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RESUMEN EJECUTIVO

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR

PLAN MAESTRO EL PETÉN

Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31

Carretera Federal 307, Reforma Agraria Puerto Juárez, Km 332 + 150 Puerto Morelos, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo

GRUPO INMOBILIARIO VILLAGE, S.A. DE C.V.

Marzo de 2012

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ÍNDICE I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .......................... 1 I.1. PROYECTO ........................................................................................................... 1

I.1.1. Nombre del proyecto ....................................................................................... 1 I.1.2. Ubicación del proyecto .................................................................................... 1

I.2. PROMOVENTE ...................................................................................................... 1 I.2.1. Nombre o razón social ..................................................................................... 1 I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente ...................................... 1 I.2.3. Nombre y cargo del representante legal ......................................................... 1

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................................... 1

I.3.1. Nombre o Razón Social ................................................................................... 1 I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP .................................................. 1 I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio ................................................... 1

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................... 3 II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ....................................................... 3

II.1.1. Naturaleza del proyecto ................................................................................... 3 II.1.2. Ubicación física del proyecto y planos de localización .................................... 4 II.1.3. Inversión requerida .......................................................................................... 5 II.1.4. Dimensiones del Proyecto ............................................................................... 5 II.1.5. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus

colindancias. .................................................................................................... 6 II.1.6. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos .......................... 7

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO .................................... 8 II.2.1. Programa general de trabajo ......................................................................... 10 II.2.2. Preparación del sitio ...................................................................................... 10 II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. ................... 11 II.2.4. Etapa de construcción ................................................................................... 11 II.2.5. Requerimientos de Personal e Insumos ........................................................ 11 II.2.6. Etapa de operación y mantenimiento ............................................................ 13 II.2.7. Descripción de las obras asociadas al proyecto ........................................... 13 II.2.8. Etapa de abandono del sitio .......................................................................... 13 II.2.9. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos ... 13

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. ................................................................................................... 14

III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ................................... 14 III.1.1. Vinculación con el proyecto y el predio de estudio ........................................ 14

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III.1.2. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. ............................................................................................... 15

III.2. PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE LAS ZONAS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA..................................................................... 18

III.3. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. ..................................................................................................... 19

III.3.1. Parque Marino Arrecifes de Puerto Morelos. ................................................ 19 III.3.2. Sitios Ramsar ................................................................................................ 19

III.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS .................................................................... 19 III.5. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS INSTRUMENTOS

NORMATIVOS ..................................................................................................... 20 IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ............................................................................................ 20

IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO .......................................................... 21 IV.1.1. Delimitación del Sistema Ambiental .............................................................. 21

IV.2. ASPECTOS ABIÓTICOS ..................................................................................... 22 IV.2.1. Clima ............................................................................................................. 22 IV.2.2. Geología y Geomorfología ............................................................................ 22 IV.2.3. Suelos ........................................................................................................... 22 IV.2.4. Hidrología superficial ..................................................................................... 24 IV.2.5. Hidrología subterránea .................................................................................. 24

IV.3. ASPECTOS BIÓTICOS ........................................................................................ 24 IV.3.1. Vegetación terrestre ...................................................................................... 24

IV.3.1.1. Tipo de vegetación ............................................................................... 24 IV.3.1.2. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 ........... 35

IV.3.2. Fauna ............................................................................................................ 36 IV.3.2.1. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 ........... 40

IV.4. PAISAJE ............................................................................................................... 41 IV.4.1. Valor del paisaje en el sitio del proyecto ....................................................... 43

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................................... 45

V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES .................................................................................................... 45

V.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO ....................................................................... 46

V.2.1. Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impactos .... 47 V.2.2. Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir

impactos ........................................................................................................ 57 V.2.3. Identificación, descripción y valoración de impactos potenciales .................. 59 V.2.4. Medidas de prevención y/o corrección de impactos potenciales. ................. 62

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V.2.5. Valoración cualitativa de las acciones impactantes y de los factores ambientales impactados. ............................................................................... 64

VI. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................................................................. 68

VI.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO ....................................................................... 68 VII. CONCLUSIÓN ................................................................................................ 70 VIII. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 73

Resumen Ejecutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Proyecto: Plan Maestro El Petén

CARTA RESPONSIVA DEL PROMOVENTE El abajo firmante, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la información contenida en el Resumen Ejecutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular del proyecto PLAN MAESTRO EL PETÉN que promueve la empresa Grupo Inmobiliario Village, S.A. DE C.V., que pretende desarrollar en un predio de su propiedad que corresponde al Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332 + 150 de la Carretera Federal 307, Reforma Agraria Puerto Juárez, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, bajo su leal saber y entender, es real y fidedigna y que saben en la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante Autoridad Administrativa distinta de la judicial, tal y como lo establece el Artículo 247 del Código Penal y el Correlativo en los Estados.

Promovente

Grupo Inmobiliario Village, S.A. de C.V.

Apoderado

José María Rossell Massachs

_____________________ Firma


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. PROYECTO

I.1.1. Nombre del proyecto Plan Maestro El Petén

I.1.2. Ubicación del proyecto Predio 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332+150 de la Carretera Federal Número 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. La Figura 1 muestra la ubicación del predio en su escenario natural.

I.2. PROMOVENTE

I.2.1. Nombre o razón social Grupo Inmobiliario Village, S.A. de C.V.

I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3. Nombre y cargo del representante legal

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.3.1. Nombre o Razón Social Biol. Gerardo M. Gómez Nieto

I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP

I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio Biol. Gerardo M. Gómez Nieto.


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Figura 1. Macro y micro localización del proyecto El Petén. La imagen muestra la ubicación del predio del proyecto Plan Maestro El Petén en su contexto natural. El predio corresponde al Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332 + 150 de la Carretera Federal 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, Puerto Morelos, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. La zona donde se ubica el predio se delimitó con un cuadrado color rojo. FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente


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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1. Naturaleza del proyecto El proyecto “Plan Maestro El Peten”, es una obra nueva que se pretende desarrollar en una superficie de aprovechamiento de 170,165 m² (17.02 ha), valor que representa el 11.82% de la superficie total del predio que cuenta con 1´439,327.02 m² (143.93 ha). EL proyecto propuesto consiste en llevar a cabo la construcción de cuartos hoteleros ó residencias turísticas en 8 lotes con un uso de suelo específico, para lo cual se llevará a cabo el desmonte de 170,165 m² (17.02 ha) y la urbanización total de estos, con el fin de que los adquirientes de dichos lotes no estén obligados a someter al procedimiento de impacto ambiental cada proyecto de hotel o de residencias turística, a través de la manifestación de impacto ambiental. La superficie de aprovechamiento distribuida en plataformas construidas con pedraplenes permeables, tendrá un arreglo a manera de islotes de distintas dimensiones, vinculados entre sí por una vialidad de conexión construida también con pedraplenes, alcantarillas, pasos de agua y puentes piloteados de tal manera que los flujos hidrológicos superficiales que se establecen en la temporada de lluvias, corran libremente. La distribución de las plataformas está determinada por la presencia del pastizal, lo que provoca un arreglo irregular de las mismas, con el objeto fundamental de librar las áreas ocupadas por manglar ó los petenes existentes en el predio. Como parte fundamental del proyecto “Plan Maestro El Petén”, el promovente define claramente la superficie total de aprovechamiento y conservación, la vialidad de conexión, así mismo determina con precisión en 8 fichas técnicas, la superficie total de cada uno de los lotes, la densidad máxima de cuartos hoteleros ó residencias turísticas que es posible desarrollar, las restricciones urbanísticas como son la altura máxima de las construcciones, el Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS), el Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), las restricciones de frente, fondo, latera de los lotes. Se tiene planeado que los lineamientos y restricciones determinados en las fichas técnicas para cada uno de los lotes, se establecerán como obligatorios en los contratos de compra-venta y serán observados por los futuros desarrolladores. Debido a que las plataformas se realizarán en el área ocupada por pastizales, será necesario realizar una adecuación del suelo o topográfica, por lo que estas áreas serán delimitadas con estacas colocadas por cuadrillas de topógrafos. Tal delimitación contempla una franja de amortiguamiento entre el pastizal y la


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vegetación de manglar, o petenes, lo que evitará que se afecten las áreas adyacentes a las plataformas y establecer las condiciones apropiadas dentro de sus límites para conformar las plataformas, que serán construidas a base de material permeable con pedraplenes. Entre las obras de urbanización planeadas para el proyecto, se prevé una vialidad construida con pedraplenes permeables, misma que estará dotada con alcantarillas y pasos de agua, acotada por guarniciones y banquetas, líneas de servicios subterráneos de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía y alumbrado público, jardinería, pavimento de concreto asfáltico, planta de tratamiento de aguas residual y planta de ósmosis inversa. La operación de la planta de tratamiento de aguas residuales permitirá el ahorro de agua, ya que se prevé reutilizar parte del efluente para riego de jardines y en los inodoros de áreas públicas y de servicios. La instalación de la planta de tratamiento, incluyendo la perforación del pozo de descarga de agua residual tratada hasta alcanzar una profundidad de 100 m, así como la verificación de la calidad del agua de re-uso y descarga durante su operación, se realizará conforme a la Normatividad aplicable en cada caso. Para establecer la comunicación entre el camino existente en el límite Norte del predio hacia los lotes proyectados se realizará la adecuación topográfica hasta alcanzar el nivel de la primera, + 1.72 m sobre el nivel medio del mar. Se prevé la colocación de pasos de agua y/o alcantarillas con diámetros variables que van desde 18” hasta 36”, dependiendo del nivel del estrato rocoso. Lo anterior para asegurar el libre flujo hidráulico superficial que se establece en la temporada de lluvias. El proyecto contempla la construcción de un pórtico, que será cimentado a base de zapatas corridas y marcos de estructura de concreto reforzado. El pórtico, limitado únicamente al acceso al predio, tendrá un diseño distintivo del proyecto. El desarrollo del proyecto requerirá de instalaciones provisionales, de tipo temporal y fácilmente removibles, a manera de que puedan reubicarse de requerirlo el avance de las obras. Este tipo de instalaciones se refiere a almacenes de materiales, caseta de vigilancia, oficina de obra, sanitarios portátiles y áreas adecuadas para la colocación de tinacos o piletas de agua, principalmente.

II.1.2. Ubicación física del proyecto y planos de localización El predio corresponde al Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332 + 150 de la Carretera Federal Número 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, en la cercanía de Puerto Morelos, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. El predio conforma un polígono irregular que cuenta con una superficie de


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1´439,327.02 m² (143.93 ha). En la Tabla I se indican las coordenadas geográficas (UTM, WGS-84), para cada uno de los vértices que la delimitan. Tabla I. Coordenadas geográficas del polígono que delimita el predio de estudio. FUENTE: Promovente.

EST. P.V. COORDENADAS GEOGRÁFICAS

(WGS 1984 UTM, ZONA 16 NORTE, METROS) X Y

514,627.3481 2´314,927.8367 3 109 515,865.2948 2´314,989.3339

109 108 515,881.8856 2´315,271.3862 108 107 515,632.6956 2´315,299.0164 107 106 515,796.0844 2´316,088.7072 106 105 515,331.7478 2´316,416.9181 105 104 514,885.1763 2´316,543.2922 104 3 514,627.3481 2´314,927.8367

II.1.3. Inversión requerida El monto de la inversión será aproximadamente de $44´300,000.00 (Cuarenta y cuatro millones trescientos mil pesos 00/100 M.N.). El costo estimado que requerirá la ejecución de las medidas de mitigación propuestas en el presente estudio, que incluye la implementación del programa de conservación del manglar, se estima en $886,000.00 (Ochocientos ochenta y seis mil pesos 00/100 M.N.) esta cifra que representa el 2% de la inversión total del proyecto.

II.1.4. Dimensiones del Proyecto En base al Título de propiedad del predio, éste cuenta con 1´439,327.023 m² (143.93 ha). Respecto al proyecto, es pertinente destacar que se desplantará únicamente en la superficie destinada al aprovechamiento sustentable (UGA 24), donde ocupará 17.02 ha. Se conservará como tal, toda la superficie restante del predio, incluyendo la ocupada por la UGA 23, la cual ostenta política de Protección. Las dimensiones del proyecto con respecto a las políticas de aprovechamiento que le aplican se presentan en Tabla II.


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Tabla II. Dimensiones del proyecto con respecto a las políticas de uso que aplican al predio de estudio. Se incluyen las áreas desarrollables para cada UGA donde se indica la superficie del proyecto y su representación porcentual a nivel de UGA y a nivel del predio.

UGA

SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO SUPERFICIE DESARROLLABLE EN CADA UGA

m² % Permitida Proyecto

(m²) % (m²) % 23 279,373.38 19.41 13,968.67 5* 0 0 24 1,159,953.65 80.59 173,993.05 15* 170,165.00 14.66*

T O T A L 1,439,327.03 100 187,961.72 13.06 % 170,165.00 11.82 *porcentaje de superficie desarrollable en cada UGA

Por otra parte, en la Tabla III se indican las dimensiones del proyecto, desglosada por áreas previstas, con respecto al total del predio.

Tabla III. Desglose de áreas del proyecto, en metros cuadrados, hectáreas y porcentual. FUENTE: Promovente.

DESCRIPCIÓN SUPERFICIE DEL PROYECTO

m² ha % Área de Conservación 1,269,155.02 126.92 88.18 Lotes 147,309.00 14.73 10.23 Vialidades 13,019.00 1.30 0.90 Pasos de agua 5,299.00 0.53 0.37 Servicios 4,545.00 0.45 0.32

TOTAL 1,439,327.02 143.93 100.00

II.1.5. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.

Actualmente en el predio no hay uso del suelo, tal y como se presenta en gran parte de la unidad hidrológica denominada “Humedales de Puerto Morelos” dentro de la cual se encuentra. Sin embargo existen al menos cinco caminos que cruzan transversalmente dicha unidad hidrológica o cuenca lagunar y debido a que se desconoce si tales caminos cuentan con pasos de agua, se anticipa que tienen alguna influencia en la hidrodinámica superficial. Por otra parte, las condiciones naturales de ésta unidad hidrológica corresponde a una zona que se modifica periódicamente por efecto de las estaciones climáticas, debido a que durante la temporada de lluvias y dependiendo de su intensidad, la cuenca se inunda, transformándose en grandes aguadas de escasa profundidad donde se desarrolla pastizal inundable, dominado por la especie Cladium jamaicense. De manera irregular, entre la aguada, se desarrollan otros tipos de


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vegetación como el manglar chaparro, integrado por mangle rojo, Rhizophora mangle y asociaciones denominadas como petenes, distribuidos a manera de islas. Adyacente a la servidumbre de paso a través del cual se tiene acceso al predio, se presenta una franja de Selva Mediana Subperennifolia. Ésta servidumbre de paso es la única superficie, en la cercanía del predio, que tiene uso para el tránsito entre la Carretera Federal Chetumal–Puerto Juárez y la Playa. Éste acceso, forma parte de las obras del proyecto “Hotel Playa Senator Cancún” autorizado por la SEMARNAT el 19 de diciembre del 2006 que se realizaría en los predios colindantes al Norte y Este del predio. El cuerpo de agua cercano al predio es el Mar Caribe, ubicado aproximadamente a 1,400m del límite Norte del predio. Sin embargo no colinda con éste y por ende, no tiene influencia directa. En materia ambiental, y con base al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez1, el predio del proyecto ocupa dos Unidades de Gestión Ambiental la UGA 23 y la UGA 24, ésta última con política de aprovechamiento sustentable. En términos de uso potencial del predio, esta área, se encuentra subutilizada.

II.1.6. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos En cuanto a la urbanización de la zona, existirán redes de distribución de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la Red Telefónica de Teléfonos de México (TELMEX, las cuales correrán a lo largo de la servidumbre de paso a través de la cual se tiene acceso al predio desde la Carretera Federal No. 307 Reforma Agraria-Puerto Juárez. El abasto de energía eléctrica para cubrir las necesidades de construcción del proyecto se realizará mediante una red provisional, instalada a partir de la existente, previa notificación a la Comisión Federal de Electricidad. Las necesidades de agua cruda se realizarán a través de pipas adquiridas al proveedor más cercano, y será almacenada en tinacos de 1,000 a 5,000 l de capacidad. El uso de este tipo de almacenamiento permitirá re ubicarlos de acuerdo al avance de las obras. El agua potable para uso de los trabajadores será suministrada en garrafones de 20 l que serán adquiridos en los comercios locales. El servicio sanitario será cubierto a través de sanitarios portátiles, considerando una dotación de un sanitario por cada 20 trabajadores. Se contratará el servicio de

1Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2005.Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, Tomo II, Número 48, Extraordinario Bis. Séptima Época. 20 de Julio de 2005. Pp. 11.


