plan estratégico institucional 2007-2010 san cristóbal ......asociación para la integración del...
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Fundación para el Desarrollo y Bienestar de la Mujer y la Niñez INC.
(FUNDEBMUNI)Asociación para la Integración del
Menor (PAIDEIA)
Plan Estratégico Institucional
2007-2010
San Cristóbal, República Dominicana
INDICE
AGRADECIMIENTOS……....……………………………………………………..……….……....... 2PRESENTACION 3RESUMEN EJECUTIVO 5
I. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 61.1. Antecedentes………………………………………………………………………………… 61.2 Metodología…………………………………………………………………………………… 8
II. EL CONTEXTO…………….……………………………………………………………………….. 9
III. ¿QUE SOMOS? ……………………………………………………………………………………… 19
3.1 Nuestra Historia …………………………………………………………………………….. 20
3.2 Retos y Limitaciones……..………………………………………………………………. 20
3.3. Misión…………..………………………………………………………………………………… 22
3.4 Valores………..…………………………………………………………………………………. 24
IV. ¿QUE QUEREMOS SER?4.1. La Visión Futura de FUNDEBMUNI.…………………………………………………… 26
4.2. El Marco Conceptual y Metodológico…………………………………………………. 27
4.3 Temas Estratégicos Identificados…………………………………………………….. 28
4.4 Marco Estratégico….……………………………………………………………………… 29
4.4.1 Visión………………………….……………………………………………………………… 294.5 Las Estrategias………………..…………………………………………………………. 294.6. Líneas de Acción, sus Indicadores de Resultados……………………………… 31
4.7 Actividades por Línea de Acción…………………………………………………………. 36
V. ¿COMO LO HAREMOS? …………………………………………………………………………. 445.1. Estructura…..……………………………………………………….………………………… 45
5.2. Reglamentos……………….…………………………………………………………………. 46
5.3. Los Talentos Humanos…………………………………………………………………… 46
5.4. Sistema de Monitoreo & Evaluación…………………………………………………… 47
5.5. Presupuesto del Plan Estratégico…………………………………………………… 48
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................ .................................. 49
6.1 Conclusiones…………….…………………………………………………………………... 49
6.3 Recomendaciones……………....................................................................... 50
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i AGRADECIMIENTOS
FUNDEBMUNI agradece a la Asociación PAIDEIA, muy en especial a su Junta Directiva, por creer en nuestro trabajo, en la honestidad y transparencia con la cual nuestra entidad cumple sus actividades, de manera concreta, en la entrega de servicios a los/las niños/niñas, adolescentes y mujeres, al igual que en la forma en que son manejados los recursos económicos y nuestro trabajo con los talentos humanos que componen nuestra institución.
Nuestro agradecimiento a la OIT-IPEC de República Dominicana por su apoyo y acompañamiento en nuestras actividades que cumplimos con NNA que trabajan en las calles de San Cristóbal.
A la COPRESIDA por su apoyo y ayuda en las diversas actividades que desarrollamos con personas que viven afectadas con el VIH/SIDA y en aquellas campañas que hemos desplegado para prevenir la pandemia.
A la Oficina del Banco Mundial de República Dominicana, por su asistencia y apoyo técnico para el logro de nuestros objetivos a favor de NNA y hacia la mujer dominicana.
De igual manera, agradecemos a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales (ONG) que ha hecho alianza con FUNDEBMUNI a favor de la población más vulnerable de San Cristóbal y Azua.
Nuestro agradecimiento al Equipo de FUNDEBMUNI, a las/los jóvenes delegados, multiplicadores de campo, a madres de familia que participaron en cada uno de los talleres, y al personal de Apoyo de nuestra institución por haber intervenido de manera activa, propositiva y reflexiva en la construcción de un nuevo sueño que haga posible un país más democrático, incluyente y social.
En general y de forma especial, gracias a todo el Equipo: Ramona, Pura, Esther; Daniel; Glenys, Oneyda, Leoncia, Antonia, Arisleyda, Ana Cristina, José Antonio, Esteban, Kety, Elisa, Jordania, Eulogia, Juana, Ernesto, Miguelina, Wendy, Dorys, Colasa, Angela, Yuleisi y Elisa
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II PRESENTACIONHace diez años, un grupo de personas residentes en el Municipio de San Cristóbal, preocupadas por la situación de vulnerabilidad y de carencias materiales que padecen las mujeres, las niñas y los niños de ese municipio, decidieron organizar y crear una fundación sin fines de lucro, cuyo propósito fuese el de contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población identificada. Así nace la Fundación para el Desarrollo y Bienestar de la Mujer y la Niñez-FUNDEBMUNI-, bajo el amparo de la Ley. 520.
Desde un inicio, las personas forjadoras de FUNDEBMUNI tuvieron la idea clara que la labor no sería nada fácil, mucho menos de alcanzar logros inmediatos, considerando que el segmento de la población seleccionada para acompañar, forma parte de los grupos más vulnerable de la sociedad dominicana. Nos referimos a la mujer y la niñez en general.
El año 1997, caracterizado por la ascensión al poder de un nuevo partido político, significó para la sociedad civil y el movimiento social dominicano una gran expectativa, sobre todo porque era el partido del ex – líder Juan Bosch fundador del Partido de la Liberación Dominicana-PLD-, quien había preconizado la defensa de los sectores más pobres del país con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de las y los dominicanas/nos, objetivo coincidente con los postulados y el abordaje que preconizó la Fundación.
Los dos primeros años transcurrieron dentro de la premura y la urgencia por conformar los cuadros técnicos y de apoyo social, iniciándose una rápida movilización por los sectores sensibles. Al inicio, la Fundación enfrentó algunas dificultades derivadas de un vertiginoso ascenso y a la demanda de grupos críticos, quienes, durante las actividades de la Fundación, reconocieron en ellas el espacio propicio para la atención y resolución a la situación sistémica existente.
En los años siguientes, FUNDEBMUNI logra una mayor incidencia social y alcanza un mayor liderazgo entre los sectores participantes, como resultado de su credibilidad y del desarrollo de propuestas viables las cuales posibilitaron que niños y niñas de la calle, pudieran encontrar en la institución una entidad “amiga y socia” la cual les acompañó para superar su estado de carencias iniciales y permitir posteriormente ingresar a la escuela y por tanto a un camino de afecto y de prosperidad.
La crisis que afectó al país en los años 2003-2004, como producto del incremento de los precios del crudo de petróleo en el mercado internacional y, del fraude bancario detectado en tres bancos del país, redujo sustancialmente la acción de la institución entre los sectores seleccionados, debido básicamente a la reducción de los recursos aportados desde el exterior y desde las instituciones del Estado dominicano.
A partir del año 2006, y concretamente en el presente año 2007, FUNDEBMUNI establece como eje de su crecimiento, el fortalecimiento institucional cuyo propósito es alcanzar mayor
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cohesión de su membresía como estrategia hacia una mayor incidencia en la sociedad dominicana, especialmente en San Cristóbal.
Resulta evidente que las condiciones sociales existente, allá por el año 1997 cuando nace FUNDEBMUNI, no difiere de la realidad actual, pues, la vulnerabilidad y la marginación que viven las mujeres y niñez, aunque en una dimensión diferente a los años precedentes, sigue siendo similar, lo que constituye una dramática realidad nacional, a pesar que el país ostenta el primer lugar en la región con el mayor Producto Interno Bruto-PIB-10.72%- durante el año 2006, sólo superado por la China comunista.
La aplicación de un modelo económico de libre mercado, el cual ofrece ventajas, granjerías y similares beneficios al sector empresarial-exportador y a grandes productores, mediante flexibilización impositiva compuesta por una amnistía fiscal que rebaja los gravámenes a las bebidas alcohólicas, cigarrillos y la reducción de tasas de impuestos sobre la renta a personas físicas y jurídicas, la devolución de sobre-costos pagados por actividades de exportación y la continuidad de una política asistencialista y clientelista a favor de los sectores pobres de la sociedad dominicana, nos indica que estamos ante otra realidad, a la cual el movimiento social debe y tiene que dar respuestas coherentes y firmes.
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iiiRESUMEN EJECUTIVO
República Dominicana participa de la situación de muchos países latinoamericanos. Crece la economía, pero también la pobreza. El país ha tenido un crecimiento en promedio del 5.2% en los últimos 50 años hasta el 2002. Sin embargo la pobreza sigue estando en los mismos niveles. Según el informe del Banco Mundial-BM-, los segmentos más castigados son las mujeres y los niños/as. Las carencias de esos grupos se manifiestan de manera especial en la salud, el desempleo y la educación. El informe pone de manifiesto que la tasa de analfabetismo (16.7%) es aproximadamente el doble que el promedio para América Latina, y la mortalidad de niños menores de cinco años es mucho mayor que aquella para países comparables.
San Cristóbal es una ciudad dominicana ubicada a 30 kilómetros de la capital de la República Dominicana, Santo Domingo. Es una provincia que ha crecido considerablemente en los últimos 20 años, habiendo multiplicado su tamaño y población constantemente. Hoy en día cuenta con alrededor de 532,880 habitantes (Oficina Nacional de Estadísticas-ONE, proyectada), y posee una extensión de 1,266 km2.
Pese a los recursos industriales que esta provincia exhibe, los niveles de desocupación se estiman entre un 26 y 27 por ciento. De ahí que la pobreza en la provincia San Cristóbal se vista de micro y de pequeños negocios, venta ambulatoria y de chiripeos en general.
La principal fuente de abastecimiento de grava, gravilla y arena para la construcción, proviene de la extracción de esos materiales realizada en los principales ríos de dicha provincia. El paso de la tormenta “Noel” y “Olga” acaecido en nuestro país entre los meses de octubre y diciembre del presente año, han servido para desnudar el daño causado por empresas dedicadas a la construcción, cuando ante la crecida de los ríos, estos inundaron las viviendas de familias asentadas en la ribera de esos ríos, causando la perdida de vidas humanas, siendo la del Duey (Villa Altagracia) la de mayor impacto.
En República Dominicana, concretamente en la provincia de San Cristóbal, los diferentes actores sociales relacionados con FUNDEBMUNI plantean la necesidad de desarrollar un Plan integral en una apuesta por un proceso colectivo con estrategias multidisciplinarias con intervención de diversos sectores que permitan transparentar una respuesta oportuna y adecuada a las carencias y problemas existentes en San Cristóbal.
La acción de FUNDEBUMUNI no es reciente. A partir del inicio del nuevo siglo (año 2000) la Dirección Ejecutiva ha estado convocando a diversos actores e instituciones vinculadas al tema de educación y a la salud, para que, juntos pudieran diseñar una propuesta integral capaz de alcanzar objetivos comunes, a favor de la mujer, de las niñas y niños de dicha provincia. Grandes fueron los esfuerzos y prometedores los logros, hasta el presente año, cuando FUNDEBMUNI decide conducir el presente Plan Estratégico 2007-2010, partiendo de un enfoque integral, con un reto singular que posibilite crear nuevas relaciones y opciones hacia el cambio.
