P R O Y E C T O T E R M I N A L I I - S e g u n d a E n t r e g a

Preparado para: INACIPE / UNADM

Preparado por: Elizabeth De la Barrera Blanor (AL10502742)

Date: 13 de noviembre del 2014

Propuesta: Plan Nacional de Prevención del Delito y Atención a Víctimas en Kenia

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Universidad Abierta y a Distancia de México Ciencias Sociales y Administrativas

Licenciatura en Seguridad Pública 12º Cuatrimestre

Materia: Proyecto Terminal II Segunda Entrega

Clave: LIC SP-SPT1-1402C-001 Asesor Académico: Erick Hershele Gallegos Galván

Docente en Línea: Mónica Janette Brito Meneses Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor

Matrícula: AL10502742 30-11-2014

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Plan Nacional de Prevención del Delito y Atención a Víctimas en Kenia

Tabla de Contenidos Resumen: 5

Abstract: 5

INTRODUCCIÓN: PLANTEAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE CONCEPTOS 6

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

PRESENTACIÓN - CONCEPTOS DEL MARCO TEÓRICO DE ESTE PLAN 6

METODOLOGÍA 8

Información del País 10

Entorno Político 11

Entorno Económico 12

Entorno Social 13

Cultura, Creencias y Tradiciones Tribales 17

Los Bantúes 19

Kikuyo 19

Abaluhya-Luhya 21

Los Cusitas 22

Los Nilóticos/ParaNilóticos 23

Luo 23 Maasai 24

Samburu 27

Forma de gobierno - integración, organización, instituciones 28

Gobierno ejecutivo 28

Legislativo 28

Judicial 28

Organizaciones sociales – ONGs - Grupos y líderes principales 28

Fundamento Jurídico 30

Internacional 30

Figura 1.2: United Nations Human Rights. (2014). Estado de Ratificación

para Kenya. 31

Regional 31 Nacional 32

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO – PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 33

RESPETO Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (SITUACIÓN ACTUAL) 33

Justicia Transicional 35

Estándares Internacionales 36 Marco de Protección de los Derechos Humanos en Kenia 39

MECANISMOS AL SERVICIO DE LA JUSTICIA TRANSICIONAL EN KENIA 40

CAPÍTULO II: DESARROLLO 42

DESARROLLO DEL PROBLEMA 42

Herramienta de síntesis - FODA 42

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PLAN ESTRATÉGICO DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS – OBJETIVOS 51

JUSTIFICACIÓN 55 RECURSOS 55

Presupuesto Nacional 2014/2015 55 Programa de desarrollo Kenia Vision 2030 56

MECANISMOS DE EVALUACIÓN 57

CAPÍTULO III: CONCLUSIONES 58 FUENTES CONSULTADAS: BIBILIOGRAFÍA 58

ANEXO 66 CRONOGRAMA 66

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Plan Nacional de Prevención del Delito y Atención a Víctimas en Kenia

“El Poder Público no podría permanecer indiferente ante el grave problema que el

delito causa a la víctima”. Juan Fernández Albarrán1

Resumen:

Este proyecto parte de los postulados epistemológicos de las ciencias del Derecho Victimal cuyas herramientas fueron claves para ubicar la problemática de la victimización y violencia en la República de Kenia, África, lo que permitió que, a partir de evidencias empíricas, ubicáramos sus necesidades de prevención del delito y atención a víctimas con el fin de proponer un plan estratégico para un solo grupo en dichos temas que contenga la política pública con un enfoque de Derechos Humanos en sus

respectivos programas, líneas de acción y mecanismos de evaluación.

Palabras clave:

Kenia, plan estratégico, política pública, victimización, violencia, prevención del delito, atención a

victimas, Derecho Victimal, Derechos Humanos

Abstract:

This project emerges from the epistemological postulates of victimal law sciences, whose tools were a basic factor in determining victimization and violence issues in the Republic of Kenya, Africa, which enabled us to identify their crime prevention and victim assistance needs from empirical evidence towards the proposal of a strategic plan for a sole group that contain public policy with a human rights

focus within their corresponding programs, actions and evaluation mechanisms.

Key words:

Kenya, strategic plan, public policy, victimization, violence, crime prevention, victim assistance, victim

law, human rights

1 Gobernador del Estado de México y promotor de la Ley sobre Auxi l io a las Víctimas del Estado de México (1969).

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Plan Nacional de Prevención del Delito y Atención a Víctimas en Kenia

INTRODUCCIÓN: PLANTEAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE CONCEPTOS

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Baca (2010)2 sostiene que un proyecto es “la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de

un problema, la cual tiende a resolver una necesidad”.

El proyecto que nos ocupa abordará el análisis de la problemática de victimización y violencia, punto de partida para tener la base empírica necesaria para desarrollar la propuesta de política pública de Prevención del Delito y Atención a las Víctimas de la República de Kenia, África, a través de un plan

estratégico orientado a solo un grupo con visión de Derechos Humanos.

PRESENTACIÓN - CONCEPTOS DEL MARCO TEÓRICO DE ESTE PLAN

El marco teórico que fundamenta este plan se basa en las ciencias del Derecho o Justicia Victimal conforme al Estándar Internacional de los “Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones”3 en general, para la planeación estratégica que nos permitirá desarrollar políticas,

estrategias y programas para la implementación de este plan desde Brewer (1983)4. Estévez5 nos relata que Brewer propone como fases del proceso de la política pública la iniciación, la estimación, la selección, la implementación, la evaluación y la terminación surgidas de las etapas del proceso de

decisión de su maestro, Harold Lasswell6.

Lima Malvido (1992)7 define al Derecho Victimal como

el conjunto de principios, valores, normas y procedimientos jurídicos locales, nacionales e internacionales tendientes a requerir, posibilitar y controlar las prerrogativas y pretensiones de las víctimas del delito y abuso de poder” [cuyo objeto es el] estudio de los Estándares internacionales y normas jurídicas tendientes a requerir, posibilitar y controlar sus prerrogativas y pretensiones. Éstas pueden consistir en el derecho de hacer, no hacer o recibir algo conferido por un tratado internacional, la constitución del país, una norma jurídica o un lineamiento contenido en sentencias dictadas por un órgano internacional de Derechos Humanos competente.” (Lima Malvido 1992: 92, 2014: 171)

Los Estándares, según el Diccionario de la Lengua española Espasa-Calpe (2005)8, son “modelos que

2 Baca Urbina, G. (2010). Evaluación de proyectos. México: Edi toria l Mc Graw-Hi l l Interamericana S.A. de C.V. 3 Al to Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos . (2005). Principios y di rectrices bás icos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de vi olaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Recuperado el 16 de agosto del 2014 de http://www2.ohchr.org/spanish/law/reparaciones .h tm 4 Brewer, G. & DeLeon, P. (1983). The foundations of policy analysis. Belmont: The Dorsey Press 5 Es tevez, A. M. (s/f). El modelo secuencias de políticas públicas treinta años más tarde , Universidad de Québec, Canadá. pág. 4. 6 Lasswell, H. D. (1963). The decision process: Seven categories of functional analysis (1956), en Polsby, Nelson; Dentler Robert y

Smith, Paul : Pol i tics and Socia l Li fe: An introduction to pol i tica l behavior, Ed. Houghton Mibbl in Company, EUA. 7 Lima Malvido, M.L. (1992). El Derechos Victimal . Revista Criminalia. Porrúa: México

7

sirven como tipo, modelo, norma, patrón o referencia”.

Nuestro proyecto pretende proponer Políticas Públicas a Kenia para prevenir y resolver la victimización y violencia de un grupo en particular desde los Derechos Humanos en lo que esté a su alcance en este momento. El Diccionario Crítico de Ciencias Políticas (2014)9 las precisan como “una disciplina científica cuyo objetivo es elaborar información que sea de utilidad al proceso de adopción de decisiones y para

resolver problemas en circunstancias políticas concretas”.

Nuestras políticas públicas serán el resultado del Plan Estratégico que pretendemos seguir para determinarlas, definiéndose éste simplemente como “un programa de actuación que consiste en aclarar

lo que pretendemos conseguir y cómo nos proponemos conseguirlo”.10

Sin embargo, para entender la problemática de este país, es importante observar que muchos asuntos no corresponden a la carencia de atención a víctimas abordada en la Justicia o Derecho Victimal, por lo que al existir un gran problema de desarrollo humano identificamos que el país necesita trabajar simultáneamente desde la Justicia Restaurativa, que se define como el control social informal para resolver conflictos de grupos o individuales antes de llegar a la justicia formal, y que ha estado presente desde siempre en la cultura africana, en donde el papel del Consejo Supremo de Ancianos era reunir a la víctima y al imputado, llamar a testigos, determinar la pena y sentenciar al culpable, si así lo fuere11.

Paralelamente, siendo Kenia un estado recién salido de un conflicto interno en el que aún no se ha cerrado el proceso de paz, necesitarán hacer uso de la Justicia Transicional para la reparación del daño por parte los abusadores de poder en conformidad con los Estándares internacionales de la “Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Delito y del Abuso del Poder”12 y los “Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional

humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones”.13

Para las Naciones Unidas

[la Justicia Transicional es] todo el rango de procesos y mecanismos asociados con el intento de una sociedad de llegar a un acuerdo con una herencia de abusos pasados de gran escala, a fin de asegurar la rendición de cuentas, servir la justicia y lograr la

8 Diccionario de la Lengua española @ 2005 Espasa -Calpe. Recuperado el 7 de octubre del 2014 de

http://www.wordreference.com/definicion/estándar 9 Universidad Complutence de Madrid. (2014) Diccionario Crítico de Ciencias Sociales. Políticas Públicas. Recuperado el 31 d e jul io del 2014 de http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/P/pol i ticas_publ icas_b.htm 10 Guía de la Ca lidad. (s/f). Plan estratégico, elaboración y desarrollo del plan estratégico. Recuperado el 7 de agosto del 2014 de http://www.guiadelaca l idad.com/modelo-efqm/plan-estrategico 11 Promotio Iustitiae. (2014). Understanding the traditional Council of Elders and restorative justice in conflict transformation. Recuperado el 6 de agosto del 2014 de http://www.s jweb.info/s js/pjnew/PJShow.cfm?pubTextID=8449 12 Al to Comis ionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos . (1985). Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Del i to y del Abuso del Poder. Recuperado el 16 de agosto del 2014 de

http://www2.ohchr.org/spanish/law/del i tos .htm 13 Al to Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos . (2005). Principios y di rectrices bás icos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaci ones

graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Recuperado el 16 de agosto del 2014 de http://www2.ohchr.org/spanish/law/reparaciones .htm

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reconciliación con el fin de fortalecer un estado de derecho.14 (UNROL, 2010)

donde el poder y la actividad del Estado estarán regulados y garantizados por ley,

evitando de esta forma la victimización.

METODOLOGÍA

Este proyecto parte de los postulados epistemológicos de las ciencias del Derecho Victimal cuyas herramientas fueron claves para ubicar la problemática de la victimización y violencia en la República de Kenia, África, lo que permitió que, a partir de evidencias empíricas, ubicáramos sus necesidades de prevención del delito y atención a víctimas con el fin de proponer un plan estratégico para un grupo en particular en dichos temas que contenga la política pública con un enfoque de Derechos Humanos en

sus respectivos programas, líneas de acción y mecanismos de evaluación.

Henry Mintzberg (2007) sostiene que

[la planeación estratégica] es un proceso o herramienta que sienta las bases para lograr una actuación integrada a largo plazo, establece un sistema racional continuo de toma de decisiones, identifica de manera realista los cursos de acción específicos, formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y

económicos locales a lo largo de todo el proceso.15

Según Armijo (2009),16 la planeación estratégica se conforma de la filosofía contenida en la misión y visión organizacional y la realización de un análisis DAFO o FODA, en base al cual se determinarán los objetivos estratégicos y sus indicadores a través de la detección de debilidades y fortalezas internas del país para marcar prioridades y equilibrarlas en el diseño de la política. También permite visualizar claramente los riesgos que enfrentaremos a través de la definición de las oportunidades y amenazas

exógenas.

La metodología utilizada en la investigación que nos permitió la elaboración de este plan incluyeron fuentes de información abiertas o son fuentes libres de restricciones y de mecanismos de control de acceso a contenidos de valor conocidas en el sector de la inteligencia competitiva como OSINT (Open Source intelligence en inglés),17 abiertas con el fin de ser utilizadas en el desarrollo de nuevas investigaciones, tesis y aplicaciones. La información fue recopilada dentro de una base de datos o “conjunto de información relacionada que se encuentra agrupada o estructrada”, como la describe Pérez Valdez (2007),18 que para el efecto de este trabajo resultó indispensable para la organización y posterior

acceso de información acumulada en nuestra investigación.

La base de datos creada para nutrir este trabajo surgió de fuentes abiertas cibergráficas muy valiosas

14 United Nations. (2010). United Nations Approach to Trans i tional Justice Recuperado el 17 de octubre del 2014 de http://www.unrol .org/fi les/TJ_Guidance_Note_March_2010FINAL.pdf 15 Mintzberg, H. (2007). Planeación estratégica. Fundamentos de la Administración, Universidad de Colombia Sede Palmira, pág. 17. 16 Armi jo, M. (2009). Manual de Planificación Estratégica e In dicadores de Desempeño en el Sector Públ ico. ILPES/CEPAL. Recuperado de http://www.hacienda.go.cr/ci fh/s idovih/cursos/materia l_de_apoyo -F-C-

CIFH/2Materia ldeapoyocursosCICAP/6Pol i ticasPubl icas/ManualPlani ficacEstrateIndicaddesemp.pdf 17 Fuentes de información online: ¿Por dónde empezar?. (s/f) Papeles de Inteligencia.com. Recuperado el 31 de julio del 2014 de http://papelesdeintel igencia .com/fuentes -de-informacion-onl ine-por-donde-empezar/#sthash.kmItrubq.dpuf 18 Pérez Valdez, D. (2007). ¿Qué son las bases de datos? Maestros del Web.com. Recuperado el 31 de Jul io del 2014 de http://www.maestrosdelweb.com/edi toria l/¿que-son-las -bases -de-datos/

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como la oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado (2013)19 y la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos de América (CIA por sus siglas en inglés) (2014)20, de cuyo libro de datos del mundo (The World Factbook en inglés) extrajimos datos fidedignos que se actualizan semanalmente respecto a la situación general de la República de Kenia que complementaron aquellos obtenidos de distintas páginas del Gobierno de Kenia como su Asamblea Nacional, su Poder

Judicial, su plan presupuestal, su plan nacional de desarrollo y su Visión 2030.

Asimismo, nuestro documento fue enriquecido con los informes nacionales semestrales del Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos (2012)21 cuya confiabilidad surge de los resultados que reportan de sus exámenes periódicos en los 193 estados miembros de la ONU desde el 2005; y por el Informe Nacional (2010)22 presentado por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos desarrollado con la participación de 47 estados responsables por la promoción y protección de todos los Derechos Humanos alrededor del mundo. Asimismo, los Estándares Internacionales creados para proteger la dignidad humana de lesa humanidad en las páginas de Naciones Unidas sirvieron como nuestro marco teórico; sin olvidar todas las obras contenidas en

nuestra bibliografía.

Otra perspectiva importante fue obtenida de los reportes de organizaciones no gubernamentales como el Informe Anual de Kenia del 2012 de Amnistia Internacional23, organización activista pro-Derechos Humanos, del Centro Internacional para la Justicia Transnacional, y el Observatorio de Derechos Humanos (Human Rights Watch en inglés)24, entre otros, todos activistas internacionales incansables que ayudan a las naciones en transición a enfrentar su legado de violaciones de Derechos Humanos y a desarrollar la confianza ciudadana en la capacidad de las instituciones públicas para proteger esos derechos. Además, los estudios de diversas fuentes internautas resultaron muy eficientes en el

desarrollo de nuestro plan estratégico.

Las fuentes hemerográficas que proporcionaron la perspectiva social a este esfuerzo fueron el Periódico Reforma, CNN, CNBAFRICA, BBC, así como las agencias noticiosas de Reuters y Inter Press Service

News, entre otras.

Se analizaron las estrategias y las acciones contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo vigente en

Kenia y en su Visión 2030.

Se identificaron los Principios y los Estándares internacionales, los resolutivos y sus recomendaciones en materia de Derechos Humanos aplicables a los rubros que se analizaron para determinar el grupo a abordar dentro de nuestra propuesta y que conforman el marco jurídico de la misma; se localizó el presupuesto nacional para analizar los recursos disponibles para su etiquetación; se integró una lista y perfiles de personas, grupos e instituciones que regularmente se involucran en la formulación de estas

19 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights

Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organization/220336.pdf 20 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 21 Human Rights Council. (2012). National Mid-Term Report. Universal Periodic Review. Kenya. Recuperado el 21 de julio del 2014 de http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRImplementation.aspx 22 Naciones Unidas. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del

Consejo de Derechos Humanos . Kenia . Recuperado el 17 de agosto del 2014 del http://www.refworld.org/cgi -bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4bfb9e342 23 Amnistía Internacional . (2014). Informe Anual 2012 Kenia . Recuperado el 21 de Jul io del 2014 del

http://www.amnesty.org/es/region/kenya/report-2012 24 Idem. Human Rights Watch.

10

políticas en la entidad, gobierno u ONG para colaborar con ellos; se determinaron las instituciones, personas y grupos cuyos perfiles serían contributorios para este proyecto y se definieron los criterios de inclusión de la temática; y se estudiaron las políticas pioneras aplicables a Derechos Humanos y su

experiencia exitosa o su fracaso.

También estudiamos la historia25 y las costumbres de las etnias más importantes e históricamente más poderosas de Kenia, como los Maasai26, para determinar la posibilidad de integrar sus tradiciones

tribales dentro de nuestras políticas públicas.

Acto seguido es el análisis de la explotación de la información, del que Flores-Crespo (2008)27 manifiesta que “es el recurso de pedagogía política que demanda de los decisorios precisión de metas y claridad de alcance de capacidades gubernametales y sociales”; y la aplicación del Análisis FODA28 (SWOT por sus siglas en inglés), acrónimo de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del objeto de estudio y del entorno en el que se encuentra según The Economic Times. con lo que se creará la agenda a seguir para el diseño, implementación, evaluación y/o monitoreo del Plan Nacional de Prevención del Delito y Atención a Víctimas para el grupo elegido.

Con la creación de la agenda obtenemos el programa de trabajo que mostrará la percepción de los poderes públicos e indicará lo que debemos abordar. Una vez definido el tema que elegimos subir a la agenda, se inicia el proceso del diseño de la política pública y se determina el plan de implementación,

los indicadores y mecanismos para su evaluación y/o monitoreo.

Información del País

Muchas de las lenguas y tribus que actualmente existen en África Oriental tienen su origen hace 50,000 años. Las rutas comerciales abiertas por los árabes sirvieron para los exploradores europeos cientos de años después y la repartición de los extranjeros de la costa africana y la ” British East África” explican su población actual de hindúes, sikhs, musulmanes y goanos. Kenia originalmente poblada por bantúes, cusitas y nilóticos constituían pueblos sin Estados. 29

La República de Kenia30, cuya capital es Nairobi, está ubicada en la Región Oriental del continente africano, rodeada de Etiopia, Somalia, Sudán del Sur, Tanzania, Uganda y el Océano Índico al sureste.

Deriva su nombre del Monte Kenia, la segunda montaña más alta de África.

Sus 47 condados31 con gobierno semiautónomo están distribuidos en un territorio de 582,650 km2

25 Kenyalogy Safari Web. (2014). His toria de Kenya. Recuperada el 1 de agosto del 2014 de http://www.kenyalogy.com/esp/info/his to.html 26 The Maasai People. The Maasai Association. Re cuperado el 14 de octubre del 2014 de http://www.maasai -association.org/maasai .html 27 Flores-Crespo, Pedro. (2008) Análisis de política pública en educación línea de investigación, Univers idad Iberoamericana,

México. Recuperado el 22 de octubre 2013 de http://www.uia .mx/web/fi les/inide5.pdf 28 Defini tion of SWOT Analys is . The Economic Times . Recuperado el 17 de octubre del 2014 de http://economictimes .indiatimes .com/defini tion/swot-analys is 29 Idem. Kenyalogy Safari Web. 30 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 31 B a ri n go , B o m e t, B u n go m a , B u s i a , E l ge yo /Ma ra k w e t, Em b u , G a ri s s a , H o m a B a y, I s i o l o , Ka j i a d o , Ka k a m e ga, Ke ri ch o , Ki a m b u , Ki l i f i , Ki ri n ya ga , Ki s i i , Ki s u m u , Ki tu i , Kw a l e , La i k i p i a , La m u , Ma ch a k o s , Ma k u e n i , Ma n d e ra, Ma rs a bit, Me ru , Mi go ri , Mo m b a s a , Mu ra n g 'a , Na i ro b i Ci ty, Na k u ru , Na n d i , Na ro k ,

Nya m i ra , Nya n d a ru a , N ye ri , S a m b u ru , S i a ya , Ta i ta /Ta ve ta , Ta n a R i ve r, Th a ra k a -Ni th i , Tra n s Nzo i a , Tu rk a n a , Ua s i n G i s h u , Vi h i ga , Wa j i r, y We s t Po k o t

11

hectáreas de las cuales 560,250 km2 son tierras secas y 13,400 km2 están cubiertas por agua. Sólo el 20% de la tierra Keniana es cultivable. Sus puertos más importantes son

Kisumu y Mombasa.32

Kenia resiste sequías recurrentes, inundaciones durante sus temporadas de lluvia, actividad volcánica limitada en su volcán Isla del Sur. 33 Enfrenta la contaminación de sus aguas por desperdicios urbanos e industriales; la degradación de la calidad del agua por el aumento en uso e pesticidas y fertilizantes; la infestación de jacinto acuático en el Lago Victoria, la deforestación, la erosión del suelo;

desertificación; y la caza ilegal.