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limpieza diaria de los sanitarios para asegurar las condiciones de higiene necesarias a los trabajadores. El servicio de recolección de residuos y el uso del relleno sanitario constituyen otro de los servicios básicos requeridos para el desarrollo del proyecto. Para reducir en la medida de lo posible la generación de residuos, así como disponer adecuadamente o reutilizar residuos naturales, se implementará un programa integral de manejo de residuos.

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO El proyecto forma parte de un desarrollo turístico residencial de 464 villas o 1160 cuartos hoteleros, aprovechando 17.02 ha de desplante que el promovente prevé realizar. Como se indicó previamente, el proyecto “Plan Maestro El Petén” prevé la conformación de plataformas con pedraplenes permeables, de las cuales ocho serán destinados a la lotificación y una a los servicios. Las plataformas estarán desplantadas en el área ocupada por pastizal, por ello se requerirá de realizar adecuaciones del suelo que provean el soporte necesario a las áreas que se pretende urbanizar. En la Figura 2 se muestra la distribución de las plataformas del proyecto y en la Tabla IV se presentan las superficies del proyecto Plan Maestro El Petén


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Figura 2. Desplante del proyecto Plan Maestro El Petén. La imagen muestra un croquis del predio de estudio, donde con colores se distinguen las superficies proyectados en el área ocupada por pastizal dentro del predio. Tal como muestra la imagen, los emplazamientos no afectan la vegetación de manglar chaparro que se desarrolla en el predio. En el extremo inferior izquierdo, se delimita con color rosa la unidad hidrológica denominada “Humedales de Puerto Morelos” y dentro de éste se muestra el predio de estudio FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente.


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Tabla IV. Tabla de superficies e índices urbanísticos del Proyecto. FUENTE: Promovente.

Uso del suelo

Superficie de aprovechamiento Densidad Altura

máxima

m² Ha % Cuartos Unidades Mts.

Lotes

A 20,704 2.07 1.44 162.5 65 14 B 14,179 1.42 0.99 112.5 45 14 C 14,949 1.49 1.04 117.5 47 14 D 27,226 2.72 1.89 215.0 86 14 E 12,019 1.20 0.84 95.0 38 14 F 19,086 1.91 1.33 150.0 60 14 G 17,519 1.75 1.22 137.5 55 14 H 21,626 2.16 1.50 170.0 68 14

Suma Lotes 147,308 14.73 10.23 1,160 464

Servicios

Planta de tratamiento de aguas residuales y Almacén de residuos sólidos

3,315 0.33 0.23 14

Planta de Osmosis Inversa 930 0.09 0.06 14

Pórtico de acceso y oficinas administrativas 300 0.03 0.02 14

Suma Servicios 4,546 0.45 0.32

Vialidad 13,011 1.30 0.90

Pasos de agua 5,299 0.53 0.37

TOTAL APROVECHAMIENTO 170,164 17.02 11.82

TOTAL CONSERVACIÓN 1,269,155 126.92 88.18

TOTAL PREDIO 1,439,319 143.93 100.00

II.2.1. Programa general de trabajo Se prevé desarrollar el proyecto a lo largo de 99 años, lapso que iniciará una vez obtenida la autorización del proyecto. El proyecto consistirá en cuatro etapas que son preparación del sitio, construcción, posteriormente la operación y el mantenimiento durante el tiempo que dure el proyecto.

II.2.2. Preparación del sitio Las actividades de preparación del sitio involucran: Topografía en el trazo de vialidades y lotes, rescate de fauna, desmonte de la superficie de aprovechamiento, conformación de áreas de aprovechamiento con pedraplenes, instalación de alcantarillas e instalación de puentes piloteados.


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II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. Las obras a realizar serán de urbanización, por lo que la infraestructura provisional del proyecto se ubicará en áreas que posteriormente se utilizará para el desarrollo del mismo proyecto, por lo que no se considerará como superficie de afectación, dicha infraestructura consistirá en:

• Oficinas • Almacén temporal • Comedor • Baños

En lo que respecta al mantenimiento y reparación de equipos de maquinaria pesada, el servicio será ejecutado en áreas fuera del predio, como talleres que se encuentren en localidades cercanas como pueden ser Puerto Morelos o Cancún.

II.2.4. Etapa de construcción Las actividades de construcción involucran los trabajos en las vialidades, redes de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía, alumbrado público, pórtico de acceso, edificación de cuartos hoteleros ó residencias turísticas, construcción de planta de tratamiento de aguas residuales y planta de osmosis inversa incluyendo la perforación de los pozos requeridos en cada caso.

II.2.5. Requerimientos de Personal e Insumos

• Personal Para la construcción de proyecto se requerirá la mano de obra de 434 personas calificadas que para los trabajos de terracerías y trabajos de construcción de vialidades. En los trabajos de terracerías, el personal consistirá en operadores de maquinaria y ayudantes. Para los trabajos de construcción de vialidades y servicios, se requerirán cabos de obra, oficiales albañiles y ayudantes.

• Insumos Para la etapa de construcción del proyecto serán utilizados materiales de uso común: materiales para nivelación y compactación, acero de refuerzo (varilla para banquetas y atarjeas), cemento y agregados, tubería (agua potable y drenaje), y carretes de cable (usos diversos). Todos estos materiales cumplirán con las


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normas urbanas de construcción aplicables. El abastecimiento de los materiales será de la Ciudad de Cancún, transportados vía terrestre hasta el predio. Los materiales que se necesitarán para urbanización se pueden ver en la Tabla V.

Tabla V: Materiales para la Construcción de Urbanización.

MATERIAL CANTIDAD UNIDAD Concreto asfáltico 104,000 M2 Concreto hidráulico 500 M2 Varilla corrugada 500 Ton. Cimbra 30,000 M2 Tubería PAD 120 M Sascab 170,000 M3 Tubería conduit 3,000 M Cable eléctrico 19,000 M Cable telefónico 10,300 M Tubería gas 15,300 M

En la Tabla VI se puede ver la maquinaria que será requerida para la construcción del pórtico y vialidades.

Tabla VI. Equipo para Construcción.

EQUIPO CANTIDADMotoconformadora 1 Zanjadora 1 Tractor D6 1 Extendedora de Asfalto 1 Retroexcavadora 1 Volquetes de 14 m3 11 Payloader (Cargador Frontal) 1 Bobcat 1 Revolvedor ade Concreto 1 Pipa de Agua 1 Rodillo compactadores 1

Para la operación de equipo y maquinaria, se estima una demanda de diesel de 30 litros por día. La demanda de gasolina será aproximadamente de 15 litros diarios.


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Para el suministro y carga de combustibles a la maquinaria a emplear en la etapa de construcción, se dispondrá de un tanque móvil de combustible, el cual es un vehículo debidamente adaptado con un tanque de almacenamiento de combustible y una bomba con la cual se les cargará combustible a la maquinaria hasta el lugar donde se encuentren.

II.2.6. Etapa de operación y mantenimiento Para las fases de operación y mantenimiento se tienen contempladas las siguientes actividades:

• La limpieza de la vialidad.

• El mantenimiento de pasos hidráulicos que consiste en el desazolve periódico, conforme el proceso de saturación del mismo, para lo cual, el personal del proyecto será el responsable de verificar dicha situación (Tabla VII).

• Las reparaciones que pudiera requerir la vialidad en caso de tener baches o

fisuras, señalización, reductores de velocidad y drenaje pluvial.

• La operación y mantenimiento de los servicios relacionados con la vialidad: ductos de agua u gas, energía eléctrica y telefonía, alumbrado público, señalamiento vial, y sistema de prevención contra incendios.

II.2.7. Descripción de las obras asociadas al proyecto Las obras que se tienen contempladas para el proyecto es un área industrial, el cual estará constituido por la planta de tratamiento de aguas residuales y almacén de residuos sólidos y una planta de ósmosis inversa.

II.2.8. Etapa de abandono del sitio El alcance del proyecto determina la urbanización del predio y será la pauta para otro desarrollo posterior por lo que no se prevé el abandono del sitio.

II.2.9. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos Para el manejo de la basura se colocarán contenedores de PVC. Y la recoja de basura será a cargo del servicio público municipal


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Se instalará una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual será del tipo Laotss mr serie selector modelo, con capacidad de 16 l.p.s. La calidad del agua tratada por una planta Laotss mr de la serie Selector, puede ser reutilizable en sistemas de riego, re-uso industrial, lavado de autos, usos recreativos, etc

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. Los objetivos de este capítulo son: a) presentar los antecedentes legales-ambientales del proyecto y b) analizar el cumplimiento y la congruencia de los diferentes instrumentos de planeación y política ambiental previstos en la LGEEPA aplicables al Proyecto, como son: a) Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México (POEL Benito Juárez; Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de julio de 2005, así como el Artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre y b) Normas oficiales mexicanas NOM-059-SEMARNAT-2010, NOM-022-SEMARNAT-2001.

III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

III.1.1. Vinculación con el proyecto y el predio de estudio El artículo 35 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en su primer y segundo párrafo lo siguiente:

“Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables (…)”

En este sentido, a continuación se presenta la vinculación del Proyecto con el Ordenamiento Ecológico del Territorio, Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables que de manera específica para el caso consisten en:


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1. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México; publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005.

2. Normas Oficiales Mexicanas, especialmente la NOM-022-SEMARNAT-2003, la NOM-059-SEMARNAT-2001.

3. Ley General de Vida Silvestre, especialmente el Artículo 60 TER.

III.1.2. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.

De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo2, el predio de estudio se ubica en dos Unidades de Gestión Ambiental; la UGA 23 y UGA 24, denominadas Humedales del Corredor Aeropuerto-Puerto Morelos y Pantanos de zacate del Corredor Aeropuerto-Puerto Morelos respectivamente. Las políticas y vocación de uso de suelo asignado a cada una de las UGA´s, así como los criterios de aplicación específica se indican en la Tabla VIII. Tabla VIII. Lineamientos ambientales para el aprovechamiento del territorio. La tabla muestra los lineamientos establecidos por el POEL del Municipio Benito Juárez, por UGA aplicable. FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Q. Roo

LINEAMIENTOS AMBIENTALES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO POR UGA NÚMERO DE UGA 23 24

NOMBRE DE UGA Humedales del Corredor Aeropuerto-Puerto Morelos.

Pantanos de zacate del Corredor Aeropuerto-Puerto

Morelos POLÍTICA Protección Aprovechamiento sustentable

VOCACIÓN DE USO DE SUELO

PREDOMINANTE Área Natural Ecoturismo

COMPATIBLE Ecoturismo Área Natural

CONDICIONADO UMA´s Turístico, UMA´s, Centro Recreativo

INCOMPATIBLES

Forestal, Minería, Golf, Embarcaderos y Muelles, Marinas,

actividades acuáticas y subacuáticas, Urbano, Suburbano,

Turístico, Comercial, Industrial, Funerario, Centro Recreativo, Agropecuario, Acuacultura,

Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento.

Suburbano, Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, Embarcaderos y muelles,

Marinas, Actividades acuáticas y subacuáticas, Urbano,

comercial, Industrial, Funerario, Golf, Acuacultura,

Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento

2 Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. 2005. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. Tomo II. No. 51,7ª. Época. Publicado en Decreto 49. Chetumal, Quintana Roo. 21 de julio del 2005.


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LINEAMIENTOS AMBIENTALES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO POR UGA NÚMERO DE UGA 23 24

CRITERIOS ECOLÓGICOS DE APLICACIÓN ESPECÍFICA AH 8, 18, 23 CO 5, 6, 10, 11, 12, 14 6, 9, 10, 15 DT 10, 11 10, 12, 13, 17, 18, 19 EQ 10, 11, 12, 13 1, 12, 13 FF 4, 6, 9 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10 ME 10, 11, 13 9, 10, 11, 13, 19, 26

Simbología de criterios ecológicos: AH: Asentamientos humanos; CO: Construcción; DT: Aprovechamiento Turístico; EQ: Equipamiento e infraestructura; FF: Protección de Flora y Fauna; ME: Manejo de Ecosistemas Las dimensiones del predio, con respecto al área que ocupan cada una de las Unidades de Gestión Ambiental aplicables por este Ordenamiento, se presentan en la Tabla IX, mientras que su distribución espacial se ilustra en la Figura 3.

Tabla IX. Superficie del predio por Unidad de Gestión Ambiental aplicable. Se indica la superficie del predio, en m² y porcentual, que corresponde a cada Unidad de Gestión Ambiental aplicable según el POEL del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.

UGA SUPERFICIE DEL PREDIO DE ESTUDIO

m² % 23 279,373.38 19.41 24 1´159,953.65 80.59 T O T A L 1´439,327.02 100

Del análisis particular de cada uno de los criterios generales y específicos que aplican al predio en estudio, en función de los ecosistemas presentes en el mismo y el diseño y arreglo del proyecto que se pretende desplantar en él, se concluye que el proyecto cumple con todas las especificaciones y restricciones de todos los criterios. De manera adicional, y como se indicó en cada criterio analizado, según fuera el caso, se tiene previsto implementar un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, el cual incluye siete programas y 17 subprogramas enfocados a asegurar que las obras se realicen tal como fueron previstas, y verificando la oportuna implementación de las acciones que aseguren el cumplimiento cabal de los criterios referidos. Por lo anterior se puede afirmar que el desarrollo del proyecto será congruente con lo previsto en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, vigente.


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Figura 3.Ubicación del predio respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico vigente. De acuerdo con el POEL del Municipio de Benito Juárez, el predio del proyecto ocupa superficie de las UGAS 23 Y 24, con Política de protección y de Aprovechamiento sustentable respectivamente. FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Q. Roo Escala 1:50,000.


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III.2. PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE LAS ZONAS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA La unidad hidrológica donde se ubica el predio de estudio se ubica en un sitio prioritario de manglar y es uno de los 81 sitios en México, considerados con relevancia biológica y con necesidades de rehabilitación ecológica. La unidad hidrológica está identificada con la clave PY69 y denominada Puerto Morelos – Punta Maroma, Quintana Roo3 cuya ubicación se presenta en la Figura 4. La cobertura de manglar en este sitio se estimó en 3,754 ha, sin embargo, la escala utilizada no permite apreciar las diferentes asociaciones existentes en dicha unidad.

Figura 4. Sitio prioritario de manglar PY69 Puerto Morelos – Punta Maroma. La escala no permite apreciar las diferentes asociaciones que se encuentran en la unidad hidrológica, marcada con color verde, donde además del manglar, existen grandes extensiones de pastizales, petenes e incluso, porciones de selva baja.

3 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). 2009. Sitios de manglar con relevancia biológica y con necesidades de rehabilitación ecológica. CONABIO, México D.F.


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Al respecto se cuenta con información puntual del predio del proyecto, respecto a la cobertura de manglar en el mismo.

III.3. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

III.3.1. Parque Marino Arrecifes de Puerto Morelos. El predio donde se pretende desarrollar el Proyecto Plan Maestro El Petén no se encuentra dentro de un área natural protegida. Tal afirmación se sustenta en el hecho de que el predio se localiza aproximadamente a 1,350.00 m, en línea recta hacia el Este, de la Zona Federal Marítimo Terrestre, que se incluye en la delimitación de esta ANP (Figura 5).

III.3.2. Sitios Ramsar El predio de estudio no corresponde a un Sitio Ramsar. Sin embargo, aproximadamente a 1,350 m se ubica la Zona Federal Marítimo Terrestre, que se incluye en el Sitio Ramsar número 1,343 y forma parte del ámbito de aplicación del Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos, el cual fue decretado como tal el 2 de febrero de 2004. El parque Nacional ocupa 9,066.0 ha principalmente de zona marina y, como se comentó, contempla también la Zona Federal Marítimo Terrestre (20 m a lo largo de la costa) en donde se encuentra una fracción de humedales de agua dulce única en la zona nororiental del Estado de Quintana Roo, que se caracteriza por estar influenciada por un régimen estacional de inundación, perteneciente al “Sistema de Humedales Costeros de Puerto Morelos”4. Este sistema posee aproximadamente 4,000 hectáreas.

