plan general de montesa · 2019-05-27 · identificaciÓn de los factores ambientales susceptibles...

PLAN GENERAL DE MONTESA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

TOMO III

Equipo redactor:

Colaboradores:

JESAUR S.L.

Asociación GeoInnova. Carmen Teresa Benlloch Casaban. Abogado

Pedro Castro Alonso. Arquitecto. Enrique Argente Daroqui. Arquitecto

Luis Quesada Muelas. Geógrafo José M. Fernandino Soto. Arquitecto

Iñaki Fernandino Soto. Arquitecto

Coordinador de los trabajos:

José Manuel Fernandino Larrinaga. Arquitecto

AJUNTAMENT DE

7 MONTESA

Técnico responsable del contrato:

José Luis Romero Civera

Plan General de Montesa JESAUR S.L.

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL – TOMO III

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INDICE

1. DIAGNÓSTICO Y EVOLUCIÓN PROBABLE DEl MODELO TERRITORIAL VIGENTE ................ 4 2. SÍNTESIS DEL CONTENIDO, OBJETIVOS PRINCIPALES DEL PLAN Y

RELACIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS ................................................................ 6 2.1. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ................................................................................................ 6 2.1.1. OBJETIVOS GENERALES .............................................................................................................. 6 2.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................ 8 2.1.3. SÍNTESIS DE LOS OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL .............................................. 10 2.2. MODELOS TERRITORIALES PROPUESTOS. ALTERNATIVAS DE DESARROLLO. ............... 15 2.2.1. ALTERNATIVA 0 ........................................................................................................................... 15 2.2.2. ALTERNATIVA 1 ........................................................................................................................... 17 2.2.3. ALTERNATIVA 2 ........................................................................................................................... 20 3. DIAGNÓSTICO DE AFECCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN PROPUESTA SOBRE EL

TERRITORIO ................................................................................................................................. 21 3.1. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS .................................................................... 21 3.2. METODOLOGÍA ............................................................................................................................ 22 3.2.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE

RECIBIR IMPACTO ....................................................................................................................... 22 3.2.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PLANEAMIENTO GENERADORAS DE

IMPACTO ....................................................................................................................................... 24 3.2.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DERIVADAS DEL PLAN GENERAL ............................. 26 3.2.3.1. FASE DE CONSTRUCCIÓN ......................................................................................................... 26 3.2.3.2. FASE DE FUNCIONAMIENTO ...................................................................................................... 27 3.2.4. VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS DEL

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO ................................................................................................. 27 3.3. ELABORACIÓN DE LAS FICHAS DE IMPACTO Y MATRIZ DE IMPACTO ................................ 32 3.3.1. PONDERACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS POR EL

PROYECTO ................................................................................................................................... 33 3.3.2. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS PRODUCIDOS POR LOS DISTINTOS

SECTORES CONTEMPLADOS EN EL PLANEAMIENTO ........................................................... 35 3.3.2.1. ALTERNATIVA 1 ........................................................................................................................... 37 3.3.2.2. ALTERNATIVA 2 ........................................................................................................................... 40 3.4. CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL DE LAS DOS ALTERNATIVAS DE

PGOU ............................................................................................................................................. 43 3.4.1. ALTERNATIVA 1. .......................................................................................................................... 43 3.4.2. ALTERNATIVA 2 ........................................................................................................................... 44 3.4.3. COMPARATIVA DE LAS ALTERNATIVAS ................................................................................... 44 4. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA .......................................................................................... 45 5. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS ..................................................................................................... 46 5.1. INDICADORES PARA EL ESTUDIO DE LAS ALTERNATIVAS ................................................... 46 5.2. JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PREVISTAS. ............................... 69 6. PROPUESTA DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL ........................................ 70 6.1. ORDENACIÓN ESTRUCTURAL ................................................................................................... 70 6.1.1. DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA EVOLUCIÓN URBANA Y UTILIZACIÓN DEL

TERRITORIO. (DEUTS) ................................................................................................................ 70 6.1.1.1. DIRECTRICES RELATIVAS A LA SOSTENIBILIDAD .................................................................. 72 6.1.1.2. DIRECTRICES RELATIVAS A LA CALIDAD DE VIDA ................................................................. 75 6.1.1.3. DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN ....................................................................... 76 6.1.2. CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................................ 77



