plan nacional de desarrollo 2007-2010

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010: Pueblos Afroecuatorianos

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Quito, Agosto 2007

Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

FICHA RESUMEN - SECTOR: EQUIDAD DE GENERO

1. Diagnóstico

Bajos ingresos económicos tanto de las personas como de los hogares afroecuatorianos en comparación con otras etnias 1. Ingresos y Consumo

Un hogar afro apenas consume una canasta de $328,5, mientras un hogar blanco logra consumir una canasta de $500, en tanto la media nacional es de $438. Alto nivel de analfabetismo en los afroecuatorianos. El 12.63% de ellos no saben leer o escribir, siendo la tasa de analfabetismo nacional del 9.13%

Bajos años de escolaridad en el pueblo afroecuatoriano. El nivel de escolaridad de un afro es del 6,9 años, mientras que los años de escolaridad de los blancos es de 9 años.

La mayor disparidad entre etnicidad y educación se observa en los niveles de escolaridad secundaria y superior

La tasa neta de asistencia a la secundaria en los afroecuatorianos apenas llega al 38,8%, mientras en el país esta tasa bordea el 55,3% y en los blancos el 58%.

Apenas 8 de cada 100 afroecuatorianos están en la universidad, en cambio en los mestizos son 20 por cada 100 y a nivel nacional 18 por cada 100.

Los precarios indicadores de educación que presentan los afroecuatorianos confirman los bajos logros de desarrollo que pueden alcanzar estos ciudadanos. Se trata de un factor que incide fuertemente en las oportunidades en el mercado laboral, en los ingresos e incluso en la autoestima

2. Educación

Las mujeres afroecuatorianas y los jóvenes son el sector que más atención requieren en el campo de la educación

3.Mercado Laboral Los precarios indicadores sociales que presentan los afroecuatorianos demuestran un factor crítico en el tema del desempleo y el subempleo

2


La tasa de desempleo en los afroecuatorianos en la más alta en el Ecuador con el 11%. Y si se desglosa por sexo, las mujeres afroecuatorianas llevan la peor parte: Su tasa de desempleo alcanza la insólita cifra del 17,5%

Cerca del 36% de la PEA afroecuatoriana está ocupada en actividades dedicadas a la agricultura, pesca, caza, venta al por mayor y al menor y servicios. En cambio apenas el 0,07% esta dedicado a servicios financieros e inmuebles Las condiciones del mercado laboral evidencian una realidad: las condiciones de trabajo son mucho más estrechas en los afroecuatorianos, quienes igualmente poseen las tasas más bajas de escolaridad y el analfabetismo más alto del país

Los afroecuatorianos presentan serios desafíos del desarrollo humano en temas como la escasez de vivienda y el acceso a los servicios básicos de agua y alcantarillado.

4. Vivienda El 38% de la población afroecuatoriana no tienen vivienda, bien sea propia o arrendada. Apenas el 15.3% de las mujeres

afroecuatorianas posee una vivienda, en cambio entre los hombres este indicador supera el 47%. Los afroecuatoriano de manera general padecen dificultades para acceder al derecho social de la salud, la seguridad social y el saneamiento básico

Las enfermedades más frecuentes que presentan están relacionadas con las condiciones insalubres de los sitios donde habitualmente viven. Endemias como la malaria, el dengue, la oncocecosis, la anemia falciforme, la hipertensión y el cáncer intrauterino golpean a la población afro en mayor medida

La tasa de mortalidad infantil en los niños afroecuatorianos es una de las más alta del país, luego de los indígenas

5. Salud y seguridad social

Mientras 10 de cada 100 ecuatorianos posee algún tipo de seguro social, en los afroecuatorianos esta proporción es del 7 por 100, en cambio en los blancos es 12 por cada 100.

3


Diversos sectores urbanos que concentran población afroecuatoriana presentan altas condiciones de insalubridad. En especial en el sector del Estero Salado en Guayaquil. Este suburbio requiere de mayor atención estatal

Los afroecuatorianos en su gran mayoría están en la economía de subsistencia. Ante la persistente discriminación racial en el empleo formal, la mayoría de la PEA afroecuatoriana pertenece al sector campesino y obrero que disponen de su mano de obra barata y poco calificada. Gran parte de la población afroecuatoriana se ocupa en el servicio doméstico, en tanto los hombres trabajan como jornaleros Se trata de empleos que se caracterizan por ocupar más tiempo del reglamentario de la jornada laboral, con bajos ingresos salariales (USD $ 80 al mes), maltrato y agresiones por parte de los patronos

6..Desarrollo productivo urbano y Urbano

La economía rural de subsistencia si bien es más sostenible que la del sector urbano, ésta cuenta con desafíos propios del sector. En diversas zonas de cultivo se cuenta con escasa tecnología, pocos créditos e insuficientes agua para los canales de riego. Muchas familias campesinas afroecuatorianas deben enfrentarse a la poca disponibilidad de tierras para el cultivo.