III.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS Durante la construcción y operación del proyecto se deberá observar la siguiente normatividad. Se citan de acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial del 23 de abril de 2003 y en orden cronológico.

• NOM-001-SEMARNAT-1996 • NOM-003-SEMARNAT-1997 • NOM-022-SEMARNAT-2003. • NOM-059-SEMARNAT-2010.

4La Convención Ramsar es un tratado intergubernamental que se firmó en la ciudad de Ramsar, Irán, en 1971, entrando en vigor a partir 1975. El 4 de noviembre de 1986, México se adhiere a la Convención al incluir a la Reserva de la Biosfera Ría Lagartos como humedal de importancia internacional.SEMARNAT. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Sitios Ramsarhttp://ramsar.conanp.gob.mx/sitios.php.


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III.5. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS Debido a las características del proyecto también fue vinculado con

• Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA).

• Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental

• Ley General de Vida Silvestre Para el desarrollo del Proyecto se garantiza el cumplimiento y apego estricto a lo dispuesto en los instrumentos jurídicos que le aplican, debido a que garantiza la permanencia del manglar dentro y fuera de los límites legales del predio, se apega a las características de uso de suelo, densidad y alturas establecidos en los Planes y Programas de ordenación territorial y urbano aplicables tal y como se ordena en el artículo 35 de la LGEEPA, y no involucra la remoción, relleno, trasplante, poda o genera cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema; zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o las interacciones entre el manglar, y la duna; tampoco provocará cambios en las características y servicios ecológicos del mismo. Lo anterior será posible con la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, cuya ejecución permitirá garantizar el desarrollo sustentable del proyecto.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO En este apartado se desarrolla la caracterización ambiental, económica y social de la zona donde se establecerá el proyecto a partir de la información oficial disponible y con los datos obtenidos en las diversas campañas de campo realizadas en el predio, de tal manera que el análisis resultante de ambas fuentes provea un escenario real de las condiciones ambientales actuales, las tendencias de desarrollo y de deterioro que permitan identificar correctamente el efecto del proyecto durante su construcción y operación. Las referencias bibliográficas que nutren parte del inventario ambiental se elaboró a partir de la información generada para estudios ambientales realizados en el predio y sus alrededores, mismos que se referirán en su momento. Para el rubro socioeconómico se utilizaron los datos oficiales reportados por el INEGI. Sin embargo, también se complementó y actualizó con información a nivel regional, conforme a la disponibilidad de referencias oficiales.


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IV.1. Delimitación del Área de Estudio El área de estudio se encuentra delimitado por los siguientes sitios; al norte colinda con calle de terracería conocida como servidumbre del paso, al oeste por la Carretera Federal 307 y el este con el Mar Caribe. La Distancia del predio con respecto a la Playa y el Mar Caribe es de aprox. 1,350 m. En base a la regionalización del programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, el predio de estudio se encuentra en dos unidades de gestión ambiental, UGA´s. La UGA 23, la cual abarca en el predio un total de 279,373.38 m²y la UGA 24, esta abarca un total de 1,159.953.65m², del cual solo 170,172 m²se utilizará para el proyecto.

IV.1.1. Delimitación del Sistema Ambiental Para la delimitación del Sistema Ambiental se agrupara tres criterios cuya integración en el análisis, es fundamental para detectar la problemática ambiental en el área de influencia del proyecto. Dichos criterios son; la presencia de especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, la presencia de humedales estacionales, como ecosistemas integrados por diversas asociaciones vegetales, las cuales están regulados por la NOM-022-SEMARNAT-2003 y las actividades antropogénicas asociadas; urbanas, sociales y productivas. Los dos primeros criterios están implícitos en la definición del concepto de unidad hidrológica, en los términos en que está definido en la NOM antes mencionada, que a la letra dice: “Unidad hidrológica: Está constituida por: el cuerpo lagunar costero y/o estuarino, y la comunidad vegetal asociada a él (manglares, marismas y pantanos), las unidades ambientales terrestres circundantes, la o las bocas que pueden ser permanentes o estacionales, la barrera y playa, los aportes externos (ríos, arroyos permanentes o temporales, aportes del manto freático) y la zona de influencia de la marea, oleaje y corriente litoral” Con el tercer criterio, que incluye las actividades antropogénicas, se complementa la unidad de análisis, ya que involucra los factores que inciden en la unidad hidrológica. Las actividades antropogénicas que se encuentran vinculados al sistema ambiental de interés por ahora son mínimas, pero ya se denotan las actividades


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humanas, debido a que en el área hay presencia de caminos en terracería y cercano a la línea de costa hay ciertos desarrollos turísticos también. En la Figura 6 se puede apreciar la delimitación del sistema ambiental, en donde se observa que el área de estudio se encuentra en una zona inundable con vegetación de humedal costero, así como también que se encuentra ocupando la UGA 23 y la UGA 24 Una vez delimitado el Sistema ambiental, en base a los criterios descritos, resultó una superficie de 38´751,074.75 m² (3,875.10 ha).

IV.2. ASPECTOS ABIÓTICOS

IV.2.1. Clima El estado presenta un régimen climático del tipo cálido subhúmedo, característico de toda la península. El clima del área de estudio corresponde al subtipo climático AwO(x’), el cual es caracterizado por ser cálido, subhúmedo con temporadas de lluvia intermedias P/T 43.2 y % de lluvia invernal menos de 36%. La temperatura del aire promedio anual es de 26.3°C, con un máximo en el verano de 32.5°C y una mínima en el invierno de 13°C. La temperatura del aire más alta registrada fue de 34.5°C en el verano y la mínima de 12.5°C en el invierno (INE 2000)

IV.2.2. Geología y Geomorfología En el área de estudio, en cuanto su geología se sitúa en un sistema Cuaternario con suelo tipo lacustre Q (la). Según el INEGI (1984) el sistema Cuaternario es de naturaleza calcárea, en estratos delgados a gruesos y en ocasiones se presentan restos de conchas, con un origen litoral y otra lacustre.

IV.2.3. Suelos En el área de estudio se encuentran los suelos de tipo Solonchak órtico con Gleysol mólico fuertemente sódico con textura media (Zo +Gm/2/N) (Figura7).


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Figura 7. Delimitación del Sistema Ambiental. Como se puede observar el área de estudio se encuentra en una zona inundable de humedal costero. FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente, escala 1:95,000.


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IV.2.4. Hidrología superficial El área de estudio se localiza en el coeficiente de escurrimiento de encuentra en la zona perteneciente al coeficiente de escurrimiento de 10 a 20% (Figura 8). Los elementos que caracterizan estas zonas son: la acumulación de agua es mayor que en el anterior rango, propiciando la presencia de pantanos, la cubierta vegetal varia de media a escasa y las precipitaciones que van del orden de 1500mm., el relieve es plano con muy poca elevación sobre el nivel del mar, lo cual ocasiona la relación con la influencia de las mareas.

IV.2.5. Hidrología subterránea El área de estudio se encuentra en la unidad de material no consolidado con posibilidades bajas.

IV.3. ASPECTOS BIÓTICOS

IV.3.1. Vegetación terrestre

IV.3.1.1. Tipo de vegetación El predio del proyecto Plan Maestro El Petén se ubica en un extenso humedal que inicia al Sur de Cancún, a la altura del Hotel Moon Palace, hasta el Sur de Punta Brava, ocupa una superficie estimada de 4,383 hectáreas. Tiene una longitud máxima de 24.1 kilómetros, en la porción Norte presenta una anchura de hasta 3.16 kilómetros y una anchura mínima de 240 metros en su extremo Sur. (Figura 9)


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Figura 9. Cuenca Puerto Morelos. Se muestra la cuenca en la que se ubica el predio del proyecto Plan Maestro El Petén, está marcado en color rosa.

En la cuenca existen 11 caminos que la atraviesan de manera perpendicular, algunos de los caminos como el que lleva de la carretera federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez cuentan con más de 80 años de antigüedad, este grupo de vialidades en su mayor parte carecen de pasos de agua y comúnmente quedan bajo el nivel de inundación después del paso de huracanes y tormentas tropicales. La cuenca está delimitada por dos geoformas: la ubicada al Oeste corresponde a una antigua línea de costa, corresponde a un escarpe o berma que presenta una diferencia de nivel de hasta 10 m de altura con respecto a la parte más baja, y en el lado Este la actual línea de costa. La parte central corresponde a una antigua laguna arrecifal. En esta se desarrollan humedales constituidos por vegetación de manglar, zacatales y petenes, la vegetación dominante


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corresponde a los manglares chaparros, mismos que presentan una escasa altura. En el año 2009 la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad concluyó un extenso estudio que consistió en el inventario de los manglares de México, en el que realizaron la identificación de las áreas ocupadas por manglares, además establecieron una zonificación que en el caso de la zona donde se ubica el predio de interés la identificó como un sitio de manglar con relevancia biológica y con necesidades de rehabilitación ecológica, denominada PY69 Puerto Morelos-Punta Maroma con superficie de 3,754 hectáreas. Características hidrológicas del predio. La vegetación en el predio se desarrolla en un ambiente de inundación estacional, por lo que se presenta un nivel de inundación de entre 35 y 40 cm en todo el predio, las aguas son producto de la acumulación de las precipitaciones pluviales por lo que la salinidad registrada es baja ya la salinidad promedio del agua fue de 0.68 partes por mil, lo que representa aguas dulces. En cuanto a la temperatura del agua ésta oscila en función de la insolación que recibe el predio, durante los muestreos realizados el agua tuvo una temperatura mínima de 21.9 °C y una máxima de 27.5 °C. Durante los muestreos realizados se observó que en los manglares, el agua permanece estática debido a la gran cantidad de raíces que penetran en el terreno, las cuales ofrecen una resistencia al flujo superficial del agua y esta sólo presenta el empuje del viento en las áreas ocupadas por zacatales, no se observaron conductos de disolución como cenotes o fracturas en el terreno que permitan un libre contacto con el acuífero subterráneo, por lo que no se identificaron en los trabajos de campo fuentes de agua dulce que alimenten al humedal y que contribuyan en su comportamiento hidrológico. Características de la vegetación De acuerdo con los datos obtenidos, en los sitios muestreados y con base en las observaciones realizadas en la zona, se determinó que la zona presenta una reducida cantidad de especies que ocupan el manglar ya que en total se registraron 10 especies vegetales, de las cuales cinco son árboles, una es palma, dos herbáceas y dos epífitas, en la Tabla X se indican las especies presentes, nombre común, forma biológica y su ubicación.


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Tabla X. Especies Registradas.

FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FORMA BIOLÓGICA UBICACIÓN

Bromeliaceae Bromelia de Manglar Tillandsia sp. Epífita MCH Combretaceae Mangle Botoncillo Conocarpus erectus Árbol MCH Cyperaceae Zacate Eleocharis cellulosa Herbácea MCH Cyperaceae Zacate Cortadera Cladium jamaicense Herbácea MCH Orchideaceae Orquídea Myrmecophila tibicinis Epífita MCH Rhizophoraceae Mangle Rojo Rhizophora mangle Árbol y Arbusto MCH Theophrastaceae Chaksik Jacquinia aurantiaca Arbusto MCH Anacardiaceae Chechen Metopium brownei Árbol Peten Palmae Tasiste Acoelorraphe wrigthii Palma Peten Sapotaceae Chicozapote Manilkara zapota Árbol Peten

Dentro del predio Plan Maestro El Petén se determinaron cinco tipos de vegetación, de las cuales los manglares presentan tres tipos: Manglar Chaparro Denso, Manglar Chaparro Disperso y Manglar Alto, además, se identificaron otras áreas como Zacatal o pastizal aguada y los Petenes que se encuentran dispersos en los diferentes tipos de vegetación en la Tabla XI se presentan el resumen de las superficies que ocupa cada tipo de vegetación.

Tabla XI. Tipo de vegetación en el predio. TIPO DE VEGETACIÓN SUPERFICIE (HA) %

Mangle Chaparro Denso 66.48 46.19 Mangle Chaparro Disperso 31.68 22.01 Zacatal, aguada 30.62 21.27 Petenes 14.43 10.03 Mangle Alto 0.72 0.50 TOTALES 143.93 100.00

A continuación se describen los tipos de vegetación, su distribución en el predio se muestra en el mapa de vegetación (Figura 10)


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Figura 10. Mapa de Vegetación del Predio. Se observa los tipos de vegetación presentes en el predio. FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente, escala 1:8,000.


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• Manglar Chaparro Denso Este tipo de vegetación corresponde a un manglar dominado fuertemente por el mangle rojo (Rhizophora mangle), en donde los individuos crecen formando un entramado de ramas y raíces muy cerrado, se distribuye principalmente en el sector Este del predio, y en la parte centro Norte del mismo, ocupa una superficie de 66.47 hectáreas, constituye una densa vegetación con altura promedio de 1.35 m, está constituido principalmente por mangle rojo ya que presenta un 88.71 % de densidad promedio, le sigue el mangle botoncillo con un 9.02 % y por último el Chaksik con un 2.27% (Figura 11).

Figura 11. Mangle Chaparro Denso. Como se puede apreciar los individuos presentan múltiples raíces.

Este tipo de vegetación puede llegar a presentar en promedio 28,080 árboles por hectárea de los cuales 25,680 son de mangle rojo, 1,600 de Mangle botoncillo y 800 de Chaksik, con base en este número de árboles y tomando en consideración las múltiples raíces aéreas que contribuyen con el área basal de los individuos de mangle rojo se determinaron los siguientes valores Para el mangle rojo se obtuvo un área basal de 1,447.89 m² por hectárea, mientras que para el mangle botoncillo fue de 123.73 m²/ ha y tan sólo de 0.42 m²/ha para el Chaksik.


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Se realizó la determinación del número de raíces promedio para el mangle rojo y en este caso se obtuvo que en este tipo de arreglo los árboles presenten un promedio de 8.58 raíces y el número máximo de estas fue de 66. El valor obtenido para el área basal del mangle rojo es muy elevada para una vegetación que no alcanza los 2 metros de altura, sin embargo es necesario considerar que en promedio cada individuo cuenta con 8.58 raíces (Figura 12) y que cada una de ellas representa un círculo con diámetro de dos centímetros y que por lo tanto al multiplicar los 28,080 individuos por 8.58 raíces arroja un total de 240,926.4 raíces por hectárea y si cada una de ellas es de 2 cm de diámetro representa un valor aproximad a los 1,447.89 m² de área basal.

Figura 12. Área basal. La gran cantidad de raíces ocasiona que el mangle rojo con un valor muy elevado de este parámetro en comparación con otras especies de mangle.

• Manglar Chaparro Disperso De acuerdo con los resultados de los sitios de muestreo este tipo de manglar está constituido casi exclusivamente por mangle rojo (Rhizophora mangle), presenta un separación considerable entre los individuos de manera tal que existen claros de hasta 4 metros entre los árboles (Figura 13). Se distribuye principalmente en el sector Suroeste del predio, ocupa una superficie de 31.68 hectáreas por lo que ocupa el segundo lugar en cuanto a cobertura. Presenta una altura promedio de


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1.21 m, está constituido exclusivamente por mangle rojo ya que presenta un 100.00 % de densidad promedio. Este tipo de vegetación puede llegar a presentar 12,960 árboles de mangle rojo, los árboles presentan en promedio 16.14 raíces que corresponde casi al doble de las reportadas para el Mangle Chaparro Denso. Esta situación explica el hecho de que se obtuvo un valor promedio de 1,969.08 m² de área basal por hectárea.

Figura 13.Mangle Chaparro Disperso.- Los árboles presentan una gran cantidad de raíces aéreas. Los espacios entre los árboles están ocupados por zacates del genero Eleocharis, en ocasiones se encuentran también manchones de zacate cortadera (Cladium jamaicense).

• Mangle Alto Esta denominación corresponde a un manchón vegetación constituido por de mangle botoncillo y palmas de tasiste que alcanzan los 4 m de altura y que se desarrollan en una zona en la que se acumuló material de despalme de una franja del terreno colindante. Ente los árboles de mangle botoncillo y las palmas se encuentra también zacate cortadera. Ocupa una superficie de 0.71 hectáreas, presenta una escasa distribución en el terreno y corresponde a un crecimiento inducido de la vegetación (Figura 14).