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6.1.2.1. CLASIFICACIÓN DEL SUELO ...................................................................................................... 78 6.1.2.2. CALIFICACIÓN DEL SUELO ......................................................................................................... 87 6.2. ESTUDIO DE DEMANDA DE VIVIENDA ...................................................................................... 94 6.2.1. SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................................................... 95 6.2.2. PREVISIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ................................................................ 95 6.2.3. ESTIMACIÓN FUTURA DEL PARQUE DE VIVIENDAS .............................................................. 96 6.3. E.A.E.: CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DEL DOCUMENTO DE

REFERENCIA ................................................................................................................................ 99 6.4. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS .......................................................................... 100 6.4.1. DISPONIBILIDAD DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA ............................................... 100 6.5. COMPATIBILIDAD CON LA GESTIÓN DE RESIDUOS ............................................................. 103 6.6. COMPATIBILIDAD CON LOS RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS ................................. 103 6.6.1. RIESGO DE INUNDACIONES .................................................................................................... 103 6.6.2. RIESGO DE DESLIZAMIENTOS ................................................................................................. 104 6.6.3. RIESGO SÍSMICO ....................................................................................................................... 104 6.6.4. RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES ......................................................................................... 104 6.6.5. RIESGO OCASIONADO POR ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE

MERCANCÍAS PELIGROSAS ..................................................................................................... 104 6.6.6. RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES ................................................................................ 104 6.6.7. CONCLUSIONES SOBRE LA COMPATIBILIDAD CON LA AFECCIÓN DE RIESGOS ........... 105 6.7. COMPATIBILIDAD ACÚSTICA DE LOS SECTORES URBANIZABLES

PROPUESTOS ............................................................................................................................ 105 6.8. CRECIMIENTO RACIONAL SOSTENIBLE ................................................................................. 105 6.9. TABLAS DE DIMENSIÓN DE LA EVOLUCIÓN URBANA PREVISIBLE Y

SUPERFICIES INCLUIDAS EN CADA CLASE DE SUELO ....................................................... 108 6.10. COMPATIBILIDAD DEL PLANEAMIENTO PROPUESTO CON LOS MUNICIPIOS

COLINDANTES............................................................................................................................ 111 6.11. ALCANCE Y CONTENIDO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL ................. 114 7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL .................... 117 7.1. MEDIDAS DE CARÁCTER GENERAL ....................................................................................... 117 7.1.1. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE PROYECTO .............................. 117 7.1.2. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE CONSTRUCCIÓN ..................... 119 7.1.2.1. EMISIONES A LA ATMÓSFERA – CONTAMINACIÓN DEL AIRE. ........................................... 119 7.1.2.2. CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA. .......................................... 119 7.1.2.3. MODIFICACIÓN DE LA DINÁMICA SUPERFICIAL: GEOLOGÍA Y MORFOLOGÍA ................. 120 7.1.2.4. IMPACTOS SOBRE EL SUELO .................................................................................................. 121 7.1.2.5. IMPACTOS SOBRE LA VEGETACIÓN ...................................................................................... 122 7.1.2.6. IMPACTOS SOBRE LA FAUNA .................................................................................................. 123 7.1.2.7. MODIFICACIONES PAISAJÍSTICAS .......................................................................................... 123 7.1.2.8. IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................... 124 7.1.2.9. OTRAS MEDIDAS PREVENTIVAS /CORRECTORAS ............................................................... 124 7.1.3. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE EXPLOTACIÓN ........................ 124 7.1.3.1. EMISIONES A LA ATMÓSFERA - CALIDAD DEL AIRE. .......................................................... 124 7.1.3.2. IMPACTOS SOBRE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS ............................... 125 7.1.3.3. IMPACTOS SOBRE EL SUELO .................................................................................................. 125 7.1.3.4. IMPACTOS SOBRE LA VEGETACIÓN ...................................................................................... 125 7.1.3.5. MEDIDAS CORRECTORAS DE LOS IMPACTOS SOBRE LA FAUNA ..................................... 126 7.2. MEDIDAS DE CARÁCTER PARTICULAR .................................................................................. 126 7.2.1. RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................................................................. 126 7.2.2. REUTILIZACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL SUELO ................................................................... 126 7.2.3. APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS PREVISTAS EN LA LEY 4/2004:

MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE APLICACIÓN DIRECTA ............................. 127



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7.2.4. APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y LA NORMATIVA PREVISTA EN EL ESTUDIO DE PAISAJE DEL PLAN GENERAL ............................................................... 128

8. MEDIDAS DE SEGUIMIENTO MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD ....................................................................................................................... 128

8.1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 128 8.2. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 129 8.3. INDICADORES SELECCIONADOS. JUSTIFICACIÓN Y METODOLOGÍA. .............................. 130 8.4. PLAN DE SEGUIMIENTO E INDICADORES. ............................................................................. 131 9. VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA PROPUESTA TÉCNICA ...................................................... 160 9.1. IMPACTO DEL PLAN GENERAL SOBRE LA HACIENDA LOCAL. ........................................... 161 9.2. IMPLANTACIÓN DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS ..................................... 162 9.3. SUFICIENCIA Y ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A USOS PRODUCTIVOS ............ 163 9.4. CONCLUSIONES SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA ......................................................... 163 10. CONCLUSIONES DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL .................................... 164

Equipo Redactor del Informe de Sostenibilidad Ambiental

ASOCIACIÓN GEOINNOVA – Consultoría Ambiental

Dirección y Coordinación Luis Quesada Muelas (Geógrafo colegiado 2.321)

Redacción y Cartografías

Luis Quesada Muelas (Geógrafo) David Martínez Pablo (Ambientólogo) Elena Verdú Esteban (Ambientóloga)

Mercè Ibarz Roger (Cartógrafa) Enrique Pérez Monzó (Cartógrafo)



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1. DIAGNÓSTICO Y EVOLUCIÓN PROBABLE DEl MODELO TERRITORIAL VIGENTE Una vez se ha realizado el análisis de la información territorial, se ha procedido a evaluar el estado socioeconómico, ambiental y urbanístico de Montesa, como resultado se expondrán a continuación a modo de análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), cuáles son los principales problemas (DA) y las oportunidades de Montesa. Las principales oportunidades y fortalezas que ofrece el municipio de Montesa, por sus características intrínsecas y ubicación en el sistema de ciudades de la Comunidad Valenciana, son las siguientes: Montesa cuenta con unas excelentes condiciones de accesibilidad -autovía, ferrocarril- y de

interrelación con los municipios colindantes y con el área metropolitana de Valencia. Cuenta con suficientes recursos naturales y patrimoniales que pueden ser un punto de apoyo

para su desarrollo turístico y económico. Igualmente, la existencia de senderos y rutas homologadas que recorren su término

permitiría la potenciación de actividades basadas en el Turismo. La existencia de un importante patrimonio urbanístico, arquitectónico y cultural, cuyo

principal exponente está en el Casco Histórico y dentro del cual, a su vez, hay varios elementos que cuentan con declaración de Bien de Interés Cultural, es uno de los principales potenciales del municipio.

Existe un sector agrícola vivo y altamente modernizado.



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Imagen – Vista del casco urbano de Montesa

Fuente: Web ayuntamiento de Montesa (http://www.montesa.es/)

Como contrapartida, en este diagnóstico, las principales debilidades y amenazas existentes se pueden centrar en los siguientes aspectos: La falta de actividades económicas suficientemente dimensionadas y diversificadas, que

pontencien el desasrrolo socio-económico del municipio. La necesidad de compaginar la protección adecuada del patrimonio arquitectónico con la

agilidad en su gestión. La necesidad de mejorar la imagen urbana en la entrada de la ciudad, en su zona de ensache

y sus bordes. El déficit de mecanismos de gestión que aseguren un desarrollo urbanístico armónico. Los problemas de Accesibilidad al entramado urbano, sobre todo en las zonas más antiguas

del mismo. La deficiente calidad de la urbanización y de los servicios urbanos, en la zona de Ensanche.

Problemas con las redes de saneamiento y de abastecimiento de agua.