Entorno Político

Los Maasai ya dominaban el centro de Kenia a principios el siglo XVIII y su espíritu guerrero no permitió que los esclavistas árabes abusaran de ellos. A mediados del siglo esta extraordinaria tribu sufrió grandes luchas internas que la debilitó y algunos de sus miembros migraron a Tanzania a formar parte e los Kiluyo, Taveta y Chaga. Durante el siguiente siglo tribus como los Kaba y los Nandi aprovecharon su debilidad para dominar la zona y fue en ese tiempo cuando e hombre blanco se interiorizó en Kenia. Sin embargo, en la actualidad los Maasai creen que recuperarán su poderío perdido.34

A fines de 1920 surge Johnstone Kamau Wa Ngengi (1892-1978), mejor conocido como Jomo Kenyatta, por su lucha por sus compatriotas. Se afilió a la Asociación del Este de África y después la secretaría general de la Asociación Central Kikuyu. En 1929 denunció inútilmente los abusos de la administración

colonial en Inglaterra por lo que se convirtió en el líder del nacionalismo Keniata.

Kenia celebra su independencia del Reino Unido el 12 de diciembre del 1963, después de ocho décadas bajo el colonialismo. Jomo Kenyatta asume la presidencia. A su muerte en 1978, Daniel Arap Moi, su vicepresidente, asume el cargo dictatorial, periodo durante el cual Kenia se convierte en una de las naciones africanas más prósperas a pesar de ser un régimen monopartidista desde 1969 hasta 1982, siendo la Unión Nacional Africana de Kenia - KANU el único partido oficial. Hubo elecciones controladas en 1992 y 1997, sin embargo no fue hasta el 2002 que asciende al poder Coalición Nacional Arco Iris –

NARC, partido multiétnico de 14 partidos políticos representado por Mwai Kibaki.

Desde 1991 Kenia es una democracia electoral multipartidista y constitucional. Problemas dentro del partido lo fragmentan, uniéndose la Coalición Arcoíris con KANU para crear el Movimiento Democrático Naranja –ODM, que derrocó al gobierno en la elaboración de una constitución solicitada por referéndum popular en noviembre del 2005. La falta de acción de Kibaki hacia mayor participación y consenso culminó en una violenta elección en 2007. Su intento de reelección produjo tres meses de violencia

postelectoral sin precedentes que requirió la intervención de la Unión Africana.

32 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 33 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 34 Kenyalogy Safari Web. (2014). His toria de Kenya. Recuperada el 1 de agosto del 2014 de http://www.kenyalogy.com/esp/info/his to.html

12

El conflicto se resolvió dejando al candidato ODM Raila Odinga en el poder compartido con la mediación de la Unión Africana a través del Panel de Personalidades Africanas Eminentes dirigidas por el antes Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan. Convinieron en reformas constitucionales que cambiaron la estructura y eliminaron la figura de Primer Ministro, estableciendo una legislatura bicameral en la siguiente elección presidencial. La nueva constitución fue adoptada por referéndum nacional en Agosto 2010 sobre la cual la elección del 2013 se conduciría, para dejar a Uhuru Kenyatta como el nuevo presidente.

Los líderes de sus partidos políticos más importantes son: FPK - Federal Party of Kenya [Cyrus Jirongo], KANU – Kenya African National Union [Gideon Moi], TNA – The National Alliance [Uhuru Kenyatta], NARC- Kenya National Rainbow Coalition [Martha Karua], ODM – Orange Democratic Movement [Raila Odinga], UDF United Democratic Forum Party [Musalia Mudavadi], y WDM (antes ODM-K) - Wiper

Democratic Movement Kenya [Kalonzo Musyoka].

Entorno Económico

La Costa Swahili enriqueció a los árabes quienes comercian esclavos desde el siglo IX principalmente de Tanzania. Sus rutas evitaban la región de los Maasai por belicosos y guerreros y fueron los misioneros quienes lograron dominarlos. 35 Las riquezas de este continente eran repartidas entre los dueños del mundo y la frontera del África Oriental se define entre 1844-1889.

En la actualidad, la economía de Kenia es la de mayor producto interno bruto de la región Este y Central de África. Sin embargo, actos de terrorismo reciente en Kenia y la región a su alrededor amenaza su importante industria del turismo. Este año Kenia planea iniciar la construcción de un corredor de transporte y ducto petrolero al puerto de Lamu.

Su PIB de paridad de poder adquisitivo es de $79.9 miles de millones. El PIB de tipo de cambio oficial es de $45.31 miles de millones con un crecimiento real del 5.1% (2013 est.). El PIB per capita es de US$1,800 con una tasa del 5.1% de crecimiento real (2013 est.). Su composición por sector de origen es: Agricultura: 29.3%, te, café, maíz, trigo, caña, fruta, verdura; lácteos, res, pescado, cerdo, aves, huevos; Industria: 17.4%, bienes de consumo (plástico, muebles, baterías, textiles, ropa, jabón, cigarros, harina), productos agrícolas, horticultura, refinerías; aluminio, acero; cemento, reparación de buques

comerciales, turismo; y Servicios: 53.3% (2013 est.). Kenia dedica el 1.96% del PIB al rubro militar. 36

Con un año fiscal del 1º de julio al 30 de junio, el presupuesto de ingresos de Kenia es de $7,866 miles de millones; el de egresos es de $9,742 miles de millones de dólares. Su deuda pública es un 53.5% del PIB. Su tasa de inflación de precios al consumidor es de 5.8%. La balanza de pago es de $-4,495 miles de millones. Las reservas de moneda extranjera y oro son de $5,541 miles de millones. Su deuda externa es de $11.96 miles de millones (2013 est.). La tasa de desempleo es del 40% (2008 est.). Su población en pobreza extrema es del 43.4% (2012 est.). El tipo de cambio del chelín Keniano es de

87.47 por dólar estadounidense. 37

Se contempla un aumento del fondo para desarrollo de circunscripciones por el Parlamento del 2.5% al 7.5% de los ingresos del Gobierno; convertir el Fondo nacional del seguro de enfermedad en un Fondo

35 Kenyalogy Safari Web. (2014). His toria de Kenya. Recuperada el 1 de agosto del 2014 de http://www.kenyalogy.com/esp/info/his to.html 36 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de

https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 37 The Money Converter. Recuperado el 15 de jul io del 2014 de http://themoneyconverter.com/USD/KES.aspx

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nacional de seguridad social para todos los asalariados tanto del sector formal como informal de la economía y para sufragar los gastos ambulatorios; la institucionalización de un proceso de medición de

la productividad en el Centro Nacional de Productividad. 38

Kenia exporta $6.58 miles de millones (2013 est.) en te, productos horticulturales, café, productos derivados del petróleo, pescado, cemento, a Uganda 10.3%, Tanzania 10%, Países Bajos 7.7%, Reino Unido 7.2%, Estados Unidos 6.3%, Egipto 4.8%, República Democrática del Congo 4.4% (2012). Por otro lado, importa $15.8 miles de millones (2013 est.) en maquinaria y equipo de transporte, productos derivados del petróleo, vehículos automotores, hierro y acero, resinas y plásticos de India 20.9%, China

15.4%, Emiratos Árabes Unidos 9.8%, Saudí Arabia 6.9% (2012). 39

El informe general del 2010 del Consejo de Derechos Humanos reporta que

el problema del desempleo en Kenia tiene varias dimensiones. La primera y más evidente es el fuerte crecimiento demográfico que no se corresponde con la creación de oportunidades económicas viables. Las personas menores de 30 años constituyen el 72% de los desempleados y las personas menores de 24 años de edad suponen el 51%. Este es un enorme factor de riesgo tanto para los jóvenes como para la prosperidad de la economía. Otros factores que contribuyen a este importante problema del desempleo son la migración de las zonas rurales a las zonas urbanas, el importante subempleo y la falta de coincidencia general entre los puestos de trabajo emergentes y las competencias

disponibles en el mercado. (HRC, 2010)

Asimismo, el alta tasa de desempleo se suma a una baja productividad laboral. 40

Entorno Social

En 1902 se inicia la colonización de África con migrantes principalmente de la Gran Bretaña, pero también de Sudáfrica, Australia, Nueva Zelanda y Canadá. En 1905 el protectorado de “British East África” adquiere el estatuto de Colonia. A pesar de representar una minoría numérica, logran que los temibles Maasai vendan sus tierras y se desplacen a la región árida que ocupan en la actualidad. Los colonos crean una estructura social discriminatoria y dominan la economía, producción, comercio y administración.

Acto seguido confinan a los nativos a reservas, los segregan, los exponen a condiciones

duras de trabajo, a impuestos abusivos, a leyes injustas a un sistema social discriminatorio . Los Maasai se retiran pero los Kikuyu se convierten en su fuente básica de mano de obra. La construcción del ferrocarril de 1891 a 1902 derrama mucha sangre nativa al ser reprimidos. La 2ª Guerra Mundial utiliza

a los negros como carne de cañón. 41

Los idiomas oficiales en Kenia son el inglés y el kiswahili42 o swahili en inglés, de origen Bantú, aunque por su diversidad étnica se hablan numerosos dialectos. El kiswahili nació como el resultado de la mezcla entre la gramática bantú y el vocabulario árabe, e inicialmente se escribía con caracteres arábigos. La

38 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 39 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de

https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 40 Idem. Consejo de Derechos Humanos 41 Kenyalogy Safari Web. (2014). His toria de Kenya. Recuperada el 1 de agosto del 2014 de

http://www.kenyalogy.com/esp/info/his to.html 42 Idem. Centra l Intel l igence Agency

14

palabra 'swahili' es una derivación del plural del árabe 'Sahel', que significa "costa". Siglos después,

adaptada al alfabeto latino se convertiría en la lengua más hablada en el Este de África.

Según datos recopilados de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA), la población de Kenia de 45,010,056 se distribuye en pequeños porcentajes entre sus grupos étnicos43: Kikuyu, Lohya, Luo, Kalejin, Kamba, Kisil, Meru y de otros grupos africanos, además de los no africanos (asiáticos, europeos y árabes) cuyas religiones según el censo del 2009 tienen una mayoría de cristianos. Su población urbana representa el 24% del total (2011) con un ritmo anual de crecimiento de l 4.36%, siendo Nairobi y Mombasa las áreas más grandes con una población de 3,363 millones y 972,000

respectivamente.

La mediana de edad es de 19.1 años y su estructura poblacional por edades es la siguiente:

0-14 años: 42.1% (mascul ino 9,494,983/ femenino 9,435,795) 15-24 años: 18.7% (masculino 4,197,382/ femenino 4,202,399) 25-54 años: 32.8% (masculino 7,458,665/ femenino 7,302,534) 55-64 años: 3.7% (mascul ino 751,296/ femenino 910,523)

65 años y +: 2.7% (mascul ino 548,431/ femenino 708,048) ( CIA 2014 est.)

Es importante mencionar que desde los 16 años de edad, los adolescentes Kenianos pueden formar parte del servicio militar en el ejército, la fuerza aérea y la marina, con el consentimiento de sus

padres. 44

Kenia padece de alta mortalidad infantil y adulta a causa del SIDA. El VIH/SIDA ha sido declarado desastre nacional a fin de coordinar la lucha contra la pandemia. Las principales enfermedades infecciosas que representan un alto factor de riesgo para la población son la hepatitis, la diarrea bacterial y protozoal por transmisión en agua o alimentos, la esquitociomasis, la malaria, el dengue, la

fiebre del Valle del Rift (zoonosis viral) por transmisión vectorial y la rabia por transmisión animal .

En Kenia, la alfabetización significa que niños hasta la edad de +15 años saben leer y escribir; a saber, el 87.4% de la población, de los cuales el 84.2% son niñas y el 90.6% son varones (2010 est.). En el 2009 la expectativa de vida escolar era de once años (desde la primaria hasta la educación terciaria). A pesar de esto, trabaja el 26% de un total de 2,146,058 de niños entre los 5 y los 14 años de edad y se calcula

que 1,3 millones de niños no van a la escuela.

El Informe Nacional presentado por el Consejo de Derechos Humanos en 201045 nos

reporta que

Kenia sigue teniendo importantes problemas estructurales, empezando por la insuficiencia de la Constitución actual y la necesidad de un orden constitucional modernizado, basado en los derechos y democrático, pese a las reformas

43 Ki k u yu 22% , Lu h ya 14% , Lu o 13% , Ka l e n j i n 12% , Ka m b a 11% , Ki s i i 6% , Me ru 6% , o tro s gru p o s a f ri ca n o s 15% , n o a f ri ca n o s (a s iáti co s , e u ro p e o s y á ra b e s ) 1% , cu ya s re l i g i o n e s s e gú n e l ce n s o d e l 2009 s e d i vi d e n e n cri s ti ano s 82.5% ( p ro te s ta n tes 47.4% , ca tó l i co s 23.3% , o th e r 11.8% ) , m u s u l m an es 11.1% , tra d i ci o n a l i s ta s 1.6% , o tro s 1.7% , n i n gu n o 2.4% , n o e s p e ci f i ca d o 0.7% . 44 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 45 Naciones Unidas. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del

Consejo de Derechos Humanos . Kenia . Recuperado el 17 de agosto del 2014 del http://www.refworld.org/cgi -bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4bfb9e342

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constitucionales introducidas. Además, el marco político, jurídico e institucional de los sectores económico y social así como de la gobernanza, los Derechos Humanos, la justicia y el estado de derecho siguen siendo en general insuficientes. La debilidad y la inoperancia de las instituciones responsables de la aplicación de los Derechos Humanos continúa siendo un problema para la promoción y protección de los Derechos Humanos en Kenia. Por ejemplo, el poder judicial había sido sumamente ineficaz en la esfera de la protección de los Derechos Humanos debido a la incapacidad, la corrupción, la incompetencia, una legislación obsoleta, la falta de recursos y la incapacidad de reivindicar su independencia. Además, la inoperancia de los mecanismos de justicia y de solución de controversias destinados a tratar las diferencias, los conflictos, las injusticias, los abusos de derechos y la delincuencia pura y simple continúa promoviendo una impunidad que se ve agravada por la falta de confianza pública en los órganos de gobierno y en las instituciones del estado de derecho. La mala gobernanza y el fracaso del estado de derecho se caracterizan también por la escasa cooperación y colaboración interinstitucional a través de los órganos de gobierno y del estado de derecho y por poner históricamente un énfasis excesivo en las operaciones y actividades en detrimento de los resultados en beneficio de los Kenianos. (HRC, 2010)

Entre la problemática social que enfrenta Kenia identificada en el informe antes mencionado, está la corrupción masiva, “especialmente a niveles altos de actividades relacionadas con el narcotráfico”.46 La Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA) reporta que “la corrupción de sus funcionarios obstaculizan esfuerzos para traer a los traficantes de personas a la justicia (2013)”.

Otro aspecto reportado por la CIA es que Kenia es un

…país fuente, tránsito y destino de niños, adolescentes y adultos forzados a trabajar en servicio doméstico, agricultura, pesca, arreo de ganado, vendedores ambulantes, mendicidad y prostitución; los migrantes Kenianos viajan a otros países del África oriental, a Sudán del Sur, Europa, Estados Unidos y el Medio Oriente que son explotados en servicio doméstico, salones de masaje/prostíbulos o trabajos forzados; y los refugiados somalíes en el complejo Dadaab son prostituidos o forzados a trabajar en

sembradíos de tabaco 47 (CIA, 2014)

Asimismo, el Consejo de Derechos Humanos en su informe nacional 48 declara que el trabajo infantil sigue siendo uno de los problemas más graves para la mayoría de niños de Kenia explicando que existe desde hace mucho tiempo, pero su magnitud y naturaleza cambia con los años. Especifica que en los 80s y 90s el trabajo infantil era común en los sectores agrícola y pesquero, pero ahora invade el servicio

doméstico, el sector informal y la explotación sexual comercial .

El Informe Nacional del CDH reporta que

…la victimización y violencia en Kenia se concentra en (…) Trata de Personas,

46 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 47 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 48 Naciones Unidas. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del

Consejo de Derechos Humanos . Kenia . Recuperado el 17 de agosto del 2014 del http://www.refworl d.org/cgi -bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4bfb9e342

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Desaparición forzada, Corrupción e Impunidad, Hacinamiento Centros Penitenciarios, Tortura, Pena de Muerte, Venta, Prostitución y pornografía infantil, Inequidad de género, Desplazados, Indígenas, Discapacitados, Mujeres, Niños, Migrantes, Pandemia

VIH/SIDA, Carencia de Agua, entre otros. (HRC, 2010)

El mismo documento del Consejo de Derechos Humanos explica que

…las cuestiones de seguridad en Kenia se ven agravadas por factores tanto externos como internos, donde los factores externos son la porosidad de las fronteras, la inseguridad de los países vecinos y la consiguiente proliferación de armas pequeñas y ligeras, la afluencia de refugiados y la amenaza del terrorismo; y los internos contemplan una seguridad amenazada por la delincuencia organizada, la violencia

policial y la falta de denuncia. (HRC, 2010)

El CDH también reporta en dicho informe que

…las prisiones de Kenia, con un promedio de 50.000 reclusos para una capacidad recomendada de 20.000 internos, y tras 43 años de escasa inversión, cuentan con un personal desbordado de trabajo y unas instalaciones que distan mucho de respetar los

niveles recomendados. (HRC, 2010)

La CIA49 identifica una importante actividad de lavado de dinero por su papel como centro financiero regional; amplia cosecha de pequeños sembradíos de marihuana; es país de tránsito de heroína del sur

de Asia destinada a Europa y Norteamérica y de metacualona de India hacia Sudáfrica.

Según la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos, paralelamente el país sostiene una población de 20,000 personas sin estado constituido por nubianos (recientemente reconocidos como tribu, son descendientes de soldados sudaneses reclutados como mercenarios por los ingleses hace más de un siglo que no recibieron la nacionalidad Keniana cuando el país se independizó en 1963, aunque pueden obtener tarjetas de identificación nacional), somalíes Kenianos (se les niega tarjetas de

identificación) y árabes costeños.

Según el Banco Mundial, Kenia es una de las diez sociedades más desiguales del mundo, donde el 10% más opulento controla más del 42% de los ingresos del país en tanto que el 10% más pobre sobrevive con menos del 1%. La pobreza es un obstáculo importante para satisfacer las necesidades básicas y hacer valer el potencial sobre todo de sus mujeres y niños. Aproximadamente el 45.9% (2007) de la población vive en la pobreza absoluta. Como resultado de que la economía keniana ha estado estancada durante veinte años, hoy casi el 56% de los Kenianos vive por debajo del umbral

internacional de la pobreza.50 (CDH, 2010)

Según el Informe Económico del Consejo de Derechos Humanos de Kenia51 de 2009 el 84% de los Kenianos depende de terceros. Aún existen grandes diferencias entre pobres y ricos en el derecho al disfrute de los Derechos Humanos, en los ingresos y el acceso a la educación, la salud y la tierra, y a las necesidades básicas, tales como agua potable, vivienda adecuada y saneamiento. Su reporte

49 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de

https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 50 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párra fo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 51 Idem. Consejo de Derechos Humanos .

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menciona que las mujeres siguen marginadas en el acceso y control de los recursos sociales y las oportunidades económicas. Sólo el 3% de las mujeres posee títulos de propiedad, y la mayoría del 39%

de la población de Kenia que no tiene acceso a los servicios financieros son mujeres.

El informe anual de Amnistía Internacional del 201252 reporta que el Comité para la Eliminación de la

Discriminación contra la Mujer expresó su preocupación por la

…persistencia de normas culturales, prácticas y tradiciones nocivas, así como de actitudes patriarcales y estereotipos profundamente arraigados en relación con el papel, las responsabilidades y la identidad de los hombres y las mujeres en todas las

esferas de la vida…

explicando que tales estereotipos perpetuaban la discriminación contra las mujeres y contribuían a la persistencia de la violencia contra las mujeres y de prácticas nocivas, como la mutilación genital femenina, la poligamia, el pago de un precio por la novia y el levirato (herencia de esposa). Menciona también que el Comité expresó su inquietud por que, a pesar de esos efectos negativos en la mujer, el Estado Parte “no [hubiera] adoptado medidas constantes y sistemáticas para modificar o eliminar los

estereotipos y los valores culturales negativos y las prácticas nocivas”. (Amnesty Int., 2012)

Otro problema que enfrenta Kenia según la Federación Internacional de Guardabosques (International Ranger Federation (IRF) en inglés) es la violencia hacia los guardabosques en Kenia donde al menos 23,000 elefantes fueron asesinados por cazadores furtivos para obtener un promedio de 10 k. de marfil que representan un valor de $30,000 en el mercado. El resultado es que en 10 años los elefantes

africanos enfrentan extinción.53

Cultura, Creencias y Tradiciones Tribales

La comunidad ha sido uno de los símbolos de Kenia. Para mejor comprender sus problemas sociales es importante conocer la cultura, las creencias, lenguas54 y las tradiciones de sus principales etnias55. Los gobiernos de África Oriental han excluido las comunidades pastorales, afectando negativamente su capacidad de mantener un estilo de vida sustentable. Su adaptación no puede lograrse sin apoyo e inversión gubernamental. El panel climático de Naciones Unidas informa que África podría verse seriamente afectada por cambios climáticos durante el siguiente siglo, con millones de seres enfrentando carencias de alimentación y de agua cuando las temperaturas crecientes se exacerben con

las sequías, las inundaciones y los aumentos del nivel del mar.56

52 Amnistía Internacional . (2014). Informe Anual 2012 Kenia . Recuperado el 21 de Jul io del 2014 del http://www.amnesty.org/es/region/kenya/report-2012 53 On the front l ine of Kenya’s war on poaching. Travel . 17 August 2014. Recuperado el 23 de octubre del 2014 de http://www.telegraph.co.uk/travel/destinations/africaandindianocean/11018161/On -the-front-l ine-of-Kenyas -war-on-poaching.html 54 Ethnologue. Languages of the world. Maasai . Recuperado el 19 de octubre del 2014 de

http://www.ethnologue.com/language/mas 55 Kenya Tribes. The ethnic tribes of Kenya. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.kenya -information-guide.com/kenya -tribes .html 56 Maasai People Traditions and Culture. Tribes & People Groups . Maasai . Recuperado el 19 e octubre del 2014 de http://www.africancraftsmarket.com/Maasai_people.htm

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Las tribus indígenas kenianas se dividen en tres grupos étnicos: los Bantúes, los Cusitas y los Nilóticos/ParaNilóticos, que a su vez pueden agruparse en tres clases lingüísticas. Los Bantúes representan del 65 al 70% de la población, los Cusitas entre el 3 y el 4% y los Nilóticos alrededor del 20 al 31%. Las cifras son aproximadas ya que a los grupos indígenas les disgusta responder verazmente

en los censos.