El objetivo del presente documento es presentar una propuesta que contribuya a reducir cada una de las carencias existentes en la población de San Cristóbal, preferentemente hacia la mujer, a las y los niñas/os que viven en estado de exclusión, vulnerabilidad y marginación social.
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IINTRODUCCION
1.1 ANTECEDENTESAmérica Latina-AL- es una región que, en el año 2003 poseía alrededor de 224 millones de personas pobres. La pobreza en AL y el Caribe tiene un componente racial o étnico importante. Según datos proporcionados por el Banco Interamericano de Desarrollo-BID- el 44% de la población de AL (año 2005) es pobre y el 40% de esos seres, son indigentes que viven con menos de un dólar al día.
República Dominicana es un país de contrates. A pesar de los enormes esfuerzos que han desplegado los diversos gobiernos, especialmente a partir del año 1996, la exclusión social, la corrupción y el clientelismo político, siguen favoreciendo el crecimiento de la pobreza y la marginalidad social, a pesar que el país durante el año 2006 logró el 10.72% de crecimiento del Producto Interno Bruto-PIB-, el mayor de América Latina-AL-, superada sólo por la China comunista, a nivel mundial. Funcionarios del Banco Central-BC- prevé que al finalizar el año 2007, el índice del PIB alcance el 8.0%.
La pobreza extrema creció un 5% en la República Dominicana-RD-, según informe de la Oficina local de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD-. Según el estudio, la pobreza pasó del 29% en el 2000 a 33% en el año 2003. Según versiones propaladas por funcionarios del Banco Central (año 2004) la crisis del fraude bancario produjo el incremento de 1 millón doscientos mil nuevos pobres en el país.
Según informaciones proporcionadas por la Comisión Económica para América Latina-CEPAL- en el año 2006, la RD, durante el periodo 2002-2003, ocupó el quinto lugar entre los países de la región con un menor porcentaje de inversión en el gasto social, a pesar del crecimiento sostenido de la economía.
En RD, con una elevada carga tributaria establecida por los diversos gobiernos, presenta una alta brecha respecto al gasto social. Es decir, los impuestos creados, supuestamente para apoyar la inversión social, son dirigidos a dicho rubro de manera poco significativa. La magnitud del gasto social con relación al PIB, durante los años 2003-2004, fue del 15%.
La RD mantiene un gasto público social/habitante del orden de USD$ 180 (años 2003-2004) que es menor de la tercera parte del gasto social en promedio existente en América Latina, estimado en USD$ 610/habitante.
En base a la misma fuente (CEPAL, Panorama Social, 2006), RD mantiene algunos indicadores sociales, muy distantes de algunos países de la región. Ejemplo: en el Indicador de Años esperados de vida al nacer(entre 05-10 años), la RD presenta un valor de 71 años, cuando Costa Rica y Chile muestra 78 años; en cuanto al Indicador de mortalidad infantil(niños menores de un año), la RD presenta un 33.4x1000 nacidos vivos, frente a 9x1000 de Costa Rica y de
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7x1000 alcanzado por Chile y Cuba; para el indicador de Población urbana con fuentes mejoradas de agua potable, la RD ostenta un 97% cuando Costa Rica y Chile fue del 100%; para el Indicador de desnutrición infantil, la RD presenta un 5x1000, ante un 0.7% logrado por Chile y un 4% alcanzado por Cuba y, finalmente, para la tasa de analfabetismo, la RD presentó en el periodo un 17%, frente a un 3% logrado por Costa Rica y Chile y un 2% obtenido por Cuba.
La provincia de San Cristóbal, considerada la tercera provincia a nivel nacional, a través de sus autoridades del Ayuntamiento y de la Cámara de Comercio, ha realizado diversos esfuerzos con el propósito de elaborar un Plan Estratégico en la provincia, a fin de dar respuesta integral a los diversos problemas de la comunidad.
El crecimiento desproporcionado de la provincia, debido a la movilidad de familias rurales de provincias aledañas y ante la falta de empleo, han ocasionado un desarrollo irregular de las zonas urbanas de San Cristóbal, evidenciado por el crecimiento de barrios marginales, generando situaciones de riesgo en población más vulnerable: niños, niñas y adolescentes. Problemas como la drogadicción callejera, la falta de documentación (actas de nacimiento), la deserción o abandono de la escuela, la ausencia de atención de salud a las/los menores, el incremento del embarazo prematuro en adolescentes y la delincuencia juvenil, forman la realidad de un San Cristóbal en pleno siglo XXI.
Es por ello que el diseño del presente Plan Estratégico 2007-2010, constituye una guía, un referente a la sostenibilidad de acciones futuras a desarrollar en la provincia de San Cristóbal, contribuyendo de manera directa a reducir los efectos negativos en las niñas, los niños y las mujeres en situación de vulnerabilidad.
Es necesario considerar como antecedentes la promulgación de un marco jurídico, propicio, que puede contribuir a reducir los índices de vulnerabilidad y establece los nuevos mecanismos para la entrega de los servicios, principalmente en el área de la salud pública y en el sector de la educación.
Entre el marco jurídico establecido, para el sector educación, citamos los de mayor relevancia:1. Ley General de Educación No 66-972. Plan Estratégico de la Secretaria de Educación 2003-20123. Plan Educativo del Distrito Educativo de la provincia San Cristóbal.
A dicho cuerpo jurídico, habrá que agregar la vigencia de la Ley de Protección y Derechos Fundamentales de Niñas, Niños y Adolescentes, No. 136-03.
En el Sector de Salud, encontramos el siguiente marco jurídico:1. Ley General de Salud No. 42-012. Ley de creación del Sistema Dominicano de Seguridad Social, No. 87-013. La ley del SIDA, No. 55-93.4. Plan Decenal de Salud 2006-2015 (llamado PLANDES)
Finalmente, durante los días 13 y 14 de septiembre del 2007, la Dirección Ejecutiva de FUNDEBMUNI, junto al Equipo técnico, personal administrativo y a madres de familia que componen la base social de la institución, llevó a cabo un taller con el propósito de desarrollar las bases de un Plan estratégico-PE- para un horizonte del 2007-2010.
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Para el diseño del referido Plan, las/los participantes partieron de un análisis de situación nacional y local, el mismo que servirá de base para establecer las respuestas a la situación de vulnerabilidad que afecta a mujeres, niñas y niños de la provincia de San Cristóbal, sin dejar de considerar que las acciones tendrán un enfoque multidisciplinario y deberá convocar a todas las instituciones de la provincia, interesadas en contribuir a reducir las causas fundamentales que afectan a la población meta.
El presente documento contiene información, datos e insumos para la ejecución del PE de la institución y puede servir de base para acciones de mayor incidencia en la provincia, dado el carácter abierto y democrático, capaz de articular respuestas organizadas y sostenidas, así como el de facilitar la movilización de recursos financieros y de talentos humanos hacia FUNDEBMUNI en su compromiso institucional en San Cristóbal
1.2 METODOLOGÍA
La metodología utilizada consistió en la revisión de información y recopilación de datos de fuente secundaria y primaria, sobre la realidad nacional y de la situación actual de la provincia de San Cristóbal. Para lograr los resultados señalados, la institución llevó a cabo entrevistas a informantes claves tanto dentro como fuera de la entidad. Los resultados logrados durante dicho proceso, fueron considerados insumos principales que fueron discutidos en los días que duró el taller de diseño del PE.
Sobre la base de la experiencia de diez años de trabajo organizacional, FUNDEBMUNI desarrolló una metodología que respondiera al momento actual y que estuviera en relación a las necesidades del Movimiento Social en la provincia. Las características de la metodología desarrollada, fue la siguiente:
La metodología utilizada por el Equipo facilitador partió de un enfoque integral, contextual, comparativo y participativo, combinando técnicas de información cuantitativa y cualitativa que incluyó: (i) la revisión de fuente de información secundaria elaborada y facilitada fundamentalmente por el Equipo organizador del taller y, (ii) el levantamiento de fuente de información primaria a través de entrevista a lideres de las organizaciones de San Cristóbal, consultas y diálogos con personal técnico y administrativo de FUNDEBMUNI.
Los talleres ejecutados para el diseño del Plan Estratégico, fue realizado haciendo uso de diversas técnicas de facilitación de procesos como la inteligencia emocional y la valoración apreciativa entre otras técnicas de facilitación que permiten garantizar el empoderamiento y la potencialización de los y las integrantes de los diferentes actores de FUNDEBMUNI.
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El Contexto
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IIEL ESCENARIO NACIONAL….
República Dominicana-RD- ubicada entre el mar Caribe y el océano Atlántico, es una de las islas de las Antillas Mayores, ocupa dos tercios de la Isla La Hispaniola, que comparte con la República de Haití. La población (estimada al año 2007) es de 9.7 millones de habitantes, compuesta mayoritariamente por mujeres 50.4% y por un 49.6% de hombres.
La cercanía de República Dominicana hacia los EE.UU. ha permitido al país mantener un fuerte lazo económico y político con los diversos gobiernos presentes en la Casa Blanca. La firma del TLC con los Estados Unidos y cinco países de Centroamérica, gráfica de modo alguno el respaldo y apoyo que brinda dicho país a RD.
La población dominicana muestra un rápido proceso de migración rural-urbana. Más del 60% de su población reside en zonas urbanas y se estima que para el año 2015 será del 75%. Por otro lado, la tendencia inmigratoria es elevada. Uno de cada nueve dominicanos/nas vive en los Estados Unidos, preferentemente en Nueva York, debido a las escasas posibilidades de empleo existente en la isla.
A continuación, algunos conceptos y consideraciones sobre la Realidad Nacional: El Sistema Político, los Partidos y la Cultura Política:
• República Dominicana posee un sistema político civil, republicano, democrático y representativo.
• La estructura jurídica-política del país está sustentada en tres Poderes: El Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
• Cada cuatro años, los electores eligen al Presidente y al Vice-Presidente. Así mismo, cada dos años posterior a la elección presidencial, los/las votantes eligen a representantes al Congreso Nacional y a los municipios. Cada dos años, el país es escenario de elecciones.
• El país vive “una campaña partidista permanente” que, como en el año actual, los candidatos durante las elecciones internas de pre-candidatura, gastaron “oficialmente” la suma de 430 millones de pesos.
• El clientelismo, la corrupción y la prepotencia, son los tres pilares en la cual descansa la cultura política del país. Cada cuatro años, las nuevas autoridades designan a nuevos funcionarios en cargos públicos, pero también, el partido ganador designa a los “activistas que trabajaron en campaña” en puestos de las instituciones públicas, haciendo uso de un sistema llamado “botellas” (personas que reciben un salario sin trabajar).
• La Sociedad Civil-SC- no tiene acceso a una participación democrática y efectiva, considerando la verticalidad de los gobernantes.
• El “presidencialismo” es una forma cultural de gobierno del Presidente elegido. La población posee la idea que el presidente puede y debe de resolver todos los problemas del
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país. Pero a la vez, los gobernados mantienen poca o ninguna confianza en los funcionarios de turno.