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Figura 14. Mangle Alto.- Como se puede observar en esta vista aérea corresponde a un manglar inducido por el efecto de borde que se generó a partir de la apertura de las zanjas ubicadas en el predio aledaño. FUENTE: Foto J. Díaz Gallegos, 2008.CONABIO-SEMAR

• Zacatal o pastizal aguada Una importante porción del predio corresponde a espacios ocupados por zacatales en los que Eleocharis cellulosa ocupa profusamente estas superficie, así mismo, se observan múltiples manchones de zacate cortadera (Cladium jamaicense) los cuales llegan a formar mogotes en la llanura de inundación. El fondo de la zona de los zacatales está cubierto por Periphyton, el cual consiste en una matriz de algas y microbios heterótrofos que crecen sobre el sustrato, constituye una fuente de alimento para crustáceos y moluscos, así como para algunos peces. En el área de estudio alcanza espesores de hasta 5 cm, lo que indica que no es consumida de manera significativa. Esta matriz forma una especie de tapete que eventualmente se desprende del fondo por efecto del proceso fotosintético de las algas que lo conforman, al producir pequeñas burbujas que incrementan la flotabilidad de éste, ocasionando que se formen panes que flotan a la deriva. El Periphyton constituye un factor de estrés en la llanura de inundación, ya que impide el establecimiento de plántulas de las especies del mangle y zacates, al cubrirlas con su crecimiento anual, ahogando a de esta manera a aquellas que inician su desarrollo, ocasionando que las áreas abiertas en las que no hay


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cobertura arbórea se mantengan libres del establecimiento de nuevos individuos por un tiempo prolongado (Figura 15).

Figura 15. Periphyton.- Este cubre varias plántulas que iniciaron su desarrollo impidiendo la colonización del área, junto al manglar un pan de periphyton se ha desprendido del fondo.

Este efecto explica el hecho de que existen en esta zona segmentos de zacatal sin la presencia de árboles, tal como ocurre en otras partes del humedal denominado Puerto Morelos Punta Maroma. Los que con su distribución determinan las características de esta vegetación. Ocupa una superficie de 30.62 hectáreas, en las que prácticamente la mitad está dominada exclusivamente por zacates y en otra parte de la misma se encuentran dispersos algunos individuos de mangle rojo. En esta zona es característica la presencia de una capa de periphyton mismo que constituye una capa vegetal que limita el desarrollo de la vegetación en esta zona, está constituida por una mezcla de hongos y algas. La vegetación de zacatal ocupa una superficie de 30.62 hectáreas, en las que se presentan dos comportamientos básicos del zacatal, el primero consiste en una superficie estimada de 21.13 hectáreas en las que el zacatal se desarrolla libremente sin la presencia de individuos arbóreos y en el resto


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• Petenes Los petenes constituyen islotes de vegetación en las marismas de zacates y en los manglares chaparros. En el predio Plan Maestro El Petén se cartografiaron 42 petenes, los que presentan superficies mínimas de 53.35 m² y máximas de 1.73 hectáreas, constituyen formaciones redondeadas en las que el suelo se encuentra ligeramente por encima de la llanura de inundación. Este tipo de formaciones ocupa una superficie de 14.42 hectáreas. Las especies dominantes corresponden a la palma tasiste y al mangle botoncillo, mismo que en el caso de los petenes más extensos presenta una altura de hasta seis metros. En algunos petenes se desarrollan árboles característicos de la vegetación de selva mediana como el Chicozapote y el Chechem (Figura 16).

Figura 16. Elementos de Selva en los Petenes. Al centro se muestra un individuo de Chicozapote creciendo en un Peten localizado en el Manglar Chaparro Denso, al fondo se observan dos palmas de tasiste (Acoelorraphe wrigthii).

Los petenes son utilizados por algunas aves, en particular las auras (Coragyps atratus) para sombrearse durante el día, ya en los recorridos realizados se observó un grupo de cinco auras que emprendieron el vuelo al aproximarnos a un Petén. Debido a la escasa altura que desarrolla la vegetación, los petenes son muy conspicuos en el paisaje (Figura 17).


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Figura 17.Petenes al borde del zacatal. Este peten está constituido por un grupo de palmas de tasiste (Acoelorraphe wrigthii) y un individuo de Chicozapote, como se puede apreciar estos se encuentran rodeados de mangle chaparro.

IV.3.1.2. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 En el predio el Petén solo se identificó dos especies vegetales con alguna categoría de protección de acuerdo ésta Norma Oficial Mexicana mismas que corresponden a las especies de mangle presentes.(Tabla XII.) Tabla XII. Especies Registradas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

FAMILIA NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO CATEGORÍA ENDÉMICA

Combretaceae Mangle Botoncillo Conocarpus erectus Amenazada No Rhizophoraceae Mangle Rojo Rhizophora mangle Amenazada Si


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IV.3.2. Fauna México se encuentra en el límite entre dos Regiones Biogeográficas5, la Neártica y la Neotropical, condición que contribuye a su gran riqueza natural. En particular, para el Estado de Quintana Roo, éste se encuentra en la Región Biogeográfica Neotropical, que abarca México, centro y Sudamérica. Desde 1941 se han propuesto diversas Bioregionalizaciones para México; Smith (1941), Rzedowski (1978), Arriaga (197) y Morrone (2005), y del resumen de las propuestas de estos autores, para la zona Norte del Estado de Quintana Roo, y por ende, para la zona de estudio, la biota está tipificada dentro del Reino Neotropical, Región: Caribe, Provincia biogeográfica Península de Yucatán6. Por su parte, la CONABIO (2007) propone 20 subprovincias, en base a la cual el Estado de Quintana Roo corresponde a la provincia biogeográfica denominada Neotrópico sub húmedo y húmedo de Mesoamérica, que incluye la provincia Yucatán. En ésta, hay varios taxones faunísticos de distribución que la tipifican, como Crotalus durissus tzabcan (víbora de cascabel), Sceloporus chrysostictus, S. lundelli (lagartijas), Peromyscus leucopus castaneus, P. yucatanicus (ratones), Existen otras propuestas de bioregionalización en base a los grupos faunísticos; en base a la regionalización herpetofaunística (Casas-Andreu y Reyna-Trujillo, 1990.); la zona de estudio se ubica en la provincia denominada Petén que ocupa la porción Sur de la Península de Yucatán y en el caso de los mamíferos, la provincia mastofaunística (Ramírez-Pulido y Castro-Campillo, 1990.) ocupa toda la Península de Yucatán. En cuanto a la delimitación del sistema ambiental del predio de estudio, que incluye la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos, se anticipa que el grupo faunístico representativo se refiere al grupo de aves, tanto de especies marinas como aquellas asociadas a ecosistemas terrestres. Incluso especies migratorias. En el estudio de caracterización ambiental del Municipio Benito Juárez (CAM, 2002), se reportó para el territorio municipal 1,068 especies distribuidas en 13 grupos principales de fauna terrestre y acuática. De las especies reportadas 120 tienen algún estatus de riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2001 misma que aplicaba en aquel entonces. De las 120 especies con estatus, 71 corresponden a ecosistemas de selvas, 45 especies a ecosistemas de humedales y 4 a ecosistemas de halófitas costeras.

5 CONABIO. Las regiones biogeográficas, son grandes extensiones con flora y fauna particular debido a su aislamiento durante la deriva continental. Fuente: http://www.biodiversidad.gob.mx/ 6 Espinosa Organista D, Ocegueda Cruz, S. Aguilar Zúñiga, C. Flores Villela O. Llorente Bousquets J. (2008). El conocimiento biogeográfico de las especies y su regionalización natural en Capital natural de México, vol. I: Conocimiento actual de la biodiversidad. Conabio, México, pp. 33-65. http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/CapNatMex/Vol%20I/I01_Elconocimientobiog.pdf.


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De lo anterior se infiere que existe una gran diversidad de fauna en la zona que potencialmente puede ocupar el predio de estudio en algún sitio determinado o en algún momento específico. Sin embargo, para fines del presente estudio, la información que se presenta se enfoca a las especies de fauna registrada al momento de realizar las campañas de campo. Fauna presente en el predio En el predio se encontraron peces, anfibios, reptiles y aves, siendo las aves el grupo más diverso. De acuerdo a los con el muestreo realizado se encontró un total de 17 especies, repartidas en 3 grupos: peces, reptiles, y aves. El grupo más abundante fue el de las aves (Tabla XIII).

Tabla XIII. Grupos de especies encontradas en el predio.

GRUPO FAMILIA ESPECIES

Peces 1 2

Reptiles 3 3

Aves 8 12

Total 12 17 • Peces En este grupo se observaron 2 especies pertenecientes a la familia Poeciliidae, dichas especies son Belonesox belizanus y Gambusia yucatana, dichas especies fueron vistas en los cuerpos de agua temporal que se encuentran en el predio (Figura 18.).

Figura 18. Peces presentes en el predio. Se encontraron dos especies pertenecientes a la familia de poecílidos, a la izquierda. Belonesox belizanus y a la derecha Gambusia yucatana. Fuente: Foto izquierda: D. Jeff, Foto derecha: J. Johny /http://www.fishbase.org.


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Las especiesGambusia yucatana y Belonesox belizanus, son considerados “peces nativos de agua dulce en Yucatán”7 que pese a que se observaron escasos individuos, su presencia confirma la condición estacional de las aguadas que dominan el área del predio ocupada por pastizal, que depende principalmente de la precipitación pluvial. Al respecto, el proyecto contempla pasos de agua y alcantarillas que permitan la comunicación entre las aguadas que se formen en la temporada de lluvias, por lo que se anticipa que la ictiofauna dulceacuícola, anfibios o cualquier otro grupo faunístico que utilice las charcas para su desplazamiento, podrán transitar libremente por dichas vías. • Reptiles Fueron encontrados 3 especies pertenecientes a 3 familias, dichas especies son: Kinosternon scorpioides, Boa constrictor y Crocodylus moreletii. Con respecto a las especiesBoa constrictor yCrocodylus moreletii, esta no fue observada en ninguno de los recorridos realizados, sin embargo debido a las características de la zona es muy probable su presencia en las inmediaciones del predio. De las tres especies mencionadas para el área de estudio, sólo se observo la la tortuga Kinosternon scorpioides (Figura 19).

Figura 19. Reptilesen el predio. Se puede observar una tortuga conocida como casquito o pochitoqui.

7 Chumba Segura L. y Barrientos Medina, M.C. Biodiversidad y Desarrollo Humano en Yucatán. www.cicy.mx/Sitios/.../pdfs/.../47%20Peces%20dulceacuicolas.pdf.


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• Aves Como se menciono anteriormente este grupo fue el más numeroso, con 12 especies, pertenecientes a 8 familias En la Figura 20 se pueden observar 2 de las especies encontradas.

Figura 20. Aves presentes en el predio. Se muestran especies de aves comunes registradas en el predio, a la izquierda se muestra una garza blanca y un grupo de chorlitos. Fueron avistadas aves carroñeras comúnmente denominados zopilotes (Cathartes aura), cuya presencia puede considerarse como indicador de un ensamble biológico saludable en el área. Especies presentes en el área de estudio. En el área del predio se encuentran un humedal compuesto por manglar, pastizal y petenes Estos organismos tienen como ventaja que es relativamente fácil observarlas y que por lo tanto el esfuerzo de muestreo se facilita, no obstante las características del predio que dificultan el tránsito por las diferentes áreas, ya que está completamente inundado. Durante el desarrollo del proyecto, se establecerán medidas que permitan la continuidad de los procesos biológicos que ocurren en los límites del predio bajo esquemas de manejo del territorio que equilibren el uso con la conservación.


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Al continuar con las obras de urbanización se generará ruido y ocasionará el desplazamiento de la fauna a otros sitios, pero esto será solo temporal, ya que está contemplada la implementación de puentes para el paso de la fauna través de las vialidades sin que sufran peligro de atropellamiento. En algunos casos como en el de los cocodrilos de pantano, aún cuando no se observaron individuos, ni excretas, ni rastros de estos, no se descarta que en algún momento atraviesen el predio, debido a que este se ubica dentro del área de distribución de esta especie por lo que se considera en el listado correspondiente. La lista taxonómica de la fauna registrada y reportada para la zona, se puede observar en la Tabla XIV. Tabla XIV. Lista taxonómica de la fauna registrada en el predio. Se indican las especies de aves, reptiles y mamíferos registrados al interior del predio.

GRUPO FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

PECES Poeciliidae Gambusia yucatana Guayacon yucateco Belonesox belizanus Picudito

REPTILES

Boidae Boa constrictor Boa

Kinosternidae Kinosternon scorpioides Tortuga casquito / pochitoqui

Crocodilyae Crocodrylus moreletii Cocodrilo de pantano

AVES

Phalacrocoracidae Phalacrocorax auritus Cormorán orejudo Phalacrocorax brasilianus Cormorán oliváceo

Fregatidae Fregata magnifiscens Tijereta

Ardeidae Egretta caerulea Garceta azul Casmerodius albus Garzón blanco Egretta tricolor Garceta tricolor

Charadriidae Charadrius sp Chorlito Laridae Sterna maxima Golondrina marina Vireonidae Vireo pallens Vireo manglero Parulidae Dendroica petechia Chipe manglero

Cathartidae Coragyps atratus Zopilote común Cathartes aura Zopilote cabeza roja

IV.3.2.1. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 En el área de estudio se reportan tres especies registradas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, correspondientes al grupo de reptiles de las cuales el cocodrilo de pantano no fue observado en el predio, ni sus excretas o rastros (Tabla XV).


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Las categorías de riesgo se clasifican en: Peligro de extinción (P), Amenazadas (A) y sujetas a Protección especial (Pr).

Tabla XV. Especies registradas o probables dentro del predio consideradas dentro la NOM-059-SEMARNAT-2010.

FAMILIA NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO CATEGORÍA ENDÉMICA

Boidae Boa Boa constrictor A N

Crocodilydae Cocodrilo de pantano Crocodylus moreletii Pr No

Kinosternidae Tortuga casquito / pochitoqui

Kinosternon scorpioides Pr No

IV.4. PAISAJE El valor del paisaje involucra tres aspectos: la visibilidad, la calidad paisajística y la fragilidad del paisaje. Cada uno de estos componentes se define, valora y relaciona con el proyecto para identificar los efectos que podría manifestar cada uno de dichos aspectos ante las obras que involucra el proyecto. Para la valoración de los componentes bióticos y abióticos del predio se utilizará la siguiente escala: Valor alto, corresponde a la condición óptima del componente; Valor medio: corresponde a la condición óptima del componente pero poco representado en el predio, ya sea por espacio o tiempo (estacionalidad) y Valor bajo: corresponde a una buena condición del componente ambiental pero su importancia es poco significativa.

• Visibilidad Se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Con base en esta definición el predio ofrece a la vista los siguientes componentes bióticos y abióticos del paisaje, tales como:

1. La vegetación de manglar y petenes son visibles desde distintos puntos del predio, por lo que se tiene un valor alto de visibilidad.

2. La vegetación de manglar y petenes serán visibles desde distintos puntos

del proyecto. Por lo que se tiente un valor alto ya que la visibilidad no será interrumpida con la presencia del proyecto, si acaso, se reduciría un pequeño porcentaje del campo visual con algunas obras del proyecto.


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3. Diversidad de aves costeras, limnícolas y migratorias, en temporada, por lo que tienen un valor alto de visibilidad, incluso cuando perchan en la vegetación.

4. Cuerpos de agua intermitentes. con valor medio de visibilidad debido a su

presencia estacional. 5. Diversidad de anfibios, reptiles y mamíferos pequeños. Con valor alto de

visibilidad debido a que su posibilidad de avistamiento no será reducida con las obras del proyecto considerando que la vegetación de manglar y peten no serán reducidas.

• Calidad paisajística del predio Para valorar este parámetro, y al igual que en el criterio previo, es necesario destacar, en primer lugar, los atributos naturales que brinda un paisaje de calidad al espectador, como:

1. Las asociaciones de manglar. Con alto valor paisajístico por el panorama arbolado que ofrece al espectador, pese a su escasa altura.

2. Los petenes. Con valor paisajístico alto, debido a que ofrece un panorama arbolado que sobresale al manglar, por lo que incorpora variedad en los estratos de la vegetación y heterogeneidad que enriquece el escenario.

3. La fauna silvestre asociada; peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos. Derivado del buen estado de conservación de la vegetación del predio se anticipa que la fauna silvestre asociada, macrofauna principalmente, se constituye con un valor paisajístico alto.