La tabla y el mapa que aquí aparecen nos muestra cada una de estas clases según sus grupos de dialectos. Los Bantúes quedan clasificados en el Oeste, Centro y la Costa. Los Para-Nilóticos se dividen en Teso, Maasai y Kalenjin. El único Nilótico actualmente hablado en Kenia es el Luo. Los pastores Cusitas hablan Somalí o Galla. Los grupos de habla Swahili se agrupan en una categoría distinta a pesar de su origen Bantú. Por otro lado, existe un grupo prácticamente extinto que incluye algunas antiguas tribus

recolectoras y cazadoras.

Cazadores-Recolectores

Boni, Dahalo, El-Molo, Ndorobo/Dorobo, Sanye

Bantús

Oeste Abaluhyia/Luhya, Kisii, Kuria, Gusii

Centro Kikuyu, Kamba/Akamba/Wa-kamba, Meru, Embu, Tharaka, Mbere

Costa Mijikenda (Digo, Duruma, Rabai, Ribe, Kamba, Jibana, Chonyi, Giriama, Kauma), Taveta, Pokomo, Taita

Nilóticos-paraNilóticos

Nilóticos Luo

Teso Iteso, Turkana

Maasai Maasai, Samburu, Njemps

Kalenjin Nandi, Kipsigis, Elgeyo, Sabaot, Marakwet, Tugen, Terik, Pokot

Cusitas Somalí, Rendille, Galla, Borana/Boran, Gabbra, Orma, Sakuye

Swahili Bajun, Pate, Mvita, Vumba, Ozi, Fundi, Siyu, Shela, Amu

Otros Europeos, Asiáticos (Hindues, Pakistanies), Árabes

Anteriormente, el país se organizaba en ocho provincias, que en la actualidad se han convertido en 47, como mencionamos anteriormente. Sin embargo, para los fines de este capítulo, nos referiremos a la

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división anterior como aparece en el mapa.

Los Bantúes

El grupo Bantú es la comunidad étnica más garante en Kenia, representando aproximadamente el 70% de la población, aunque ocupan menos del 30% del territorio. Ocupan principalmente las regiones costeras, centrales,

occidentales y orientales del país.

La tribu Kikuyu forma el grupo ético más grande de Kenia. Sus parientes más cercanos son los Embu y Meru, seguidos de cerca por los Luhya, que viven en el occidente, los kamba del oriente, los kisii de la región del Valle del Gran Rift y los Swahili, Taita y

Mijikenda de la zona costera.

Contrario a los Nilóticos, los bantúes rurales son agricultores responsables de la mayoría de los cultivos comerciales, incluyendo el popular café keniano, té y otros productos agrícolas como el maíz, frijol, arroz

y azúcar.

Kikuyo

La tribu Kikuyo también conocida como Gikuyu o Agikuyu, es una tribu bantú rodeada de las tribus Embu, Mbeere y Meru al este, las Colinas Ngong al sur, las montañas Nyandarua al oeste, en el Monte Kenya, y en el

noreste del Valle del Gran Rift. 57

Por un lado, los Kikuyo explotaron la fertilidad de sus tierras, produciendo mucho más de lo que requerían los llevó al comercio con sus vecinos. Por el otro, sus pueblos extraordinariamente camuflajeados y su posición estratégica que solo dejaba solamente al oeste como defendible de la extensión de los Maasai en su búsqueda

de tierras de pastoreo para tu ganado.

Son el grupo étnico más numeroso de Kenia, representando el 22% de la población; o sea, más de siete y

medio millones de personas.

Originalmente su sociedad era matriarcal58, siendo cazadores y recolectores que también practicaban el pastoreo nómada, los Kikuyus eras buenos amigos de los Maasai con quienes frecuentemente comerciaban y celebraban matrimonios intertribales por lo que más de la mitad de los Kikuyos tienen

sangre Maasai.

Las generaciones gobernantes o riika de los Kikuyu inician alrededor de 1512, con periodos de treinta años cada uno, y aprendices de cada periodo se integraban al nuevo ciclo, asegurando una transición

pacífica. Finalizaron en 1924 con el gobierno colonial.

57 The Kikuyu Tribe. Kikuyus: industrious, farmers.Kenya’s largest ethnic tribe. Recueprado el 19 de octubre del 2014 de http://www.kenya -information-guide.com/kikuyu-tribe.html 58 Trip down memory lane. (2012) Kikuyu People: The Kenyan largest and a warrier tribe. Recuperado el 20 de octubre del 2014 de http://kwekudee-tripdownmemorylane.blogspot.mx/2012/11/kikuyu -people-kenyan-largest-and.html

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Durante la guerra civil de los Maasai a fines del siglo XIX, cientos de refugiados Maasai fueron adoptados por los Kikuyo, particularmente aquellos en Kiambu. Como consecuencia, los Kiluyo adoptaron características sociales nilóticas como el poder del chamán, la circuncisión, la clitoridectomía y el sistema social de edades así como el tabú de comer pescado, pero no heredaron su movilidad

pastoral.

Sin embargo, su relación con ellos cambio cuando los ingleses confiscaron las tierras fértiles de los

Kikuyus, lo que los llevó a formar el grupo rebelde Mau Mau que culminó en la independencia de Kenia.

La historia del Décimo Clan,

Según la tradición oral Kikuyu, proceden de Gikuyu, el fundador de la etnia. [Su dios Ngai, desde su hogar en el Monte Kenia le dio una] esposa llamada Mumbi [con quien procreó] nueve hijas. Estas hijas son el origen de los nueve clanes familiares actuales (muhiriga), que son: los Achera, Agachiku, Airimu, Ambui, Angare, Anjiru, Angui, Aithaga, y Aitherandu. Según esta tradición, los hombres se cansaron de su tratamiento por las mujeres y se rebelaron, de donde nacería un décimo clan, pero se cuentan sólo nueve [la décima hija nació de una madre soltera en uno de los otros nueve clanes] y se

considera que trae mala suerte hablar de este décimo clan. (Iluska.com)

Las tradiciones matriarcales de la antigua sociedad Kikuyo eran historia cuando Wangu wa Makeri, una

mujer líder, fue derrocada por los hombres Kikuyu.

En cada casa, el hombre se convirtió en la primera instancia para resolver disputas dentro de su familia. Si fuese una disputa grande, llamaba a las cabezas de familia dentro de su unidad familiar o mbari y si esto fallaba acudían a la corte más importante que consistía en un consejo de ancianos o kiama que representaban la autoridad de su dios Ngai, a quien ofrecían sacrificios de animales en lugares sagrados cerca de una higuera o arriba de una colina, en tres etapas: kiama kia kamatimo o pasantes en entrenamiento; el kiama kia mataathi o jueces principales; y el kiama kia maturaguru los más sabios y

última alternativa para la solución de casos.

Los requisitos para formar parte del kiama incluían que el candidato perteneciese a njama o consejo secreto, cuyas competencias incluían saber escuchar, confidencialidad, toma de decisiones que reflejen consenso y el buen común, cuyo ideal es el muthamaki; que casi todos sus hijos han sido circuncidados

y que su(s) esposa(s) ya no pueden procrear.

Los más frecuentes eran adeudos por transacciones, compra de tierra o pago de seguro matrimonial o ruracio; y algunos homicidios, transgresiones de propiedad, asalto, robo y brujería. Sus honorarios eran un carnero y el caso de abría con el ofrecimiento de cerveza. Sus decisiones eran apelables. Si no tenían éxito, se determinaba la culpabilidad o inocencia con el número de ámpulas que produjera un cuchillo

caliente en la boca del acusado.

El falso testimonio bajo juramento en estas sesiones era muy penado y los valores de la tribu permitían que la consciencia culpable y la confesión fuesen comunes. Las maldiciones disuadían al delincuente. Los peores críemens eran el robo y la brujería. Ofensores recurrentes de robo enfrentaban la pena de muerte. La pérdida de la vida de un hombre representaba una compensación de 100 corderos o cabras

o diez vacas; en cambio la vida de una mujer valía treinta corderos o cabras o tres vacas.

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Al nacer un Kikuyo, la placenta y el cordón ubilical del recién nacido se entierran en un campo sin cultivar y cubierto con grano y pasto para simbolizar la fertilidad. Los padres se guardan durante cuatro días con su hija y cinco con su hijo sin bañar, sin limpiar, y sin fuego. Al fi nalizar la ceremonia de kumathithia mwana el marido ofrece un cordero en sacrificio a Ngai y se rapa a la mamá con lo renuncia a sus derechos sobre su hijo quien ahora pertenece a toda la comunidad. A los cinco o seis años, las orejas del niño se perforan en la ceremonia gutonywo matu donde asume la responsbilidad de cuidar a las cabras. Otro rito importante era el kuciaruo keri o “vuelta a nacer” entre los seis y diez años pero antes de su circuncisión. Sin este rito, el o ella no podrán formar parte de la vida counitaria y se les prohibirá asistir al entierro de su padre, ser iniciados, casarse, heredar propiedad o participar en

cualquier ritual.

Muchas tradiciones se han perdido dentro de la tribu Kikuyu,59 aunque aún existen algunas como la de nombrar al primogénito con el nombre del abuelo paterno, y si es niña, el nombre de la abuela paterna; en tanto que el segundo hijo lleva el nombre del padre o de la abuela materna. Cabe mencionar que las mujeres kenianas suelen llevan el nombre una de las nueve hijas de Mumba: Wangui, Wangari,

Wambui, Waithira, Wanjiku, Waceera, Wanjiru, Wangeci y Wamuyu.

También sobrevive la superstición de que trae mala suerte hablar sobre el nacimiento de un niño para evitar que espíritu malignos intenten lastimarlo y atribuyen cualquier calamidad a faltar a esta tradición; o la prohibición de decir el número exacto de hijos o mencionar el número diez que resulta tabú, sustituyéndolo con “nueve completo”, debido a la historia del Décimo Clan que representa un cambio en la historia del matriarcado al patriarcado.60 Asimismo ha mantenido sus tradiciones en relación a su cocina, música, ceremonias matrimoniales y vida cotidiana, aunque en la actualidad la mayoría de los

Kikuyus practican el cristianismo.

La mujer Kikuyo casada y los hijos que procreen pertenecen al clan del esposo hasta que se casen. Por otro lado, tradicionalmente un esposo Kikuyu podía practicar la poligamia siempre y cuando pudiese mantenerlas a todas; el pago de la dote continúa siendo un aspecto importante de su cultura; la lengua

Kikuyu prácticamente se ha convertido en el tercer idioma hablado en el país.

Los Kikuyos han comprobado ser una tribu altamente adaptable al medio. Su ética profesional y su adaptabilidad desde siempre los ha convertido en la tribu que controla el comercio en Kenia en la actualidad. Solamente recurrió a la guerra al principio de 1800 cuando junto con los Maasai y los Athi aniquilaron a los Agumba, a quienes llamaban pigmeos. Hoy día, además de mantener su estabilidad económica, la tribu Kikuyo domina la política keniana.61 Su Consejos de Ancianos no está permitido en la actualidad, aunque la mayoría de los sacerdotes católicos Kikuyu en la Diócesis de Nairobi han sido

consagrados como ancianos Kikuyu.

Abaluhya-Luhya

Los Luhya, Luyia o Abaluhya, con más de tres millones de personas, es la tribu Bantú cuyo 14% de la población ocupa el segundo grupo étnico más grande en Kenya, después de los Kikuyo. Vivían en la

59 La tribu Kikuyo de Kenia. Guía Kenia. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://viajeakenya.com/la -tribu-kikuyu-de-

kenia/ 60 Kikuyu. I luska.com. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.ikuska.com/Africa/Etnologia/Pueblos/Kikuyu/index.htm 61 La tribu Kikuyo de Kenia. Guía Kenia. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://viajeakenya.com/la -tribu-kikuyu-de-kenia/

22

fértil región oeste rodeados de las etnias nilóticas Luo, Kalenjin, Maasai y Teso o Iteso. 62

Esta tribu también perdió sus tierras más fértiles a manos de los Ingleses aunque se resistieron y lucharon para recuperar sus tierras. Su migración al oeste y centro del Valle del Rift es relativamente reciente, posterior a la independencia. Aproximadamente 30% de los Luhya vive fuera de la provincia

occidental.

Entre sus tradiciones, sus hijos se nombran por las estaciones y sus ancestros, combinándolos con nombres cristianos y europeos. Su deidad única es Were o Nyasaye y sus espíritus, a quienes ofrecen sacrificios de animales, ya que siguen creyendo en espíritus y brujería, a pesar de su conversión al

cristianismo. Protestantismo e Islamismo. Sus ritos son similares a los de los Kikuyo y los Maasai.

En esta tribu patriarcal las mujeres asumen una actitud sumisa, bajando la cabeza, doblando las manos y viendo al piso, y su desafío resulta en violencia. Tampoco se les permite usar pantalón ni faldas cortas. Sin embargo mantienen casi el mismo nivel de alfabetismo que los hombres. Las relaciones entre hombres y mujeres jóvenes no son públicas y exigen una invitación formal a conocer a las familias. Tradicionalmente la familia y el clan estaban al centro de su cultura. Practicaban poligamia con

interrelaciones de otras tribus y pago de dote. 63

Los Luhyas producen los mejores jugadores de soccer y practican la corrida de toros tradicional. También participan en la vida profesional, practican oficios, y se dedican a la agricultura pri ncipalmente de la caña, el maíz y el trigo, donde la mayoría del azúcar consumida en Kenia es producida en tierra Luhya. En la actualidad los padres sacrifican todo para educar a sus hijos con la expectativa de que éstos ayuden a educar a sus hermanos y apoyar a la comunidad al graduarse. Sus casas tradicionales han tendido a sustituirse con techos de acero corrugado y paredes de bloques de concreto. Padecen

problemas de alcoholismo, VIH/SIDA y enfermedades endémicas.

Los Cusitas

De los tres principales grupos migrantes kenianos, los Cusitas fueron los primeros en llegar. Los lingüistas los han dividido en los norteños, en Sudán y Eritrea, los centrales o Agau, principalmente en Etiopía, los occidentales o Omóticos al oeste de Etiopía cerca de Kenya, y los sureños, virtualmente inexistentes en la actualidad, principalmente en Tanzania y los orientales.64

Sus tradiciones son similares a las tribus antes citadas y sus hijos son educados y culturizados a través

de la música ya que toda su historia se captura en canciones.65

En la actualidad los tribus Cusitas que incluyen a las tribus Somalí, Somaoid o Garre, Gabbra o Rendile, Borana y Oromo, llamados despectivamente Galla, se dispersan sobre una gran poción del norte, este y noroeste, el 25% de Kenia, manteniendo una cercana relación con sus vecinos cusitas de Somalia y Etiopía. A causa de lo seco de su entorno durante la mayoría del año, los Cusitas son pastores nómadas que mantienen grandes manadas de ganado, camellos, antes tabú, cabras y corderos.

62 The Luhya Tribe. Kenya’s second largest ethnic tribe. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.kenya -information-guide.com/luhya -tribe.html 63 Luhya. Countries and their Cultures. Recuperado el 21 de octubre del 2014 de http://www.everyculture.com/wc/Japan-to-

Mal i/Luhya.html 64 The Cushites . Kenya’s ethno -l inguis tic Groups . Recuperado el 21 de octubre del 2014 de http://www.bluegecko.org/kenya/contexts/cushites .htm 65 Eastern Cushites . Journey into Kenya’s past. Recuperado el 21 de octubre del 2014 de http://www.enzimuseum.org/peoples -cul tures/cushitic-peoples/eastern-cushites

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Padecen sequías, hambre y desertificación recurrentemente lo que excluye la posibilidad de practicarla agricultura. Aparentemente, el gobierno keniano no ha intervenido eficientemente en la problemática

de los migrantes somalíes y el reflejo de la violencia de Somalia en Kenia.

Los Nilóticos/ParaNilóticos

Los Nilóticos kenianos viven en la sección más ancha del Valle del Rift alrededor del Lago Victoria, e incluyen cinco grupos característicos: Los Nilóticos del Río Lago o joluo: los Luo, pescadores que viven a lo largo del Lago Victoria; y los Nilóticos de las llanuras que incluyen a los Maasai, a los Samburu y a los Turkana. Estos últimos son tribus pastorales que han desafiado la modernidad al retener sus formas de vida tradicionales. Residen en el Valle del Rift donde son pastores nómadas. Los Nilóticos de las tierras altas o kalenjin, que viven en las tierras occidentales. Su ubicación le permite practicar tanto el

pastoralismo como la agricultura.

Luo

Los Luo o Joluo o Jaluo son un grupo étnico instalado en el occidente de Kenia, en Uganda oriental y en la región mara del norte de Tanzania. Esta tribu ocupa el tercer lugar entre las comunidades étnicas más grandes de Kenia, comprendiendo cerca del 13% de la población. Su población fue estimada en 4.1 millones en el censo del 2010. Llegaron a país hace aproximadamente 500 años y se establecieron alrededor del Lago Victoria, el lago más grande de agua dulce. La comunidad del lago/río no fue despojada de sus tierras contrario a sus vecinos de las tierras altas. Muchos Luos participaron en la lucha por la independencia pero este grupo en particular no tuvo gran relación con el levantamiento Mau Mau de los 50s. Los Luos utilizaron su educación para ayudar a la causa en forma pacífica, defendiendo a los rebeldes Mau Mau en las cortes.

Históricamente las parejas eran reunidas por casamenteros, pero esta práctica ya no es común. La ceremonia tradicional del matrimonio contempla el pago del precio de la novia por el novio en el Ayie, entregándole el dinero a la madre; y la segunda parte de la ceremonia es entregarle el ganado a su

padre. Si los Luos son cristianos, la ceremonia en la iglesia sigue a estos ritos.

Ocholla Ayayo escribe de sus costumbres que a la muerte del padre, el hijo mayor asume sus responsabilidades de liderazgo, seguido por su hermano, y así sucesivamente, con poderes de comunicación con sus ancestros. Hereda el barco de pesca y determina las cosechas, cultivos, eligiendo comer lo mejor del animal sacrificado. Su padre le hereda el centro de las propiedades, dejando al segundo hijo la obligación de dividir el resto entre sí y sus demás hermanos. Si las propiedades se heredan en vida como resultado del matrimonio, el benjamín de la familia tiene la obligación de quedarse en el pueblo y cuidar del padre en su ancianidad. Su herencia es la última propiedad, llamada Mondo y los jardines restantes de su madre. Si hubiese poligamia, el pueblo se divide igual, excepto que dentro del pueblo, los hijos reclamar el área adyacente a las casas de su madre. Cabe mencionar que cada mujer y sus hijos son consideradas como si el grupo constituido fuese el hijo de una sola mujer. 66

(Ocholla-Ayayo, 1978)

Por otra parte, a la muerte de un hombre, su hermano o pariente cercano hereda su esposa y debe cumplir todos sus requisitos de matrimonio. Aún se practica la dramática ceremonia luctuosa del tero

66 Ochol la-Ayayo, A.B.C. (1978) Traditional ideology and ethics amont the southern Luo – DiVA. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://nai .diva -porta l .org/smash/get/diva2:280191/FULLTEXT01

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buru.67 A pesar de haber acogido el cristianismo, continúan respetando sus tradiciones culturales, especialmente en zonas rurales. Sin embargo costumbres como la heredar a la esposa han ido disminuyendo. Curiosamente, se han hecho esfuerzos por promover la circuncisión masculina para ayudar a controlar la propagación de VIH y SIDA entre los Teso, Turkana y Luos, ya que los Luos son de

las pocas tribus kenianas que no la practican sino que les sacan los seis dientes de la mandibular inferior.