• Las expresiones del “quítate tú para ponerme yo”, la “fundita”(entrega de comida a los necesitados), el “funcionamiento del barrilito”(sistema por el cual cada Senador elegido recibe mensualmente, en promedio, RD$ 800 mil pesos extras para hacer obras sociales), las “botellas”(personas que reciben un salario del Estado sin trabajar) y “el hombre del maletín” (persona que llega al Congreso portando un maletín, para entregar dinero a los representantes, a cambio de aprobar una ley), entre otras expresiones, demuestran los niveles de corrupción que promueven los partidos políticos, y está presente en la vida nacional desde hace más de cuarenta años.
• Los partidos políticos han ingresado a un crisis de credibilidad, por la cual los ciudadanos y ciudadanos no confían en sus promesas y ofertas de campaña.
• El sistema político dominicano resuelve problemas mediante la “video-política”, llamado así a la práctica que usan los gobernantes para resolver “virtualmente” todos los problemas del país, pero en base a la mentira, al discurso sin fundamento y sin efectividad. Los medios de comunicación juegan un rol determinante en estas prácticas de juegos de imagen publicitaria.
La Económica - Sus características: La economía dominicana está caracterizada por:
• RD es un país definido en vía de desarrollo, de ingreso medio. La economía nacional depende de servicios (turismo y Zona Franca), las cuales son las principales fuentes de ingresos de divisas y generadoras de empleo. La RD es la octava economía de la región, después de Brasil, México, Argentina, Chile, Venezuela, Colombia y Perú.
• Las remesas de dinero enviada por dominicanos/nas que residen en el exterior, principalmente de los Estados Unidos y Europa, constituyen aproximadamente el 18% del PIB nacional. Desde los EE.UU. provienen alrededor de dos mil millones de dólares (US$ 2,000).
• Estudios realizados por el Banco Mundial-BM- (año 2004/2006) señalaron que las/los dominicanas/nos durante el año 2006, lograron enviar a sus familiares US$ 2.9 millardos. Solamente desde Nueva York, los “de allá” enviaron a “los de aquí” mil millones de dólares(US$ 1,000)
• El sector agropecuario emplea a la mitad de la fuerza laboral del país. A pesar de ello, el valor agregado (VA) alcanzado por dicho sector entre los meses de enero-septiembre del 2007 mostró un incremento del 2.8% (Informe Banco Central, 2007). Es previsible que dicho sector haya decrecido mucho más, luego del paso de las tormentas “Noel y Olga”.
• El crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) fue de 10.7% en el 2006, siendo negativo durante el año 2004. Durante el primer semestre del año 2007, las autoridades del BC declaraban que el PIB alcanzó un 9.1%. Los especialistas prevé que al final del año el PIB pueda llegar a un 8.0%.
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• Los sectores de la construcción y de Zonas Francas, durante el año 2007 tuvieron un decrecimiento de -2.3% y de -11.2% respectivamente. En cambio, el sector de las instituciones financieras, de seguros y otros, lograron crecer a un 27.8%. Durante el mismo periodo del año 2006/2005, dicho sector creció en 11.%.
• El incremento de la factura petrolera, como resultado de la subida del precio por barril del crudo, impacta fuertemente en la economía nacional, lo cual ha de dominar el escenario de la economía dominicana en los próximos años.
• La economía dominicana depende de los mercados norteamericanos en un 80%. La firma de un Tratado de Libre Comercio, guarda expectativas que logrará generar un impacto favorable en el país y que contribuirá a reducir los niveles de pobreza.
• La República Dominicana, durante los últimos cincuenta años, tuvo un crecimiento promedio del 5.2% anual. Durante los últimos tres años (2004-2007) el PIB creció en promedio anual, un 9.3% y entre el periodo enero-septiembre del 2007, la economía creció un 8.2%. Aún así, los salarios de las/los trabajadores no han sido mejorados desde el año 2004.
La crisis económica desatada en los EE.UU. a comienzos del año, debido a las perdidas acumuladas en el sector de bienes raíces, va camino a serias complicaciones en dicho país. Es posible que durante el próximo año 2008, el gran país del norte, pueda entrar a un estado de recesión, con lo cual las diversas economías latinoamericanas, dependiente de los Estados Unidos (como sucede con la RD) podrían recibir el “efecto de rebote”. De suceder tal evento, la economía nacional podrá ser perjudicada de manera directa, con un menor envío de remesas, variaciones en la paridad cambiaria, perdida del flujo de turistas, principalmente de los Estados Unidos, entre otras.
La Corrupción-Problema de grandes raíces:
• La crisis que estalló en el país a partir del año 2002 (septiembre), derivada del alza de los precios del crudo en el mercado internacional, fue agravada durante los años 2003 y 2004, al producirse en el país tres grandes fraudes bancarios ocasionados por propietarios de los bancos BanInter, Mercantil y Bancrédito. Entre las tres instituciones, lograron acumular perdidas en alrededor RD$ 132 mil millones de pesos. El fraude bancario fue del tamaño del 20% del PIB del año 2004.
• La corrupción permea casi todas las actividades de la vida pública y privada del país y constituye un factor de desprestigio nacional, expresado en los diversos reportes difundidos por entidades extranjeras (Transparencia Internacional) y estudios realizados en el país.
• Estudio realizado por la Consultora Casals & Asociados (año 2006/2007), determinaron que los hogares dominicanos pagaron en un año, la suma de Seis mil millones de pesos en “macuteo” en diversas oficinas públicas, con el fin de obtener ventajas personales. Los hogares pobres fueron los más perjudicados.
• Los diversos actos de corrupción, denunciados desde agosto del año 2004 a la fecha, casi todas, han sido archivadas por las autoridades judiciales y por la Procuraduría de la República, por carecer de pruebas.(PEME, Sun Land, Invernaderos, vehículos recuperados y
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apropiados por parte de Oficiales de la P.N., sustracción de materiales y otros enseres destinados a alumnos del nivel Inicial por parte de funcionarias de la SEE, apropiación de cheques destinados a los/las jubilados/das acaecido en la Secretaria de Hacienda, Plan RENOVE, entre los de mayor impacto).
• Durante los últimos 25 años, de un total de 250 expedientes sobre corrupción, sólo 8 tuvieron una sentencia definitiva y apenas tres fueron condenados.
• El incumplimiento de la ley, principalmente por parte de funcionarios de nivel en las instituciones del Estado dominicano, constituyen aspectos negativos para la imagen nacional y es causa de desprestigio ante organismos internacionales.
• A pesar que el Gobierno Central ha creado instituciones destinadas a perseguir, denunciar y sentenciar a los infractores de la ley por uso indebido de los fondos públicos, el resultado final de dichas instituciones no han sido del todo eficientes.(Comisión Nacional de la Ética Contra la Corrupción-CNECC- y el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa-DEPRECO-, entre las principales).
• Durante el largo Gobierno de Balaguer, éste acuñó una frase que gráfica la realidad de la corrupción en el país: “la corrupción se detiene en la puerta de mi despacho”.
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La Deuda Externa- ¿Cuánto debemos?
• La República Dominicana, en el frente externo, mantiene compromisos de pago de deudas con sus acreedores del orden de los US$ 7,211.0 mil millones de dólares (Secretaria de Hacienda de RD, junio, 2007), de los cuales, el 64.25% es deuda pública y 35.75% es deuda privada.
• Durante el año 2006, el servicio de la deuda constituyó un compromiso de pago del orden de US$ 2 mil millones de dólares (63 mil millones de pesos dominicanos, equivalente al presupuesto de 17 Secretarias del país).
• Desde el retorno del actual gobierno al poder (agosto del 2004), el servicio de la deuda (pagos a acreedores) ha crecido anualmente, pasando de USD$ 914.76 millones en el 2004 a USD$ 1,403.94 en el 2006 (creció 1.5 veces) y para junio del 2007, el gobierno había pagado la suma de USD$ 711.65 millones de dólares (SEH, 2007).
• En el año 2000, cada dominicano/na debía por concepto de deuda pública externa la cantidad de US$ 433.45. Al mes de junio del año 2007, esa deuda ascendió a US$ 788.29 dólares.
• En el mes de marzo del año 2006, el gobierno Dominicano pagó a la empresa Española FENOSA, la suma de USD$ 296 millones de dólares, cancelando así la re-compra que hizo el Gobierno (año 2004) del paquete accionario existente en las empresas EDENORTE y EDESUR.
La Realidad Social- ¿Qué sucede en nuestra Sociedad dominicana? :
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• Al iniciarse el siglo XXI, en la RD su población vive en el corto plazo. Las dificultades que tienen hombres y mujeres para establecer relaciones de confianza entre ellos que le permita
actuar de manera conjunta frente a los grandes problemas que aqueja a la sociedad dominicana, es en la actualidad la principal característica de la sociedad Quisqueyana.
• Un elemento principal, que actúa como desintegrador social, lo constituye el número de personas que viven en situación de pobreza (42% de la población total) y de insatisfacción para tener acceso a sus principales necesidades sociales, como son: salud, educación, seguridad social, empleo, etc.
• Si bien, el crecimiento logrado durante el primer decenio (1990-2000) impactó en la reducción de la pobreza (1998-2000) en el sector rural y urbano, no podemos decir lo mismo cuando se trata de determinar la distribución de esos ingresos, el cual afectó mayoritariamente a la población urbana, de ahí, la marginalidad y pobreza que observamos en los barrios de la capital dominicana.
• La violencia está en las calles. No resulta extraño percibir noticias sobre hechos de asalto, secuestro, intercambio de disparos u otra modalidad de violencia callejera. Además de esa violencia común, persiste la violencia contra la mujer, quien es la primera víctima de los abusos que genera una sociedad machista y perversa contra la mujer dominicana, sin importar la clase social.
• Los temores existentes en la ciudadanía, generan inseguridad, hacen desconfiar de la política, de los políticos y de los partidos y la conducen a sentir una necesidad imperante del orden a cualquier precio. Esos temores tienen rostros, el del “tiguerito” del barrio y la figura prepotente del “hombre de yipeta y arma a la cintura”. Prepotencia y tigueraje son consideradas técnicas de sobrevivencia en la actual sociedad dominicana y es una relación defensiva en unos y en otros. Es una reacción frente a la crisis y la incertidumbre.
• La actual situación está conduciendo hacia una fragilidad e individualidad del ciudadano y de la ciudadana como resultado de un “sálvese quien pueda”. El país ha sido dividido en (i) Santo Domingo, Santiago, La Romana y el interior; (ii) en campo y ciudad; (iii) en barrios y en zonas residenciales y (iv) en zonas turísticas y zonas pobres. Esta vida social fragmentada ha conducido a ver la existencia de un país legal y otro país real.
• La ausencia de alternativas que ofrece la crisis (de oportunidades y de opciones laborales), conduce a las personas a “prepararse” a viajar al exterior, no importa si el viaje es en yola, en avión o barco. Los otros, los menos pobres, prefieren ingresar al mundo de la informalidad, en el lugar donde están los buhoneros o como el caso de los productores agrícolas que alquilan sus tierras, los otros/otras, que comercian en las oficinas públicas y privadas productos de belleza, zapatos, ropa, etc.