7. Problemática Ambiental y Territorial

Uno de los problemas más agudos que sufren los afroecuatorianos tiene que ver con la vulnerabilidad de sus territorios ancestrales y la presión que sobre sus recursos naturales existe. Los territorios ancestrales del Norte de Esmeraldas y del Valle del Chota y Cuenca del Río Mira requieren de gran atención en cuanto la gran presión que sobre ellos se presentan de manera constante.

4


2. Políticas y programas en curso (actualmente solo están en la fase de diseño) . Relacionar las políticas y los programas existentes

con los problemas planteados en el diagnóstico. Llenar la siguiente matriz:

Problema Política Programa Proyectos Ámbito territorial Sector social involucrado

Institución Responsable

Racismo estructural y discriminación persistente como obstáculo a la igualdad de oportunidades

Cumplimiento y aplicación de los Derechos económicos, sociales, culturales del pueblo afroecuatoriano

Apoyo a las economías de las familias afroecuatorianas urbanas y rurales

Proyecto Cultural la Ruta de la resistencia Proyecto de etnoeducación Proyecto de fortalecimiento de los liderazgos afroecuatorianos Proyecto de educación y prevención del

Nacional Mujeres, jóvenes y lideres comunitarios en situación de alta pobreza

CONDAE

Vulnerabilidad territorial y

Garantía al acceso y manejo de los

Programa de legalización de

Proyecto de legalización de

Nacional Organizaciones de base

CONDAE

5


ambiental, perdida de la seguridad alimentaria y migración campo-ciudad

territorios de la población afroecuatoriana

tierras y de propiedad ancestral

lotes urbanos y rurales Proyecto de apoyo a la conformación de las circunscripciones territoriales Programa de compra de tierras para la productividad

afroecuatorianas urbanas y rurales

Debilidad institucional para la ejecución adecuada de las políticas públicas para afroecuatorianos. Fragmentación de la sociedad civil afroecuatoriana

Fortalecimiento e institucionalización del CONDAE y aplicación de la ley de derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano

Programa de fortalecimiento institucional del CONDAE

Proyecto de fortalecimiento organizacional y empoderamiento de la CONDAE Capacitación a la población afroecuatoriana para el ejercicio de la ley de derechos colectivos Difusión del reglamento de la ley de derechos colectivos

Nacional Toda la sociedad afroecuatoriana

CONDAE

6


3. Políticas y programas por crearse. Aquellos problemas que no hayan sido tomados en cuenta en el cuadro anterior requerirán de nuevas políticas y programas. También puede suceder que los programas existentes sean insuficientes para alcanzar las políticas propuestas; en este caso, se repite la política enumerada en la matriz del cuadro dos y se proponen nuevos programas. Llenar la siguiente matriz:

Problema Política Programa Proyectos Ámbito territorial Sector social

involucrado Institución Responsable

Bajos ingresos económicos en la población afroecuatoriana

Fomento y creación de una línea de crédito enfocada a las necesidades socioeconómicas del pueblo afro

Programa de constitución de cajas de ahorro y crédito para las comunidades afroecuatorianas

Proyecto de establecimiento de una línea de crédito para el fortalecimiento de las economías de los afro descendientes

Nacional - local Con prioridad en sectores rurales y urbano-marginales

Sociedad afroecuatoriana

Ministerio de economía y Finanzas, Frente Social CONDAE

7


Proyecto de fortalecimiento de los emprendimientos empresariales del área urbana

Guayaquil, Quito, Ibarra, Esmeraldas, San Lorenzo y Lago Agrio


Ministerio de economía y Finanzas, Frente Social CONDAE Ministerio de Trabajo

Bajos ingresos económicos en la población afroecuatoriana

Promover la economía de las mujeres y familias afroecuatorianas del área urbana y rural.

Programa – Proyecto de Seguridad alimentaria – agro industriales

Proyecto de revitalización cultural, a través de las industrias culturales y el etno turismo

Nacional con énfasis en Guayas, El Oro, Pichincha, Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbìos


Ministerio de Economía y Finanzas, CONDAE Ministerio del Turismo Ministerio del Trabajo Ministerio de Cultura

Incumplimiento de los derechos sociales, económicos y culturales de os afroecuatorianos

Garantizar el cumplimiento de los derechos sociales, económicos, culturales y deportivos de la

Programa de implementación de la Etno Educación Afro Ecuatoriana

Creación de un Centro de Alto Rendimiento para el Deporte, la educación, la ciencia y la cultura

Valle del Chota

Sociedad Afroecuatoriana

CONDAE Frente Social Ministerio de Educación Ministerio de Cultura

8


población afro ecuatoriana.