4. La claridad de la atmósfera que permite apreciar un cielo transparente. Con valor alto se considera este componente intangible8 pero que se suma al aprecio del paisaje ya que no existen en el área humos o gases por maquinaria.

5. Los cuerpos de agua que se forman en la temporada de lluvia. Con valor medio, debido principalmente a su estacionalidad y escasa permanencia. Sin embargo, tanto el espejo de agua, como la fauna asociada al mismo, incorporan elementos al paisaje.

6. Voz de aves o fauna, cantos, vocalización, llamados. Componente intangible con valor medio, ya que deriva de la presencia de la fauna pero que se suma como un atributo natural del paisaje.

8 Intangible: que no debe puede tocarse. Diccionario de la Real Academia de la lengua española.


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• Fragilidad

Se refiere a la capacidad del paisaje para absorber los cambios que se produzcan en él. Considerando que el predio de estudio ocupa vegetación de manglar en el 68.70% de la superficie del mismo y que este tipo de vegetación tiene importancia legal y ecológica, su estado de conservación sería nuestro indicador de fragilidad. En orden de importancia siguen los petenes, que ocupan el 10.02% y en el 21.28% se presentan aguadas intermitentes con desarrollos estacionales de pastizal. Este último se puede considerar como la porción menos frágil del terreno y por ende, el área de mayor potencial para absorber cambios. Lo anterior en base al hecho de que no presenta especies con importancia legal, no presenta ecosistemas excepcionales o únicos, la vegetación que alberga es estacional, sujeta a patrones climáticos, integrada por especies comunes y cosmopolitas. Respecto a la fragilidad de los manglares en el predio, se trata de una comunidad de baja riqueza específica, donde domina el mangle rojo por ser la especie más tolerante a las condiciones extremas que de manera natural se encuentra expuesto el predio, pero su baja diversidad no indica un pobre estado de conservación. Se valora con fragilidad alta, debido principalmente al estatus legal de las especies que la integran. Otro factor a considerar en el criterio de fragilidad deriva de los lineamientos ambientales para el aprovechamiento del territorio plasmados en el POEL del Municipio Benito Juárez, debido a que el 19.41% del predio tiene asignada una política de Protección, con vocación de uso de suelo predominante como Área natural. Esta porción del predio se puede considerar también con fragilidad alta, pero será incluida en el proyecto como área de conservación

IV.4.1. Valor del paisaje en el sitio del proyecto Para valorar el paisaje del predio, considerando los criterios de visibilidad, calidad paisajística y fragilidad en los términos descritos previamente, es necesario asignar cifras que indiquen categorías del valor actual de cada uno de los atributos ambientales, o indicadores identificados. Para ello, a la categoría denominada Valor alto, se asigna el número 3; Valor medio; el número 2 y Valor bajo; el número 1. Una vez valorados los indicadores en sus condiciones actuales, según se indico en el apartado previo, con los valores numéricos equivalentes (1, 2 y 3), fueron vertidos en la Tabla XVI. En ésta, se incluyó una columna donde se valoró de manera integral cada atributo del paisaje (visibilidad, calidad paisajística y fragilidad), una vez realizado el proyecto.


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Tabla XVI. Valor del paisaje en el sitio del proyecto. Además de valorar de forma numérica la valoración de cada uno de los atributos del paisaje identificados para cada criterio, visibilidad, calidad paisajística y fragilidad, se incluyó una columna donde se valoró de manera integral cada atributo del paisaje una vez realizado el proyecto.

CONDICIONES DEL PAISAJE EN EL PREDIO DE ESTUDIO

ATRIBUTOS/INDICADORES SIN PROYECTO

CON PROYECTOVISIBILIDAD CALIDAD

PAISAJÍSTICA FRAGILIDAD

Manglar 3 3 3 3

Petenes 3 3 3 3

Pastizal/Aguada 2 2 2 1

Cuerpos de agua intermitente 3 3 2 1 Aves costeras, residentes y migratorias. 3 3 3 3

Fauna silvestre, avistamiento, cantos 3 3 3 3

Calidad atmósfera 3 3 3 3

Áreas sujetas a protección 3 3 3 3

Total 23 23 22 20 Simbología del valor del atributo ambiental: 3.Valor más alto; 2; Valor medio; 1 Valor bajo; Del comparativo de estos resultados se obtiene que el predio con el proyecto tendrá un valor total de 20 puntos y considerando que las condiciones actuales del paisaje en cuanto a visibilidad resultaron con 23 puntos, para calidad de paisaje 23 puntos y 22 puntos para fragilidad, se puede afirmar que el efecto del proyecto, en términos de paisaje no es significativo, ya que la modificación promedio de éstos criterios, respecto a los valores estimados, con y sin proyecto, será de 11.7%. Los resultados expuestos se reiteran a través de la Figura 21 en la cual se aprecia que de los ocho atributos de paisaje identificados, sólo en dos se reduce el valor, pero los atributos con alto valor no se modificarán con la presencia del proyecto, lo cual confirma que se trata de un proyecto sustentable en términos de paisaje.


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Figura 21. Resultado de la valoración del Paisaje en el predio de estudio con respecto a las condiciones del paisaje con el proyecto Plan Maestro El Petén. La línea color morado indica las características del Paisaje con la presencia del proyecto, donde es posible identificar que los atributos que presentarán alguna modificación se refieren al pastizal y cuerpos de agua intermitentes, en ambos casos se tenían valores 3 antes de considerar el Proyecto en el sitio. La gráfica destaca los componentes del paisaje que no serán modificados con el proyecto, que son seis de un total de ocho.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES Es indispensable evaluar el proyecto Plan Maestro El Petén desde el punto de vista de su interacción recíproca con la unidad hidrólogica9 en donde se ubica y, por ende, en términos de la capacidad de acogida del proyecto por el mismo y de los efectos de éste sobre aquél (Conesa Fernández, 1997)10. En ese sentido, la evaluación del impacto ambiental debe partir del análisis de las diferentes etapas del proyecto, y del estudio del entorno o área de influencia de aquél. Tal información se ha documentado en los capítulos precedentes y sustenta el desarrollo del presente capítulo.

9 o cuenca lagunar, en los términos en que es definida la unidad hidrológica en la NOM-022-SEMARNAT-2001. 10 Conesa Fernández-Vítora, V., 1997. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 3ª. ed. Ediciones Mundi-Prensa. 412 p

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

Valoración de los atributos del paisaje actuales y con presencia del proyecto

VISIBILIDAD CALIDAD PAISAJISTICA FRAGILIDAD CON PROYECTO


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Siguiendo las metodologías propuestas por Conesa Fernández (1997) y Gómez Orea (1999)11, en el proceso de evaluación del impacto ambiental es necesario primero identificar las acciones que pueden causar impactos sobre uno o más factores del medio susceptibles de recibirlos; en segundo término se procede a valorar los impactos para determinar su grado de importancia y, por último, se establecen las medidas preventivas, correctivas o compensatorias necesarias. No se debe perder de vista que, el propósito de la evaluación del impacto ambiental según el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, es establecer las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables, para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Por lo tanto, en el proceso de evaluación del impacto ambiental únicamente se está interesado en identificar y mitigar aquellas modificaciones imputables al proyecto que potencialmente puedan ser causantes de contingencia ambiental12, desequilibrio ecológico13, emergencia ecológica14 o daño ambiental irreversible15,puesto que son éstas y no otras las que se consideran significativas para determinar la viabilidad del proyecto.

V.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Con base a la metodología propuesta por Conesa Fernández (1997) y Gómez Orea (1999), el procedimiento de evaluación del impacto ambiental inicia con la identificación de las acciones que pueden causar impactos sobre uno o más factores del medio susceptibles de recibirlos; en segundo paso consiste en valorar los impactos para determinar su grado de significancia y, por último, se proponen las medidas preventivas, correctivas o de compensación pertinentes. La finalidad del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, conforme a lo indicado en el Artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es establecer las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los

11 Gómez Orea, D., 1999. Evaluación del Impacto Ambiental: un instrumento preventivo para la gestión ambiental. Coedición Ediciones Multi-Prensa y Editorial Agrícola Española, S.A. 701 p. 12 Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas (LGEEPA, Art. 3, frac. VIII). 13 La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos (LGEEPA, Art. 3, frac. XII). 14 Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas (LGEEPA, Art. 3, frac. XVI). 15 Toda pérdida, deterioro o menoscabo que se realice en cualquiera de los elementos que conforman un ecosistema, un recurso biológico o natural, o en los que condicionan la salud o la calidad de vida de la población, como resultado de la actividad humana, que no es posible revertir o restaurar.


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límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

V.2.1. Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impactos Siguiendo la metodología propuesta, se describen cada una de éstas:

• Acciones que modifican el uso del suelo Como se ha indicado en los capítulos previos, el uso del suelo en la cuenca hidrológica Puerto Morelos, y su área de influencia, está determinado por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, con base a éste el predio en estudio ocupa dos Unidad de Gestión Ambiental UGA-23 y UGA 24, con política de protección y aprovechamiento sustentable respectivamente. En una superficie de 116 ha del predio (80.6%), es posible el aprovechamiento sustentable, debido a que corresponde a la unidad de gestión ambiental 24. En esta el uso predominante es ecoturismo, el uso compatible, Área natural, mientras que el uso condicionado es Turismo, UMA´s, Centro Recreativo, mientras que los usos incompatibles son: Suburbano, Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, Embarcaderos y muelles, Marinas, Actividades acuáticas y subacuáticas, urbano, comercial, industrial, funerario, Golf, Acuacultura, Meliponicultura, horticultura, Equipamiento. En una superficie de 27.93 ha del predio (19.4%), aplica la política de protección, con uso predominante de Área Natural, uso compatible: Ecoturismo, Uso condicionado UMA´s, mientras que los usos incompatibles son Forestal, Minería, Golf, Embarcaderos y Muelles, Marinas, actividades acuáticas y subacuáticas, Urbano y Sub urbano, Turístico, Comercial, Industrial, Funerario, Centro Recreativo, Agropecuario, Acuacultura, Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento. Es pertinente mencionar que el área de aprovechamiento, según el Glosario del POEL de Benito Juárez, es aquella que se aplica a las unidades de gestión ambiental en donde se pueden realizar cambios masivos de uso de suelo. Al respecto, la superficie del predio ocupada por la UGA 23 tiene asignado el 5% como área de aprovechamiento, mientras que el área que corresponde a la UGA 24, tiene autorizado el 15% como área de aprovechamiento. Por otra parte, Área natural se define como la superficie en la que se respeta en pie la vegetación nativa de porte arbóreo mejor conservada del predio. En caso de no existir elementos de porte arbóreo, en ella deberá enriquecerse con la plantación de ejemplares de especies nativas arbóreas.


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En el mismo ordenamiento se señala que el uso urbano Turístico se refiere al aprovechamiento del suelo para la construcción de fraccionamientos turísticos hoteleros o fraccionamientos turísticos de tipo mixto hotelero habitacional, así como la infraestructura de apoyo y demás servicios turísticos asociados para soportar esta actividad. Por lo anterior, el proyecto Plan Maestro El Petén es congruente con la política de aprovechamiento del predio donde se desarrollará, y afín con el uso de suelo predominante aplicable, debido a que se refiere un desarrollo turístico o residencial y los servicios asociados a éste, mismos que se desplantarán en una superficie que se encuentra por debajo de los límites máximos de aprovechamiento permitida De manera congruente con la política de protección que aplica a la UGA 23, se prevé mantener como Área natural toda la superficie del predio que se encuentra dentro de aquella, además de toda la superficie ocupada por manglar que se corresponde a la UGA 24.

• Acciones que implican emisión de contaminantes El desarrollo de las obras proyectadas requerirá el uso de maquinaria y vehículos de combustión interna que de su operación liberan al ambiente gases contaminantes. Sin embargo, la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-2006 exceptúa los vehículos con peso bruto menor de 400 kg, motocicletas, tractores agrícolas, maquinaria dedicada a las industrias de la construcción y minera, razón por la cual este impacto potencial no es relevante para el proyecto en evaluación. A lo largo de la etapa de construcción y operación existe el riesgo potencial de contaminación del suelo y del agua por efecto de la generación de aguas residuales y de fecalismo al aire libre. Pese a que la persistencia de este tipo de contaminación en el medio es baja, se asocia con enfermedades gastrointestinales y la proliferación de fauna nociva por lo que es necesario implementar acciones para captar y tratar adecuadamente dichos desechos. Se estima que 434 trabajadores serán contratados para la construcción del proyecto, la cual se realizará durante diez años y generarán en promedio 130 Kg/día, que equivale a 3,906 Kg/mes y 46,872 Kg/año. Es pertinente indicar que la estancia de todos los trabajadores en el predio no será permanente ya que existen conceptos de obra que requieren menos personal. Para evitar la contaminación que representa los volúmenes indicados, se prevé la instalación de letrinas portátiles, asegurar su limpieza periódica y reglamentar la obligatoriedad de su uso. Durante la operación del proyecto, y en base a la densidad permitida de 1,160 cuartos o 464 unidades residenciales, se estimó una generación de agua residual


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de 1´856,000 l/día, mismos que serán conducidos a la planta de tratamiento que se tiene proyectado instalar. De tales volúmenes se prevé utilizar un gasto de 21.48 l/seg para fines de riego, lo cual reduce el gasto que será inyectado a pozos profundos, mismos que fueron ubicado en base al estudio geo hidrológico realizado en el predio, por lo que se anticipa que este tipo de emisiones estarán bajo control. Para dotar de agua potable al proyecto, durante su operación serán extraídos volúmenes de agua salada del orden de 4´640,000 l/día que serán potabilizados mediante la planta de ósmosis inversas. Este proceso generará un volumen de rechazo de 2´320,000 l/día (26.85 l/s), mismos que serán inyectadas en el lugar y a la profundidad prevista en base a los estudios geo hidrológicos realizados en el predio, por lo que se anticipa que este tipo de emisiones estarán bajo control. Es pertinente destacara que las redes hidrosanitarias del proyecto serán construidas a base de materiales de resistencia comprobada, con tuberías de Polipropileno termo fusionado, tipo extrupak, así como con registros de PVC termo fundidos (de una sola pieza), con doble camisa para evitar posibles derramamientos o fugas, éstos a su vez serán conducidos dentro de trincheras. Por tales características de diseño no se anticipa impacto ambiental alguno por esta vía. Otra posible fuente de emisión de contaminantes sería a partir de sustancias que tengan cierto grado de toxicidad y cuyo manejo pudiera ser susceptible de derrames. Sin embargo, se prevé evitar el uso de cualquiera de tales sustancias dentro de las inmediaciones del predio o en su caso, serán adquiridos los volúmenes exactos que se requiera utilizar y/o almacenarlos, en caso extraordinario, el menor tiempo posible en almacenes adecuados para ello, por ende, no se anticipa impacto ambiental alguno por esta vía. Durante la operación del proyecto, será necesario dar mantenimiento a la infraestructura de servicios, áreas comunes y administrativas, lo que generalmente requiere del uso de sustancias o productos de limpieza. La aplicación de tales sustancias será periódica, conforme al programa de mantenimiento que se proponga. Al respecto, se priorizará el uso de sustancias no contaminantes y su aplicación será mediante procedimientos y aplicadores de seguridad que eviten el posible derramamiento de las mismas. Por tales consideraciones no se anticipa impacto ambiental alguno. En el caso extremo de ocurrir un incidente, se prevé la contención inmediata de tal manera que su efecto sería insignificante y por ende, sin repercusiones ambientales.

• Acciones derivadas de almacenamiento de residuos. Todo proceso de construcción involucra la generación de residuos sólidos, mismos que deberán almacenarse de manera temporal al interior del predio, para su posterior disposición final en el relleno sanitario Norponiente del Municipio Benito Juárez.