• La individualidad creciente en la población hace difícil la acción colectiva en función al desarrollo de actividades productivas, sociales, culturales o comunitarias. Las posibilidades bastante restringidas, en una acción colectiva como miembro de una comunidad, puede ser un obstáculo para el desarrollo de actividades en la comunidad y en otras organizaciones de desarrollo local.
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La Pobreza:
• La reducción de la pobreza sigue siendo un tema de la agenda nacional de mucha importancia y merece ser tratado con primera urgencia en el mediano plazo.
• La situación de la pobreza, como la interpreta CEPAL (2001), representa el 32% de hogares con gastos menores de US$ 2.00 diarios por persona y 13% con menos de US$ 1.00 por persona. Cuando se trata de valorar la pobreza, con el coeficiente Gini de concentración de ingresos urbanos, indican menos concentración en la RD que en otros países latinoamericanos, incluyendo a Brasil, Argentina, Chile, etc.
• No obstante, cuando la pobreza es medida no por la línea de pobreza, sino por indicadores de necesidades básicas, la realidad construida cuenta otra historia. Los estudios de enfoque realizados por ONAPLAN (año 1998) mostraba que el porcentaje de pobres alcanzaba al 44.2% de la población y que el 12.8% de dicha población estaba en la línea de extrema pobreza. Las mujeres, los niños/as y los/las jóvenes son los grupos mas afectados.
• La “Encuesta de Condiciones de Vida” (ENCOVI), realizado en el año 2006 en RD, ha mostrado datos preliminares de una “caída mortal” en términos de niveles de vida al verificarse una profundización de los estratos económicamente inferiores de la población. De acuerdo a los resultados (aún preliminares) expresan que los niveles de vida decrecientes entre la población pobre del país desde el año 2003 hasta el año 2006, originaron entre otras consecuencias medibles, una caída en el ingreso per-capita de los/las dominicanos/nas.
• En igual situación fueron considerados los servicios públicos, principalmente la salud. La perdida del poder adquisitivo del salario de los trabajadores se constituyó en un efecto resonante de los efectos negativos de la crisis que afectó toda la economía del país.
• La Oficina de Desarrollo Humano (ODH) del PNUD de RD, afirmó en el mes de diciembre 2006, que un 12.16% de la población, o sea 904 mil 274 personas estaban por debajo de la línea de pobreza en el año 2000. Pero, dos años más tarde, el porcentaje ascendió a 12.96% , o sea, un millón 361 mil 603 personas.
• La citada publicación señaló que el 28% de la población dominicana al año 2000 estaba en condiciones de pobreza extrema, situación que empeoró en el año 2003 cuando el 33% de la población pasó a vivir en dicho estado. Actualmente, estudios realizados por organismo internacionales (PNUD, BID) y los nacionales (Sub Dirección de Planificación-SUPLAN) se ha establecido que la pobreza, en general, afecta al 42% de la población nacional.
El Empleo y las Posibilidades futuras:
• La mayor expectativa para generar empleo, estuvo centrada en la creación de Zonas Francas en todo el país. Los hechos suscitados en dichas unidades económicas, a partir del año 2005, parecen mostrar que el modelo está agotándose.
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• El actual modelo económico existente en dominicana, sobre la base de servicios en vez de explotación de fuentes productivas, ha permitido acentuar la migración interna y posibilitar que algunos sectores de la economía logren grandes utilidades a expensas de la escasa participación de mano de obra dominicana.
• El sector comunicaciones, que durante el año 2006 tuvo ganancias del orden del 22.4%., es un sector de escasa demanda de mano de obra, siendo un sector que basa su productividad en menor captación de trabajadores, pero con salarios altos.
• En cuanto al sector de la construcción, con un 98% de capitales nacional, sigue siendo beneficiado por los gobiernos de turno en obras de construcción. A pesar que en el año 2007 tuvo un decrecimiento, este sector es uno de los más beneficiados al utilizar alrededor del 62% de mano de obra haitiana, al “contratar” a inmigrantes ilegales.
• El sector de las Zonas Francas, conglomerado de empresas textiles e industriales que desde el año 2005 daban trabajo alrededor de 220 mil personas, en lo que va del presente año 2007, casi ochenta y dos mil personas han perdido su empleo debido a fluctuaciones del mercado en los Estados Unidos, a la presencia de China en el mercado norteamericano y a la poca movilidad de la paridad cambiaria, elemento que presiona sobre los volúmenes de ventas hacia el exterior..
• La disminución del desempleo, según cifras que muestran las autoridades de la Secretaria de Trabajo-SET- (de un 19% a un 17%), está relacionada al incremento de trabajadores informales, de aquellos que no tienen seguro, de quienes no gozan de periodo vacacional ni tienen posibilidades de una atención de salud y cuyos ingresos los sitúa en el sector pobre.
La Situación de los Niños, las Niñas y Adolescentes:El crecimiento de la economía dominicana durante los últimos cincuenta años, muestra una realidad contradictoria. La economía crece, pero también lo hacen los indicadores de la pobreza. Esta disparidad socio-económica afecta sobre todo a los sectores más vulnerables de la sociedad nacional, entre ellos, los niños, las niñas, los/las adolescentes y las mujeres.
La disminución de la inversión social incide de manera directa en dicha realidad y somete al Estado dominicano a un fuerte cuestionamiento sobre el tipo de ciudadano o de ciudadana que tendremos en los próximos veinte años.
• El acceso al nivel primario ha mejorado sustantivamente en los últimos 12 años. En el año 1990 el 70.4% de niños/niñas asistían a la escuela. En el año 2002, el porcentaje subió a 95.3% para situarse en el año 2007 en 97.6%. A pesar de este incremento, la realidad en la zona rural y en los barrios marginales de ciudades, es muy diferente.
• A pesar de existir cambios positivos en el sistema educativo (nivel primario) aún persisten problemas de acceso-cobertura y género en las escueles, donde alrededor de 91,000 niños/as no pueden asistir a un centro escolar o en cuanto a sobre-edad, en el cual están inmersos un promedio de 16% de la población escolar.
• El nivel Inicial mantiene una escasa cobertura y, a pesar que los colegios privados han incrementado la matricula, en las escuelas públicas las cifras son muy escasas y muestran que la cobertura en dicho nivel es tan sólo del 39.1%.
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• En un estudio realizado por la institución PLAN INTERNATIONAL en la provincias de Azua, San Juan y Barahona, determinaron la correlación directa existente entre la falta de equipamiento y espacios recreativos, actitud negativa de los/las docentes, con la violencia intrafamiliar, el maltrato y abuso infantil, como las principales causas el bajo rendimiento de los alumnos/as en las escuelas, inclusive, es causa del abandono o deserción escolar.
• El embarazo en las adolescentes-estudiantes, comprendidas entre los 13 y 17 años, el cual alcanzo en el año 2002 la cifra de 18.9% de las estudiantes (ENDESA 2002). A pesar del esfuerzo que realiza la Secretaria de la Mujer y la misma SEE para garantizar la continuidadde los estudios, en muchas ocasiones la presión social juega en contra de esas buenas intenciones.
• El caso de niños, niñas y adolescentes que trabajan o que abandonan la escuela para trabajar, constituye un problema de amplia preocupación por su incidencia en la vida futura del/la participante. Estudios realizados por el BID (año 2002) señalaban que el rendimiento escolar decrece en un 12%, cuando un/una niño/niña tiene que combinar sus estudios con el trabajo.
• La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ENTI-2005) arrojó que existen 436,000 niños, niñas y adolescentes trabajando en la RD. De acuerdo a datos proporcionados por FUNDEBMUNI, existirían alrededor de 500 NNA en la provincia de San Cristóbal.
• El problema de un financiamiento adecuado hacia la educación pública, según lo establece la Ley 66-97 (4% del PIB), afecta sobremanera al cumplimiento de metas y los objetivos educativos nacionales. Durante el año 2001, la SEE recibió el 2.9% del PIB, y seis años después, en el presente año 2007, alcanzó al 2.2% del PIB. Según el proyecto de presupuesto para el año 2008, el presupuesto bajaría aún más, en alrededor 0.11%. Resulta preocupante que el limitado presupuesto, asignado a la SEE, ponga en peligro el cumplimiento del compromiso del Estado con las Metas del Milenio (año 2015).
• De acuerdo a un estudio propalado por el Estado Mundial de la Infancia (EMI-2004), manifestó que del total de 130,000 personas con HIV/SIDA en el país, 5,000 son niños/as (3.85%) y 33,000 entre las edades de 0-14 años son huérfanos a causa del SIDA.
• Un problema de enorme impacto en la vida de los niños, niñas y adolescentes, lo constituye la falta de acta de nacimiento. A pesar de los diversos dispositivos legales que facultan a la Junta Central y a las Oficialías Civiles a facilitar el proceso de declaración, el número de infantes sin declarar, es alto. El EMI 2004, reportó que en la zona rural solo el 66% de los nacimientos son registrados, frente a un 82% de las zonas urbanas.
La Salud y el Crecimiento Saludable en la Niñez y adolescencia:
• La tasa de mortalidad infantil (menores de cinco años) pasó de 33.6 x 1000 nacidos vivos en el año 2000, a 38 x 1000 nacidos vivos en el año 2002, para situarse en 33.4 x 1000 n.v. en el año 2007, según la Secretaria de Salud Pública-SESPAS-.
• Los problemas de desnutrición infantil, es causa de preocupación a nivel nacional. Existe una vulnerabilidad alimentaría, debido a que gran parte de los hogares tienen deficiencias en la selección de alimentos adecuados a los niños/ñas, agravado por los altos niveles de pobreza. Resulta contradictorio, que siendo la Isla un espacio rodeado de mar donde abundan los
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peces, estos no puedan ser puestos en la mesa de los hogares más pobres a precios accesibles, tal cual sucede en países de Sudamérica y de Asia.
• Según ENDESA 2002, el 12.5% de los niños y las niñas tenían un bajo peso al nacer y, en menores de 5 años el 5.3% sufría de desnutrición global de severa a moderada.
• Resulta preocupante, que tan sólo el 10.4% de niños/as de 0 a 5 meses de edad son alimentados mediante leche materna exclusiva, a diferencia de un alto número de madres
(sobre todo adolescentes) que no lactan a sus hijos/as debido a prejuicios culturales y sociales.
• Los embarazos en adolescentes (13 a 17 años) expresan un alto riesgo de salud debido a la corta edad de las madres, que son indeseados y a la existente de patrones cortos de espaciamiento entre cada parto.
• En cuanto al VIH/SIDA, la RD ocupa el tercer lugar en AL, después de Haití y de Guyana. ENDESA 2002, señaló que el 1.5% de la población que vive en RD está infectada por el virus del VIH. En los grupos de alto riesgo y en los bateyes, la prevalecía es más elevada (4.5%.
• Las mujeres constituyen el sector más vulnerable de la pandemia del VIH/SIDA en el país.