Maasai

Las tribus más populares entre los Nilóticos, gracias a la difusión turística de su adhesión a tradiciones milenarias, son los Maasai y sus parientes cercanos, los Samburu. Se cree que sus ancestros llegaron desde el Norte de África migrando hacia el sur a lo largo del Valle del Nilo y llegando al norte de K enya a mediados del Siglo XV y extendiéndose a través del Valle del Rift hasta Tanzania al final del siglo XIX. Conquistaron estas tierras atacando a sus vecinos y saqueando el ganado logrando el dominio de casi todo el Valle del Rift y la tierra anexa desde el Monte Marsait hasta Dodoma. Más de dos terceras partes de sus tierras fueron confiscadas por los británicos y por el gobierno keniano para crear ranchos para los colonos y para las reservas y parques nacionales en Kenia y Tanzania. Los parques Nacional Ambroseli, Nacional Nairobi, la Reserva de Caza Maasai Mara, Samburu, el Lago Nakuru y el Nacional Tsavo en Kenya y los parques Manyara, Ngorongoro, Trangire y Serengeti en Tanzania ocupan hoy lo que alguna vez fue el territorio Maasai. 68 Esta tribu vive en la

actualidad en tierras más pequeñas en los distritos Kajiado y Narok, rodeados de estas reservas de caza.69

La comunidad Maasai está compuesta de dieciséis secciones o Iloshon: Lidamat, Lipurko, Likeekonyokie, Iloitai, Ilkaputiel, Ilkankere, Isiria, Ilmoitanik, Iloodokilani, Iloitokitoki, Ilarusa, Ilmattapato, Ilwausinkishu, Kore, Parakuyo e Ilkisonko o Isikirari en Tanzania. De estas secciones, la Isikirari, Parakuyu, Kore y

Ilarusa viven en Tangayika. 70

Los Maasai ocupan un total de 160,000 kilómetros cuadrados. Según el censo del 2009, aproximadamente 841,622 viven en el sur de Kenya y conforme al censo de 1993, 430,000 radican en el norte de Tanzania, a lo largo del Gran Valle del Rift en tierras semi áridas y

áridas.

Los Laiboni son los líderes espirituales y rituales de la sociedad Maasai, cuya autoridad heredada se basa en sus poderes místicos, medicinales y curativos, expertos en herbolaria del entorno cuyas hojas, raíces o corteza poseen atributos curativos para un amplia variedad de enfermedades. Cabe mencionar que mucho antes de que se introdujese la medicina occidental, los Maasai inoculaban a su gente contra el virus del sarampión (entidiyai) rasguñando el antebrazo del individuo y extendiéndole una pequeña cantidad de pus supurada por un paciente moribundo. Un Laiboni por clan es asistido en sus tareas por

67 The Luo tribe. The lake and fishing tribe of Kenya. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.kenya-information-guide.com/luo-tribe.html 68 Kenya Tribes. The ethnic tribes of Kenya. Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.kenya -information-

guide.com/kenya -tribes .htm 69 Maasai: the authentic people of Kenya. The Maasai Tribe. Recuperado el 18 de octubre del 2014 de http://www.kenya -information-guide.com/maasai -tribe.html 70 The Maasai People. The Maasai Association. Recuperado el 14 de octubre del 2014 de http://www.maasai -association.org/maasai .html

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líderes denominados olaiguenani clasificados por edad seleccionados antes de ser circuncidados para liderar a su grupo de edad hasta la vejez. Carecen de poder político, aunque los británicos colocaron a

un número de ellos como jefes casi-vitales durante la colonia.

La sociedad Maasai es fuertemente patriarcal. Su comunidad está organizada de tal forma en que los ancianos están en la punta de la pirámide de jerarquía, le siguen las mujeres ancianas, después los moran o guerreros y finalmente las jóvenes. A la edad de 14 años las niñas son iniciadas a la adultez con la hoy ilegal emorata, una ceremonia de circuncisión. Las jóvenes kenianas aprenden de sus madres y mujeres mayores a construir casas, hacer bisutería, cocinar y asear sus hogares mientras sus padres

“reservan” a un guerrero de clan respetable como esposo apropiado para su hija al ser de edad.

El “consejo de ancianos” toma decisiones respecto a qué tribu pastorea dónde y cuándo para evitar excesos y la destrucción de la tierra. Existen normas legales que controlan muchos aspectos de su comportamiento. La ejecución formal es desconocida y normalmente se ajustan las cuentas con pagos de ganado. Amitu es el proceso fuera de las cortes que se practica para llegar a la paz o arop que involucra una disculpa considerable. 71

Conocidos por su valor y bravura, los Maasai tienen reputación de ser guerreros fieros. A través de rituales y ceremonias que incluyen la circuncisión masculina preparan a los jóvenes varones a ser responsables de sí mismos y su comunidad al convertirlos en guerreros.

Las mujeres Maasai son responsables de atender el hogar que incluye ordeñar las vacas, acarrear el agua y los leños para el fuego, preparar la comida para toda la familia, reparar sus hogares, y atender a los pequeños. Se enseña a los niños a respetar a sus mayores y aprenden rápidamente la forma de vida familiar Maasai.

Viven en kraals o casas o chozas tradicional distribuidas en forma circular. Los cobertizos para los animales y la valla alrededor del kraal son construidos por los hombres con espinas de acacia para protegerse de ataques de leones que acechan al ganado; en tanto que las mujeres construyen las casas usando lodo, pasto, madera, con orines y excremento vacuno que una vez seco es fuerte e inodoro. Los techos de sus chozas son tan bajas que la familia no puede erguirse dentro de ellas y la casa solo tiene apertura lateral como entrada, y para dejar salir el humo, en el techo directamente encima de la hoguera continuamente alimentada con heces vacunas. La familia duerme en camas de ramas tejidas con ramas y amortiguadas con pasto seco y pieles de animales. Los guerreros están a cargo de la

seguridad y barbechan y guardan las tierras pastorales, en tanto que los jóvenes pastorean al ganado . 72

Su forma de vida nómada tiene como consecuencia la carencia de posesiones y de la unión por edades de aquellos que compartieron el ritual de la circuncisión. Al llegar a la adultez juvenil el joven tiene libertad de tener sexo con las mujeres de otros ancianos o sus camaradas, si así lo desease. Paralelamente, la mujer Maasai pertenece a todo el grupo de edad y los celos sexuales son inexistentes.

73

La elaborada ceremonia Eunoto generalmente gradúa al joven de su moran y vida libre de preocupaciones a una de guerrero. Al comienzo de su vida como guerrero puede sentar cabeza e iniciar una familia, adquirir ganado y convertirse en un anciano responsable. Los Jóvenes guerreros Maasai

71 Amin, M. et a l . (1987) The Last of the Maasai . Camerapix Publ ishers International . P. 103 72 The Maasai People. The Maasai Association. Recuperado el 14 de octubre del 2014 de http://www.maasai -association.org/maasai .html 73 His tory, Traditions, Culture and Bel iefs of the Masai . Maji Moto EC Camp. Recuperado el 18 de octubre del 2014 de http://www.majimotocamp.com/index.php/the -maasai

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ejecutan el baile de los saltos como parte de su ritual para elegir una pareja. El que salte más alto se gana a las chicas. Al llegar a la madurez, el guerrero será elevado a anciano más responsable durante la

ceremonia de Oln’eshere. Su cabello trenzado es prueba de su adhesión a lo tradicional.

La mujer es miembro de la línea familiar de su padre desde nacimiento y no tiene derecho a ser propietaria de tierras ni de ganado. Son inferiores socialmente, siempre representadas por su padre, y posteriormente por sus maridos. Si una mujer no tiene hijos en su matrimonio, será diseñada y obligada a mendigar en su ancianidad ya que no contará con dinero ni posesión alguna y no tendrá quien se

ocupe de ella. 74

Durante sequías tanto guerreros como jóvenes asumen la responsabilidad de arrear el ganado. En sequías extremas, las fronteras se ignoran y los animales pastorean en cualquier sección hasta que llegue la temporada de lluvias. Según el convenio tradicional de tierras Maasai, a nadie debe negarse acceso a los recursos naturales como agua y tierra. El sistema de administración comunal de tierras de los Maasai les permite utilizar los recursos de manera sustentable y el movimiento del ganado se basa en rotación estacional. La forma de vida de los Maasai podrá verse como una respuesta al cambio

climático en función de sus habilidades para trabajar la tierra en desiertos y matorrales. 75

A fin de aprovechar las lluvias en las cordilleras kenianas, los Maasai mueven su ganado a terren os arriba de 2000 metros durante las sequías. En tiempo de aguas, regresan cuando hay suficiente líquido. No se alimentan de su ganado excepto en ocasiones especiales, y cuando así sucede, se utiliza todo el animal; sus cuernos como recipientes, sus pezuñas y sus huesos en ornamentos; y las pieles se curan

para calzado, ropa de cama, vestido y cuerdas.

Durante siglos han creído que todo el ganado en el mundo es de su propiedad habiéndoseles sido obsequiado por Enkai, su dios supremo. Esta creencia surge de la leyenda que dice que Dios tuvo tres hijos a quienes hizo un regalo a cada uno. El primero recibió una flecha para cazar, el segundo un asa para cultivar y el tercero una vara para arrear al ganado. El último hijo se convirtió en el padre de la nación Maasai. La función de los moran o jóvenes guerreros Maasai de sus padres y capturar aquellos de otras comunidades. Esta creencia ha sido fuente de problemas con las comunidades vecinas al

generar conflictos intertribales.

Consideraban que cualquier actividad que no fuera pastoral era ofensiva a Ngai (Enkai, En-kai, Engai, Eng-ai, Mweai, Mwiai), por lo que ningún Maasai estaba dispuesto a trabajar la tierra, hasta para enterrar a sus muertos. La tierra era sagrada por su capacidad de producir pasto sagrado, que

representa la paz, para alimentar al ganado, que pertenece a Dios.76

El ganado como las vacas, cabras y corderos son la fuente principal de ingresos de los Maasai y sirven como herramienta social con un papel importante en su economía ya que se usa para trueque en la venta de ganado, efectivo o leche, cuya venta sirve para adquirir bisutería, ropa y grano. Las vacas y las cabras también se venden para el costo de uniformes y matrículas escolares para los niños. En la comunidad Maasai, el tamaño de su manada y el número de hijos que tiene determina su status e importancia. De ahí su oración "Meishoo iyiook enkai inkishu o-nkera" que significa “Que el creador nos de ganado e hijos.” De hecho los miembros de la familia crean lazos emocionales con su ganado, y

74 Maasai People Traditions and Culture. Tribes & People Groups . Maasai . Recupera do el 19 e octubre del 2014 de http://www.africancraftsmarket.com/Maasai_people.htm 75 Idem. Maasai People Traditions and Culture. 76 Maasai – Rel igion and Bel iefs . Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.bluegecko.org/kenya/tribes/maasai/bel iefs .htm

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frecuentemente es marcado con elaborados patrones que están diseñados para enfatizar la belleza del

animal.

Tradicionalmente los Maasai dependen de carne, leche y sangre vacuna para satisfacer sus necesidades proteicas y calóricas, ya que la sangre es rica en proteína y buena para el sistema inmunológico, aunque esta costumbre ha disminuido por la reducción del número de animales. Para obtener la sangre, disparan una flecha para hacer una pequeña perforación en la vena yugular de la vaca, desde donde sirven la sangre en una calabaza de piel en donde la mezclan con leche para beber. El animal entonces

es curado cuidadosamente hasta que cierra su herida.

Recientemente la tribu se ha hecho dependiente de alimentos producidos en otras regiones como el maíz o unga wa mahindi, arroz, papas, col u hojas de cabra, etc. Aquellos que viven cerca de agricultores han empezado a cultivar la tierra como forma principal de subsistencia a falta de tierras

suficientemente grandes para el pastoreo del ganado.

Hasta hace poco, el concepto de propiedad privada no existía en la comunidad Maasai. Sin embargo, en los 60s los ingleses y los 80s el gobierno keniano les impuso un programa de comercialización de ganado y tierras lo que resultó en que sus tierras fuesen subdivididas en ranchos grupales o individuales, y estas últimas subdivididas en pequeñas parcelas vendidas a desarrolladores de bienes raíces privados. Su incorporación al proyecto Rancho Grupal a principios de los 80s los involucró más en la economía del país pero los empobreció aún más. El nuevo sistema de administración de tierras ha permitido que algunos Maasai enriquecieran a costa de otros, polarizando a la sociedad. La pérdida más grande de tierras, a las cuales los Maasai tienen el acceso restringido a los recursos naturales como el agua, pastorales y sal. La subdivisión de tierras redujo no solo el tamaño de las tierras sino de las manadas y la producción de alimentos de tal forma que la sociedad Maasai que alguna vez fue orgullosamente independiente y autosuficiente ahora enfrenta retos sociales, económicos y políticos encontrándose en una pobreza extrema. Esta situación es lo que los ha obligado a ofrecerse a la industria del turismo para

sobrevivir.

Samburu

Como sus parientes los Maasai, los Samburu son pastoralistas nómadas, cambiando de lugar en lugar siguiendo la lluvia en busca de agua y pasto para su Ganado, camellos, cabras y corderos. 77 Los Samburu se consideran aún más tradicionalistas y remotos que los Maasai manteniendo la autenticidad de su cultura, respetando sus antiguas tradiciones y retando las tendencias modernas. Sus vecinos son los

Turkana, Rendille y Borana.

Esta tribu tiene su origen desde Sudan, estableciéndose al norte del Monte Kenya y al sur del Lago Turkana en el Valle del Rift en Kenia en el siglo XV. Al llegar a Kenia se separaron de los Maasai quienes se fueron hacia el sur mientras que los Samburu viajaron al norte . Estos últimos no fueron tan

afectados por los ingleses, quienes no encontraron sus tierras atractivas.

La historia de los Samburu está enlazada con las demás tribus Nilóticas. Comparten la tradición de la circuncisión tanto para niños como para niñas como uno de los más importantes rituales Samburu; para los jóvenes, este ritual los inicia como guerreros y para las niñas, representa su transición a ser mujer. Una vez circuncidadas las niñas pueden casarse para iniciar su propia familia que puede ser de sde los doce años a hombres ancianos. En la actualidad esta práctica se ha reducido gracias a los esfuerzos de

77 The Samburu Tribe. Samburus – a kin of the Masaais . Recuperado el 19 de octubre del 2014 de http://www.kenya -information-guide.com/samburu-tribe.html

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ONGs y el gobierno keniano, lo que ha permitido que muchas jóvenes obtengan una educación.

También comparten las actividades ganaderas con vacas, corderos, cabras y camellos, que pastorean libremente en tierras comunales, cambiando de tierras según se agotan los pastizales. Al hacerlo construyen manyattas temporales hechas de lodo y techos de pasto para vivir y levantan cercas de espinas para contener al ganado. Un pueblo Samburu contiene típicamente varias manyattas pertenecientes a un grupo de cinco a diez familias. Su alimentación es básicamente de maíz, leche y sangre y solo comen carne en ocasiones especiales durante ceremonias como en nacimientos,

iniciaciones y matrimonios.

Forma de gobierno - integración, organización, instituciones

A los 18 años de edad sus ciudadanos tienen derecho al voto.

Gobierno ejecutivo

El poder ejecutivo está representado por su presidente es Uhuru Kenyatta, y su vicepresidente, William Ruto, durante un periodo de cinco años a partir del 9 de abril del 2013. 78 El gabinete es nombrado por el presidente.

Legislativo

El poder legislativo consiste en el parlamento bicameral con 350 miembros, 67 (19.14%) de ellos, mujeres79. El Senado con 47 curules electos y 20 asignados, y la Asamblea Nacional, donde se elijen a 47 mujeres representantes de cada condado,80 con 290 curules electos y 59 asignados, durante un periodo

de cinco años a partir del 4 de marzo del 2013

Judicial

El poder judicial se divide en la Suprema Corte cuyo juez presidente y cinco jueces adjuntos son nominados por la Comisión de Servicio Judicial y nombrados por el presidente con la aprobación de la Asamblea Nacional y otros jueces son nominados por la Comisión y nombrados por el presidente; y la Alta Corte, la Corte de Apelaciones, las Cortes Marcial, las Cortes de Magistrados y las cortes religiosas. Nancy Baraza hizo historia como la primera mujer en el puesto de juez presidente adjunto de la Suprema Corte de Kenia81, puesto que ocupa en la actualidad la Dama Kalpana H Rawal.82 También la Dama S. Njoki Ndungu es una de los jueces de la Suprema Corte, y 39 mujeres en las otras cortes.

Organizaciones sociales – ONGs - Grupos y líderes principales

Según información recopilada de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA), 83 las

78 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de

https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 79 Kenya National Assembly. (2014). General Information about the Partiamentary Chamber. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de http://www.ipu.org/parl ine/reports/2167.htm 80 Kenya National Assembly. (2014). General Information about the Partiamentary Chamber. Recuperado el 15 de Julio del 2014 de http://www.ipu.org/parl ine/reports/2167.htm 81 Kenya’s Two female Supreme Court Justices Set to Work. Inter Press Service News Agency. 1 noviembre 2011. Recuperado

el 15 de Julio del 2014 de http://www.ipsnews.net/2011/11/kenyas -two-female-supreme-court-justices -set-to-work/ 82 Republ ic of Kenya. The Judiciary. Li s t of Judges . Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de http://www.judiciary.go.ke/porta l/judges -of-the-judiciary.html 83 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html

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agrupaciones religiosas, así como los sindicatos laborales, la asociación manufacturera y la alianza del sector privado (Kenya Association of Manufacturers y Kenya Private Sector Alliance), tienen gran

influencia en Kenia.

La CIA también indica que los grupos y líderes principales de la sociedad civil se conforman por el Consejo de Predicadores Islámicos de Kenia (Council of Islamic Preachers of Kenya o CIPK [Sheikh Idris Mohammed]), la Comisión de Derechos Humanos de Kenia (Kenya Human Rights Commission [L. Muthoni Wanyeki]), el Foro Musulmán de Derechos Humanos (Muslim Human Rights Forum [Ali-Amin Kimathi]), Foro Nacional de Líderes Musulmanes (National Muslim Leaders Forum o NAMLEF [Abdullahi Abdi]), el Consejo Nacional Protestante de Iglesias de Kenia (Protestant National Council of Churches of Kenya o NCCK [Canon Peter Karanja Mwangi]), la Iglesia católica y otras Iglesias Cristianas, y el Consejo Supremo de Musulmanes de Kenia (Supreme Council of Kenya Muslims o SUPKEM [Shaykh Abdul Gafur

al-Busaidy]).

Esta Agencia identifica la participación de organizaciones internacionales como: Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (International Red Cross and Red Crescent Movement (ICRM) en inglés) , Asociación Internacional de Fomento (AIF) (International Development Association (IDA) en inglés), Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) (International Fund for Agricultural Development (IFAD) en inglés), Corporación Financiera Internacional (CFI) (International Finance Corporation (IFC) en inglés), Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (Federación Internacional) (IFRC) (International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRCS) en inglés), Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo (IGAD) de África Oriental (Inter-Governmental Authority on Development (IGAD) en inglés), Organización Internacional del Trabajo (OIT) (International Labor Organization (ILO) en inglés), Fondo Monetario Internacional (FMI) (International Monetary Fund (IMF) en inglés), Organización Marítima Internacional (OMI) (International Maritime Organization (IMO) en inglés), Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite (International Mobile Satellite Organization (IMSO) en inglés), Organización Policial Internacional (International Criminal Police Organization (Interpol) en inglés), Comité Olímpico Internacional (COI) (International Olympic Committee (IOC) en inglés), Organización Internacional para las Migraciones (OIM) (International Organization for Migration (IOM) en inglés), Unión Interparlamentaria (UIP) (Inter-Parliamentary Union (IPU) en inglés), Organización Internacional de Normalización (ISO) (International Organization for Standardization (ISO) en inglés), Organización Internacional de Telecomunicaciones Satelitales (International Telecommunication Satellite Organization (ITSO) en inglés), Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (International Telecommunication Union (ITU) en inglés), Confederación Sindical Internacional (CSI) (International Trade Union Confederation (ITUC) en inglés).

Asimismo reportan los siguientes comités nacionales: Estados de África, del Caribe y del Pacífico(ACP) (African, Caribbean, and Pacific Group of States (ACP Group) en inglés), Banco Africano de Desarrollo (BAfD) (African Development Bank Group (AfDB) en inglés), Unión Africana (UA) (African Union (AU) en inglés), Mancomunidad de Naciones (Commonwealth (C) en inglés), Comunidad de Democracias (Community of Democracies (CD) en inglés), Mercado Común de África Oriental y Austral (Common Market for Eastern and Southern África (COMESA) en inglés), Comunidad Africana Oriental (CAO), también denominada Comunidad de África Oriental y Comunidad de África del Este (CAE) (East African Community (EAC) en inglés), Banco de Desarrollo de África Oriental (East African Development Bank (EADB) en inglés), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (Food and Agriculture Organization (FAO) en inglés), Grupo de los 15 (Group of 15 (G-15) en inglés), Grupo de los 77 (Group of 77 (G-77) en inglés), (International Atomic Energy Agency (IAEA) en inglés), Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) (International Bank for

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Reconstruction and Development (IBRD) en inglés), Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) (International Civil Aviation Organization (ICAO) en inglés), Cámara de Comercio Internacional (CCI)

(International Chamber of Commerce (ICC) en inglés).

