIÓNConexiones principales

• RN-14: conexión original. Rutas de transporte público

• Chimaltenango- Pastores-Jocotenango- Antigua Guatemala-

Escuintla

• RN-14 A: libramiento de la RN-14 original para no atravesar los

cascos urbanos

Conexiones secundarias

• Enlace con RN-10:

• Dirección Ciudad de Guatemala

• San Miguel Dueñas

Conexión del término municipal

• La cabecera municipal está conurbada con lotificaciones periféricas

y aldeas de La Antigua Guatemala

• Agrupaciones de lotificaciones periféricas se conectan a través de

RN-14

• San Lorenzo El Cubo y el Caserío Bosarreyes se desarrollan

próximas a la RN-14 A

RN-14

RN-14

RN-14”A”

San Miguel Dueñas

RN-10

Punto crítico de seguridad vial

• Bifurcación RN-14 con RN-14A

• Bifurcación RN-14A con Puente Tetuán

4| MOVILIDAD

16

FALTA DE JERARQUIZACIÓN DE LAS VÍAS

Problemáticas principales

• Tránsito rodado predominante

• Recorridos principales atraviesan el casco urbano

• RN-14: Escuintla - San Juan Alotenango - Antigua Guatemala

• Eje de conexión secundaria

• San Pedro Las Huertas

• San Antonio Aguas Calientes

• Falta de vías ciclables que comuniquen con municipios próximos

• Tránsito en bicicleta peligroso, debido a las condiciones de las

carreteras y el tráfico

4| MOVILIDAD

Proyectos

• Vía ciclable Ciudad Vieja-Antigua-Jocotenango-Pastores: existe una

zona ejecutada, pero no conecta con La Antigua Guatemala

17

1. Antecedentes

2. Usos de suelo


4. Movilidad



7. Medio Ambiente

18

CAPACIDAD DE MEJORA DE LOS EQUIPAMIENTOS BÁSICOS

Salud

• 1 Puesto de salud (infraestructura insuficiente)

Centros educativos privados

• 11 de preprimaria

• 11 de prima

• 4 de básico

• 4 de diversificado

Educación

Centros educativos públicos

• 8 de preprimaria

• 5 de primaria

• 3 de básico

- Cobertura suficiente de educación primaria y preprimaria

- Apoyo por cooperativa de los niveles básico y diversificado

- Infraestructura insuficiente y/o en mal estado

- Dependencia hacia LAG mejor infraestructura y mayor capacitación

5| SERVICIOS URBANOS

- Dependencia hacia LAG, donde además se proporciona atención

especializada

19

UNA ALTA COBERTURA ABASTECE EL MUNICIPIO

Agua potable

• Cobertura del 100%

• Operación de 9 Pozos

• Desinfección en toda la red mediante cloración en tanques de

distribución

• Vulnerabilidad a la contaminación del acuífero por el escaso

tratamiento e infiltración de productos derivados de la agricultura

SOLUCIONES EN PROCESO

• Proyecto de nueva PTAR municipal (Finca San Miguel) para tratar

todas las aguas del municipio

Alcantarillado


• Red separativa (sólo aguas residuales).

• No existe red de drenaje pluvial, dando lugar a focos de

inundación

• Descarga final sobre el Río Guacalate

• Existencia de PTARs y Fosas Sépticas privadas


20

UNA ALTA COBERTURA ABASTECE EL MUNICIPIO

Gestión de residuos

• Tren de aseo municipal para equipamientos y áreas públicas

• Servicio privado de recolección en hogares.