• La ENDESA 2007 informó que durante el periodo 1997-2007, la tasa de mortalidad materna-TMM- fue de 159 x 100,000 nacidos vivos.
• La estrategia lanzada por la Secretaria de Salud Pública-SESPAS- a partir del año 2005, de “TOLERANCIA O” a muertes materna e infantil.
La Violencia en General:
• La violencia contra la mujer dominicana constituye un problema de diversa causa, pero sobre todo, debido a la cultura machista que ejerce la sociedad contra la mujer, independiente de su estrato social.
• La estadística sobre casos de violencia intrafamiliar, son aún mayores a las registradas en las instituciones policiales o en la Fiscalia, debido al sesgo de silencio que se suma, por opresión a denunciar los casos de violencia.
• En noviembre del año 2003, la Policía Nacional informó haber registrado la muerte de 143 mujeres en dicho año, lo que equivale a 13 muertes por mes. Entre 110 y 150 muertes de mujeres cada año entre 2001 y 2004, según PLANDES 2006-2015.
• Informaciones recientes (septiembre del 2007) de parte del sistema de justicia, revelan que cada dos horas en el Distrito Nacional se reciben casos de mujeres victimas de violencia.
• Según encuesta ORC Macro 2004, el 48% de las mujeres víctimas de violencia no buscan ayuda porque les resulta inútil, el 16% por temor a venganza, el 9% porque no sabe cómo proceder, el 8% por no causarle problemas al agresor, y el 8% por miedo a nuevos episodios de agresión.
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Qué Somos?
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III¿QUE SOMOS?
3.1 NUESTRA HISTORIA…………..
FUNDEBMUNI empieza a escribir su historia, cuando el 27 de marzo de 1997, en la calle prolongación Bernardo Alíes No. 62 de San Cristóbal, un conjunto de personas deciden crear una institución que acompañe a la población más vulnerable de la provincia.
Durante sus primeros años de trabajo, la institución logra adecuarse a lo establecido en la ley No. 520, para trabajar con niños, niñas y adolescentes trabajadores de la calle. En los inicios, los parques, las calles y cualquier otro escenario, eran suficientes para atender a los niños, brindarles charlas de salud, realizar operativos médicos, entregar juguetes y ropa.
En el inicio la Fundación trabajó tanto en las áreas urbanas como en la zona rural. En la zona urbana trabajaron con niños, niñas y adolescentes-NNA- en una escuela marginal del barrio 5 de Abril, mediante el proyecto denominado “Si Puedo”, el cual consistió en seleccionar a NNA más vulnerables y en alto riesgo de deserción escolar, para motivarlos a continuar sus estudios, utilizando estrategias lúdicas, de arte, pintura, dinámicas y otro tipo de información para favorecer su integración al sistema educativo formal.
En el área rural, el trabajo fue acentuado en dos comunidades: Rancho al Medio y Los Hoyos de Niza. En estas comunidades la población fue organizada lográndose trabajar con NNA. Fueron ejecutados operativos médicos, se repartieron útiles escolares y celebraron fiestas tradicionales como la navidad o el día de la madre.
Desde un inicio, la Asociación PAIDEIA ha venido colaborando con nuestra institución, siendo un soporte institucional muy eficaz para el cumplimiento de los objetivos institucionales. Las instituciones del Estado dominicano también han contribuido a lograr las metas propuestas, sobre todo la Secretaria de la Presidencia.
El apoyo y el acompañamiento que nos brindan instituciones de la cooperación internacional, como son: OIT-IPEC y UNICEF, sirven de un gran incentivo y motivación a la institución, considerando la limitación de recursos y la demanda en servicios de parte de la población-meta.
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En la actualidad, la institución acompaña alrededor de 86 NNA trabajadores/ras, a 84 NNA escolares, a 45 niños y niñas del nivel Pre-Escolar, a 215 madres en situación de alta vulnerabilidad y a 50 mujeres del área rural en situación de pobreza.
Los programas educativos y de acompañamiento a NNA, cuenta con la asistencia de profesionales en psicología, capacitadas en el trabajo infantil y niñez. Los NNA, han recibido apoyo y refuerzo educativo y han sido insertados en el sistema educativo, también reciben chequeos médicos con la entrega de sus respectivos medicamentos, se les pacatita revisiones odontológicas y el seguimiento en casos especiales. Algunas técnicas de tratamiento incluyen terapias grupales, practica de deportes, cursos de pantomima, cursos de pintura, actividades de folklore, campamentos, paseos, cursos de caretas de carnaval, concursote cuentos y de pintura, exposición de pinturas infantiles, cursos de fotografía, cursos de barbería para los adolescentes, celebración de cumpleaños y otras fiestas, la aplicación de capsulas educativas de diversos temas como: higiene, conocer su cuerpo, educación sexual, contra el abuso infantil, los valores, el cuidado del medio ambiente, los alimentos y su importancia, entrega de útiles escolares, seguimiento a los/as alumnos/nas y a los padres/madres y tutores de NNAT y la celebración de cena navideña, entre otras actividades.
Las actividades que han sido descritas, se enmarcan en un Plan Integral de atención a los NNA y a NNAT, con programas trimestrales, mensuales y semanales. Para ello, el Equipo de educación rinde sus informes e intercambios de estrategias con educadoras, psicólogas, la familia y otros actores/ras, contando con la participación de la SESPA, la SEE, el Tribunal de NNA, la SET, entre otras.
SaludUno de los componentes básicos del Programa es ofrecer servicios de salud, especialmente en la atención primaria (ATP). Para la ejecución del citado Programa, la FUNDEBMUNI tiene suscrito un convenio con la Dirección Provincial de Salud-DPS- de San Cristóbal-. El programa incluye la entrega de medicamentos, y si lo requieren, también vacunas.
El programa de salud incluye a otros miembros de la familia, sobre todo si son menores de edad. El costo de atención a las personas en los hospitales públicos, influye de manera directa en la demanda del servicio de la población en nuestra institución.
MujerEl objetivo del trabajo con la mujer, es el de fortalecer su estima y mejorar su calidad de vida, a fin de reducir su vulnerabilidad social El programa incluye: formación, procesos de educación profesional y social, inserción laboral y prevención en situaciones de salud de alto riesgo.
El perfil social de la mujer, con la cual trabaja la institución, está caracterizada por: (i) madres solteras, (ii) viven en los barrios marginales de la provincia, (iii) bajo nivel de escolaridad, (iv) con promedio de 4-7 hijos, (v) no tiene empleo digno, (vi) posee viviendas tugurizadas, (vii) sin servicios adecuados, (viii) si seguridad social y (ix) autoestima muy baja, victima constante de violencia.
Las principales actividades que la institución brinda a las mujeres, están dirigidas a: (i) brindar educación y prevención de la salud, (ii) formación profesional y social, (iii) formación profesional técnica, (iv) insertar laboralmente a mujeres de limitadas oportunidades, y (v) liderazgo, contra la violencia familiar, valores, entre otros.
La institución trabaja actualmente en las comunidades de: (i) La Canela; (ii) La Cabirma y (iii) en San Cristóbal. En cada una de estas comunidades y lugares, la FUNDEBMUNI ejecuta los programas antes descritos.
La Licenciada Yoselin Vásquez es actualmente la Presidenta de FUNDEBMUNI.
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3.2 RETOS Y LIMITACIONES
LOS RETOS LOCALES Y NACIONALES
Retos Nacionales Retos Locales1. Incorporar y establecer alianzas estratégicas.2. El incremento de niños y niñas en la calle3. Incrementar el Cabildeo ante las instituciones Nacionales y municipales para la incidencia global.4. La deserción escolar.5. El desanimo, la apatía y la baja estima entre los Grupos participantes, debido a la actual situación.6. La ausencia de oportunidades de empleo sostenido7. Los NNAT8. El incremento de VIH/SIDA en la población, especialmente, en NNA y en la mujer
Hacia Adentro:1. Fortalecimiento institucional2. Capacitar y consolidar al Equipo3. Fortalecer el Liderazgo de sus Talentos.4. Sostenibilidad humana y económica.Hacia Afuera:1. Incrementar la atención y prevención en las peores formas de trabajo infantil-PFTI-2. Incrementar la defensoria para derechos de NNA Y las mujeres.3. El incremento de niños y niñas en la calle
3.3 LA MISION
LA MISION:Ser una organización líder en la defensoria de NNA, mujeres y sus familias en la provincia de San Cristóbal,contribuyendo a mejorar su calidad de vida, apoyados en la Declaratoria de los Derechos Humanos y losAcuerdos internacionales, así como en el marco legal del país, utilizando para ello una estructura orgánicacon personas comprometidos, y facilitando la participación comunitaria.
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Los Principios básicos en la cual se sustentará la relación y retos para el futuro, son:
1. Demandaremos permanentemente el respeto a los derechos de los niños, niñas y adolescentes de acuerdo con las leyes del país y el derecho que tienen para gozar de una vida saludable, con una educación de calidad y con respeto a su dignidad.
2. Propugnaremos, y en su debido momento actuaremos con presión política y cabildeo, para reclamar el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes en todas las instancias del Estado dominicano.
3. Exigiremos a las instituciones del Estado, preferentemente, a la Procuraduría de la República, la Fiscalia y las instancias del Poder Judicial, castigar severamente el maltrato que se comete contra la mujer dominicana.
4. Propugnaremos por el mejoramiento de la calidad de vida, el respeto a todos los derechos civiles, culturales y económicos de los dominicanos y de las dominicanas, bajo igualdad de oportunidades.
5. Condenaremos toda práctica de abuso infantil, y demandaremos sanción justa y apegada a la ley a quienes incurran en la cotidiana costumbre de usar niños/niñas con fines de explotación sexual, económica o de imagen.
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3.4 LOS VALORES
1. La ResponsabilidadCreemos en la Responsabilidad como una forma individual e institucional de cumplir los compromisos, y como la capacidad de respuesta que tienen las organizaciones, instituciones y grupos sociales frente al desarrollo social, político y económico del país.
2. La EquidadCreemos en la Equidad como principio ético de justicia en la igualdad, que debemos conseguir para avanzar hacia una sociedad más justa.
3. Respeto Creemos en el Respeto que es aceptar y comprender tal y como son los demás, aceptar y
comprender su forma de pensar aunque no sea igual que la nuestra.
4 Solidaridad Creemos en la Solidaridad cuando los individuos enlazan sus esfuerzos y que la unión de
todos estos esfuerzos contribuyen alcanzar las metas de progreso que beneficien a la Sociedad en general.
5 ParticipaciónCreemos en la Participación como un mecanismo institucional para aprovechar las oportunidades sociales, y para fortalecer las capacidades de los individuos a través de la libertad para participar en las decisiones sociales.
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¿Qué Queremos SER?
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IV¿QUE QUEREMOS SER?