Y finalmente mencionan que sus ONGs incluyen: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) (Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) en inglés), Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí (MINUSMA), Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo(MONUC) (United Nations Stabilization Mission in the Democratic Republic of Congo (MONUSCO) en inglés), Movimiento de Países No Alineados (NOA y MPNA) (Nonaligned Movement (NAM) en inglés), Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) (Organization for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW) en inglés), Corte Permanente de Arbitraje (CPA) o Tribunal Permanente de Arbitraje (Permanent Court of Arbitration (PCA) en inglés), Organización de las Naciones Unidas (ONU) o Naciones Unidas (NN. UU.) (United Nations (UN) en inglés), Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (United Nations Hybrid Operation in Darfur (UNAMID) en inglés), Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD) (United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) en inglés), Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (UNESCO) en inglés), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) (United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) en inglés), Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) (United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) en inglés), Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (FPNUL) (United Nations Interim Force in Lebanon (UNIFIL) en inglés), Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur (United Nations Mission in the Republic of South Sudan (UNMISS) en inglés), Organización Mundial del Turismo (OMT) (United Nations World Tourism Organization (UNWTO) en inglés), Unión Postal Universal (Universal Postal Union (UPU) en inglés), Organización Mundial del Turismo (OMT) (World Tourism Organization (UNWTO) en inglés), Organización Mundial de Aduanas (OMA) (World Customs Organization (WCO) en inglés), Organización Mundial de la Salud (OMS)(World Health Organization (WHO) en inglés), Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) (World Intellectual Property Organization (WIPO) en inglés), Organización Meteorológica Mundial (OMM) (World Meteorological Organization (WMO) en inglés), Organización

Mundial del Comercio (OMC) (World Trade Organization (WTO) en inglés).

Fundamento Jurídico

Kenia acepta la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia, con reservas, y de la Corte

o Tribunal Penal Internacional.

La no ratificación de los mecanismos de revisión internacional y la falta de mecanismos nacionales disponibles para dar cumplimiento a los Estándares internacionales conforme a los instrumentos internacionales que Kenia ha ratificado continúa siendo el principal obstáculo en la protección y

promoción de los Derechos Humanos en este país.

Internacional

Los tratados internacionales firmados y ratificados84 por Kenia son los siguientes:

84 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la

resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement

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Figura 1.2: United Nations Human Rights. (2014). Estado de Ratificación para Kenya.85

Regional

A nivel regional, Kenia ha ratificado la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos; la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño; la Convención de la Organización de la Unidad Africana (OUA) que regula aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África; el Convenio de la OUA contra la corrupción; y el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y

de los Pueblos relativo a la creación de una Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.86

La Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos con sede en Arusha, Tanzania, creada mediante el Protocolo a la Carta de Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, junto a la Comisión Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos87, tiene atribuida competencias en materia de aplicación e interpretación de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (CAFDH) o

85 Naciones Unidas Derechos Humanos. (2014) Es tado de Ratificación para Kenya. Recuperado el 18 de jul io del 2014 de

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=90&Lang=SP 86 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional p resentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 87 Comisión Africana de Justicia y Derechos Humanos. (s/f). Recuperado el 3 de agosto del 2014 de http://www.achpr.org

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Carta de Banjul;88 es un instrumento de Derechos Humanos internacional que surgió bajo la supervisión de la Organización para la Unidad Africana (hoy, la Unión Africana) a fin de promover y proteger los

Derechos Humanos y libertades básicas en el continente africano.

Según el Artículo 5 del Protocolo, solamente la Comisión Africana de Derechos Humanos, los Estados Parte, las Organizaciones Intergubernamentales africanas y, en su caso, las ONG's con condición de

observadoras ante la Comisión tienen derecho a presentar casos ante la Corte.

Por lo tanto, aunque las víctimas de violaciones de Derechos Humanos no pueden presentar denuncias directamente ante la Corte, sí pueden presentarlas ante la Comisión Africana de Derechos Humanos, conforme a los requisitos establecidos en el artículo 56 de la CAFDH y ésta, a su vez, podrá someter el

denuncia ante la Corte si así lo eligiese.

Nacional

Su sistema jurídico mezcla “common law” británico y las doctrinas de la equidad en general, aplicables a los habitantes de Kenia en la medida en que las circunstancias de Kenia lo permiten; el derecho islámico, que se aplica en los tribunales islámicos, en los que todas las partes profesan la religión musulmana, respecto de cuestiones de derecho musulmán relacionadas con el estado civil, el matrimonio, el divorcio y las cuestiones de herencia; y el derecho consuetudinario africano, aplicable sólo en causas civiles en las que una o varias partes están sujetas, o se ven afectadas por él, en la medida en que no sea contrario a la justicia y la moralidad o incompatible con cualquier otra ley; además de jurisprudencia en la nueva

Suprema Corte establecida por la nueva Constitución del 201089 por referéndum nacional.

En el capítulo 3 de la Ley del Poder Judicial y el Capítulo 8 de la Recopilación de Leyes de Kenia se enumeran sus leyes fundamentales: las leyes del Parlamento, que también incluyen leyes subsidiarias; las leyes específicas del Parlamento del Reino Unido, citadas en el ane xo de la Ley del Poder Judicial; la Ley sobre Transferencia de Bienes de la India (1882), a modo de derecho procesal aplicable cuando se aplican la Ley de registro de títulos, la Ley de títulos de propiedad sobre la tierra y la Ley de tierras públicas; las leyes británicas de aplicación general en vigor en el Reino Unido el 12 de agosto de 1897,

aplicables en Kenia en la forma que tenían en la fecha de recepción.90

Se encuentra aún en proceso la ley de protección de testigos para desvincular al departamento de la Fiscalía General y garantizar así su independencia91; existe una directiva presidencial dirigida a todos los ministerios y departamentos del Gobierno para que l leven a cabo estudios empíricos con la participación urgente de todos los interesados para determinar si la existencia de la pena de muerte en las leyes sobre la tierra tiene algún valor o impacto en la lucha contra la delincuencia, reconociendo que "la prolongada permanencia en el corredor de la muerte en espera de ejecución ocasiona una agonía y sufrimiento mental injustificables, traumas psicológicos y ansiedad, y puede decirse que constituye trato

88 Enforced Disappeareances Information Exchange Center (EDIEC). (s /f). Carta Africana sore Derechos Humanos y de los Pueblos (CAFDH) o Carta de Banjul . Recuperado el 3 de agosto del 2014 de http://www.ediec.org/es/areas/s is temas -regionales/s is tema -africano/#c459 89 Kenya Embassy. (2014). Consti tution of Kenya. Recuperado el 21 de jul io del 2014 de

https ://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Consti tution%20of%20Kenya.pdf 90 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya . Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 91 Idem. Consejo de Derechos Huma nos . (2010).

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inhumano";92 y también pende la elaboración de un proyecto de ley nacional sobre la vivienda.

La Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA)93 sostiene que Kenia no cumple totalmente con los Estándares mínimos para la eliminación de trata de personas. Generó la Ley contra Trata de Personas (Counter-Trafficking in Persons Act en inglés) en octubre 2012 pero no ha lanzado ni implementado su plan de acción nacional; ni creado el Comité Contra la Trata de Personas (Counter-Trafficking in Persons Advisory Committee en inglés); ni actuado tangiblemente contra la complicidad de la autoridad contra la trata; ni provisto cobijo y otros servicios protectores para víctimas adultas; ni monitoreado el trabajo de las agencias internacionales de reclutamiento laboral; ni provisto

capacitación en prevención de trata de personas a sus oficiales.

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO – PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

RESPETO Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (SITUACIÓN ACTUAL)

Los Derechos Humanos94, según Naciones Unidas, son garantías esenciales para vivir como seres humanos sin los cuales no es posible “cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad”. La Declaración Universal de los Derechos Humanos95 es la piedra angular de “la libertad, la justicia y la paz el mundo [que] tienen por base el reconocimiento de la

dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables ”.

Resumiendo las fuentes abiertas disponibles observamos que las violaciones a derechos humanos en Kenia caen en las categorías de asesinato y desaparición por parte del estado, homicidios, desplazamiento, lesiones serias/discapacidad, desalojo/pérdida de tierras, pérdida de propiedades , tortura y golpes, violencia sexual y de género y marginación, carencia de actuación del Estado para proteger a las víctimas y la negación de sus derechos sociales y económicos. Amnistía Internacional96

indica que en Kenia

…muchas personas desconocen sus Derechos Humanos y, por consiguiente, son víctimas de abusos sin tratar de obtener una reparación. Han habido casos de homicidio ilegítimo y tortura y otros malos tratos a manos de la policía y otro personal de seguridad. Aunque en los últimos años la sociedad civil se ha encargado de la educación cívica, ésta no ha

llegado a la mayoría de la población. (Amnisty Int., 2009)

En la actualidad el continente africano está luchando para garantizar la responsabilidad por los abusos y las violaciones graves a los Derechos Humanos dentro de una región conocida por sus conflictos armados y victimizaciones. Un ejemplo de la fragilidad de la justicia en África se refleja en el juicio en la

92 Amnistía Internacional. (2009). Pena de Muerte, ¿Una pena en vías de extinción?, Recuperado el 17 de agosto del 2014 de

https ://doc.es .amnesty.org/cgi -bin/ai/BRSCGI/PENA%20DE%20MUERTE%20UNA%20PENA%20EN%20VÍAS%20DE%20EXTINCIÓN?CMD=VEROBJ&MLKOB=27845901111 93 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications /the-world-factbook/geos/ke.html 94 Naciones Unidas . (s/n). La ONU y los Derechos Humanos . Recuperado el 4 de agosto del 2014 de

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Corte Penal Internacional (CPI) contra Uhuru Kenyatta, presidente de Kenia, y William Ruto, su vicepresidente, encausados por su involucramiento con la ola de violencia postelectoral en su país entre 2007 y 2008 que desencadenó dos meses de violencia que resultó en la muerte de 1,113 personas y el desplazamiento de aproximadamente 660,000 Kenianos97. A raíz de este proceso, los demás jefes de estado miembros de la Unión Africana llamaron la XXIII Cumbre celebrada en Guinea Ecuatorial en 2014 donde votaron a favor de una enmienda que concede inmunidad a los jefes de estado y gobierno ante la Corte Africana de Justicia y Derechos Humanos, que nace de la unión de la Corte Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos98 con la Corte de Justicia de la Unión Africana99 con jurisdicción sobre crímenes internacionales. También debatieron la posibilidad de salirse de la CPI, pero finalmente se creó un comité para promover el aplazamiento de los procesos judiciales durante el mandato de los

actuales presidentes de Kenia y Sudán.100

El Informe Nacional presentado por el Consejo de Derechos Humanos en 2010101 indica

que

…la Constitución de Kenia contiene muchas disposiciones que erosionan la salvaguardia de los Derechos Humanos. Es pues necesario examinar las disposiciones para asegurarse de que la Constitución contiene una carta de Derechos Humanos sobre cuestiones de igualdad de género, nacionalidad, derechos económicos y sociales y derechos colectivos vinculante y exigible. Hay también muchos reglamentos que son claramente un obstáculo para la realización de los Derechos Humanos y deben revisarse para que

reflejen el respeto y la voluntad de promover los Derechos Humanos.

Sin embargo, el informe también menciona que

…la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia se encuentra en su etapa inicial en el proceso de sentar unas bases firmes para el establecimiento de una relación de trabajo viable con instituciones como la policía, los centros penitenciarios y las fuerzas armadas que le permita desempeñar un papel significativo en la capacitación y la iniciación de diálogos sobre Derechos Humanos con el objeto final de lograr el desarrollo y la consolidación de una cultura de los Derechos Humanos en todas sus operaciones.

(CDH, 2010)

Por otro lado, las limitaciones jurídica que tienen la Junta de Supervisión de la Policía y el Comité Permanente de Denuncias Públicas también son objeto de examen en la actualidad. Reporta que los niveles absolutos de pobreza, las desigualdades de género, interregionales, intrarregionales e intergeneracionales son problemas fundamentales se abordan en el programa Vision 2030, en

97 International Center for Transitional Justice. (2011). “To Live as Other Kenyans Do”: A s tudy of the Reparative Demands of

Kenyan Victis of Human Rights Violations. Recuperado el 15 de Julio del 2014 de http://www.ictj.org/sites/default/fi les/ICTJ-Kenya-Reparations -Demands -2011-Engl ish.pdf 98 Corte Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos (s/f). Recuperado el 3 de agosto del 2014 de http://www.african-court.org 99 Unión Africana. (s /f) Recuperado el 3 de agosto del 2014 de http://www.au.int/en/ 100 Líderes africanos acuerdan otorgarse imunidad ante delitos de genocidio. Teinteresa.es. 2 julio 2014. Recuperado el 2 de

jul io del 2014 de http://www.teinteresa.es/mundo/Lideres -africanos -otorgarse-inmunidad-genocidio_0_1167484919.html#sr=g&m=o&cp=or&ct=-tmc&st=(opu%20qspwjefe)&ts=1404319100 101 Naciones Unidas. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1

del Consejo de Derechos Humanos . Kenia . Recuperado el 17 de agosto del 2014 del http://www.refworld.org/cgi -bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4bfb9e342

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programas de lucha contra la pobreza en la actualidad102 e iniciativas de apoyo internacional103 como la Declaración del Milenio104 (Millennium Development Goals (MDGs) en inglés), de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (New Partnership for Africa's Development (NEPAD) en inglés)105, de la Organización Mundial del Comercio (OMC) (World Trade Organization (WTO) en inglés)106, y de la Comisión Económica para África de Naciones Unidas (CEA)(United Nations Economic Commission for África (UNECA) en inglés)107. También se han implementado programas gubernamentales en conjunto con Moving the Goalposts Kilifi (MTG) 108, Solidarity with Women in Distress (SOLWODI)109 y la Organización Internacional del Trabajo (International Labour Organization (ILO)110 en inglés) con sus programas de Trabajo Infantil (Child Labor en inglés), Política Alternativa de Educación (Alternative Education Policy en inglés) y Apoyo a Derecho Infantil a través de Educación, Arte y Medios (Support Children Rights through Education, Arts and Media en inglés) rescatan niñas y mujeres de comercio sexual y matrimonio infantil/forzado y niños de trabajo doméstico y agricultural y promueven la

identificación de los maestros de estos problemas en niños. 111

Justicia Transicional

Dado los conflictos graves que existen después de los hechos que sucedieron, el paradigma útil es la Justicia Transicional definida por Naciones Unidas como todos los procesos y mecanismos asociados con los esfuerzos de la sociedad para aceptar la herencia de pasados abusos a gran escala, a fin de garantizar

la rendición de cuentas, hacer justicia y lograr la reconciliación.112

De acuerdo con la situación social, política y económica y el desarrollo humano también vamos a incluir

la justicia restaurativa.

Por esas razones en Kenia se ha hecho un Programa Nacional de Diálogo y Reconciliación en el que están plasmados la mayoría de las prioridades definidas por el público a nivel nacional en las encuestas de opinión sobre la política de Derechos Humanos contenidos en el segundo informe del Mecanismo de Examen entre los países africanos y la política de tierras. En el marco de este Programa también se integraron en los principios de colaboración del Gobierno de coalición firmados el 28 de f ebrero de 2008 cuatro temas para sacar al país de la crisis política surgida después de las elecciones presidenciales de 2007. Su objetivo final es lograr una paz, una estabilidad y una justicia sostenibles a través del estado de

102 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-

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work/lang--en/index.htm 111 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organization/220336.pdf 112 GSDRC Govenance and Social Development Resource Centre. Appl ied Knowledge Services . (s/f). Trans i tional Justice. Recuperado el 4 de agosto del 2014 de http://www.gsdrc.org/go/topic-guides/justice/trans i tional -justice

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derecho y el respeto de los Derechos Humanos, con el compromiso de abordar las cuestiones

pendientes con carácter prioritario.113

Para implementar disposiciones de la Constitución se promulgaron leyes, que reconocen que desde la independencia se han producido en Kenia graves violaciones de los Derechos Humanos, abuso de poder y uso indebido de cargos públicos; se crearon nuevas instituciones, se presentaron propuestas de nuevas reformas legales e institucionales y se nombraron a altos funcionarios, a pesar de lo cual no han podido reparar algunas de esas violaciones debido a obstáculos de procedimiento, entre otros motivos. Según Amnistía Internacional, ha continuado la impunidad por violaciones de Derechos Humanos pasadas y presentes, incluidos homicidios ilegítimos y otras violaciones perpetradas por la policía, y por delitos cometidos durante la violencia postelectoral de 2007-2008.114

Estándares Internacionales

Un Estándar Internacional establece los mínimos de diversas naturalezas con los que un ser humano puede vivir con dignidad. Los temas de justicia y seguridad y de derechos humanos ocupan especial importancia para Kenia. En función de los problemas antes identificados en el diagnóstico, a continuación detallamos aquellos que consideramos más relevantes, entendiendo que l os Estándares internacionales de atención a víctimas dan contenido al Derecho Victimal, fundamentación de este proyecto. De éstos podríamos utilizar como marco teórico del proyecto alguno de los siguientes estándares internacionales dependiendo del grupo que elijamos para nuestro plan estratégico y también

de su firma y/o ratificación por el gobierno Keniano:

· Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de Derechos Humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones (2005) 115 116 117 · Convenios de Ginebra y sus protocolos (1949) 118 119, 113 Idem. GSDRC Govenance and Socia l Development Resource Centre. 114 Amnistía Internacional . (2014). Informe Anual 2012 Kenia . Recuperado el 21 de Jul io del 2014 del http://www.amnesty.org/es/region/kenya/report-2012 115 Al to Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos . (2005). Principios y di rectrices bás icos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Recuperado el 16 de agosto del 2014 de http://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/States.xsp?xp_viewStates=XPages_NORMStatesParties&xp_treatySelected=615 116 Resolución 60/147 de la Asamblea Genera l , 16 de diciembre de 2005. 117 Fundación Acción Pro Derechos Humanos. (s/f). Tabla de Derechos Humanos . Recuperado el 27 de agosto del 2014 de http://www.derechoshumanos .net/derechos/ 118 ICRC. (1949). Convenios de Ginebra y sus protocolos . Recuperado el 27 de agosto del 2014 de http://www.icrc.org/spa/assets/fi les/publ ications/convenios -gva-esp-2012.pdf 119 VICTIMS OF ARMED CONFLICTS Geneva Conventions , 1949 Rati fication / Access ion: 20.09.1966 Final Act of the Diplomatic Geneva Conference, 1974-1977 Signature: 10.06.1977

Additional Protocol (I) to the Geneva Conventions , 1977 Rati fication / Access ion: 23.02.1999 Additional Protocol (I I) to the Geneva Conventions , 1977 Rati fication / Access ion: 23.02.1999 Convention on the Rights of the Chi ld, 1989 Rati fication / Access ion: 30.07.1990 Optional Protocol on the involvement of children in armed conflict, 2000 Rati fication / Access ion: 28.01.2002 Reservation / Declaration: 28.01.2002 Additional Protocol (I I I) to the Geneva Conventions , 2005 Rati fication / Access ion: 28.10.2013

METHODS AND MEANS OF WARFARE Geneva Protocol on Asphyxiating or Poisonous Gases, and of Bacteriological Methods, 1925 Ratification / Accession: 06.07.1970 Convention on the Prohibi tion of Biologica l Weapons , 1972 Rati fication / Access ion: 07.01.1976

Convention prohibi ting Chemica l Weapons , 1993 Rati fication / Access ion: 25.04.1997 Anti -Personnel Mine Ban Convention, 1997 Rati fication / Access ion: 23.01.2001

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Protocolo Adicional a la Convención de Ginebra 12 agosto 1949 y relativo a la Protección de Víctimas de Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I), 8 junio 1977 (No Firmado pero ratificado el 23 de febrero de 1999)120 especialmente el Protocolo 2 Protocolo Adicional a la Convención de Ginebra del 12 agosto 1949 y relativo a la Protección de Víctimas de Conflictos Armados No Internacionales (Protocolo II), 8 junio 1977. (No Firmado pero ratificado el 23 de febrero de 1999)121

· Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000) 122 · Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000)123 · Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000)124

· Principios básicos para la aplicación de programas de justicia restitutiva en materia penal (2002) 125 · Convención de Kampala o Convención de la Unión Africana para la Protección de la Asistencia de los Desplazados Internos en África126 · Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Delito y del Abuso del Poder” 1984127 (Fecha de acceso: 9 de marzo de 1984 pero no firmado)128 · Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984) 129

Convention on Cluster Munitions , 2008 Signature: 03.12.2008 NAVAL AND AIRWARFARE

CULTURAL PROPERTY CRIMINAL REPRESSION

Convention Statutory Limitations to War Crimes , 1968 Rati fication / Access ion: 01.05.1972 Statute of the International Crimina l Court, 1998 Rati fication / Access ion: 15.03.2005 OTHER TREATIES RELATING TO IHL

OAU Convention on Mercenaries , 1977 Signature: 17.12.2003 Recuperado el 27 de agosto del 2014 de

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(Fecha de acceso: 21 febrero 1977 pero no firmado)130 · Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes131 (No firmado ni ratificado)132

· Convención sobre los Derechos del Niño (1989)133 (Firmado el 26 de enero de 1990 y ratificado el 30 de julio de 1990)134 y sus protocolos

· Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados Asamblea General (2000) 135 136 (Firmado 8 septiembre del 2000 y ratificado el 28 de enero del 2002)137 · Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2002) 138 (Firmado 8 septiembre 2000 pero no ratificado)139 · Protocolo facultativo de la convención de los derechos del niño relativo a un procedimiento de comunicaciones (2012)140 (No firmado ni ratificado por Kenya)141

· Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer en África (CEDAW) .142 (Fecha de acceso: 9 de marzo de 1984 pero no firmado)143

· Protocolo sobre los Derechos de la Mujer en África 2003.144

130 United Nations Treaty Col lection. (s/f) Recup erado el 1o de septiembre del 2014 de https ://treaties .un.org/Pages/ViewDetai l s .aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-9&chapter=4&lang=en 131 UNHCR. ACNUR. (2002). Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes . Recuperado el 27 de agosto del 2014 de http://www.acnur.org/t3/fi leadmin/scripts/doc.php?fi le=bibl ioteca/pdf/1966 132 United Nations. (2014). Status Optional Protocol to the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. Recuperado el 1o de septiembre del 2014 de

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39

· Medidas de prevención del delito y de justicia penal para la eliminación de la violencia contra la mujer (1997)145

Marco de Protección de los Derechos Humanos en Kenia146

El artículo 70 en el capítulo V de la Constitución de Kenia se consagran los derechos y libertades

fundamentales de todas las personas en Kenia:

Considerando que toda persona en Kenia goza de los derechos y libertades del individuo, es decir, del derecho, cualquiera que sea su raza, tribu, lugar de origen, residencia o conexión local, opiniones políticas, color, credo o sexo, y con sujeción al respeto de los

derechos y libertades de los demás y al interés público...