Proyecto de Fortalecimiento de la Interculturalidad y Generación de Empleo por Medio de la Cultura. ( Ruta de la Resistencia y Diálogo Afro Amerindio). Proyecto de Difusión de los derechos Colectivos de la población Afro Ecuatoriana. Proyecto de cátedra de estudios afroecuatorianos Proyecto de Instituto de investigaciones de la cultura afroecuatoriana Proyecto de experiencias

Nacional con énfasis en Norte de Esmeraldas, Valle del Chota y Quito Nacional En Guayaquil, Quito, Ibarra Quito Guayaquil Ibarra, Quito y

9


pilotos en etnoeducación

Esmeraldas, San Lorenzo

Alta vulnerabilidad en los niños, jóvenes y adolescentes del pueblo afroecuatoriano

Garantizar los derechos colectivos de niños, jóvenes y adolescentes del pueblo afroecuatoriano.

Programa de atención especial a la población infantil y juvenil afroecuatoriana

Proyecto de fortalecimiento de la identidad cultural y de los liderazgos juveniles Proyecto de atención Prioritaria de Niños, Niñas y adolescentes de Proyecto de Prevención en VIH/ SIDA

Nacional Nacional Nacional

Sociedad Afroecuatioriana

CONDAE INNFA Ministerio del Deporte Ministerio de Salud

Incumplimiento a los derechos colectivos del pueblo afroecuatorianos

Monitoreo del cumplimiento de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano por medio de convenios internacionales

Programa de cumplimiento de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano

Creación del Observatorio del cumplimiento de la política pública para afroecuatorianos

Nacional Sociedad afroecuatoriana

Defensorìa del Pueblo CONDAE Frente Social

Alta vulnerabilidad

Garantía al acceso, manejo y control

Programa de promoción de los

Proyecto de

Sociedad afroecuatioriana

SENPLADES CONDAE

10


territorial y ambiental en asentamientos ancestrales afroecuatorianos

de los recursos naturales, tierras y territorios ancestrales del pueblo afroecuatoriano.

derechos territoriales afroecuatorianos

titulación y legalización de tierras Ancestrales de la Población Afro Ecuatoriana Proyecto de Compra de Tierras Rurales para Comunidades de Afro descendientes Proyecto de Ordenamiento Territorial y Ambiental en los Territorios Ancestrales de las Comunidades Afro descendientes.

Norte de Esmeraldas y Valle del Chota y Cuenca del Mira Norte de Esmeraldas y Valle del Chota y Cuenca del Mira Norte de Esmeraldas y Valle del Chota y Cuenca del Mira

FRENTE SOCIAL INDA

Escasez de lotes de para vivienda. Lotes sin legalizar Condiciones precarias de las viviendas afroecuatorianas

Garantizar y asegurar la vivienda (legalización de los lotes de vivienda urbanos y rurales) de los afroecuatorianos.

Programa de vivienda afroecuatoriana

Proyecto de Legalización de Lotes Urbanos en: Guayaquil, Quito, Esmeraldas, Ibarra, Pto Bolívar y Lago Agrio Proyecto de

Guayaquil, Quito, Esmeraldas, Ibarra, Pto Bolívar y Lago Agrio Guayaquil, Quito,

Sociedad Afroecuatoriana Sociedad

MIDUVI CONDAE MIDUVI

11


construcción de soluciones habitacionales para la población afro ecuatoriana.

Esmeraldas, Ibarra, Pto Bolívar y Lago Agrio

afroecuatoriana CONDAE

Escasez de lotes de para vivienda. Lotes sin legalizar Condiciones precarias de las viviendas afroecuatorianas

Garantizar la cobertura y calidad de los servicios básicos a nivel urbano y rural.


Proyecto DE mejoramiento de la infraestructura Sanitaria en las comunidades rurales y urbano marginales Mejorar la Infraestructura educativa de las escuelas y colegios de laS comunidades Afro Ecuatorianas Proyecto Para la Implementación de Tecnología educativa en Escuelas y Colegios de las Comunidades Afro Ecuatorianas

Nacional Guayaquil Esmeraldas Quito Valle del Chota Guayaquil Esmeraldas Quito Valle del Chota


Ministerio de Educación CONDAE

12


Persistente discriminación racial en contra de los afroecuatofrianos

Garantizar la lucha contra el racismo en todos los ámbitos, judicial, cultural, educativo, comunicativo

Programa de erradicación y guerra total al racismo

Implementación de un marco jurídico que combata el racismo en todos los espacios público y privado Campaña de medios orientado al combate a la discriminación y el racismo