4.1 LA VISION FUTURA DEL FUNDEBMUNI….FUNDEBMUNI ha establecido que su visión hacia el cambio, pasa necesariamente por desarrollar las siguientes acciones:
1. Trabajo con Niños, niñas y adolescentes trabajadores-NNAT-, prevenir Peores Formas de Trabajo Infantil-PFTI-, con Programas de Apoyo e incidir en Políticas Públicas.
2. Sensibilizando a la población para prevenir el ITS/VIH/SIDA, y con Programas establecidos.
3. Capacitando a Niños, niñas y adolescentes-NNA-, mujeres, y docentes, insertándolas en un medio laboral.
4. Atención y prevención en salud, mediante una atención integral.
5. Seguimiento y refuerzo a los escolares, abriendo espacios físicos y creando Programas especiales.
6. Realizando actividades lúdicas con NNA, desarrollando Programas y materiales educativos.
7. Brindando servicio integral a niños y niñas-NN- de 2-5 años, ampliando la cobertura y mayor infraestructura.
8. Acuerdos Interinstitucionales fortalecidos y con mayor integración
9. Seguimiento laboral a familiares de NNAT, ampliar el nivel de sensibilización de la labor a la familia.
10. Programas Integrales con Redes y fortalecidas.
11. Apoyo psicológico, emocional, recreación, alimentación e higiene, creando áreas de ocio y de Deportes.
12. Apoyo a la Declaración al nacer y/o a Declaraciones tardías de NNA, fortaleciendo los procesos de información a padres y madres y la incidencia ante las Oficialías Civiles.
13. Acciones conjuntas con cooperantes internacionales, ampliar una mayor información institucional.
14. Participación social de jóvenes, en el trabajo a una Red fortalecida.
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4.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO
1.Enfoque de una respuesta multisectorial a los problemas detectados.
2.Dar una respuesta multidisciplinaría a las necesidades (Programas y proyectos) de mujeres y NNA.
3.NNA y mujeres en situación de pobreza.
4.El abordaje debe de responder a las necesidades locales y aprovechar las respuestas que, desde el ámbito provincial y municipal responda a la problemática. Las acciones diseñadas y ejecutadas, deberán ser sostenibles social, económica y culturalmente.
5.Algunos elementos que deben ser considerados al momento de construir la metodología para construir los temas estratégicos son:
• La atención al cumplimiento de los Derechos de los NNA.• La salud como un derecho de las personas• El fortalecimiento de la Ciudadanía y los derechos humanos de la Mujer.• La trascendencia de la salud y su importancia para una familia sana.
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4.3 TEMAS ESTRATEGICOS IDENTIFICADOS A partir de las propuestas y de las conclusiones emanadas de los/las representantes del Comité de Seguimiento del FC, en los dos talleres efectuados en Santo Domingo, se pueden identificar los siguientes temas estratégicos:
4.3.1 TEMAS ESTRATEGICOS IDENTIFICADOS
Los temas estratégicos identificados son:
1.Las políticas públicas impulsadas a favor de una educación adecuada y con calidad a favor de los NNA.
2.La salud y su incidencia para que el estado proteja a las personas vulnerables.
3.La movilización y la participación social en la respuesta a su problemática.
4.Estrategias relacionadas a la construcción de la Ciudadanía y de Derechos humanos de la mujer,
5.Reducir el impacto que el ITS/VIH/SIDA causan a las personas, sus familiares y a la sociedad en general.
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4.4 MARCO ESTRATEGICO
LA VISION INSTITUCIONAL
LA VISION:FUNDEBMUNI es una institución líder en la defensoria de los derechos de las personas tanto a nivel provincial como nacional, que en el año 2010 será reconocida por haber brindado servicios con calidad a mujeres, niños, niñas y adolescentes, generando espacios para el empoderamiento de los/las beneficiarios/ríashacia un cambio significativo en su desarrollo humano.
4.5 LAS ESTRATEGIAS
4.5.1 ESTRATEGIA 1:
Formulación y promoción de Políticas Públicas que den respuesta a elevar la cobertura de la educación, promover una educación pre-escolar, básica e intermedia con estándares de calidad y reducción de la deserción y abandono escolar.
4.5.2 ESTRATEGIA 2:
La promoción de la Salud Integral, como base primordial para garantizar un estado saludable de la población, propiciando que el Estado dominicano incorpore a la población vulnerable a los servicios de salud.
4.5.3 ESTRATEGIA 3:
La movilización social y la integración de la población en el fortalecimiento de la respuesta a la problemática existente en cada comunidad.
4.5.4 ESTRATEGIA 4:
Formulación de actividades relacionadas a la construcción de Ciudadanía, a los Derechos Humanos de la mujer y la niñez en general.
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4.5.5 ESTRATEGIA 5:
Reducir el impacto que el ITS/VIH/SIDA afecta directa e indirectamente a las personas, a sus familiares y a la sociedad en general.
4.6 LINEAS DE ACCION, INDICADORES Y RESULTADOS
ESTRATEGIA 1: Políticas Públicas
Implementación de Políticas Públicas que permitan elevar la cobertura de la educación, promover una educación pre-escolar, básica e intermedia con estándares de calidad y reducción de la deserción y abandono escolar.
Línea de Acción Indicador de Resultado
Línea de Acción 1.1Seguimiento al cumplimiento del actual marco legalde la educación, en lo referente a políticas públicas.
A diciembre del 2010 los actores locales han exigido la aplicación de la ley de educación y/o sus Normas internas.
Línea de Acción 1.2Mejoramiento de las relaciones Estado-Sociedad Civil para diseño de políticas públicas para el sector educación.
Número de reuniones y de actividades cumplidas entre autoridades de Educación y de la Sociedad Civil.
Línea de Acción 1.3Promoviendo la gestión de las políticas públicas a través de la participación de instituciones y organizaciones
Número de instituciones y organizaciones que participan en la gestión
Línea de Acción 1.4Cumplimiento a la ley del presupuesto para el sector educación y movilización social
Aumento del porcentaje asignado al presupuesto del sector educación con relación al año precedente
Línea de Acción 1.5Seguimiento y monitoreo a las acciones para alcanzar una educación de calidad
Sistema de seguimiento implementado y con resultados socializados.
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ESTRATEGIA 2: Promoción y Prevención para una Vida saludable
La promoción de la Salud Integral, como base primordial para garantizar un estado saludable de la población, propiciando que el Estado dominicano incorpore a la población vulnerable a los servicios de salud.
Línea de Acción Indicador de Resultado
Línea de Acción 2.1Fortalecer el/los Programa/s provincial/es y municipal/es de salud para la promoción de una vida saludable(Prevención)
Número de personas atendidas en los diversos Programas de Salud en Centros de Atención Pública y privada.
Línea de Acción 2.2Implementar estrategia de intervención en la comunidad sobre Programas educativos
Número de estrategias implementadas y número de comunidades que intervienen
Línea de Acción 2.3Proponer e implementar Programas Integrales de salud dirigidos a NNA y a las mujeres, prioritariamente
Número de Programas Integrales implementados a los NNA y a las mujeres.
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ESTRATEGIA 3: La Movilización Social y la Integración
La movilización social y la integración de la población en el fortalecimiento de la respuesta a la problemática existente en cada comunidad.
Línea de Acción Indicador de Resultado
Línea de Acción 3.1Implementación de Observatorios de Salud (OS) en cada Programa implementado
Al final del año 2010, número de Observatorios de Salud(OS) instalados y funcionando
Línea de Acción 3.2Participación de la comunidad en dar seguimiento a los Planes y Programas implementados por SESPAS
Número de organizaciones e instituciones que dan seguimiento a Programas de la SESPAS.
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ESTRATEGIA 4: La Construcción de Ciudadanía y los DD.HH. de las Personas
Formulación de actividades relacionadas a la construcción de Ciudadanía, a los Derechos Humanos de la mujer y la niñez en general.
Línea de Acción Indicador de Resultado
Línea de Acción 4.1Implementación de Programas Educativos para la construcción de la Ciudadanía
Número de Programas Educativos implementados y de de participantes.
Línea de Acción 4.2Organización e integración de la sociedad para prevenir e impedir peores formas de trabajo infantil con NNAT.
Actividades cumplidas por las organizaciones a favor de los NNAT.
Línea de Acción 4.3Diseñando y monitoreando Programas de empleo para familiares de NNAT.
Número de Programas diseñados y funcionando a favor de las familias de los NNAT.
Línea de Acción 4.4Desarrollando estrategias de incidencia ante el Estado, para lograr el derecho de los NNA a tener su acta de nacimiento y otros documentos de identidad.
Acciones cumplidas ante las dependencias públicas para lograr dotar de documentos a los NNA
Línea de Acción 4.5Seguimiento y monitoreo a las denuncias de violencia ejercidas contra la mujer
Número de personas a las cuales se les brindó asistencia en casos de violencia intrafamiliar.
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ESTRATEGIA 5: Reducción el Impacto del VIH/SIDA
Reducir el impacto que el ITS/VIH/SIDA afecta directa e indirectamente a las personas, a sus familiares y a la sociedad en general.
Línea de Acción Indicador de Resultado
Línea de Acción 5.1Diseño de Programa de acompañamiento a personas afectadas por el VIH/SIDA
Incremento del número de personas que han recibido acompañamiento.
Línea de Acción 5.2Implementación de acciones para la mitigación del impacto para los infectados y los afectados con VIH/SIDA (inclusive familiares).
Aumento en % del número de PVVS y afectados que asisten a los servicios de atención a diciembre del 2010.
Línea de Acción 5.3Participación en la gestión de la información para una vigilancia epidemiológica, en el monitoreo y evaluación.
A partir de julio del 2010 la institución participa en acciones para mejorar los niveles de información para la vigilancia epidemiológica.
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4.7 ACTIVIDADES POR LINEAS DE ACCION
ESTRATEGIA No. 1: Implementación de Políticas Públicas que permitan elevar la cobertura de la educación, promover una educación pre-escolar, básica e intermedia con estándares de calidad y reducción de la deserción y abandono escolar.
Línea de Acción 1.1 :Seguimiento al cumplimiento del actual marco legal de la educación, en lo referente a Políticas Públicas.Indicador de Resultado:A diciembre del 2010 los actores locales han exigido la aplicación de la ley de educación y/o sus Normas internas
Actividad 1.1.1a. Socializar el marco legal existente en el sector educación.Actividad 1.1.2a. Coordinación con instituciones y organizaciones comunitarias para difundir el marco legal.Actividad 1.1.3a. Creación de espacios para la discusión y sensibilidad de la Ley Educación.Actividad 1.1.4a. Desarrollo de actividades informativas en la provincia, sobre alcances de la ley de educación.
Línea de Acción 1.2 :Mejoramiento de las relaciones Estado-Sociedad Civil para diseño de políticas públicas para el sector educación.Indicador de Resultado:Número de reuniones y de actividades cumplidas entre autoridades de Educación y de la Sociedad Civil.
Actividad 1.2.1a. Realización de tres reuniones entre autoridades del Sector Educación e instituciones de la sociedad civil.b. Dos Mesas Redondas para debatir, proponer y acordar políticas públicas.Actividad 1.2.2a. Realización de tres talleres de diseño de políticas públicas entre instituciones y organizaciones comunitarias.Actividad 1.2.3a. Diseño, monitoreo y seguimiento a la implementación de Políticas Públicas.Actividad 1.2.4a. Dos reuniones con autoridades de Educación para consensuar políticas públicas.