Su artículo 84 faculta al Tribunal Superior para emitir las órdenes, dictar los autos e impartir las instrucciones para atender las denuncias por violación de derechos fundamentales sin perjuicio de cualquier otro recurso disponible. Los derechos también podrán invocarse como defensa, como parte

del procedimiento en los tribunales ordinarios.

El Parlamento de Kenia ha promulgado numerosas leyes que hacen efectivos los derechos consagrados en la Constitución y en instrumentos de Derechos Humanos internacionales y regionales en los que Kenia es parte y ha creado diversas instituciones encargadas de supervisar el respeto y la protección de los Derechos Humanos y de aplicar las leyes en favor de esos derechos como la Comisión Nacional de Igualdad de Género y Desarrollo; la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción; el Consejo Nacional de Servicios para la Infancia, y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Otras instituciones de Derechos Humanos incluyen la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia antes mencionada, que es un organismo de derecho público establecido conforme a los Principios de París mediante la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia de 2002 en el sentido de "los derechos y las libertades fundamentales de toda persona protegida por la Constitución y los Derechos Humanos consagrados en cualquier instrumento internacional firmado por Kenia"; y el Comité Permanente de Denuncias Públicas, que está encargado de investigar las denuncias de abuso de autoridad, corrupción y conducta inmoral, vulneración de la integridad, mala administración, demoras, injusticia, descortesía, falta de atención, incompetencia, mala conducta, ineficiencia o ineptitud de funcionarios públicos de ministerios, empresas paraestatales y estatales, órganos estatutarios o

cualquier otra institución pública en el servicio a los ciudadanos.

Según el informe del Examen Periódico Universal (EPU) (Universal Periodic Review (UPR) en inglés) del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas de septiembre del 2012147, Kenia ha hecho importantes progresos en la implementación de sus recomendaciones. Se han aplicado varias medidas de reforma para promover la buena gobernancia, respeto al estado de derecho y los Derechos Humanos que han empezado a dar frutos. Los esfuerzos del Estado en los derechos económicos, sociales y culturales también han contribuido en forma importante a mejorar la calidad de vida de su gente. Una

145 Naciones Unidas. Derechos Humanos. (s/f). Medidas de prevención del delito y de justicia penal para la el iminación de la violencia contra la mujer. Recuperado el 1º. De septiembre del 2014 de http://www.iberopuebla.edu.mx/micrositios/observatorioviolencia/bibliotecavirtual/justiciayddhh/5medidasprevenciondeldelitomujer.pdf 146 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 147 Universal Periodic Review of the United Nations Human Rights Counci l . (2012) National Mid Term Report. September. Recuperado el 9 de octubre de 2014 de http://www.upr-info.org/followup/assessments/sess ion21/kenya/Kenya -State.pdf

40

herramienta básica en esta implementación es el Plan Nacional de Políticas y Acciones en Derechos Humanos de cinco años que prioriza las áreas de acción y los indicadores de resultados que medirán el progreso en el logro de los Derechos Humanos. El plan identifica varios actore s gubernamentales y

designa responsabilidades específicas.

Los visitadores de Procedimientos Especiales de Naciones Unidas han examinado in situ a la República de Kenia y han presentado reportes en 1998 en relación a la venta de niños, la prostitución y la pornografía infantil (25/8-1/9/1997), Reporte E/CN.4/1998/101/Add.1148; en 2000 en relación al tema de tortura (20-29/9/1999), Reporte E/CN.4/2000/9/Add.4149; del 8 al 22 de febrero de 2004 con respecto a habitación y extrema pobreza, Reporte E/CN.4/2005/48/Add.2150; del 4 al 14 de diciembre de 2006 referente a sus indígenas Reporte A/HRC/4/32/Add.3139; del 19 al 23 de marzo de 2008 y del 18 al 27 de septiembre de 2011 estudiaron a las personas internamente desplazadas; del 16 al 25 de febrero del 2009 respecto a las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias , Reporte A/HRC/11/2/Add.6140; y el 22 al 29 de Julio del 2014 estudiaron el acceso a agua sanamente bebible y

salubridad.

MECANISMOS AL SERVICIO DE LA JUSTICIA TRANSICIONAL EN KENIA

Las diversas fuentes consultadas, incluyendo los informes del Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, el Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos, los reportes de organizaciones no gubernamentales como Amnistía Internacional y Observatorio de Derechos Humanos (Human Rights Watch en inglés)151, de la Agencia Central de Inteligencia (CIA por sus siglas en inglés), y la oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado de los E.U.A.152, entre otros, evidencian que las violaciones a Derechos Humanos en Kenia caen en las categorías de asesinato y desaparición por parte del estado, homicidios, desplazamiento, lesiones serias/discapacidad, desalojo/pérdida de tierras, pérdida de propiedades, tortura y golpes, violencia sexual y de género y marginación, carencia de actuación del Estado para proteger a las víctimas y la negación de sus derechos

sociales y económicos. 153

Los elementos que componen las políticas de justicia transicional 154 son:

• Las acciones penales contra criminales de mayor responsabilidad

148 United Nations. Economic and Social Council. Commission of Human Rights. Rights of the Child. Report on the miss ion of

the Special Rapporteur on the issue of commercial sexual exploitation of children to Kenya (25 August to 1 September 1997). Recuperado el 20 de septiembre del 2014 de http://daccess -dds-ny.u.org/doc/UNDOC/GEN/G99/165/49/PDF/G9916549.pdf?OpenElement 149 United Nations. Economic and Social Council. Commission of Human Rights. Civil and political rights including questons of torture and detention 1999. Recuperado el 20 de septiembre del 2014 de http://daccess -dds-

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ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G04/168/86/PDF/G0416886.pdf?OpenElement 151 Human Rights Watch. World Report 2014. Kenya. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/kenya 152 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organization/220336.pdf 153 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la

resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 154 International Center for Transitional Justice. (2011). “To Live as Other Kenyans Do”: A s tudy of the Reparative Demands of

Kenyan Victis of Human Rights Violations. Recuperado el 15 de Julio del 2014 de http://www.ictj.org/sites/default/fi les/ICTJ-Kenya-Reparations -Demands-2011-Engl ish.pdf

41

• Las reparaciones para reconocer los daños sufridos y tomar medidas para abordarlos por los gobiernos con un componente material y aspectos simbólicos

• La reforma de instituciones públicas implicadas en los abusos para evitar la impunidad y la repetición de violaciones de Derechos Humanos graves.

• Las comisiones de la verdad u otras formas de investigación y análisis de pautas de abuso sistemáticas para recomendar cambios. Estas comisiones las integran diferentes países de los diversos continentes para atender aspectos específicos locales que tienen que ver con la

persecución e investigación de crímenes de genocidio, lesa humanidad y crímenes de Guerra

La violencia tras las elecciones presidenciales de 2007 promovió la creación de nuevas instituciones para ocuparse de las cuestiones relacionadas con las causas subyacentes de la violencia y la justicia de

transición cuyos elementos son

…las acciones penales contra criminales de mayor responsabilidad, las reparaciones para reconocer los daños sufridos y tomar medidas para abordarlos por los gobiernos con un componente material y aspectos simbólicos, la reforma de instituciones públicas implicadas en los abusos para evitar la impunidad y la repetición de violaciones de Derechos Humanos graves y las comisiones de la verdad u otras formas de investigación y análisis de pautas de abuso sistemáticas para recomendar

cambios.155 (ICTJ, 2011)

La Comisión de Investigación de la Violencia Postelectoral (Comisión Waki), (The Commission of Inquiry on Post Election Violence (CIPEV) en inglés), establecida por el gobierno de Kenia en febrero del 2008, investiga los hechos y circunstancias relacionados con la violencia postelectoral y la conducta de los organismos de seguridad del Estado en el control de la situación, y formula recomendaciones sobre las medidas jurídicas y administrativas que erradiquen la impunidad.

La Comisión Independiente de Reforma Electoral (Comisión Kriegler), (The Independent Review Commission (IREC) en inglés), nacida en 2007, formula recomendaciones de reforma del proceso electoral en Kenia.

La Comisión Krieglar recomendó la creación de la Comisión Electoral Independiente Provisional para supervisar las reformas electorales y la creación de un nuevo registro de votantes, el desarrollo de un sistema moderno de recogida, cotejo y transmisión y recuento de datos electorales, la promoción de la educación de los votantes y la celebración ef icaz de elecciones y referendos; y la Comisión Independiente Provisional de Reforma de las Circunscripciones , con objeto de establecer, examinar y fijar nuevas divisiones administrativas y jurisdiccionales; formular recomendaciones para la delimitación de circunscripciones y distritos electorales de las autoridades locales y recomendar el número óptimo de circunscripciones basándose en la igualdad de votos.

La Comisión Independiente Electoral y de Reforma de las Circunscripciones, (Independent Electoral and Boundaries Commission en inglés), fundada en 2011, nace de las dos comisiones anteriores.

La Comisión de Verdad, Justicia y Reconciliación, (The Truth, Justice and Reconciliation Commission en inglés), creada en 2008, tiene el mandato de abordar el pasado con el fin de preparar el futuro a través de la construcción de una sociedad democrática basada en el estado de derecho, que haga justicia entre las víctimas de la injusticia y repare las violaciones del pasado como e s debido.

La Comisión Nacional de Integración y Cohesión, (National Cohesion and Integration Commission (NCIC) en inglés), fue creada en 2008 como instrumento destinado a la reforma del Estado y a la creación de una nación más perfecta, pacífica y cohesionada con competencia para identificar y analizar los obstáculos a la participación de cualquier comunidad étnica en la esfera social,

155 Idem. International Center for Trans i tional Justice. (2011).

42

económica, comercial, financiera, cultural y política, y para formular recomendaciones sobre la manera de reconciliar a la nación mediante la promoción del arbitraje, la conciliación, la mediación y otros mecanismos similares de solución de controversias, para asegurar y aumentar la armonía

étnica y racial y la paz.

CAPÍTULO II: DESARROLLO

DESARROLLO DEL PROBLEMA

En base a la información recopilada, se determinaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas en la República de Kenia

Herramienta de síntesis - FODA

El análisis DAFO (SWOT por su nombre en inglés), también conocido como Matriz o Análisis FODA, es una metodología útil para hacer un diagnóstico de victimización y violencia de este país que responda a la pregunta ¿Qué políticas, planes y programas crearemos para la prevención del delito y la atención a

víctimas en la República de Kenia? y ¿a qué grupo victimal orientaremos nuestros esfuerzos?

Basados en la información plasmada en el diagnóstico, así como en el Análisis SWOT156 de la Comisión de la Unión Africana para su Plan Estratégico 2009-2012 y aquel elaborado por la Unión Africana de la Estrategia de Integración Regional de la Comunidad del África Oriental para 2011/12-2015/16157 con características más focalizadas, a continuación desarrollamos el siguiente análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas asignando prioridades, factibilidades y posibilidades para la

toma de decisiones:

FORTALEZAS DEBILIDADES Económico: 158 1. La Federación de Empleadores de Kenia (Kenya Federation of

Employers en inglés) provee capacitación y auditoría en salud y seguridad a las empresas

2. Comercio informal se ha organizado en asociaciones, cooperativas y sindicatos

3. Existe legislación laboral que norma medidas ambientales, de salud y de seguridad aunque no se aplica por corrupción de funcionarios.

4. Población: Mayoría de adultos jóvenes y adolescentes Político: 159,,160

Económico: 165,,166,,167,168,,169,,170 1. Vulnerabilidad de empleados de robo, asalto y acoso

sexual por carencia de transporte nocturno de su trabajo 2. La tasa de desempleo es del 40%. 3. Sueldos mínimos y prestaciones resultan insuficientes en

el sector privado y público 4. Su población en pobreza extrema es del 43.4% 5. 10% más opulento de la población controla más del 42%

de los ingresos del país mientras que el 10% más pobre sobrevive con menos del 1%.

6. Alto % suelo desértico 7. Sequías, inundaciones y aumento en niveles del mar

156 African Union Commiss ion. (2009). AUC Strategic Plan 2009/2012 Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.au.int/en/s i tes/default/fi les/Strategic_Plan2009-2012.pdf 157 East African Community. (2011). EAC Development Strategy (2011/12 – 2015/16). Deepening and Accelerating Integration. Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.eac.int/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=650&Itemid=163 158 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights

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AN

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43

5. Legislación parcialmente apoya recomendaciones ONU 6. Constitución 2010 provee marco para reformas

institucionales que mejoran gobernanza, rendición de cuentas, y protección de derechos humanos.

7. Continuación de armonización de políticas, leyes y reglamentos

Social: 161,162 8. Aumenta participación ciudadana 9. Rico Patrimonio Cultural 10. La alfabetización significa que niños hasta la edad de +15

años saben leer y escribir 11. Beneficios económicos para familias con huérfanos y niños

vulnerables 12. Programas gobierno-civil educativos, aprendiz de oficios, y

técnicos 13. Legislación protege a niños del trabajo infantil pero no

abarca el comercio informal 14. Observatorios comunitarios para combatir trabajo infantil 15. Programas gubernamentales en conjunto con Moving

the Goalposts Kilifi (MTG) , Solidarity with Women in Distress (SOLWODI) y la Organización Internacional del Trabajo (International Labour Organization (ILO) en inglés) con Child Labor, Alternative Education Policy & Support Children Rights through Education Arts and Media rescatan niñas y mujeres de comercio sexual y matrimonio infantil/forzado y niños de trabajo doméstico y agricultural y promueve en los maestros la identificación de estos problemas en niños .

16. Mejora situación laboral de género sector público y privado Salud: 163 17. Legislación obliga a todo hombre sano entre 18-50 a dedicar

60 días al año a temas verdes Seguridad: 164 18. Aumento de servidores para la niñez en el Departamento de

8. La infestación de jacinto acuático en el lago victoria, 9. La deforestación, 10. La erosión del suelo; desertificación 11. Falta de seguimiento a programas de reubicación,

agriculturales, etc. 12. Falta de tecnología 13. Débil posicionamiento competitivo a nivel global 14. Nueva legislación impondría restricciones draconianas

sobre los medios de difusión y las ONGs al restringir la cantidad de fondos que las organizaciones puedan recibir de fuentes extranjeras. (i.e PBO Public Benefits Oganizations Act)

Político: 171,172, 15. Colonialismo 16. Étnias conflictivas politizadas 17. Frágil democracia nueva 18. Falta de alineación de planes, legislacion, regulaciones a

nivel nacional 19. Restricciones a la libertad de prensa 20. Carencia de Libertad de reunion Social: 173,174, 21. Desconocimiento de Derechos Humanos 22. Expatriados 23. Traslado forzado de personas desplazadas internamente 24. Fuga de cerebros 25. Conflictos étnicos 26. Discriminación contra personas con discapacidades y

albinismo; discriminación basada en etnicidad, orientación sexual y estado VIH/SIDA;

27. Violencia contra personas con VIH/SIDA 28. Violencia de masas; 29. Violación a los derechos laborales; trabajos forzados y

servidumbre por deudas, incluyendo a niños; y trabajo infantil.

165 Idem. United States Department of State. 166 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de

https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 167 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párra fo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 168 Maasai can fight cl imate change. BBC News. 18 August 2008. Recuperado el 14 de octubre del 2014 de http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/7568695.stm 169 African Union Commiss ion. (2009). AUC Strategic Plan 2009/2012 Recuperado el 29 de jul io del 2014 de

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44

Protección Infantil (Child Protection Department en inglés)

30. Niños migrantes traficados de las áreas rurales a las urbanas para trabajo informal en servicio doméstico, en los campos, en actividades peligrosas como minas, para saqueos, como cargadores, con complicidad familiar

31. Desde los 16 años de edad, los adolescentes Kenianos pueden formar parte del servicio militar

32. la poligamia, 33. mutilación genital femenina, 34. el pago de un precio por la novia 35. el levirato 36. Violencia y discriminación contra mujeres; violencia contra

niños, incluyendo mutilación/corte genital femenino; matrimonio infantil y matrimonio forzado; prostitución infantil;

Salud: 37. Carencia de agua 38. Degradación ambiental y calentamiento global 39. Contaminación de sus aguas por desperdicios urbanos e

industriales; 40. La degradación de la calidad del agua por el aumento en

uso e pesticidas y fertilizantes; 41. Altos factores de riesgo: hepatitis, la diarrea bacterial y

protozoal por transmisión en agua o alimentos, la esquitociomasis la malaria, el dengue, la fiebre del Valle del Rift (zoonosis viral) por transmisión vectorial y la rabia por transmisión animal

42. Alta mortalidad infantil pandemia por VIH/SIDA Seguridad: 175,176,177,178,179 43. Activistas de Derechos Humanos de Naciones Unidas (ie:

Maina Kiai, Hassan Guyo) amenazados y/o asesinados por su papel en casos del ICC entre otros temas

44. Abusos cometidos por las fuerzas de seguridad, incluyendo homicidios, desapariciones forzadas, tortura y uso excesivo de la fuerza, violencia interétnica y corrupción e impunidad extendida en todo el aparato gubernamental.

45. Impunidad, Homicidio, tortura y otros abusos extrajudiciales por las Fuerzas de Seguridad no reportados

a la autoridad supervisora (Independent Police Oversight Authority (IPOA))

46. Gobierno busca cerrar campamentos y expulsión de refugiados (i.e. Somalíes) y la violencia policial incluye asesinato (i.e. Sheikh Aboud Rogo), desaparición, extorsión, saqueo, tortura, violación y abuso (ie. General Service Unit (GSU) sección paramilitar del Ejército y Policía Keniano)

47. Corrupción policial, hacinamiento, condiciones extremas y de alta peligrosidad a la vida en prisiones,

48. Abuso de refugiados, incluso hasta su violación por fuerzas policiales;

175 Idem. Human Rights Watch. 176 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 20 14 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 177 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Ri ghts and Labor. Country Reports on Human Rights Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organization/220336.pdf 178 Centra l Intel l igence Agency (2014). The World Factbook. Recuperado el 15 de Jul io del 2014 de https ://www.cia .gov/l ibrary/publ ications/the -world-factbook/geos/ke.html 179 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la

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45

49. Carencia en medidas de rendición de cuentas policial 50. Necesidad de reestructurar para evitar corrupción en

cuerpos supervisorios claves (i.e. National Police Service Commission, Independent Police Oversight Authority (IPOA) & Ethics and Anti-Corruption Commission (EACC))

51. El Poder Judicial anunció la creación de una División de Crímenes Internacionales aún en evaluación por la Comisión de Servicio Judicial

52. Arrestos y detenciones arbitrarias; 53. Detención prolongada antes de juicios; 54. Interferencia arbitraria en el hogar y violación de la

privacía de sus ciudadanos; 55. Corrupción judicial; 56. Amplia impunidad en todos los niveles gubernamentales, a

pesar de la implementación de la reforma judicial y la investigación de todos los jueces y magistrados, ya que el gobierno solo tomó acción limitada contra los miembros y los funcionarios de las fuerzas de seguridad sospechados de asesinato y/o abuso de autoridad.