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Los residuos propios de la construcción son inertes y no están considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005 ni por la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos16 (LGPGIR), por lo que su almacenamiento temporal en el sitio previsto para fines del proyecto, ubicado en el extremo Noroeste del predio y cerca de la vía de acceso al mismo, no representa riesgo ambiental. Los residuos derivados de la construcción están clasificados por la LGPGIR como residuos de manejo especial y están sujetos a manejo, por lo que será necesaria la elaboración y ejecución oportuna de un Programa de Manejo de Residuos. Durante la etapa de operación únicamente se generarán residuos sólidos urbanos tipificados como tal debido a serán de características domiciliarias. Estos residuos, cuando son dispuestos incorrectamente, pueden generar impactos al ambiente cuya persistencia puede llegar hasta los 500 años en algunos componentes (por ejemplo el unicel), afectar la calidad del paisaje, generar condiciones para el desarrollo de fauna nociva y contaminación. Para evitarlo, será indispensable implementar medidas para la contención de residuos y su manejo adecuado. Para estimar la generación promedio de residuos del Plan Maestro el Petén durante su operación, se utilizó como base una generación promedio de 1.2 Kg17, de residuos sólidos urbanos por habitante; (unidad residencial x 4 hab/viv. x 1.2 kg/hab/día), lo cual resultó con una generación de 2,227.20 kg/día, que significa 66,816 kg/mes y 80.17 ton/año. Considerando una ocupación total con uso turístico, a razón de 1 cuarto x 2 habitantes por cuarto X 1 Kg/ha, será de 2,320 kg/día, que equivale a 69,600 kg/mes y 83.52 ton/año En base a tales volúmenes, y de acuerdo con la LGPGIR, el proyecto Plan Maestro está tipificado como un pequeño generador, categoría que incluye a aquellos que producen una cantidad mayor a 400 kg/año y menor a10 toneladas de residuos al año. Por ello, se prevé implementa un Programa Integral de Manejo de Residuos cuyo objetivo será minimizar la generación y maximizar la valorización de los residuos de manejo especial bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnología, económica y social. El proyecto contempla la construcción de un sitio específico para la concentración y almacenamiento temporal de residuos sólidos, cámara fría y cuarto de residuos secos. Por lo anterior se anticipa que los impactos ambientales derivados de la generación de residuos sólidos serán controlados.

16 Diario Oficial de la Federación. 2007. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. Ultima reforma con fecha 6 de junio de 2007. 17 Colegio de Biólogos de Quintana Roo, A.C. 2006. Estudio de Intermunicipalidad para el manejo de residuos sólidos en la zona Norte del Estado de Quintana Roo.


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La red hidrosanitaria del proyecto Plan Maestro El Petén, contará con trampas de grasas para evitar la saturación de nutrientes en el agua residual de descarga a la planta de tratamiento que se prevé operar. Sin embargo, esto implicará la acumulación de este tipo de residuo y requerirá de su retiro periódico y manejo adecuado.

• Acciones que implican sobreexplotación de recursos. Sobreexplotar un recurso significa aprovecharlo o utilizarlo más allá de su capacidad de recuperación o reversión natural. Los recursos que demandará el proyecto en mayor cantidad son el material pétreo en la etapa constructiva y el agua en la etapa operativa. Los materiales pétreos serán adquiridos en el comercio local o en bancos de materiales que cuenten con la autorización del Estado correspondiente. En el Municipio Benito Juárez existen bancos de materiales registrados, de tal manera que se asegurará que estos recursos tengan una procedencia legal. Para la construcción del proyecto se requerirán 868 l/día de agua potable para suministro de los trabajadores, misma que será proporcionada diariamente mediante garrafones de agua adquiridos en los comercios locales. Los requisitos de agua cruda para la construcción se estima en 7,500 l/día, el cual será abastecido por la empresa concesionaria Aguakán o, en su caso, CAPA, mediante pipas cuyo contenido será descargado a en cisternas para su almacenamiento y uso gradual. Para la operación se estimó un gasto promedio de 26.85 l/seg, volumen que tendrá su origen en las aguas saladas del subsuelo del predio, que será potabilizada mediante el proceso de la planta de ósmosis inversa prevista para tal fin. La ubicación de los pozos de extracción para tal fin, y las profundidades requeridas para obtener el líquido sin alterar los flujos subterráneos del agua, se determinaron de acuerdo al estudio geohidrológico del predio, por lo que no se anticipa el riesgo de sobre explotación. El espacio o territorio es otro recurso natural que será utilizado para el desarrollo del proyecto. Las obras que se desplantarán para el Proyecto se reducen a 17.02 ha, que representa el 11.8% de la superficie total del predio. En esta huella se distribuirán todos los conceptos del proyecto, mismas que no sobrepasan la superficie máxima de aprovechamiento, que se refiere al 15% de la superficie del predio ocupada por la UGA 24 y 5% de la Superficie en la UGA 23, por lo que cumple con las restricciones relativas a este parámetro. De lo antes expuesto, se puede afirmar que durante la construcción, así como en la operación del proyecto Plan Maestro El Petén, no implica la sobre explotación de los recursos naturales requeridos para su desarrollo.


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• Acciones que implican sub explotación de recursos.

Uno de los atributos naturales del Estado de Quintana Roo, que constituye además el principal factor de desarrollo y consolidación como destino turístico de México y la Cuenca del Caribe, es el paisaje. Por otra parte, la zona donde se ubicara al proyecto prevé un escenario natural digno de ser apreciado, tanto por lugareños como por visitantes. Además, se localiza en una zona destinada al aprovechamiento sustentable por lo que el proyecto es congruente con las tendencias de desarrollo de la zona donde se ubicará. Ante este escenario, dejar el predio en las condiciones actuales, sin uso ni aprovechamiento, se considera sub-explotación del recurso, ya que de no realizar la inversión prevista, no se generarán los beneficios sociales y económicos indispensables para la población del Municipio Benito Juárez.

• Acciones que actúan sobre el medio biótico, terrestre y acuático. El proyecto ocupará una superficie de construcción de 17.02 ha, que serán desplantadas en una superficie que corresponde a una aguada donde se desarrolla pastizal durante la estación lluviosa. La superficie ocupada por e pastizal representa el 21.28% de la superficie total del predio y se optó por desplantar el proyecto en esta área para evitar la afectación a la vegetación de manglar, misma que se conservará como tal en el 68.7% de la superficie total del predio, así como también se prevé respetar el 10.02% de la superficie ocupada por vegetación de selva, Petén, que se distribuye a manera de islotes en el predio. Por lo anterior, las obras y actividades del proyecto Plan Maestro El Petén no afectaran ecosistemas extraordinarios o con importancia legal, por ende, no afectará las especies que lo integran ni a la fauna asociada. Es pertinente destacar que el predio incluye una superficie de 27.93 ha sujeta a Protección, por corresponder a la UGA 23, la cual se respetará como tal, pese a que tiene asignado un área de aprovechamiento máxima del 5% de la misma, cifra que representa 1.40 ha. Toda esta superficie será área de conservación. A nivel del predio, la vegetación de manglar existente en el mismo se catalogó con buen estado de conservación, al igual que la vegetación de los petenes. Por ende, se considera que tanto las especies que lo integran, principalmente aquellas que tienen algún estatus de protección de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, tanto flora como la fauna asociada, no se verán afectadas, debido a que, como se indicó previamente, el desplante del proyecto se realizará en el área ocupada por una aguada, con desarrollo estacional de pastos integrados por especies comunes. Se prevé que la posible afectación al medio biótico tenga un limitado alcance en cuanto a extensión, ya que el proyecto se desplantará únicamente en el 11.8% de


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la superficie del predio y casi nula magnitud, porque involucra el retiro de escasos individuos de pastos de especies que se desarrollan de manera temporal, son comunes, con amplia distribución en el Estado y en el País. Además, como ya se indicó, tampoco afectarán ningún tipo de asociación vegetal importante como el manglar o los petenes. Además se prevé implementar un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental que incluye, entre otros, la ejecución de un Programa de Supervisión Ambiental, a través del cual se verificará que las obras se realicen tal como sean autorizadas. En cuanto a la fauna acuática que ocupa las charcas estacionales, se detectaron al momento del trabajo de campo dos especies de peces Poecilidos, Gambusia yucatana y Belonesox belizanus, ambos considerados “peces nativos de agua dulce en Yucatán”18 que pese a que se observaron escasos individuos, su presencia confirma la condición estacional de las aguadas que dominan el área del predio ocupada por pastizal, que depende principalmente de la precipitación pluvial. Al respecto, el proyecto contempla pasos de agua y alcantarillas que permitan la comunicación entre las aguadas que se formen en la temporada de lluvias, por lo que se anticipa que la ictiofauna dulceacuícola, anfibios o cualquier otro grupo faunístico que utilice las charcas para su desplazamiento, podrán transitar libremente por dichas vías. Respecto a la fauna terrestre, y pese a que no serán afectadas áreas diferentes al pastizal, se prevé implementar un programa integral de manejo de fauna, que incluye un subprograma de Manejo y Rescate, así como un programa de Monitoreo Ambiental, que incluye un subprograma específico para fauna. Tales acciones permitirán ampliar el conocimiento de los grupos faunísticos existentes en el predio, así como identificar posibles afectaciones y su atención oportuna. La importancia del manglar, tanto por su estatus jurídico, así como por su valor ambiental como ecosistema, atribuye importancia adicional a las acciones previstas en pro de su restauración. Por ello, se prevé implementar un Programa de Monitoreo de Manglar, para asegurar el buen estado de conservación que presenta este tipo de vegetación en el predio. Por lo que el proyecto cumple con los preceptos de conservación plasmados en esta Norma Oficial Mexicana-NOM-SEMARNAT-022-2003, así como con los establecidos en la Ley General de Vida Silvestre19, ya que las acciones estarán dirigidas a la protección, cuidado, manejo y mantenimiento del ecosistema, lo cual conlleva la conservación de los hábitat, de las especies y las poblaciones de la vida silvestre que ocupen dicho entorno de manera que se salvaguardarán las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo.

18 Chumba Segura L. y Barrientos Medina, M.C. Biodiversidad y Desarrollo Humano en Yucatán. www.cicy.mx/Sitios/.../pdfs/.../47%20Peces%20dulceacuicolas.pdf. 19 Ley General de Vida Silvestre, 2007. Segundo párrafo del Artículo 60 TER, adicionado en el Diario Oficial de la Federación publicado el 1º. De febrero de 2007.


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Por lo anterior, se anticipa que el proyecto no afectará de manera significativa la biota; flora o fauna, en la zona donde se ubicará y menos representativo será el posible efecto con respecto a la zona delimitada como Sistema Ambiental, que involucra la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos.

• Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje. El paisaje en la zona de estudio presenta evidencia de actividades antropogénicas, debido a que se tiene acceso al mismo a través de un camino de terracería, bien conformado, construido para un proyecto autorizado que se encuentra en la zona. Fuera de este camino, se presenta un paisaje con vegetación que se alterna con bajos secos o encharcados con desarrollo de pastos. Por otra parte, el proyecto involucra incorporar componentes urbanos al paisaje natural que ofrece el predio actualmente y para valorar el efecto que tales obras se realizó una valoración del paisaje para el predio, en el Capítulo IV, en el cual se consideraron criterios de visibilidad, calidad del paisaje y fragilidad, mismos que fueron calificados con valores de 23 puntos los dos primeros y 22 puntos el último. Por otra parte, y considerando los mismos criterios, se valoró el paisaje del predio incluyendo la presencia del proyecto, lo cual resulto con un valor de 20 puntos. Si utilizamos como referencia los valores del paisaje, sin proyecto, se puede afirmar que el efecto del proyecto en el paisaje no será significativo, ya que la modificación promedio de éstos criterios, respecto a los valores estimados, con y sin proyecto, será de 11.7%. Por otra parte, el promovente prevé la ejecución de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, que contempla diversos programas que inciden en la conservación de la calidad ambiental del predio.

• Acciones que repercuten sobre la infraestructura de servicios. La generación de residuos sólidos es una consecuencia directa del desarrollo de la obra que resulta de varias acciones, entre ellas el proceso de construcción y la operación del proyecto. La incorporación de volúmenes de residuos de tipo doméstico repercutirá sobre la infraestructura urbana regional, en este caso el relleno sanitario Norponiente localizado en el Municipio de Benito Juárez, debido a que en éste se destinarán los residuos sólidos que se generen.


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Como se indicó de manera previa, al año serían generados 83 toneladas de residuos. Estos volúmenes son escasos si se considera como referencia la generación en el Municipio durante el 2005, en promedio de unas 28 toneladas diarias ó 10,220 toneladas anuales por lo que la aportación del proyecto representará un incremento de 0.8%. No obstante lo anterior, se debe considerar que la generación de residuos es acumulativa. Por lo que cualquier acción enfocada a la disminución del volumen de generación debe considerarse adecuada. En este sentido, se prevé implementar un Programa Integral de Manejo de Residuos, que involucra también acciones para la disminución de volúmenes de residuos, separación y de ser posible, composteo. La generación de agua residual que genere el proyecto incorporará un gasto de 21.48 l/seg. Sin embargo, el proyecto será autosuficiente en cuanto al tratamiento de tales volúmenes y su disposición final, o re uso en su caso. En cuanto al abasto de energía eléctrica, éste será proporcionado por la Comisión Federal de Electricidad, a través de las redes existentes en la zona, mientras que el suministro se garantizará mediante la factibilidad emitida por la misma dependencia. Así, los requerimientos de energía eléctrica del proyecto no provocarán desabasto de éste en otros sectores de la zona. La infraestructura vial, en este caso, la Carretera Federal Reforma Agraria-Puerto Juárez, se verá afectada con el desarrollo de las obras proyectadas porque provocará el incremento del tráfico vehicular. Sin embargo, debido a que la zona presenta un desarrollo incipiente, el aforo vehicular será reducido, así como el área de rodamiento fue recientemente re pavimentado, por lo que se anticipa poco probable que la superficie de rodamiento sufra algún daño irreversible.

• Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural. Las obras proyectadas generarán 434 empleos temporales durante la etapa de construcción, a lo largo de diez años y en promedio 50 empleos directos de manera permanente durante la etapa de operación. Estas cifras no son significativas en una escala regional, sin embargo a escala local adquieren mayor importancia, considerando la constante demanda de empleos. También causará impacto positivo la contratación de empresas especializada para la elaboración de los proyectos arquitectónico, civil, mercadotécnica, consultoría, entre otros, así como el pago de permisos, derechos e impuestos que benefician a los distintos niveles de gobierno; y la compra de insumos requeridos. Esta acción, la inversión, contribuye al sostenimiento y fortalecimiento de la dinámica económica regional y local.


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No se anticipan cambios en el entorno cultural debido a que la actividad proyectada se realizará en una zona prácticamente deshabitada. Tampoco se prevé una modificación relevante al entorno social, puesto que la actividad prevista consolidará la base económica del Municipio.

• Acciones que derivan del incumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

Las obras y actividades que se pretenden realizar están previstas en los instrumentos de planeación vigente y no son contrarias a ninguna Ley, Reglamento, Programa de Ordenamiento Ecológico u Norma oficial mexicana. En resumen, las acciones que pueden generar impactos se representan mediante un mapa conceptual de las actividades previstas a realizarse en las diferentes etapas del proyecto (Tabla XVII). Tabla XVII. Acciones susceptibles de causar impactos al ambiente. Se presenta el conjunto de acciones, por fase del proyecto, susceptibles de causar impactos al ambiente.