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Línea de Acción 1.3 :Promoviendo la gestión de las políticas públicas a través de la participación de instituciones y organizacionesIndicador de Resultado:Número de instituciones y organizaciones que participan en la gestión
Actividad 1.3.1a. Realización de un taller con instituciones y organizaciones la provincia San Cristóbal y de Azua para promover políticas públicas.Actividad 1.3.2a. Dos talleres para capacitar a las instituciones en acciones de cabildeo ante autoridades.Actividad 1.3.3a. Desarrollar acciones de movilización en instituciones de la provincia
Línea de Acción 1.4 :Cumplimiento a la ley del presupuesto para el sector educación y movilización socialIndicador de Resultado:Aumento del porcentaje asignado al presupuesto del sector educación con relación al año precedente
Actividad 1.4.1a. Un taller para sensibilizar a las instituciones y organizaciones acerca del incremento del presupuesto para educación. Actividad 1.4.2a. Dos movilizaciones en el ámbito de la provincia exigiendo incremento del presupuesto de educación.Actividad 1.4.3a. Diseño e impresión de 500 afichesActividad 1.4.4a. Dos visitas al Congreso de la RepúblicaLínea de Acción 1.5 :Seguimiento y monitoreo a las acciones para alcanzar una educación de calidadIndicador de Resultado:Sistema de seguimiento implementado y con resultados socializados.
Actividad 1.5.1a. Un taller para seleccionar a instituciones que darán seguimiento al objetivo de educación con calidad.Actividad 1.5.2a. Tres reuniones entre instituciones, para rendir informe y evaluar gestión de seguimiento.Actividad 1.5.3a. Sistematización de experiencias de la gestión de instituciones en solicitud de mejora de la calidad en la educación.
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ESTRATEGIA No. 2 : La promoción de la Salud Integral, como base primordial para garantizar un estado saludable de la población, propiciando que el Estado dominicano incorpore a la población vulnerable a los
servicios de salud.Línea de Acción 2.1 :Fortalecer el/los Programa/s provincial/es y municipal/es de salud para la promoción de una vida saludable (Prevención).
Indicador de Resultado:Número de personas atendidas en los diversos Programas de Salud en Centros de Atención Pública y privada.
Actividad 2.1.1a. Dos talleres para informar a la población sobre los beneficios del Programa de Atención primaria.Actividad 2.1.2a. Dos actividades “cara a cara” con la población para informar sobre programas de salud.Actividad 2.1.3a. Dos talleres con autoridades de la SESPAS provincial, sobre programas de saludActividad 2.1.4a. Línea de Base sobre perfil epidemiológico de la provinciaLínea de Acción 2.2 :Implementar estrategia de intervención en la comunidad sobre Programas educativos
Indicador de Resultado:Número de estrategias implementadas y número de comunidades que intervienen
Actividad 2.2.1a. Tres talleres en la comunidad sobre diseño de incidencia en el municipio.Actividad 2.2.2a. Conformación de Comités de Salud y/o Comité de Administración en el municipio. Actividad 2.2.3
a. Dos talleres con presencia de Dirección Distrital de Educación y la SESPAS.Línea de Acción 2.3 :Proponer e implementar Programas Integrales de salud dirigido a NNA y a las mujeres, prioritariamente
Indicador de Resultado:Número de Programas Integrales implementados a los NNA y a las mujeres.Actividad 2.3.1a. Diseño de Programa Integral de salud dirigido a NNA.
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Actividad 2.3.2a. Creación de Red para dar seguimiento a Programa implementadoActividad 2.3.3a. Dos talleres con organizaciones de mujeres para promover Programa de salud
ESTRATEGIA No. 3 : La movilización social y la integración de la población en el fortalecimiento de la respuesta a la problemática existente en cada comunidad.
Línea de Acción 3.1 :Implementación de Observatorios de Salud (OS) en cada Programa implementado
Indicador de Resultado:Al final del año 2010, número de Observatorios de Salud(OS) instalados y funcionando
Actividad 3.1.1a. Dos talleres para organizar a la población, dar respuesta problemática de salud.Actividad 3.1.2a. Dos actividades para diseño de Observatorios de Salud.Actividad 3.1.3a. Dos talleres con autoridades de SESPAS para implementar Observatorios de Salud en Hospitales y Clínicas rurales de la provincia.Actividad 3.1.4a. Evaluaciones anuales de la implementación de Observatorios de Salud.Línea de Acción 3.2 :Participación de la comunidad en dar seguimiento a los Planes y Programas implementados por SESPAS
Indicador de Resultado:Número de organizaciones e instituciones que dan seguimiento a Programas de la SESPAS.
Actividad 3.2.1a. Un taller para conformar Plan de seguimiento, de los Planes y Programas de la SESPASActividad 3.2.2a. Conformación de Comités de Salud en cada Centro de Atención de Salud Pública. Actividad 3.2.3a. Talleres anuales, para rendir informe del Plan de Seguimiento a los Programas implementados por la SESPAS.
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ESTRATEGIA No. 4 : Formulación de actividades relacionadas a la construcción de Ciudadanía, a los Derechos Humanos de la mujer y la niñez en general.
Línea de Acción 4.1 :Implementación de Programas Educativos para la construcción de la Ciudadanía
Indicador de Resultado:Número de Programas Educativos implementados y de de participantes.
Actividad 4.1.1a. Tres talleres (uno por año) para implementar Programas Educativos.Actividad 4.1.2a. Dos talleres (uno por año) para desarrollar el Tema de Derechos Humanos.Actividad 4.1.3a. Tres talleres (uno por año) “Como ser mejores Ciudadanos”Actividad 4.1.4a. Realización de dos campamentos (uno por año) para niños/as y jóvenes “Construyendo mejores relaciones).Línea de Acción 4.2 :Organización e integración de la sociedad para prevenir e impedir peores formas de trabajo infantil con NNAT.
Indicador de Resultado:Actividades cumplidas por las organizaciones a favor de los NNAT.
Actividad 4.2.1a. Suscripción de Convenio con instituciones de apoyo técnico a favor de NNAT.Actividad 4.2.2a. Desarrollo de estrategias para apoyar a NNAT y reducir trabajo infantilActividad 4.2.3a. Firma de un Convenio con el Ayuntamiento de la provincia, control de niños/as NNAT.Actividad 4.2.4a. Mesa de Trabajo con empresas y empresarios de la provincia.
Línea de Acción 4.3 :Diseñando y monitoreando Programas de empleo para familiares de NNAT.
Indicador de Resultado:Número de Programas diseñados y funcionando a favor de las familias de los NNAT.
Actividad 4.3.1
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a. Diseño de Programa de generación de empleo a familiares de NNATActividad 4.3.2a. Base de Datos de NNATActividad 4.3.3a. Taller de evaluación de trabajo con NNAT. Línea de Acción 4.4 :Desarrollando estrategias de incidencia ante el Estado, para lograr el derecho de los NNA a tener su acta de nacimiento y otros documentos de identidad.
Indicador de Resultado:Acciones cumplidas ante las dependencias públicas para lograr dotar de documentos a los NNA
Actividad 4.4.1a. Mesa de Negociación con JCE o con Oficialias Civiles de la ProvinciaActividad 4.4.2a. Censo en la provincia para detectar NNA sin actas de nacimientoActividad 4.4.3a. Dos sesiones de trabajo con Directores de Escuelas PúblicasActividad 4.4.4a. Contratación de personal para seguimiento de casos de NNA sin acta de nacimiento
Línea de Acción 4.5 :Seguimiento y monitoreo a las denuncias de violencia ejercidas contra la mujer
Indicador de Resultado:Número de personas a las cuales se les brindó asistencia en casos de violencia intrafamiliar.
Actividad 4.5.1a. Creación de Observatorio contra la Violencia familiar y la mujer.Actividad 4.5.2a. Suscripción Convenio con Procuraduría de la República, garantizar defensa a la mujer.Actividad 4.5.3a. Visitas y acompañamiento a mujeres maltratadas.Actividad 4.5.4a. Diseño e impresión de 500 afiches para promocionar la reducción de la violencia contra la mujer.
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ESTRATEGIA No. 5 : Reducir el impacto que el ITS/VIH/SIDA afecta directa e indirectamente a las personas, a sus familiares y a la sociedad en general.
Línea de Acción 5.1 :Diseño de Programa de acompañamiento a personas afectadas por el VIH/SIDA
Indicador de Resultado:Incremento del número de personas que han recibido acompañamiento.
Actividad 5.1.1a. Diseñar Programa de acompañamiento a personas afectadas por el VIH/SIDAActividad 5.1.2a. Convenios suscritos con COPRESIDA y con la SESPASActividad 5.1.3a. Creación de Red de afectados por el VIH/SIDA en la provincia Línea de Acción 5.2 :Implementación de acciones para la mitigación del impacto para los infectados y los afectados con VIH/SIDA (inclusive familiares).
Indicador de Resultado:Aumento en % del número de PVVS y afectados que asisten a los servicios de atención a diciembre del 2010.
Actividad 5.2.1a. Dos talleres para diseño e implementación de estrategia para dar seguimiento a PVVS y Sida.Actividad 5.2.2a. Un Convenio suscrito con SESPAS y/o COPRESIDA para acompañar a PVVS y SIDA.Actividad 5.2.3a. Base de Datos con personas atendidas y en seguimiento
Línea de Acción 5.3 :Participación en la gestión de la información para una vigilancia epidemiológica, en el monitoreo y evaluación.
Indicador de Resultado:A partir de julio del 2010 la institución participa en acciones para mejorar los niveles de información para la vigilancia epidemiológica.
Actividad 5.3.1a. Conformación de Equipo de Seguimiento Actividad 5.3.2a. Realizar Coordinación con la SESPAS y la COPRESIDA
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¿Cómo lo HAREMOS?
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V¿COMO LO HAREMOS?
5.1 LA ESTRUCTURA
FUNDEBMUNI tendrá la siguiente estructura institucional:
La Estructura Interna:
JUNTA DIRECTIVA
DIRECTORA EJECUTIVA
COORDINADOR/RA
ASISTENTE ADMINISTRAT.
A de Educaci Educación
A. Est.Proy. e Inves. Área de Contabilidad
A. Comunicación
Pre-Escolar
NNATrabajador.
Docum. Legal
Estudios/Investigac.
Proyectos
Monit./ Evaluac.
Relac. PúblicasAdministración
Cajero/ra
Chofer/Conse.
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A. de Salud
A.Emocional
Mujer y Salud
ITS/VIH/SIDA
Lúdicas /Recre.
Colaboradores yVoluntarios/rías.
Sereno
5.2 REGLAMENTOS
Para operativizar el presente Plan Estratégico, FUNDEBMUNI llevará a cabo la revisión de instrumentos normativos y en otro caso, implementará nuevos instrumentos, los mismos que conducirán a establecer un Marco Institucional que requiere la entidad para su desarrollo organizacional.