57. Trata de personas 58. delincuencia organizada 59. proliferación de armas pequeñas y ligeras 60. lavado de dinero 61. Sembradíos de marihuana 62. caza ilegal 63. la falta de denuncia

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Económico: 1. Alto atractivo touristico 2. Apoyo financiero externo 3. Explotación turística en zona desértica 4. Apoyo Naciones Unidas Político: 1. Organizaciones civiles 2. Organizaciones Internacionales ONGs 3. Libertad de los Medios 4. País con actitud hacia creación de instituciones y programas Social: 1. Necesidad de las víctimas 2. Esperanza de la juventud 3. Compromiso convención en Derechos Humanos 4. Compromiso presidencial en la Justicia Transicional Salud: 180 1. Enfoque internacional del logro de metas de la Declaración

del Milenio Actores Regionales Clave: Unión Africana181 1. Buena fé de los miembros de ambas comunidades a nivel

continental

2. Buena gobernanza a través de la supervisión del African Peer Review Mechanism (APRM)

3. Potencial en empoderamiento de la mujer

Actores Internacionales Clave: 182,183

Político: 184,185 1. Inestabilidad política e inseguridad de la región 2. Impacto de sensibilidades soberanas sobre toma de

decisiones regionales 3. Falta de alineación de planes, legislacion, regulaciones a

nivel regional Social: 4. Migrantes continentales 5. Porosidad de fronteras Kenianas 6. Violacion regional de Derechos Humanos incidental 7. Percepciones negativas de la diáspora africana186 Salud: 8. Epidemia de Ébola en el Liberia, Guinea y Sierra Leona187 Seguridad: 9. Terrorismo y piratería regional188 10. Inseguridad de los países vecinos 11. Fuente, tránsito y destino de niños, adolescentes y adultos

continental189 12. Tránsito de heroína y de metacualona continental190 13. Delincuencia organizada transnacional Actores Regionales Clave: Unión Africana191 14. Tanzania, Uganda, Rwanda y Etiopía a favor de campaña

anti ICC 15. Falta de recursos 16. Pandemias

17. Cambio de clima y desertificación

180 Naciones Unidas . (2000). Declaración del Mi lenio. Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.un.org/spanish/mi lenio/ares552.pdf 181 African Union Commiss ion. (2009). AUC Strategic Plan 2009/2012 Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.au.int/en/s i tes/default/fi les/Strategic_Plan2009-2012.pdf

AN

ÁL

ISIS

EX

TE

RN

O

46

1. Presidente EUA Barack Obama: EUA y naciones europeas promueven rendición de cuentas respecto a la violencia post electoral y colaboración de Kenia con La Corte Penal Internacional (ICC International Criminal Court en inglés)

2. Fortalecimiento de relaciones con Rusia y China: China aprobó un préstamo de desarrollo de US$5 miles de millones en agosto 2013 y fortalece relaciones comerciales

3. Iniciativas de apoyo internacional como la Declaración del Milenio (Millennium Development Goals (MDGs) en inglès), Nueva Alianza para el Desarrollo de África (New Partnership for Africa's Development (NEPAD) en inglés), Organización Mundial del Comercio (OMC) (World Trade Organization

(WTO) en inglés), Comisión Económica para África de

Naciones Unidas (CEA)(United Nations Economic Commission for África (UNECA) en inglés)

18. Confictos continuos en África 19. Altos niveles de desempleo 20. Creciente exigencia de energía y alimento 21. Exclusión del orden mundial financiero 22. Marginalización e inequidad de género Actores Internacionales Clave: Consejo de Seguridad de Naciones Unidas/Unión Africana192 23. Kenia solicita enfoque en solicitud de terminar, diferir o

referir a un mecanismo doméstico los casos de la Corte Internacional Penal

Con la información anterior creamos la siguiente agenda en donde contrastamos las oportunidades y

fortalezas con las debilidades y amenazas:

Debilidad o Amenaza Compensable con Fortaleza u Oportunidad Económico: Vulnerabilidad de empleados de robo, asalto y acoso sexual por

carencia de transporte nocturno de su trabajo La tasa de desempleo es del 40%.

Sueldos mínimos y prestaciones resultan insuficientes en el sector privado y público

Su población en pobreza extrema es del 43.4%

10% más opulento de la población controla más del 42% de los

ingresos del país mientras que el 10% más pobre sobrevive con menos del 1%.

Alto % suelo desértico Sequías, inundaciones y aumento en niveles del mar

Económico: La Federación de Empleadores de Kenia (Kenya Federation of

Employers en inglés) provee capacitación y auditoría en salud y seguridad a las empresas

Comercio informal se ha organizado en asociaciones,

cooperativas y sindicatos Existe legislación laboral que norma medidas ambientales, de

salud y de seguridad aunque no se aplica por corrupción de

funcionarios. Población:Mayoría de adultos jóvenes y adolescentes Alto atractivo touristico

Apoyo financiero externo

182 Human Rights Watch. World Report 2014. Kenya. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/kenya 183 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights

Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organization/220336.pdf 184 East African Community. (2011). EAC Development Strategy (2011/12 – 2015/16). Deepening and Accelerating Integration. Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.eac.int/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=650&Itemid=163 185 African Union Commiss ion. (2009). AUC Strategic Plan 2009/2012 Re cuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.au.int/en/s i tes/default/fi les/Strategic_Plan2009-2012.pdf 186 East African Community. (2011). EAC Development Strategy (2011/12 – 2015/16). Deepening and Accelerating Integration.

Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.eac.int/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=650&Itemid=163 187 Kenia cierra sus puertas a pasajeros de países donde hay ébola. CNN México. 16 agosto 2014. Recuperado el 17 de agosto del 2014 de http://mexico.cnn.com/mundo/2014/08/16/kenya -cierra -sus -puertas -a-pasajeros -de-paises -donde-hay-ebola?newscnn1=%5B20140817%5D 188 East African Community. (2011). EAC Development Strategy (2011/12 – 2015/16). Deepening and Accelerating Integration. Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.eac.int/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=650&Itemid=163 189 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/110/50/PDF/G1011050.pdf?OpenElement 190 Idem. Consejo de Derechos Humanos . (2010). 191 African Union Commiss ion. (2009). AUC Strategic Plan 2009/2012 Recuperado el 29 de jul io del 2014 de http://www.au.int/en/s i tes/default/fi les/Strategic_Plan2009-2012.pdf 192 Human Rights Watch. World Report 2014. Kenya. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/kenya

47

La infestación de jacinto acuático en el lago victoria, La deforestación,

La erosión del suelo; desertificación Falta de seguimiento a programas de reubicación, agriculturales,

etc. Falta de tecnología

Débil posicionamiento competitivo a nivel global Nueva legislación impondría restricciones draconianas sobre los

medios de difusión y las ONGs al restringir la cantidad de fondos que las organizaciones puedan recibir de fuentes extranjeras. (i.e PBO Public Benefits Oganizations Act)

Explotación turística en zona desértica Apoyo Naciones Unidas

Político: Colonialismo Étnias conflictivas politizadas

Frágil democracia nueva Falta de alineación de planes, legislacion, regulaciones a nivel

nacional Restricciones a la libertad de prensa

Carencia de Libertad de reunion Inestabilidad política e inseguridad de la región

Impacto de sensibilidades soberanas sobre toma de decisiones regionales

Falta de alineación de planes, legislacion, regulaciones a nivel

regional

Político: Legislación parcialmente apoya recomendaciones ONU Constitución 2010 provee marco para reformas institucionales

que mejoran gobernanza, rendición de cuentas, y protección de derechos humanos.

Continuación de armonización de políticas, leyes y reglamentos Organizaciones civiles

Organizaciones Internacionales ONGs

Libertad de los Medios País con actitud hacia creación de instituciones y programas

Social: Desconocimiento de Derechos Humanos Expatriados

Traslado forzado de personas desplazadas internamente Fuga de cerebros

Conflictos étnicos

Discriminación contra personas con discapacidades y albinismo; discriminación basada en etnicidad, orientación sexual y estado VIH/SIDA;

Violencia contra personas con VIH/SIDA

Violencia de masas; Violación a los derechos laborales; trabajos forzados y

servidumbre por deudas, incluyendo a niños; y trabajo infantil. Niños migrantes traficados de las áreas rurales a las urbanas

para trabajo informal en servicio doméstico, en los campos, en actividades peligrosas como minas, para saqueos, como cargadores, con complicidad familiar

Desde los 16 años de edad, los adolescentes Kenianos pueden formar parte del servicio militar

la poligamia,

mutilación genital femenina, el pago de un precio por la novia

el levirato

Violencia y discriminación contra mujeres; violencia contra niños, incluyendo mutilación/corte genital femenino; matrimonio infantil y matrimonio forzado; prostitución infantil;

Migrantes continentales

Porosidad de fronteras Kenianas Violacion regional de Derechos Humanos incidental

Percepciones negativas de la diáspora africana

Social: Aumenta participación ciudadana Rico Patrimonio Cultural

La alfabetización significa que niños hasta la edad de +15 años saben leer y escribir

Beneficios económicos para familias con huérfanos y niños

vulnerables Programas gobierno-civil educativos, aprendiz de oficios, y

técnicos Legislación protege a niños del trabajo infantil pero no abarca el

comercio informal Observatorios comunitarios para combatir trabajo infantil

Programas gubernamentales en conjunto con Moving the Goalposts Kilifi (MTG) , Solidarity with Women in Distress (SOLWODI) y la Organización Internacional del Trabajo (International Labour Organization (ILO) en inglés) con Child

Labor, Alternative Education Policy & Support Children Rights through Education Arts and Media rescatan niñas y mujeres de comercio sexual y matrimonio infantil/forzado y niños de trabajo doméstico y agricultural y promueve en los maestros la identificación de estos problemas en niños .

Mejora situación laboral de género sector público y privado Necesidad de las víctimas

Esperanza de la juventud Compromiso convención en Derechos Humanos

Compromiso presidencial en la Justicia Transicional

Salud: Carencia de agua

Degradación ambiental y calentamiento global Contaminación de sus aguas por desperdicios urbanos e

industriales; La degradación de la calidad del agua por el aumento en uso e

pesticidas y fertilizantes;

Salud: Legislación obliga a todo hombre sano entre 18-50 a dedicar 60

días al año a temas verdes Enfoque internacional del logro de metas de la Declaración del

Milenio

48

Altos factores de riesgo: hepatitis, la diarrea bacterial y protozoal por transmisión en agua o a limentos, la esquitociomasis la malaria, el dengue, la fiebre del Valle del Rift (zoonosis viral) por transmisión vectorial y la rabia por transmisión animal

Alta mortalidad infantil pandemia por VIH/SIDA

Epidemia de Ébola en el Liberia, Guinea y Sierra Leona

Seguridad: Activistas de Derechos Humanos de Naciones Unidas (ie: Maina

Kiai, Hassan Guyo) amenazados y/o asesinados por su papel en casos del ICC entre otros temas

Abusos cometidos por las fuerzas de seguridad, incluyendo homicidios, desapariciones forzadas, tortura y uso excesivo de la fuerza, violencia interétnica y corrupción e impunidad extendida en todo el aparato gubernamental.

Impunidad, Homicidio, tortura y otros abusos extrajudiciales por las Fuerzas de Seguridad no reportados a la autoridad supervisora (Independent Police Oversight Authority (IPOA))

Gobierno busca cerrar campamentos y expulsión de refugiados

(i.e. Somalíes) y la violencia policial incluye asesinato (i.e. Sheikh Aboud Rogo), desaparición, extorsión, saqueo, tortura, violación y abuso (ie. General Service Unit (GSU) sección paramilitar del Ejército y Policía Keniano)

Corrupción policial, hacinamiento, condiciones extremas y de alta peligrosidad a la vida en prisiones,

Abuso de refugiados, incluso hasta su violación por fuerzas

policiales; Carencia en medidas de rendición de cuentas policial

Necesidad de reestructurar para evitar corrupción en cuerpos supervisorios claves (i.e. National Police Service Commission, Independent Police Oversight Authority (IPOA) & Ethics and Anti-Corruption Commission (EACC))

El Poder Judicial anunció la creación de una División de

Crímenes Internacionales aún en evaluación por la Comisión de Servicio Judicial

Arrestos y detenciones arbitrarias; Detención prolongada antes de juicios;

Interferencia arbitraria en el hogar y violación de la privacía de

sus ciudadanos; Corrupción judicial; Amplia impunidad en todos los niveles gubernamentales, a

pesar de la implementación de la reforma judicial y la investigación de todos los jueces y magistrados, ya que el gobierno solo tomó acción limitada contra los miembros y los funcionarios de las fuerzas de seguridad sospechados de asesinato y/o abuso de autoridad.

Trata de personas

delincuencia organizada proliferación de armas pequeñas y ligeras

lavado de dinero Sembradíos de marihuana

caza ilegal la falta de denuncia

Terrorismo y piratería regional

Inseguridad de los países vecinos Fuente, tránsito y destino de niños, adolescentes y adultos

continental Tránsito de heroína y de metacualona continental Delincuencia organizada transnacional

Seguridad: Aumento de servidores para la niñez en el Departamento de

Protección Infantil (Child Protection Department en inglés)

Actores Regionales Clave: Unión Africana Tanzania, Uganda, Rwanda y Etiopía a favor de campaña anti ICC

Actores Regionales Clave: Unión Africana Buena fé de los miembros de ambas comunidades a nivel

49

Falta de recursos Pandemias

Cambio de clima y desertificación Confictos continuos en África

Altos niveles de desempleo

Creciente exigencia de energía y alimento Exclusión del orden mundial financiero

Marginalización e inequidad de género

continental

Buena gobernanza a través de la supervisión del African Peer Review Mechanism (APRM)

Potencial en empoderamiento de la mujer

Actores Internacionales Clave: Consejo de Seguridad de Naciones Unidas/Unión Africana Kenia solicita enfoque en solicitud de terminar, diferir o referir a

un mecanismo doméstico los casos de la Corte Internacional Penal

Actores Internacionales Clave: Presidente EUA Barack Obama: EUA y naciones europeas

promueven rendición de cuentas respecto a la violencia post electoral y colaboración de Kenia con La Corte Penal Internacional (ICC International Criminal Court en inglés)

Fortalecimiento de relaciones con Rusia y China: China aprobó un préstamo de desarrollo de US$5 miles de millones en agosto 2013 y fortalece relaciones comerciales

Iniciativas de apoyo internacional como la Declaración del

Milenio (Millennium Development Goals (MDGs) en inglès), Nueva Alianza para el Desarrollo de África (New Partnership for Africa's Development (NEPAD) en inglés), Organización Mundial del Comercio (OMC) (World Trade Organization (WTO) en inglés), Comisión Económica para África de Naciones Unidas (CEA)(United Nations Economic Commission for Africa (UNECA) en inglés)

Aparentemente los problemas más serios en violación de derechos humanos son los abusos cometidos por las fuerzas de seguridad, incluyendo homicidios, desapariciones forzadas, tortura y uso excesivo de la fuerza, violencia interétnica y corrupción e impunidad extendida en todo el aparato gubernamental. Otras violaciones a los derechos humanos incluyen corrupción policial, condiciones extremas y de alta peligrosidad a la vida en prisiones, arrestos y detenciones arbitrarias; detención prolongada antes de juicios; corrupción judicial; interferencia arbitraria en el hogar y violación de la privacía de sus ciudadanos; restricciones a la libertad de prensa y libertad de reunión; abuso y traslado forzado de personas desplazadas internamente; abuso de refugiados, incluso hasta su violación por fuerzas policiales; violencia y discriminación contra mujeres; violencia contra niños, incluyendo mutilación/corte genital femenino; matrimonio infantil y matrimonio forzado; prostitución infantil; trata de personas; discriminación contra personas con discapacidades y albinismo; discriminación basada en etnicidad, orientación sexual y estado VIH/SIDA; violencia contra personas con VIH/SIDA; violencia de masas; violación a los derechos laborales; trabajos forzados y servidumbre por deudas, incluyendo a niños; y trabajo infantil. Existe una amplia impunidad en todos los niveles gubernamentales lo que continúa siendo un problema muy serio, a pesar de la implementación de la reforma judicial y la investigación de todos los jueces y magistrados, ya que el gobierno solo tomó acción limitada contra los miembros y los funcionarios de las fuerzas de seguridad sospechados de asesinato y/o abuso de autoridad.193

En mi opinión, en Kenia, como en otros países subdesarrollados, los problemas más críticos son la corrupción de las autoridades, la impunidad, la carencia de infraestructura y la desigual distribución de la riqueza. Desde nuestra perspectiva, el principal obstáculo en la satisfacción de las necesidades básicas a obtenerse antes de perseguir los siguientes niveles conforme a la teoría de Abraham Maslow son la impunidad y la corrupción gubernamental, las cuales no son corregibles más que desde la participación ciudadana y de las organizaciones no gubernamentales y civiles que apoyen el cambio. Los

193 United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organi zation/220336.pdf

50

intereses creados son y continuarán manipulando la economía en su beneficio, por lo que buscamos alternativas que permitan a la población vivir lo mejor posible, mientras protegemos y educamos a su niñez y adolescencia con una mentalidad cuyos valores puedan aplicar en el momento en que asuman

control del país.

Maslow (1970) 194 sostiene que existe un orden en las necesidades del ser humano y las muestra en forma de su pirámide en donde la base satisface los requisitos fisiológicos del individuo, como alimento, agua, salud, etc., que en el caso de Kenia, no están siendo debidamente cubiertos. Una vez que las exigencias fisiológicas han sido atendidas, las personas buscarán su seguridad física, profesional, económica, familiar, etc., cuyas carencias también afectan a la población keniana. El tercer nivel corresponde al de la socialización, al afecto, a la amistad, que los kenianos han cubierto por su solidaridad y concepto comunitario heredado de sus ancestros. Este último vie ne íntimamente ligado con su necesidad e reconocimiento, respeto, éxito, confianza, pero que tristemente ha sido minado dentro del encuadre social discriminatorio que permea a la sociedad keniana actual. Y, climáticamente, viene la autorrealización o motivación de crecimiento para la que es deseable una perspectiva digna y ética que permita a los miembros de la comunidad disfrutar de una espontaneidad, creatividad y moralidad ausente de prejuicios, promotora de la aceptación de su realidad en la solución de sus problemas.

Lo anterior nos lleva a concluir que hay que enfatizar la solución de los satisfactores básicos para la población, aprovechando el espíritu comunitario africano, y la legislación que obliga a todo hombre

keniano saludable a dedicar 60 días al año a temas verdes.

Por nuestra investigación observamos que muchas organizaciones están haciendo lo que necesitan hacer para aliviar la problemática de la ciudadanía no sólo keniana sino africana. Sin embargo, l a delincuencia global azota también a este débil continente en el rubro de trata de personas, especialmente de niños. Indudablemente, optimar la seguridad de la comunidad es otra prioridad. Sin embargo, disminuir la pobreza extrema resulta indispensable para ahorrarle a los familiares la necesidad de vender a sus hijos, para lo cual podemos buscar el apoyo económico de los comités internacionales

para permitir a las comunidades tribales ganaderas y agrícolas un desarrollo sustentable.

194 Mas low, A. H. (1970). Motivation and Personal i ty. Harper & Row. Recuperado el 23 de octubre del 2014 de https ://keychests .com/item.php?v=glcwxwpqgye

51

Por otro lado, es entendible el uso de la niñez para compartir las actividades que producen ingresos en las granjas de sus padres, donde casi tres millones de niños entre los 5 y los 14 años de edad (32.5%) trabajan para sus padres o para la delincuencia organizada y según el censo nacional el 2009 cerca de cuatro millones de niños de edad escolar no asisten a clase. Me parece que dentro de la cultura africana la edad en la que un keniano participa en la economía es distinta a los ideales occidentales, y que es evidente que los padres kenianos promueven la educación académica en sus hijos, haciendo grandes sacrificios en aras de esa preparación profesional, lo que nos lleva a buscar un esquema en el que sus

hijos puedan colaborar con la comunidad sin perder su niñez ni la oportunidad de estudiar.

Finalmente nos parece importante continuar implementando las recomendaci ones de las diversas agrupaciones de Naciones Unidas en relación con la alineación de la legislación local con los tratados

internacionales en beneficio de la población keniana.

PLAN ESTRATÉGICO DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS – OBJETIVOS

Objetivo General: Promover el análisis de la problemática de victimización y violencia que sirva de base para el desarrollo de la propuesta de política pública de Prevención del Delito y Atención a las Víctimas

de la República de Kenia, África, a través de un plan estratégico con visión de Derechos Humanos.

Propósito: Que las políticas públicas impulsadas provoquen un cambio a corto, mediano y largo plazo en el sistema de justicia y seguridad y logren una modificación en la perspectiva de los actores y operadores

de justicia en el sistema en beneficio de los usuarios y ciudadanos.

I. Estrategia General I – Recomendaciones Internacionales

Revisar recomendaciones internacionales (leyes, programas, proyectos, mecanismos) para promover el

desarrollo de políticas públicas innovadoras de seguridad y justicia.

I.1. Programa de promoción de consolidación de los mecanismos de justicia transicional

Objetivos Particulares: Lograr una paz, una estabilidad y una justicia sostenibles a través del estado de derecho y el respeto de los Derechos Humanos con el compromiso de abordar las cuestiones pendientes

con carácter prioritario.195

Acciones196

I.1.1 Ratificar los protocolos facultativos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

I.1.2 Ratificar lo antes posible la Convención Internacional para la protección de todas las personas

contra las desapariciones forzadas

I.1.3 Cursar una invitación abierta y permanente a todos los procedimientos especiales y firmar y ratificar los protocolos facultativos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

195 GSDRC Govenance and Social Development Resource Centre. Appl ied Knowledge Services . (s/f). Trans i tional Justice. Recuperado el 4 de agosto del 2014 de http://www.gsdrc.org/go/topic-guides /justice/trans i tional -justice 196 Consejo de Derechos Humanos . (2010). Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universa l , Kenya.

Recuperado el 28 de jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/144/91/PDF/G1014491.pdf?OpenElement

52

Degradantes, y firmar y ratificar la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas y el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del

Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía

I.1.4 Ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares y la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las

desapariciones forzadas

I.1.5 Ratificar el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las

desapariciones forzadas

I.1.6 Cooperar plenamente con la investigación de la Corte Penal Internacional de conformidad con las obligaciones que incumben a Kenya con arreglo al Estatuto de Roma, y establecer al mismo tiempo un

tribunal local digno de crédito

I.2. Programa de promoción de consolidación de los mecanismos de justicia restaurativa

Objetivos Particulares: Aceptar la herencia de pasados abusos a gran escala, a fin de garantizar la

rendición de cuentas, hacer justicia y lograr la reconciliación.197

Acciones198

I.2.1 Cursar una invitación abierta y permanente a todos los procedimientos especiales de las Naciones

Unidas

I.2.2 Considerar la posibilidad de cursar una invitación permanente a los procedimientos especiales

I.2.3 Establecer un mecanismo nacional independiente del fiscal público y del fiscal general para

investigar y enjuiciar los crímenes cometidos durante y después de las elecciones de 2007

I.2.4 Considerar la posibilidad de establecer una autoridad de investigación independiente que pueda investigar efectivamente la violencia relacionada con las elecciones de 2007 y la presunta participación

de la policía y el fiscal público

197 GSDRC Govenance and Social Development Resource Centre. Appl ied Knowledge Services . (s/f). Trans i tional Justice. Recuperado el 4 de agosto del 2014 de http://www.gsdrc.org/go/topic-guides/justice/trans i tional -justice 198 Consejo de Derechos Humanos . (2010). Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universa l , Kenya.