FASE ACTIVIDAD ACCIONES CONCRETAS

Fase pre-constructiva

Inversión

Contratación de estudios preliminares Compra de insumos Contratación o renta de equipo y maquinaria Pago de impuestos, derechos y permisos Contratación de constructora y consultoría ambiental

Preparación del sitioSelección de sitios para la construcción de mogotes para el sembrado de manglar rojo para el programa de restauración del manglar

Fase de construcción

Obra civil

Mejoramiento mecánico del suelo Colocación de pedraplen y nivelación con sascab Cimentación y edificación Apertura de zanjas para redes de servicios

Infraestructura Infraestructura eléctrica, hidráulica e hidrosanitaria Planta de Tratamiento y Planta de Osmosis Inversa

Acabados Pavimentación en vialidades, banquetas y guarniciones Colocación de luminarias en áreas comunes Conformación de áreas verdes

Fase de operación Operación

Mantenimiento preventivo y correctivo Manejo de áreas verdes Manejo de residuos sólidos Monitoreo de calidad de aguas residuales para riego Monitoreo de calidad de agua residual para inyección Comercialización de lotes urbanizados


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V.2.2. Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos

De los distintos elementos del entorno presentes en el predio y en el área de influencia de éste, solamente se percibe como afectables –en orden de importancia- al agua, la vegetación, la fauna, el suelo, el paisaje y la población local. El agua es un factor ambiental de vital importancia, pese a que es un recurso abundante en el Estado, es fácilmente alterable en su calidad y del que dependen otros seres vivos, por lo que su afectación tiene efectos sinérgicos. Como se describió en el apartado previo, el agua para el desarrollo de las obras provendrá de una fuente autorizada en su comercialización –Aguakan-, y será suministrada por medio de pipas por lo que su aprovechamiento no generará impactos. Sin embargo, debido al uso de agua en la etapa de operación del proyecto, al menos el 80%, estimado en 21.48 l/seg, se convertirá en agua residual, la cual puede ser contaminante y por ende requerirá tratamiento, tal como está previsto y asegurado gracias a la planta de tratamiento que contempla el proyecto. Dicho tratamiento garantizará que tanto las corrientes de agua subterránea que corren bajo el predio y los cuerpos de agua intermitentes superficiales que se forman durante la temporada de lluvias, se mantendrán libres de agentes contaminantes derivados de la operación del proyecto. Otro aspecto relevante relacionado con el agua consiste en los flujos hidrodinámicos que se establecen de manera estacional en las partes bajas del predio, donde se desarrolla el pastizal. Este ambiente variable y, como ya se indicó, condicionado a la temporalidad e intensidad de las lluvias, es propicio para la reproducción de anfibios y peces dulceacuícolas principalmente. Al respecto, el proyecto contempla la colocación de alcantarillas y pasos de agua, que permitan la continuidad de las charcas que se formen en la temporada de lluvias y permitan su libre desplazamiento por el agua según sus necesidades. La vegetación es el segundo componente ambiental en importancia, debido a que su alteración tiene efectos sinérgicos para la fauna. Como ya se indicó, el desplante del proyecto se realizará en un área ocupada por pastizal, donde las diferentes especies que la integran se desarrollan de manera estacional, presentan un arreglo irregular y discontinuo, a manera de islotes, además las especies que lo integran son comunes, de amplia distribución y no están catalogadas con algún estatus de protección. Las obras proyectadas sólo ocuparán el 55.5% de las aguadas con pastizal. Sin embargo el área restante podrá ser ocupada por los pastos en la temporada en que éstos se desarrollen y la reducción del área no es significativa considerando el desarrollo estacional y aislado de los pastos.


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En este aspecto es pertinente reiterar que se conservará el 100% de la superficie del predio ocupada por manglar chaparro, por lo que para fines del proyecto se priorizó la conservación de especies con estatus de importancia legal ya que la especie que la integra está incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT 2010, así como, a nivel de ecosistema, por la NOM-022-SEMARNAT-2003. Además se considera un ecosistema excepcional por lo que existen especificaciones técnicas particulares en la Ley General de Vida Silvestre, Artículo 60 TER, a las cuales el proyecto atiende adecuadamente, tal como se indicó en el análisis del Capítulo III. De la fauna asociada a la vegetación de manglar, petenes y pastizal, se tiene que pese a que se registro la presencia de especies con algún estatus de protección en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, se anticipa una afectación casi nula, debido a que se conservará el 100% del manglar, así como la vegetación presente en los petenes y poco menos de la mitad del pastizal por lo que el 88.2% de la superficie total del predio constituye un área potencial de ocupación para la fauna silvestre. Además, se propone la implementación de un Programa Integral de Manejo de Fauna, que contempla un subprograma de Manejo y rescate para atender cualquier eventualidad que involucre a la fauna. Es de gran relevancia la ejecución del Programa de Monitoreo de Manglar cuya implementación asegurará la conservación del manglar presente en el predio, así como permitirá identificar eventualidad o situaciones de riesgo de tal manera que se puedan plantear medidas correctivas que aseguren su restauración. El suelo es susceptible de contaminarse por medio de lixiviados, siempre y cuando el volumen de residuos sea significativo, así como por aguas residuales. Pese a que el riesgo de contaminación por efecto de las obras y actividades proyectadas es bajo, debido a la cercanía del ecosistema de manglar, se contemplan medidas preventivas que aseguren disminuir el riesgo potencial mediante la implementación de un Programa Integral de Manejo de Residuos en todas las etapas del proyecto, así como un Programa de Monitoreo Ambiental que permita identificar oportunamente eventualidades, para su corrección inmediata. Finalmente, la población local será afectada de manera positiva por la apertura de empleos temporales, directos e indirectos, en la etapa de construcción, y oferta de empleo permanente para la etapa de operación. Pese a que en un contexto regional dicho efecto no es significativo, representa beneficios reales para las familias de las localidades de Puerto Morelos y Cancún, por ser las más cercanas al predio, aunque no se excluyen aquellas que provengan de localidades más alejadas como Playa del Carmen y Tulum. En síntesis, los factores del medio susceptibles de recibir impactos derivados de las acciones del proyecto están representadas mediante un árbol de acciones o mapa conceptual como lo indica el Tabla XVIII. A la derecha de cada componente ambiental se ha asignado un valor de importancia estimado a partir de su


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relevancia en el entorno y con respecto al contexto del sistema ambiental, determinado con base en la información contenida en el Capítulo IV, así como la experiencia del equipo técnico responsable de este manifiesto y siguiendo los criterios de Conesa Fernández (1997). Tabla XVIII. Elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos ambientales. Se indican los elementos del entorno susceptibles de recibir impactos, agrupados en dos sistemas: físico, socioeconómico. FUENTE: Conesa Fernández, 1997.

ENTO

RN

O

SISTEMA SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO UIP

Med

io F

ísic

o

Medio Abiótico Agua

Procesos hidrodinámicos 200 Calidad 100

Suelo Estructura 50

Medio Biótico Flora

Importancia 100 Cobertura 150

Fauna Importancia 50

Medio Perceptual Paisaje natural Calidad escénica 100

Med

io

Soc

ioec

onóm

ico

Medio Sociocultural Población Dinámica poblacional 50

Medio Económico Economía

Sector Construcción 50 Comercio Organizado 100 Sector público 50

Suma de UIP 20 1,000

V.2.3. Identificación, descripción y valoración de impactos potenciales Con base en el análisis previo, los impactos ambientales potenciales identificados para cada una de las etapas del proyecto se enlistan y resumen en la Tabla XIX.

Tabla XIX. Impactos ambientales potenciales por etapa. Para cada una de las etapas del proyecto se indican los impactos ambientales potenciales identificados. Simbología de Etapas del proyecto: PC: Pre construcción; C: Construcción; O: Operación y mantenimiento.

IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL NATURALEZA MOMENTO DE OCURRENCIA CARACTERÍSTICA

Derrama económica Positivo PC y C Compatible Generación de empleos temporales Positivo PC y C Compatible Afectación a vegetación de pastizal Negativo PC y C Moderado

20UIP: unidades de importancia (UIP): el valor asignado a cada factor resulta de la distribución relativa de mil unidades asignadas al total de factores ambientales (Medio Ambiente de Calidad Óptima), (Estevan Bolea, 1984, En: Conesa Fernández, 1997).


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IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL NATURALEZA MOMENTO DE OCURRENCIA CARACTERÍSTICA

Afectación a las poblaciones de fauna silvestre o con estatus legal. Negativo PC y C, O Moderado

Afectación a procesos hidrodinámicos Negativo PC y C,O Moderado Explotación de recursos naturales Negativo PC y C, O Compatible Afectación por generación de residuos sólidos, líquidos y peligrosos. Negativo PC y C, O Moderado

Modificación del paisaje natural Negativo PC y C, O Moderado Contaminación por fecalismo al aire libre Negativo PC y C Compatible Generación de empleos permanentes Positivo O Moderado Contaminación por agua residual que afecte calidad del agua Negativo PC y C,O Moderado

Generación permanente de residuos sólidos Negativo O Moderado Consolidación de áreas urbanas Positivo O Moderado Riesgo de trabajo o contingencias ambientales Negativo O Moderado

Conservación del manglar chaparro Positivo O Moderado

En la Tabla XX se presenta la matriz de calificación del valor de importancia de los impactos ambientales potenciales en base a la metodología propuesta.


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Tabla XX. Matriz de calificación del valor de importancia de los impactos ambientales potenciales en base a la metodología propuesta

TIPOLOGÍA DE IMPACTOS

Criterios de Evaluación de

Impactos

Impactos Ambientales

Der

ram

a ec

onóm

ica

loca

l

Gen

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ión

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s

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

2 2 2 2 2 24 4 4 4 4 4 4 4

1 1 12 2

4 4 4 4 4 4 4 4 4

1 1 1 12

4 4 4 4 4 4 4 4 41

2 24 4 4 4 4 4 4 4

8 8 81 1

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 41 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 4

1 1 1 1 1 12 2 2

4 4 4 4 4

NATURALEZA + + - - - - - - - + - - + -

█ █ █ █ █ █ █ █ █ █

█ █ █ █

VALOR DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS IDENTIFICADOS OPERACIÓN

INTENSIDAD In (Grado de Alteración)

Baja (1)Media (2)Alta (4)Muy Alta (8)Total (12)

EXTENSIÓN Ex (Área de influencia)

Puntual (1)Parcial (2)Extremo (4)Total (8)Crítica (+4)

MOMENTO Mo (Plazo de Manifestación)

Largo Plazo (1)Medio Plazo (2)Corto o Inmediato (4)Crítico (+4)

PERSISTENCIA Pe (Permanencia del Efecto)

Fugaz (1)Temporal (2)

Permanente (4)

REVERS B L DAD Rv (Retorno por Medios Naturales)Corto Plazo (1)Medio Plazo (2)Irreversible (4)

RECUPERABILIDAD Rc (Reconstrucción por Medios Humanos)

Inmediato (1)Medio Plazo (2)Mitigable (4)Irrecuperable (8)

Continuo (4)

EFECTO E (Relación causa-efecto)Indirecto (1)Directo (4)

S NERGIA S (Interrelación de acciones y/o efectos)Simple (1)Sinérgico (2)Muy Sinérgico (4)

27 32 23 29

ACUMULACIÓN A (Incremento progresivo)Simple (1)Acumulativo (4)

PERIODICIDAD Pr (Regularidad de la Manifestación)Irregular, discontinuo (1)Períodico (2)

Ambiental Moderado 26-50

Ambiental Compatible o irrelevante < 25

27 2924 22 33 22IMPORTANCIA I = ± (3In+2Ex+Mo+Pe+Rv+Rc+E+S+A+Pr) 24

ETAPA PRE CONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN

2933 34

positivo (+) neg (-) neutro (0)

CARACTERÍSTICA

Ambiental crítico > 75Ambiental Severo 51-75


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V.2.4. Medidas de prevención y/o corrección de impactos potenciales. Para evitar y o reducir al máximo los posibles riesgos de impacto que se espera puedan ocurrir con el desarrollo de la obra y de las actividades previstas, y pese a que ningún impacto resulto valorado como ambientalmente severo o crítico, es indispensable establecer medidas de mitigación o preventivas, para asegurarse que efectivamente se minimicen los efectos sobre el ambiente. Al respecto, se prevé la instrumentación y aplicación de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental que integra un total de siete programas y 17 subprogramas donde fueron vertidas las medidas de mitigación y prevención pertinentes, así como los mecanismos para el cumplimiento ambiental de los criterios ecológicos aplicables al proyecto y que están plasmados en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, las consideraciones y restricciones contenidas en los diferentes instrumentos legales vigentes y las señaladas en las Normas Oficiales Mexicanas. Los programas considerados para evitar y o reducir al máximo los posibles riesgos de impacto son: • Programa de Monitoreo de Manglar • Programa de Supervisión Ambiental • Programa de Manejo de Vegetación • Programa Integral de Manejo de Fauna • Programa Integral de Manejo de Residuos • Programa de Monitoreo Ambiental • Programa de Difusión Ambiental • Programa de Seguridad y Atención a emergencias En la Tabla XXI se presenta la valoración de las medidas de mitigación


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Tabla XXI. Matriz de Valoración de las Medidas de mitigación propuestas en los diversos Programas del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SMGA), del Proyecto “Plan Maestro El Petén”. La evaluación se realizó siguiendo la metodología propuesta por Conesa Fernández (1997).

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Magnitud de Evaluación

Medidas propuestas en

Programas

P. S

uper

visi

ón A

mbi

enta

l

P. M

anej

o de

Veg

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ión

P. I

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P. D

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l

P. S

egur

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y A

tenc

ión

Em

erge

ncia

s

Baja (1) 1Media (2) 2Alta (4) 4 4 4 4 4 4Muy Alta (8)Total (12)Puntual (1) 1 1 1 1 1 1 1 1Parcial (2)Extremo (4)Total (8)Crítica (+4)Largo Plazo (1)Medio Plazo (2) 2 2 2 2 2 2 2 2Corto o Inmediato (4)Crítico (+4)Fugaz (1)Temporal (2)Permanente (4) 4 4 4 4 4 4 4 4Inmediato (1) 1 1 1 1 1 1 1Medio Plazo (2)Irreversible (8) 8Indirecto (1) 1Directo (4) 4 4 4 4 4 4 4Simple (1) 1 1 1Sinérgico (2) 2 2 2 2 2Muy Sinérgico (4)

REVERSIBILIDAD Rv (Reversibilidad de la acción)

INTENSIDAD In (Grado de Alteración)

EXTENSIÓN Ex (Área de influencia)

ETAPAS: PREPARACIÓN DEL SITIO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN

MOMENTO Mo (Plazo de Manifestación)

PERSISTENCIA Pe (Permanencia del Efecto)

SINERGIA S (Interrelación de acciones y/o efectos)

IMPORTANCIA I = ± (3In+2Ex+Mo+Pe+Rc+E+S)

EFECTO E (Relación causa-efecto)

SISTEMA DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL

27

P. M

onito

reo

de M

angl

ar

2727 27 23 26 27 18


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V.2.5. Valoración cualitativa de las acciones impactantes y de los factores ambientales impactados.

Siguiendo la metodología propuesta por Conesa-Fernández (1997), se realizó el análisis del proyecto Plan Maestro El Petén, su influencia en el entorno y la valoración de los impactos ambientales previstos, así como de sus posibilidades de prevención, mitigación y/o compensación (Tabla XXII). Con base en esta matriz, se determinaron los impactos ambientales negativos que generarán las acciones involucradas en la preparación del sitio y construcción del proyecto, sin embargo, es pertinente destacar que estos resultaron irrelevantes puesto que son de baja intensidad, magnitud e importancia, una vez que se apliquen las medidas de mitigación propuestas en los diferentes programas que integra el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Del balance global de todas las etapas de desarrollo del proyecto se tiene un resultado favorable debido a que la importancia total resulto con valores de I = -10, IR = -7.8, los cuales se consideran bajos con respecto al universo delimitado por los valores totales asignados en las Unidades de Importancia (UIP). Entre los impactos residuales se tienen, para el caso del componente ambiental agua; el riesgo de modificación de procesos hidrodinámicos a nivel superficial y su calidad, a nivel subterráneo, que resultaron con valores de importancia de total de I = -32, IR = -6.4, para el primero y = -10, IR = -1.0 para el segundo caso. Otro impacto permanente será el uso del pastizal para el desplante de las obras, componente que incluye dos conceptos, importancia y cobertura, para cada uno de los cuales se obtuvo valores de importancia de I = -7, IR = -0.7 y I = -5, IR = -0.8 respectivamente. Los restantes impactos residuales se refieren a los efectos sobre la fauna con valor de importancia I = -2, IR = -0.1; con efectos benéficos se tiene la calidad escénica con valores de importancia I = 4, IR = 0.4; Dinámica poblacional I = 15, IR = 0.8; Comercio organizado I = 24, IR = 0.7 y Sector publico con valores de importancia I = 3, IR = 0.7. En cuanto a los valores de importancia obtenidos para las etapas de preparación del sitio y construcción constructivas son de I = -27, IR = 6.2, mientras que la etapa operativa presenta valores positivos de importancia estimados en I = 28.0, IR = 0.9. El análisis del conjunto arroja valores de I = -10, IR =-7.8, por lo que el desarrollo del proyecto es ambientalmente viable. Las acciones realizadas durante la etapa pre-constructiva, implican impactos positivos relacionados con la derrama económica, dado que se generarán empleos, se contratarán empresas para estudios previos y se realizará el pago de


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impuestos y derechos, por lo que los valores de importancia resultaron con I = 24, IR = 1.7. El impacto más significativo en la etapa de construcción se refiere al riesgo de modificación de los procesos hidrodinámicos, del cual se obtuvieron valores con importancia I = -29, IR = -5.8, pese a que son adversos, estos se incluyen en el rango de impactos ambientalmente moderados. Además, tal como se describe a lo largo del presente estudio, el desplante del proyecto se realizó en base al estudio geo hidrológico del predio para asegurar el mantenimiento de los procesos hidrodinámicos no sólo en la superficie que ocupa el predio del proyecto, también se consideraron los flujos de la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos que inciden en el predio y que, pese a que son esporádicos y sujetos a eventos extraordinarios, no serán interrumpidos por la presencia del Proyecto. Tal situación se documenta técnicamente, con datos y de manera gráfica, en el estudio de caracterización geo hidrológica elaborada para el predio. El efecto sobre la fauna silvestre o con algún estatus legal resulto con valores de importancia bajos de I = -3, IR = -0.2, debido principalmente a las diversas medidas contempladas para mitigarlos. En cuanto al efecto sobre el paisaje natural, los resultados se obtuvieron valores de importancia de I = -23, IR = -2.3, y pese a que son de naturaleza adversas se mantuvieron dentro del rango de impactos ambientalmente moderados, debido principalmente a las medidas de mitigación previstas para reducirlo. Entre otros impactos negativos de esta etapa se tienen los ocasionados por la generación de residuos sólidos y líquidos (I = -9, IR =-0.8), sin embargo se prevé la ejecución de un programa integral de manejo de residuos que lo reducirá al máximo. Otro impacto negativo generado en esta etapa es el referente a la explotación de recursos naturales (I = -17, IR =-0.0), el cual será minimizado asegurándose de que dichos materiales tengan legal procedencia. Mientras que el fecalismo al aire libre resulto con valores de importancia de (I = -7, IR =-0.7). Durante la etapa de construcción del proyecto destaca el efecto sobre la vegetación de pastizales, de los cuales 17.02 ha serán destinadas al desplante del mismo. Sin embargo, el valor de importancia de este efecto resultó con valores de I = 10, IR =1, lo cual se debe principalmente al desarrollo incipiente y temporal de este tipo de especies, así como por el hecho de que se trata de una afectación puntual, reducida al 11.8% de la superficie total del predio, y donde los pastos se distribuyen de manera irregular y dispersa, que sumado a su desarrollo estacional, reduce su valor de importancia. Además, sobre este componente inciden las acciones de diversos programas propuestos en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental cuya implementación constituye la vía para el desarrollo sustentable del proyecto.