Nacional Sociedad Afroecuatoriana

CONDAE Defensoría del Pueblo Ministerio de Gobierno

4. Metas cuantificadas por programa y por año. Cada programa debe tener unas metas cuantificadas. Ej. Reducir el analfabetismo en los sectores rurales de población indígena en un 3%. Llenar la siguiente matriz:

Metas por año Programa

2007 2008 2009 2010 Apoyo a las economías de las familias afroecuatorianas urbanas y rurales

Reducir el índice de desempleo afroecuatoriano en 1 punto

Reducir el índice de desempleo urbano afroecuatoriano en 3 puntos

Reducir el índice de desempleo urbano afroecuatoriano a la media nacional

Mejorado el nivel de vida de los afroecuatorianos incrementando la ocupación a la media nacional

Programa de legalización de

Legalizar el 10% de los lotes de vivienda afroecuatoriana

Legalizar el 50% de los lotes de vivienda afroecuatoriana

Legalizar el 90% de los lotes de vivienda de los

Todos los lotes de vivienda afroecuatorianas legalizados

13


tierras y de propiedad ancestral

que no tengan registro de propiedad Titulación del 10% de los territorios ancestrales afroecuatorianos

sin registro de propiedad. Titulación del 50% de los territorios ancestrales afroecuatorianos

afroecuatorianos Titulación del 90% de los territorios ancestrales afroecuatorianos

Todos los territorios ancestrales afroecuatorianos con título de propiedad colectiva

Programa de fortalecimiento institucional del CONDAE

Liquidación de la CODAE y estructuración de la CONDAE

Puesta en marcha de las oficinas regionales de la CONDAE en Guayaquil, Esmeraldas, Ibarra, Sucumbíos

Presencia institucional de la CONDAE en todo el territorio nacional

Una CONDAE fortalecida, eficiente y con capacidad de gestión

Programa de constitución de cajas de ahorro y crédito para las comunidades afroecuatorianas

Incrementar los ingresos económicos de las familias afroecuatorianas en un 15%

Mejorar las posibilidades de emprendimiento afroecuatoriana en las zonas urbanas

Mejorar las posibilidades de emprendimiento afroecuatoriana en las zonas rurales

Ampliar en un 100% las oportunidades económicas de los afroecuatorianos

Programa – Proyecto de Seguridad alimentaria – agro industriales

Impulsar 2 experiencias de seguridad alimentaria agroindustrial en el Norte de Esmeraldas y en el Valle del Chota

Impulsar dos experiencias de seguridad alimentaria agroindustrial en el Guayas, Sucumbíos y el Oro

Impulsar dos experiencias de seguridad alimentaria agroindustrial en la cuenca del Mira y en San Lorenzo

Impulsar una experiencia de seguridad agroindustrial en el Oro.

Programa de implementación de la Etno Educación Afro Ecuatoriana

Aplicar una experiencia piloto de etno educación en el Valle del Chota Aplicar la cátedra de estudios afroecuatorianos.

Crear el Instituto de Investigaciones Afroecuatorianas

Impulsar el proyecto de Museo Afroecuatoriano

Aplicar tres experiencias de etnoeducación en Esmeraldas, Guayaquil y Sucumbíos

14


Programa de atención especial a la población infantil y juvenil afroecuatoriana

Atender al 5% de la población infantil y juvenil afroecuatoriana




Programa de cumplimiento de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano

Capacitar al 30% de las organizaciones afroecuatorianas



Sensibilizar a la sociedad nacional con el tema de los derechos colectivos

Programa de promoción de los derechos territoriales afroecuatorianos

Fortalecer al 10% de las organizaciones de base ubicadas en los territorios ancestrales

Fortalecer al 70% de las organizaciones de base ubicadas en los territorios ancestrales

Fortalecer el 100% de las organizaciones de base ubicadasen los territorios ancestrales


Implementar 1 programa de 500 viviendas en Guayaquil

Implementar tres programas de 500 viviendas cada uno en Quito, Guayaquil y Esmeraldas

Implementar tres programas de 500 viviendas cada una en Guayaquil, Lago Agrio, San Lorenzo y Machala

Implementar tres programas de 500 viviendas cada una en Guayaquil, Ibarra y San Lorenzo

Programa de erradicación y guerra total al racismo

Aprobar el reglamento de la ley de derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano Impulsar en la Asamblea Constituyente los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano

Impulsar en la Asamblea Constituyente los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano Impulsar el cumplimiento del plan de acción de Durban

Impulsar leyes secundarias de combate al racismo y la discriminación.

15


16

plan nacional de desarrollo 2007-2010

Documents