A continuación se describen aquellos instrumentos que deberán ser revisados y/o diseñados:
1. Reglamento Interno2. Manual de Funciones3. Manual de Inducción (Ingreso de nuevos Talentos Humanos)4. Política de Goce de Vacaciones5. Política de Género6. Política de admisión y cese de Talentos Humanos7. Política de Manejo de recursos económicos (Caja chica, balance anual de operaciones,
compra y venta de activos, entre otros).8. Política de Contratación de Servicios con terceros9. Política de Relaciones Laborales con los/las Talentos Humanos.(Incentivos, retribución
salarial, pasajes, viáticos u gastos de representación, evaluación de desempeño, entre otros)10. Política de relaciones exteriores con instituciones nacionales y extranjeras.11. Política de Monitoreo &Evaluación de actividades institucionales.12. Política de Ingreso de Voluntarios/Cooperantes.
5.3 LOS TALENTOS HUMANOS
Para poder llevar a cabo las acciones propias del Plan, FUNDEBMUNI ha establecido una estructura organizaciones, cuyos Talentos Humanos descansan en las siguientes Áreas:
1. Área de Salud Integral:- Requisitos de la Posición: Profesional en medicina- Años de experiencia: Mínimo cinco años de experiencia profesional- Funciones: Tiene la función de proveer los servicios evaluativos y preventivos a las y los beneficiarias/os de las de los espacios y servicios ofertados por la institución. Se encarga de establecer enlaces entre la institución y el sistema local de salud para el seguimiento de acciones de coordinación en procura de impulsar una visión integral de la salud.- Personal bajo su mando:1. Equipo de psicología (Apoyo Emocional)2. Equipo de Apoyo a la mujer3. Educadora de VIH/SIDA
2. Área de Educación:- Requisitos de la Posición: Profesional en educación (cualquier nivel)- Años de experiencia: Mínimo cinco años de experiencia profesional- Funciones:
Desde esta área se impulsan proyectos y planes que promueven cambios desde la intervención educativa como derecho y una herramienta para la prevención de las peores formas de trabajo infantil facilitando la integración de NNA, su familia y la comunidad a los espacios promovidos por la institución. Ofrece a través de diversas metodologías respuestas alternativas a niñas, niños
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y adolescentes para prevenir la repitencia, deserción escolar y superar la sobreedad; a la vez mantiene espacios de coordinación con el sistema educativo local. A su vez apoya el fortalecimiento del sistema educativo formal incorporando a NNA en las aulas y ofertando capacitación al personal de las escuelas; oferta de capacitación a grupos comunitarios y el impulso del liderazgo de las mujeres a través de la organización y creación de espacios para la promoción y Defensoria de derechos.
- Personal bajo su mando:1. Docentes del Pre-Escolar2. Programa de NNAT.3. Programa de documentación y apoyo legal.4. Actividades lúdicas y de recreación5. Colaboradoras, Voluntarias, Cooperantes.
3. Área de Estudios, Proyectos e Investigación:- Requisitos de la Posición: Profesional en Proyectos y/o Cambios Organizacional - Años de experiencia: Mínimo tres años de experiencia profesional- Funciones: se encarga de la elaboración de propuestas, monitoreo y documentación que vayan en beneficio de NNA en situación de calle, sus familias y la comunidad. Su principal aporte es la captación de recursos y la asesoría en establecer estrategias de autogeneración de ingresos para el fortalecimiento institucional.- Personal bajo su mando:1. Estudios e Investigación2. Elaboración y Gestión de proyectos.3. Monitoreo, Evaluación y Sistematización.
4. Área de Comunicación:- Requisitos de la Posición: Profesional en Ciencias de la Comunicación y/o Educadora- Años de experiencia: Mínimo tres años de experiencia profesional- Funciones: Se encarga de promover las acciones y mantener en el espacio público las acciones desarrolladas por la institución, así como el aprovechamiento de los espacios locales y nacionales para la difusión de la realidad trabajada.- Personal bajo su mando:1. Relacionista Pública
5. Área de Contabilidad:- Requisitos de la Posición: Profesional en Ciencias Contables y/o Financieras- Años de experiencia: Mínimo cinco años de experiencia profesional- Funciones: Se encargada por el cumplimiento y uso eficiente de los recursos institucionales. Mantendrá al día los estados contables y las transacciones financieras así como mantiene informes financieros periódicos que muestren el avance ejecutorio de las acciones de manera transparente, a través de una eficiente comunicación con el personal técnico facilitando sus ejecuciones.- Personal bajo su mando:1. Administradora2. Cajero o Cajera3. Servicios (Chofer y Conserje)4. Sereno.
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5.4 SISTEMA DE MONITOREO & EVALUACION
El Monitoreo es una herramienta metodológica cuya finalidad es la de “comprobar” como se están cumpliendo las actividades del proyecto y si las Metas, establecidas en la matriz de marco lógico, están siendo alcanzadas tal cual habían sido diseñadas.
El tiempo recomendable para realizar un proceso de monitoreo va a depender de los talentos humanos con que cuenta una organización. Si existen los recursos adecuados, el monitoreo debería realizarse cada mes, para no perder la “huella” a los proyectos. Un proyecto, con más de dos años de vida útil, debe monitorearse cada tres meses.
Al igual que en el tema del Monitoreo, podemos señalar que la Evaluación es otra herramienta metodológica capaz de contribuir a determinar el impacto y el efecto que se logra en los objetivos de un Proyecto.
La evaluación se planifica desde el momento del diseño del proyecto y su ejecución se inserta dentro de la planificación programática. Una evaluación de un proyecto dependerá de las necesidades de conocer el avance del proyecto y de acuerdo a las exigencias de las Agencias donantes.
Un proyecto debe ser evaluado, al menos, una vez al año.
5.5 PRESUPUESTO DEL PLAN ESTRATEGICO
Una vez lograda la aprobación del presente Plan Estratégico, el Área de contabilidad, junto a la Directora Ejecutiva de la institución, deberán desarrollar el presupuesto que contiene el Plan, incluyendo aquellas otras tareas complementarias, como son: (i) diseño de una página Web, (ii) impresión del presente Plan para ser socializado ante las instituciones públicas, privadas y de Cooperación, (iii) el diseño de una imagen institucional, entre otras actividades dirigidas a dar cumplimiento del Plan.
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VI6.1 LAS CONCLUSIONES
La FUNDEBMUNI-2007-2010 presenta a consideración de los/las miembros de la Fundación, las siguientes Conclusiones:
Conclusiones Generales:
1. La realización del taller contribuyó a clarificar y proponer las líneas estratégicas y las vías por las cuales la institución ha de transcurrir durante los próximos tres años.
2. Los/las participantes, tuvieron la oportunidad de analizar y conceptualizar el rol de cada uno de lo actores que participan en las actividades de la Fundación y cual será el rol de la institución durante los tres próximos años de trabajo.
3. La propuesta de fortalecer la Fundación, sobre la base de la capacitación, el empoderamiento y del cumplimiento de las tareas y responsabilidades de cada Talento Humano, constituye una alternativa importante en la marcha institucional.
Conclusiones Específicas:
1. La membresía de la institución haya conceptualizado y analizado sobre la realidad local y nacional, entre otros aspectos, contribuyeron a la posterior definición de las estrategias, sus Líneas y el Marco Estratégico las cuales darán vida al Plan Estratégico.
2. La definición del Marco estratégico define las Líneas de trabajo institucional y estarán basadas en: la educación hacia NNA, la construcción de Ciudadanía y los Derechos de la mujer, la salud como derecho de las personas y la estrategia para reducir y prevenir la incidencia de la ITS/VIH/SIDA.
3. El consenso asumido por los/las participantes, en cuanto a incorporar la perspectiva de género en las actividades que ejecuta la institución, constituye la reafirmación del género como elemento transversal hacia una inclusión social y política de la mujer en el desarrollo social y comunitario.
4. El mantener la opción por el trabajo solidario de los y las Voluntarias y/o cooperantes en el interior de la institución, posibilita la creación de una Red de solidaridad para el cumplimiento de los objetivos de la Fundación.
5. La aprobación de la Línea de trabajo en ITS/VIH/SIDA, expresa la voluntad institucional de mantener su compromiso con la Respuesta Nacional contra esa pandemia, constituyendo una decisión acorde a la responsabilidad institucional ante el avance de dicha enfermedad.
6. Los acuerdos y los compromisos asumidos por los y las participantes, demuestra la firme voluntad de conducir a la Fundación hacia sus objetivos previstos alcanzar hacia el 2010.
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7. La construcción colectiva del Plan Estratégico, entre personal directivo, técnico, multiplicadoras y promotoras de base, representa la culminación de una ruta crítica iniciada hace diez años, lo que da valor a la identidad y al compromiso con la comunidad.
6.2 LAS RECOMENDACIONES
Luego de haber concluido el diseño del Plan Estratégico 2007-2010, la institución considera pertinente arribar a las siguientes recomendaciones:
• Revisado y consensuado el presente Plan Estratégico, es recomendable que el Equipo pueda definir las siguientes acciones:a).- Someter a consideración de la actual Junta Directiva, el contenido del presente Plan, con la finalidad de asumirlo como un producto institucional, al cual deberán darle respuesta y apoyar el cumplimiento de los principales objetivos.b).- Socializar con los sectores y Grupos comunitarios establecidos, los principales resultados expresados, con el propósito de “hacerlo suyo”, incrementar su empoderamiento, pero también, comprometerlos en el objetivo a lograr en el 2010.
• A la luz de los objetivos del Plan, es recomendable que el Equipo diseñe un proceso de
construcción hacia un mayor liderazgo, como tarea primordial, para conducir los procesos institucionales hacia su culminación. En dicha tarea, las acciones que desarrolle la Junta Directiva, será preponderante.
• Es recomendable que el Equipo, junto a la actual Junta Directiva, defina la estructura organizativa que deberá poseer la Fundación y a través de ella, fortalecer los Equipos técnicos.
• Es recomendable pensar en el diseño de estrategias de sostenibilidad financiera, capaz de responder a las debilidades de captación de recursos económicos. La creatividad, la innovación, el trabajo social diario, deben de servir de base para “construir” métodos, materiales y propuestas, capaces de ser “vendibles” en el escenario de la cooperación.
• Considerando que un trabajo social requiere de “resultados” valederos y sustentables, es recomendable incidir en el área de la investigación social, cuyos resultados deberán ser promovidos y publicados en la región y en el país.
• La tecnología, base del desarrollo de los procesos, constituye una herramienta positiva para promocionar los resultados que alcance la Fundación en su trabajo diario. Es recomendable, actualizar cada tres meses la página Web de la institución, a fin de de promocionar y “vender” a la Fundación en el escenario del primer mundo.
• Finalmente, el seguimiento y la evaluación periódica del Plan Estratégico, permitirá a la Fundación, mantener la identificación del Equipo con la misión y la visión institucional.
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