• Cobertura del 100%, pero se generan botaderos a cielo abierto

por impago del servicio

• Se cuenta con un centro de acopio municipal, donde se le aplica un

desinfectante químico a los residuos orgánicos

• Sitios de disposición final: Planta AMSA

Red eléctrica

• Abastece la Empresa Eléctrica de Guatemala S.A (EEGSA)


• 25 usuarios de paneles solares como fuente de energía


21

1. Antecedentes

4. Movilidad



7. Medio Ambiente

2. Usos de suelo


22

MARCADO CARÁCTER COLONIAL

Primera capital colonial del Reino de Guatemala y

• Patrimonio tangible: Primera Catedral de Centroamérica

• Patrimonio intangible: danzas tradicionales

Perímetro urbano colonial

• Polígono de conservación que delimita zonas de alto valor

patrimonial

• Islas de conservación

• Cabecera municipal. Plaza central: centro cívico, religioso y

político de la población

• San Miguel Escobar. Casco histórico

• Se le aplican unos parámetros normativos específicos del Plan

Regulador y del Reglamento de Construcción

• El costo de las multas es bajo y no representa un obstáculo para los

infractores

PROTECCION PATRIMONIO

Islas de Conservación

6| ZONAS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL

23

1. Antecedentes

4. Movilidad



7. Medio Ambiente

2. Usos de suelo


24

EN LAS FALDAS DEL VOLCÁN

• Nacimientos de agua

• 2 en la Aldea de San Lorenzo el Cubo

• 1 en las faldas del volcán

• Ausencia de zonas verdes para el recreo

Zona de veda definitiva

• Cubre el pico del Volcán de Agua (Espacio declarado en 1956)

• No se permite realizar intervenciones

• Sobrepasan el límite administrativo del departamento de

Sacatepéquez y carecen de categoría en Ley de Áreas Protegidas

(Decreto No. 4 - 89 y sus Reformas)

Zonas con potencial ambiental

• Franja del Río Achiguate

• Volcán de Agua

CINTURÓN VERDE

7| MEDIO AMBIENTE

25

UN ESPACIO VULNERABLE

Condiciones actuales

• Superficie óptima para la construcción colmatada

• Crecimiento desordenado y de bajos recursos

• Posicionamiento viviendas en zonas próximas a cauces naturales

(perennes e intermitentes) o en laderas de mucha pendiente

• Vulnerabilidad ante deslizamientos e inundaciones

Zonas con pendiente acentuada próxima

1. San Lorenzo El Cubo y Caserío Bosarreyes

2. Zona sur de la Cabecera Municipal y San Miguel Escobar ubicada

en las faldas del volcán de Agua

3. Finca Montaña, Villas del Hermano Pedro y Residenciales La Joya

4. Labor Montañes

5. Labor El Halito, Labor El Socorro y Finca Capetillo

1

2

3

45

7| MEDIO AMBIENTE

26

UN ESPACIO VULNERABLE1. Riesgo por deslizamiento

• Ciudad Vieja zona más cercana al Río Achiguate y al cerro

FALTA DE CAPACIDAD DE REACCIÓN ANTE DESASTRES, POR FALTA

DE INFRAESTRUCTURA Y PERSONAL.Ramblas

3. Riesgo por inundación

• Entre la RN-14 y el Río Achiguate

• Ramblas de agua por falta de drenaje pluvial en el municipio

Incendios

• Quema de zonas agrícolas de las que se pierde el control,

poniendo en riesgo a las viviendas aledañas a las zonas de cultivo

• Quema de basura en botaderos a cielo abierto

Prevención

• No cuenta con COMRED

• No cuentan con COLREDs

• No se imparten cursos de capacitación ante desastres en escuelas y

empresas

1

2. Riesgo por lahares

2.1 Zona Río efímero de San Miguel Escobar

2.2 Riachuelo que atraviesa Ciudad Vieja

2.3 Villas del Hermano Pedro y Residencial La Joya

2.4 Labor el Rinconcito Montañes y Labor Montañes

2.4

2.1

2.2

2.3

3

7| MEDIO AMBIENTE

27

27

RASGOS FUNDAMENTALESMUCHAS GRACIAS

www.planificacionterritorialdesacatepequez.com

planificaciÓn de ordenamiento … · ... antecedentes: situaciÓn de los trabajos ... propuestas...

Documents