Recuperado el 28 de jul io del 2014 de http://daccess -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/144/91/PDF/G1014491.pdf?OpenElement

53

I.3. Programa de promoción de consolidación de los mecanismos de abuso del poder

Acciones199

I.3.1. Firmar y ratificar en un futuro próximo el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura

y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

I.3.2. Incorporar en la legislación nacional una definición de tortura que refleje la establecida en el artículo 1 de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y adherirse a su Protocolo Facultativo

I.4. Programa de promoción de consolidación de los mecanismos de justicia victimal

Acciones200

I.4.1 Adherirse a las convenciones y protocolos de Derechos Humanos en los que todavía no sea parte

I.4.2 Aplicar todas las recomendaciones formuladas por el Relator Especial sobre la situación de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de los indígenas tras su visita a Kenya en 2007, y

ratificar el Convenio No 169 de la OIT

I.4.3 Considerar la posibilidad de ratificar el Convenio No 169 de la OIT, y tomar medidas para aplicar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, en particular mediante el reconocimiento constitucional y legal de los derechos a la tierra y los recursos y a la efectiva

participación política

I.4.4. Analizar trascendencia y alcance de los informes nacionales elaborados por reporteros temáticos de la OEA (en materia de derechos de: indígenas, mujeres, migrantes, niñez, defensores y defensoras de derechos humanos, personas privadas de libertad, afro descendientes y otras minorías raciales,

comunidad LGBTTTI).

II. Estrategia General II – Ecología Sustentable

Formular estrategias ecológicas sustentables que aseguren la satisfacción de las necesidades fisiológicas básicas de la población.

II.1. Programa de Agricultura Comunitaria Sustentable en el Desierto

Objetivos Particulares: Determinar sistemas y opciones alternativas de cultivos utilizados en otros países desérticos que puedan implementarse en Kenia con recursos económicos de los comités de Naciones Unidas, los recursos humanos de ONGs y participación ciudadana al alcance de toda la

población.201

Acciones

II.1.1 Reconocer prácticas sustentables agrícolas aborígenes actualizables con nuevos conocimientos y

tecnología actual

199 Idem. Consejo de Derechos Humanos . (2010). 200 Idem. Consejo de Derechos Humanos . (2010). 201 Fernández Muerza, A. Agricultura en el Desierto. Consumer Erosqui. 8 abri l 2010. Recuperado el 23 de octubre del 2014 de http://www.madrimasd.org/blogs/universo/2010/05/18/135993

54

II.1.2 Detectar sistemas de riego que aprovechen inundaciones estacionales y las laderas para el cultivo

II.1.3 Utilizar tradición comunitaria indígena en el diseño de soluciones sustentables

II.1.4 Emplear recursos humanos locales conforme a legislación vigente

II.1.5 Preparar proyecto para presentar al comité de pueblos indígenas para obtención de recursos

económicos

II.2. Programa de Agua para Todos

Objetivos Particulares: Determinar medidas económicas, viables y sustentables que provean agua

potable en zonas desérticas al alcance de toda la población.

Acciones

II.2.1 Investigar y elegir opciones económicas, viables y sustentables para proveer agua potable a la

población.

II.2.2 Identificar reservas de agua subterránea y diseñar sistemas sustentables para su

aprovechamiento

II.2.3 Utilizar tradición comunitaria indígena en el diseño de soluciones sustentables

II.2.4 Preparar proyecto para presentar al comité de retos del milenio para obtención de recursos

económicos

III. Estrategia General III – Seguridad y Desarrollo a Niños, Niñas y Adolescentes

Formular estrategias económicas y de seguridad que protejan a la población infantil y juvenil

promoviendo su desarrollo humano.

III.1. Programa Salvar a Nuestros Niños, Niñas y Adolescentes

Objetivos Particulares: Diseñar programas de concientización para los adultos en las comunidades de la importancia de proteger a sus niños y adolescentes contra la delincuencia organizada,

proporcionándoles los medios sustentables para asegurarles una vida digna.202

Acciones

III.1.1 Utilizar tradición comunitaria indígena en el diseño de soluciones sustentables que permitan la

colaboración infantil en actividades económicas familiares controladas

III.1.2 Crear planes de acción que permitan el monitoreo y auto monitoreo continuo de los niños y los adolescentes para protegerlos de la delincuencia organizada a través de grupos supervisores dentro del

círculo comunitario

III.1.3 Diseñar sistemas educacionales que combinen actividades productivas y académicas para los

niños y los adolescentes en el seno de sus comunidades

202 Skeels, A. y Sandvick-Nylund, M. (s/f) La participación de los adolescentes en la protección: beneficios para todos .

Univers idad de Oxford. Centro de Estudios de Refugiados . Recuperado el 23 de octubre del 2014 de http://www.fmreview.org/es/jovenes -y-fuera-de-lugar/skeels -sandviknylund.html

55

III.1.4 Utilizar tradición comunitaria indígena en el diseño de soluciones sustentables

III.1.5 Preparar proyecto para presentar al comité de pueblos indígenas para obtención de recursos

económicos

JUSTIFICACIÓN

Cuando me ofrecieron la oportunidad de participar en este proyecto al iniciar mis prácticas profesionales en esta institución, aproveché con gran entusiasmo la ocasión de aprender y aterrizar mis conocimientos en un proyecto real y de posible aplicación dentro de un país que, como el nuestro, necesita de nuevas políticas públicas en el ramo de seguridad y justicia alineadas a los estándares de derechos humanos bajo la supervisión de una experta en la materia. Lamentablemente, el proyecto fue cancelado. A pesar de ello, ante la necesidad de una servidora de presentar un proyecto terminal como resultado de las prácticas profesionales desarrolladas en INACIPE, y habiendo ya invertido más de la mitad del tiempo asignado en la preparación de este trabajo, se nos permitió terminar el ejercicio como

un proyecto abstracto basado en datos reales.

RECURSOS

En función del material analizado se percibe una buena disposición hacia la provisión de los recursos necesarios para implementar este Plan Estratégico a través de un apoyo institucional del gobierno de Kenia y de instituciones como Naciones Unidas, organizaciones civiles, la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, organizaciones no gubernamentales, la Unión Africana, el Sistema Africano de Derechos Humanos, el Alto Comisionado de Derechos Humanos, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, las etnias politizadas, y los medios de difusión, entre otros, quienes, al hacer

recomendaciones en beneficio del país, estarán dispuestos a apoyarlo en su buen logro.

Presupuesto Nacional 2014/2015

Para realizar un proyecto se requiere de un presupuesto que seguramente existe dentro de Vision 2030. Sin embargo los actores gubernamentales involucrados definirán las prioridades que se aplicarán en función de las justificaciones de cada uno de ellos. El presupuesto en últimos años se ha utilizado de la

siguiente manera:

Con un año fiscal del 1º de julio al 30 de junio, el presupuesto de ingresos de Kenia es de $7,866 miles de millones; el de egresos es de $9,742 miles de millones de dólares. Su deuda pública es un 53.5% del PIB. Su tasa de inflación de precios al consumidor es de 5.8%. La balanza de pago es de $-4,495 miles de millones. Las reservas de moneda extranjera y oro son de $5,541 miles de millones. Su deuda externa es de $11.96 miles de millones (2013 est.). La tasa de desempleo es del 40% (2008 est.). Su población en pobreza extrema es del 43.4% (2012 est.). El tipo de cambio del chelín Keniano es de 87.47 por dólar

estadounidense.

El presupuesto nacional 2014/2015203 ha dedicado 1.8 trillones de chelines a la inseguridad, alto costo de vida, desempleo, mejorar la competitividad del país y fortalecer su economía. El Secretario de la Tesorería Nacional o Ministro de Finanzas Henry Rotich declara que, tomando en cuenta los ingresos, egresos y los compromisos con desarrolladores internacionales, “quedará un déficit de 190.8 miles de millones de chelines Kenianos [$2.18 miles de millones] equivalente al 4.1 por ciento del PIB, que será

203 Kenya’s National Budget 2014/15 Highl ights . CNBCAFRICA. 12 June 2014. Recuperado el 18 de Jul io del 2014 de http://www.cnbcafrica .com/video/?bctid=3619425560001

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financiado por préstamos netos del mercado nacional.”

El gobierno proyecta aumentar ingresos en un 15.5% a 1.18 trillones de los cuales 226 miles de millones serán asignados a los gobiernos de los condados, 8.1 miles de millones para la capacitación de jóvenes en el acceso mejorado de crédito en el Servicio Nacional de la Juventud, 5.5 miles de millones para la promoción de maestros, 300 millones a la rehabilitación de familias en situación de calle, 13.5 miles de millones para educación primaria gratuita, un aumento del 33% en escuelas secundarias gratuitas, 8.2 miles de millones asignados a proyectos de agua y 1.65 miles de millones para la construcción y mejora de aeropuertos. Rotich espera reducir la corrupción para la disminución del costo de la implementación total del programa e-registro del costo de hacer negocios, a fin de mecanizar todo el funcionamiento de abastecimiento del gobierno. Y para reducir desperdicio, Rotich planea nacionalizar los egresos e implementar el e-abastecimiento. Asimismo, asignará más fondos para el arrendamiento de vehículos que mejoren la vigilancia de las corporaciones de seguridad pública y se adjudicarán más recursos a los

servicios de salud.204

Programa de desarrollo Kenia Vision 2030205

Visión 2030 fue lanzado el 10 de junio del 2008 por el presidente Mwai Kibaki con objeto de ayudar en la transformación de Kenia a un país industrializado y de clase media que proporcionase a su población una alta calidad de vida para el 2030 dentro de un medio limpio y seguro.206

Kenia Vision 2030 es un programa de desarrollo a largo plazo en cuyo marco se busca que Kenia se convierta en un país próspero de ingreso medio que ofrezca una elevada calidad de vida a todos sus

habitantes, cuyos tres pilares promueven que Kenia:

(1) logre un crecimiento sostenido en el ámbito económico,

(2) construya una sociedad justa y unida a través del desarrollo social equitativo y un medio ambiente

limpio y seguro, y

(3) establezca un sistema político democrático que fomente una política basada en cuestiones concretas

y el estado de derecho, y proteja los derechos y libertades de todos los individuos y soci edades.

El primer plan de mediano plazo describe el consenso en materia de políticas, medidas de reforma, proyectos y programas que el Gobierno de coalición se ha comprometido a ejecutar entre 2008 y 2012, incluyendo promover la equidad, la recuperación de la normalidad, la reconciliación nacional, y la rápida reconstrucción económica para reparar los daños y superar las consecuencias de la violencia postelectoral, así como la creación de nuevas oportunidades de empleo, en especial para los jóvenes, la consecución del equilibrio de género en los programas nacionales, y medidas destinadas a garantizar el

desarrollo equitativo en todas las regiones del país.

204 Highlights National Budget 2014. 12 june 2014. Standard Digital Reporter & Reuters. Recuperado el 21 de Julio del 2014 de

http://www.standardmedia .co.ke/article/2000124507/highl ights -national -budget-2014-15/ 205 Consejo de Derechos Humanos. (2010). Informe nacional presentado de conformidad con el párrafo 15 a) del anexo de la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos* Kenya. Recuperado el 21 de Jul io del 2014 de http://daccess -dds -

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El sueño de los kenianos contenido en Vision 2030 es: OUR DREAM Na TusirudiNyuma

Pedimos una Kenia donde nuestros derechos y libertades están protegidos y donde seamos gobernados democráticamente.

Ukulima Bora

Todos queremos una Kenia que pueda alimentarse a sí misma, al mundo y dar trabajo a sus ciudadanos.

Barabara za Kisasa

Todos queremos una Kenia con una buena red de carreteras que promuevan el comercio dentro de nuestro país.

Utalii Wetu

Todos deseamos una Kenia inundada de turistas que disfruten la belleza de nuestro país y creando empleos para nosotros.

Bandari Zetu

Deseamos una Kenia capaz de traer más negocios y emplear más kenianos.

Masomo Bora

Deseamos una Kenia donde nuestros hijos estén educados por maestros bien capacitados quienes puedan ayudarlos a realizar su potencial.

Matibabu kwa Wote

Queremos una Kenia donde todos los kenianos puedan asisitir a hospitals bien equipados y ser tratados por médicos calificados.

Mawasiliano ya Kisasa

Todos deseamos una Kenia avanzada en tecnología de tal forma que otros países nos busquen para soluciones tecnológicas.

MECANISMOS DE EVALUACIÓN

Siendo la medición de resultados un tema tan importante proponemos presentar a cada comité en Naciones Unidas del tema específico que corresponda el proyecto que crearemos para implementar una base de datos multidisciplinaria nacional que controle todos los indicadores con alertas para cancelar o

modificar el programa en función de sus resultados y que pueda ser compartida multinstitucionalmente.

Una vez diseñados los programas a implementarse para el logro de los objetivos arriba citados, es indispensable establecer mediciones cuantitativas y cualitativas internas y externas que permitan determinar los resultados que se obtengan a fin de evaluar el éxito del programa para continuar con el,

o en su defecto, cancelarlo o modificarlo de tal forma que produzca los resultados buscados.

Nuestros indicadores deberán contener datos relevantes a la gestión y toma de decisiones, deberán ser pertinentes al nivel de cumplimiento y oportunidad necesaria del logro de los objetivos, deberán ser objetivos e inequívocos en su explicación, así como sensibles a variaciones pequeñas con un margen de

error razonable y finalmente deben ser accesibles en costo, cálculo e interpretación.207

Necesitaríamos integrar indicadores en función de su economía, de su eficacia o logro del objetivo, de su eficiencia en relación a la entrada y salida de recursos, de su efectividad o impacto en el entorno, y de su

excelencia o calidad.

207 Indicadores de Gestión. Universidad Nacional de Colombia. Control Interno y Control de Gestión. Recuperado el 23 de octubre del 2014 de http://www.virtua l .unal .edu.co/cursos/economicas/2006838/html/cap02/cont14.html

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CAPÍTULO III: CONCLUSIONES208

Según todo lo revisado y todo el trabajo realizado, esta herramienta básica nos llevó a un diseño que cubre las expectativas mínimas que consideramos debe llevar un proyecto según los parámetros pre-establecidos y que esperamos represente una aportación con una visión de derechos humanos para el momento actual que se vive en países que enfrentan problemáticas similares a las de la República de Kenia, amén de coincidir y traducirse en respuesta al multicitado informe periódico del 2012 de

Naciones Unidas, con el deseo de que esto pudiese convertirse en acción.

La similitud entre los problemas que enfrentan otros países subdesarrollados o tercermundistas proveen una oportunidad para los activistas sociales que buscan equilibrar la distribución de los beneficios

obtenibles de nuestro entorno.

Como mencionamos en la sección de planeación estratégica, nos parece importante reconocer que la solución y prevención del delito y de la victimización en cualquier país subdesarrol lado que enfrenta la corrupción, la impunidad, la pobreza y la ignorancia está en manos de su sociedad y de las organizaciones civiles internacionales no gubernamentales que buscan devolver la dignidad al ser

humano.

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97. Unión Africana. (s/f) Recuperado el 3 de agosto del 2014 de http://www.au.int/en/ 98. United Nations Economic Comission for Africa. Recuperado el 13 de octubre del 2014 de

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Degrading Treatment or Punishment. Recuperado el 27 de agosto del 2014 de https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-9&chapter=4&lang=en

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106. United Nations. Economic and Social Council. Commission of Human Rights. Rights of the Child. Report on the mission of the Special Rapporteur on the issue of commercial sexual exploitation of children to Kenya (25 August to 1 September 1997). Recuperado el 20 de septiembre del 2014 de http://daccess-dds-ny.u.org/doc/UNDOC/GEN/G99/165/49/PDF/G9916549.pdf?OpenElement

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109. United Nations. Human Rights. (s/f). Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Recuperado el 1o de septiembre del 2014 de http://www2.ohchr.org/spanish/law/cat.htm

110. United States Department of State. Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights Practices for 2013. Recuperado el 10 de octubre del 2014 de http://www.state.gov/documents/organization/220336.pdf

111. Universal Periodic Review of the United Nations Human Rights Council. (2012) National Mid Term Report. September. Recuperado el 9 de octubre de 2014 de http://www.upr-info.org/followup/assessments/session21/kenya/Kenya-State.pdf

112. Universidad Complutence de Madrid. (2014) Diccionario Crítico de Ciencias Sociales. Políticas Públicas. Recuperado el 31 de julio del 2014 de http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/P/politicas_publicas_b.htm

113. United Nations. (2010). United Nations Approach to Transitional Justice Recuperado el 17 de octubre del 2014 de http://www.unrol.org/files/TJ_Guidance_Note_March_2010FINAL.pdf

114. VICTIMS OF ARMED CONFLICTS Geneva Conventions, 1949 Ratification / Accession: 20.09.1966 Final Act of the Diplomatic Geneva Conference, 1974-1977 Signature: 10.06.1977 Additional Protocol (I) to the Geneva Conventions, 1977 Ratification / Accession: 23.02.1999 Additional Protocol (II) to the Geneva Conventions, 1977 Ratification / Accession: 23.02.1999 Convention on the Rights of the Child, 1989 Ratification / Accession: 30.07.1990 Optional Protocol on the involvement of children in armed conflict, 2000 Ratification / Accession: 28.01.2002 Reservation / Declaration: 28.01.2002 Additional Protocol (III) to the Geneva Conventions, 2005 Ratification / Accession: 28.10.2013 METHODS AND MEANS OF WARFARE Geneva Protocol on Asphyxiating or Poisonous Gases, and of Bacteriological Methods, 1925 Ratification / Accession: 06.07.1970

65

Convention on the Prohibition of Biological Weapons, 1972 Ratification / Accession: 07.01.1976 Convention prohibiting Chemical Weapons, 1993 Ratification / Accession: 25.04.1997 Anti-Personnel Mine Ban Convention, 1997 Ratification / Accession: 23.01.2001 Convention on Cluster Munitions, 2008 Signature: 03.12.2008 NAVAL AND AIRWARFARE CULTURAL PROPERTY CRIMINAL REPRESSION Convention Statutory Limitations to War Crimes, 1968 Ratification / Accession: 01.05.1972 Statute of the International Criminal Court, 1998 Ratification / Accession: 15.03.2005 OTHER TREATIES RELATING TO IHL OAU Convention on Mercenaries, 1977 Signature: 17.12.2003 Recuperado el 27 de agosto del 2014 de http://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/vwTreatiesByCountrySelected.xsp?xp_countrySelected=KE

115. World Trade Organization. Kenya. Recuperado el 13 de octubre del 2014 de http://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/kenya_e.htm

66

ANEXO

CRONOGRAMA

A continuación se detalla la temporalidad del proyecto cuyas fechas se ajustan a los requisitos de la

universidad con las necesidades de la institución en donde desarrollamos este proyecto:

25 h x 20 semanas

500 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

# Actividad Hrs Resp Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Proyecto Terminal I

250 A

1 Interacción en Foro

A

Creación y

envío a plataforma del documento de Anteproyecto209

✓

2 Anteproyecto

125 A

Corrección de anteproyec

to conforme a comentarios de asesor interno

✓

Crear base de datos con información

documental del continente africano, de la región y de Kenia

✓

Creación de árbol de problemas

Creación y envío 1er avance

anteproyecto 210

3 1er avance antepro.

50 A

Corrección

1er avance según comentarios de asesor interno

1º Reporte Evaluac.

AE

‘ Diagnóstico: Determinar fortalezas, debilidades

, oportunidades y amenazas (FODA)

Diseño social, económico y y político

de datos empíricos

Creación y

envío 2o avance anteproyecto 211

4 2º avance anteproy.

50 A

Corrección 2o avance según

209 Tarea predecesora: actividad que debe terminar o comenzar antes de pasar a la s iguiente actividad. 210 Tarea sucesora: actividad que depende del comienzo o el fin una tarea presente 211 Tarea sucesora: actividad que depende del comienzo o el fin una tarea presente

67

comentarios de asesor interno

2º Reporte Evaluac.

AE

Creación Plan Estratégico para elaboración de

políticas y programas

Elaboración

de Políticas y Programas

Creación y envío del protocolo definitivo 212

5 Protocolo Definitivo

25 A

Corrección protocolo definitivo según

comentarios de asesor interno

Proyecto Terminal II

250 A

6 Interacción en Foro

A

Creación

Plan Estratégico para elaboración de políticas y programas

213

2 Proyecto II 125 A

Corrección de proyecto II conforme a comentario

s de asesor interno

Creación y

envío 1er avance anteproyecto 214

3 1er avance Proyecto II

50 A

Corrección 1er avance según comentarios de asesor interno

1º Reporte Evaluac.

AE

Creación y envío 2o avance

Proyecto II215

4 2º avance Proyecto II.

50 A

Corrección 2o avance según comentarios de asesor interno

2º Reporte Evaluac.

AE

Correcciones finales

5 Protocolo Definitivo

25 A

Corrección protocolo definitivo según comentario

s de asesor interno

Envío

212 Tarea de resumen: aquel la que se compone de subtareas . 213 Tarea predecesora: actividad que debe terminar o comenzar antes de pasar a la s iguiente actividad. 214 Tarea sucesora: actividad que depende del comienzo o el fin una tarea presente 215 Tarea sucesora: actividad que depende del comienzo o el fin una tarea presente

68

Protocolo Final corregido

25 h x 20 semanas

500 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24