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Durante la operación del proyecto, se determinaron impactos adversos relacionados principalmente con afectaciones causadas al agua, suelo, aire y fauna por disposición inadecuada de residuos sólidos, así como por el riesgo de contaminación por aguas residuales; para los cuales se obtuvieron valores de importancia de I = -11, IR = -0.6 y de I = -10, IR = -1.0 respectivamente. También se incluye el rubro referente a riesgos de trabajo, o por eventos extraordinarios como huracanes. Éstos últimos, pese a que no derivan de las obras del proyecto, son dignos de considerarse por los efectos catastróficos que pueden significar; como se trata de un riesgo latente resultó con valor de importancia I = -12, IR = -1.1. Afortunadamente, todos los efectos adversos serán mitigados mediante la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del proyecto, que incluye siete programas y 17 subprogramas enfocados a tal fin. Durante la operación del proyecto, los impactos benéficos identificados se refieren a la generación de empleos permanentes (I = 27, IR = 1.7) y la consolidación de áreas urbanas (I = 34, IR = 2.6) ya que el incremento de superficies urbanizadas son un indicador de calidad de vida de la población. En este punto, es pertinente destacar que los requerimientos de agua potable del proyecto se proveerán a partir del mismo predio, donde será extraída y potabilizada por una planta de Osmosis. De igual manera, el agua residual que se genere será tratada en la planta de tratamiento prevista para tal fin, de tal manera el proyecto será autosuficiente respecto a estos servicios básicos. En este punto es importante destacar que, pese a que se respetará la cobertura vegetal en el 88.2% de la superficie total del predio, donde el 68.70% se refiere a vegetación de manglar, se tiene previsto implementar un Programa de Monitoreo de Manglar, enfocado a verificar que se mantengan las buenas condiciones del manglar presente. El desarrollo y operación del proyecto, además de fortalecer la dinámica económica de la localidad, ofertará una oportunidad de vivienda residencial y/o turística que le permitirá ampliar las alternativas que ya ofrece el destino turístico de Cancún en beneficio del comercio organizado, lo cual es ambientalmente viable en base a los resultados de la valoración de los impactos del proyecto.


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Tabla XXII. Matriz de Valoración de Impactos Ambientales. Valorados los impactos ambientales y las medidas de prevención, mitigación y compensación, sus resultado se cruzan para obtener la valoración final del impacto ambiental que se espera provocará el desarrollo del proyecto.

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Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.Procesos hidrodinámicos 200 -29 -29 -5.8 -3 -3 -0.6 -29 -5.8 -32 -6.4

Calidad 100 -6 -6 -12 -1.2 -10 -10 -1.0 0 0.0 -10 -1.0

Suelo Estructura 50 -17 -17 -0.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Importancia 100 -7 -7 -0.7 0 0.0 -7 -0.7 -7 -0.7

Cobertura 150 -5 -5 -0.8 0 0.0 -5 -0.8 -5 -0.8

Fauna Importancia 50 -5 -3 -3 -1 -12 -0.6 -1 -1 -0.1 -1 -0.1 -2 -0.1Medio

PerceptualPaisaje natural Calidad escénica 100 27 -23 4 0.4 0 0.0 4 0.4 4 0.4

Sociocultural Población Dinámica poblacional 50 7 7 0.4 20 -5 15 0.8 0 0.0 15 0.8

Sector construcción 50 10 15 25 1.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Comercio organizado 100 10 5 15 1.5 7 17 24 0.7 0 0.0 24 0.7

Sector público 50 4 4 0.2 -10 17 -4 3 -0.7 0 0.0 3 -0.7

1000Abs . 24 27 10 -3 -29 -17 -9 -23 -7 -27 - 27 -10 -11 34 -12 28 - -38 - -10 -

R el. 1.7 1.6 1.0 -0.2 -5.8 0.0 -0.8 -2.3 -0.7 - -6.2 1.7 -1.0 -0.6 2.6 -1.1 - -0.9 - -6.9 - -7.8

OP ER ACIÓN

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Total

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FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS

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ICO

Medio Abiótico

Medio Biótico

Medio socio- económico

Economía

VALORACIÓN CUALITATIVA DE LOS IMPACTOSPOTENCIALES PREVISTOS DERIVADOS DE

LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DEL PROYECTO PLAN MAESTRO EL PETEN


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VI. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VI.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO Sólo se puede anticipar dos escenarios alternativos, uno sin la ejecución del proyecto y otro con el proyecto. Ambos escenarios serán descritos considerando que se hayan dentro de un Sistema Ambiental delimitado para analizar el efecto por su presencia o de su ausencia. Previo al análisis del pronóstico de los escenarios es importante destacar que en el marco del Sistema ambiental delimitado en el presente estudio, y que corresponde a la “Unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos” donde quedaron incluidos los ecosistemas relevantes que se encuentran cercanos al predio y su zona de influencia, se puede afirmar que el proyecto Plan Maestro El Petén, por su ubicación, magnitud y alcance de los posibles efectos de su construcción y operación, no representan ningún riesgo significativo en materia ambiental, siempre y cuando se apliquen las medidas de mitigación y prevención propuestas en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Tal afirmación se basa en el hecho de que la construcción y operación del proyecto se circunscribe a una superficie de17.02 ha y se desplantará en una aguada de tipo estacional donde se desarrollan pastizal, ambiente que constituye el área de influencia directa del proyecto. La superficie de desplanta del proyecto representa el 11.8% de la superficie total del predio, y pese a que en el 68.7% de la superficie se desarrolla vegetación de manglar chaparro, denso, disperso y de transición, tales áreas no serán afectadas por el proyecto. Además de que se mantendrán como área de conservación se prevé la implementación de un Programa de Monitoreo de Manglar mediante el cual se asegure su preservación y buen estado de conservación. Con relación al Sistema Ambiental delimitado para fines de análisis del proyecto y que cubre una superficie de 3,754 ha aproximadamente21, se tiene que las obras del Plan Maestro representan 0.04% de la superficie contemplada en el Sistema ambiental “Unidad Hidrológica Humedales de Puerto Morelos”. Ante tales proporciones, la magnitud de un impacto, en caso de que se manifestará, no sería significativo, y debido a que el proyecto se desplantará en un pastizal intermitente, tal impacto no afectaría los ecosistemas relevantes incluidos en el Sistema Ambiental. En cuanto al manglar chaparro que se desarrolla de manera irregular por el predio, y cuya distribución se respetó en el diseño de desplante del proyecto para asegurar su conservación, debido a que se trata de un ecosistema con

21 CONABIO, 2009. Op. cit.


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importancia ecológica y legal, no se afectara, al contrario se protegerá el mangle al integrarlo como área de conservación, y como ya se comento, se prevé la implementación de un Programa de Monitoreo de Manglar, que asegure la verificación de su buen estado y desarrollo. Una vez hechas estos comentarios, donde se hace evidente que los impactos ambientales adversos del proyecto, en caso extremo de que se presentaran no sobrepasarán el área de influencia, y menos aún el Sistema Ambiental, principalmente por su escasa magnitud, es posible pasar a la descripción de los escenarios alternativos los cuales estarán referidos al alcance de los efectos de las actividades del proyecto, tanto las requeridas para su construcción como aquellas que deriven de la operación.

• Escenario del predio de estudio Sin proyecto El predio de estudio sin el desarrollo del Plan Maestro El Petén resulta inhóspito, si consideramos el alto potencial de desarrollo que tiene el predio y que quedaría en condición de subutilizado. Lo anterior debido a que en 115.99 ha, que representa el 80.6% de la superficie total del predio está destinado al aprovechamiento sustentable según lo establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez. Si el proyecto no se construye se contravienen las tendencias de desarrollo previstas para la zona, lo que representa un retroceso en el ámbito de la planeación, considerando que en el 80.6% de la superficie del predio aplica una política de aprovechamiento sustentable. No desarrolla el proyecto Plan Maestro El Petén conlleva no generar los beneficios sociales y económicos para la localidad en particular y para el Estado, incluso el País, en lo general, considerando que Cancún es un destino turístico bien posicionado que retribuye recursos económicos y la consecuente derrama a diversos sectores productivos y sociales, los cuales se reducirían en caso de no realizar el proyecto. De manera adicional, el proyecto ofrecerá una alternativa más de vivienda residencial y/o turística de tal manera que si no se desarrolla se limitan las posibilidades de consolidación del Destino. Si el proyecto no se desarrolla, no existiría ningún riesgo de afectación al medio, sin embargo, tampoco se generarían recursos económicos que derivan del desarrollo del mismo. Además se perdería la oportunidad de operar un proyecto sustentable y por ende, no se generaría experiencia en este tema. No desarrollar el Proyecto Plan Maestro El Petén representaría un rotundo fracaso de los esfuerzos de planeación realizados por el gobierno Municipal, Estatal y Federal.


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• Pronóstico del escenario con el desarrollo del proyecto Plan Maestro El Petén

Es escenario idóneo es desarrollar el proyecto Plan Maestro El Petén en el predio previsto para ello, debido a que significa realizar el aprovechamiento sustentable del mismo y aprovechar el alto potencial de desarrollo que tiene asignado por los instrumentos de regulación vigentes, en materia de ordenamiento ecológico. Así, el proyecto es una obra congruente con el uso de suelo asignado, mismo que responde a las tendencias de desarrollo de la zona, de tal manera que contribuirá a la consolidación de las políticas previstas en dichos instrumentos. El proyecto Plan Maestro El Petén conlleva beneficios sociales y económicos para la localidad, el Estado y el País, considerando que Cancún es un destino turístico bien posicionado que retribuye recursos económicos y la consecuente derrama a diversos sectores productivos y sociales, por lo que fortalecerá la dinámica económica de la zona. El desarrollo del Proyecto Plan Maestro El Petén representaría un resultado exitoso de la planeación realizada por el gobierno Municipal, Estatal y Federal, en el cual se verían cristalizadas las metas de desarrollo previstas para la zona. Pese a los posibles riesgos de afectación que conlleva el proyecto Plan Maestro El Petén, se tiene previsto su control mediante la implementación rigurosa de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, integrado por siete programas y 17 subprogramas, enfocados a lograr un desarrollo sustentable. El desarrollo del proyecto involucra la ejecución de un Programa de Monitoreo de Manglar, lo que representa la oportunidad de verificar el buen estado de conservación del mismo, identificar posibles afectaciones e implementar las medidas para su restauración, en su caso. Por lo antes expuesto, el escenario idóneo consiste en desarrollar el proyecto Plan Maestro El Petén, debido a los beneficios económicos y sociales que conlleva, sin que genere efectos negativos importantes sobre el ambiente.

VII. CONCLUSIÓN Con base a los resultados obtenidos en la evaluación de los impactos que generará el desarrollo y operación del proyecto “Plan Maestro El Petén” es posible afirmar que es ambientalmente viable, debido a que no generará impactos significativos que provoquen la contaminación del suelo, aire o agua, no afectará ecosistemas excepcionales o únicos, no afectará poblaciones de especies únicas, prioritarias o con estatus legal. Su desarrollo y operación no provocará desabasto de recursos naturales o de servicios públicos, debido a que será auto suficiente en cuanto al suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales, además


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operará bajo un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental con amplia alcance en materia ambiental. El proyecto no provocará impactos ambientales significativos, debido a que todos aquellos que resultaron adversos, quedaron incluidos en el rango de impactos irrelevantes a moderados, y su efecto será nulificado siempre y cuando se apliquen las medidas de mitigación y compensación propuestas. Los argumentos que sustentan tal afirmación se han documentado a lo largo del presente estudio, y se resumen a continuación:

• El proyecto no contraviene, en lo general, las disposiciones indicadas en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, ya que el sitio donde se desarrollará el proyecto se ubica en la UGA 24, con Política de Aprovechamiento sustentable.

• El desarrollo del proyecto, no afectará el Sistema Ambiental que lo

incluye y no pondrá en riesgo la diversidad biológica, el flujo hidrológico superficial, los procesos geohidrológicos, la calidad del agua, del aire o del suelo; en síntesis, el proyecto no afectará la integralidad del Sistema.

• El desarrollo del proyecto no representa un riesgo significativo a la biodiversidad de la flora terrestre, debido a que se desplantará en un área de bajos que se inunda de manera estacional y donde se desarrolla un pastizal con distribución discontinua, integrado por especies comunes, nativas y cosmopolitas.

• El desarrollo del proyecto no afectará los procesos hidrodinámicos que

se establecen en la temporada de lluvias, debido a que su diseño, en cuanto al arreglo del desplante y los componentes específicos que se prevé instalar, fueron establecidos a partir de un estudio de caracterización geohidrológica.

• Se conservará como tal el 100% de la superficie del predio ocupada

por mangle chaparro (en sus diferentes condiciones; denso, escaso y de transición), y se asegurará su preservación con la implementación de un Programa de Monitoreo de Manglar.

• Debido a que se mantendrán las condiciones naturales en el 88.2% de

la superficie total del predio, se anticipa que los efectos sobre la fauna serán mínimos. Sin embargo, se prevé implementar un Programa Integral de Manejo de Fauna, a través del cual se asegurará la integridad física de la misma durante su estancia en el predio.

• Desde el punto de vista urbano y de paisaje, tanto la construcción como la operación del proyecto contribuirá por una parte a consolidar


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las áreas urbanizadas del municipio, mientras que, el paisaje natural tendrá oportunidad de ser apreciado por los usuarios del proyecto.

• La valoración cualitativa de los impactos ambientales potenciales

derivados de la construcción y operación del proyecto Plan Maestro El Petén arrojó un valor de importancia total adverso. Sin embargo, dicho resultado es poco significativo y mitigable mediante la implementación precisa y oportuna del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental previsto.

De lo anterior se reitera que la construcción y operación del proyecto son ambientalmente factibles, siempre y cuando el promovente siga con estricto apego el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental propuesto; así como las recomendaciones que indiquen las autoridades ambientales competentes.


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VIII. BIBLIOGRAFÍA CAM, 2002. Caracterización Ambiental del Municipio Benito Juárez, Proyecto

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