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Tensiones en los límites de suelo agrícola y suelo no urbanizable protegido. Como consecuencia de lo dicho, el modelo territorial propuesto parte de los siguientes objetivos básicos que se concretarán en las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio que se definirán con carácter de ordenación estructural. 2. SÍNTESIS DEL CONTENIDO, OBJETIVOS PRINCIPALES DEL PLAN Y RELACIONES

CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 2.1. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 2.1.1. OBJETIVOS GENERALES Es objeto de este documento acompañar, desde la perspectiva de la sostenibilidad ambiental, el trámite de revisión del Plan General de Montesa, ante las autoridades autonómicas competentes en materia de Medio Ambiente, Urbanismo, Agua y Vivienda, al objeto de garantizar la adecuación del modelo territorial municipal al contexto supramunicipal, a los Planes de Acción Territorial aplicables en la Comunidad Valenciana. Desde esta perspectiva, el objetivo general del Informe de Sostenibilidad Ambiental de Montesa es garantizar la conservación, regeneración y puesta en valor de aquellos ámbitos de mayor interés que se encuentran amenazados, así como introducir principios de sostenibilidad en el desarrollo del municipio. Desde el punto de vista instrumental u operativo, se trata de definir las zonas merecedoras de protección y las medidas protectoras o correctivas correspondientes, así como introducir principios de sostenibilidad en el desarrollo urbanístico del municipio. Desde el punto de vista funcional, el Informe de Sostenibilidad Ambiental debe establecer la organización espacial de los usos del suelo que permita la sostenibilidad y el crecimiento armónico de los sistemas naturales y de su población. El Informe de Sostenibilidad Ambiental debe cumplir con tres funciones generales:

- Contribuir a definir los objetivos para un desarrollo sostenible donde coexista desarrollo y preservación de los valores ambientales.

- Identificar los rasgos medioambientales y culturales de la localidad valorados por la población.

- Definir la capacidad de un lugar para absorber el cambio y el desarrollo sin dañar los



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valores de su entorno. Para ello, deberá satisfacer el siguiente objetivo general: ordenación adecuada y proporcionada de los usos del suelo del municipio. La alternativa propuesta tratará de establecer las pautas de diseño para un modelo de ordenación que dé solución a la problemática expuesta anteriormente, a las características ambientales y de paisaje territorial, de manera que integre las zonas urbanizadas y las zonas libres de usos urbanos, para conseguir una calidad de paisaje derivada de su diversidad y la combinación de los elementos estructurantes. Estos criterios, resultan necesarios para generar iniciativas turísticas que integren los recursos turísticos, naturales e históricos, contribuyendo a la cohesión del espacio que lo diferencie del resto de forma competitiva, sostenible y diversificada. Todo ello de manera coherente con las propuestas de la Estrategia Territorial Europea aprobada en 1999, la Estrategia Española para el Desarrollo Sostenible que recientemente se aprobó por el gobierno español y de acuerdo a la legislación vigente que incide de manera concreta en la ordenación del territorio. (Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, de la Generalitat Valenciana, Ley Reguladora de la actividad Urbanística - LRAU, Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable, etc.) El modelo territorial para el municipio de Montesa pretenderá dar respuesta concreta a todos los condicionantes físicos, sociales, económicos e institucionales que de manera clara determinan la ordenación del territorio; así como dotar al municipio de un espacio armónico donde exista un equilibrio entre los diferentes recursos, preservándolos o limitándolos en unos casos, a la actividad humana, y potenciando incluso el efecto transformador de ésta, en otros; de manera que para el futuro los residentes del municipio de Montesa cuenten con un contexto espacial en el que cualquier actividad humana tenga cabida, ya sea de simple recreo y esparcimiento, agrícola, de trabajo o producción. La solución propuesta refleja un equilibrio entre las actividades tradicionales y la conservación del medio. En definitiva, las líneas estratégicas que deben regir el modelo territorial de Montesa que contenga el Plan General se concretan en: Proteger los recursos naturales, agrícolas y paisajísticos mediante distintos grados de

restricción, delimitando para ello las zonas de especial protección y regulando la edificación de modo que quede prohibida en determinadas zonas de alto valor natural o cultural, y



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limitándola a construcciones asociadas a la explotación agrícola en el resto de los casos. Preservar el uso agrícola actual y potenciarlo.

Evitar la degradación del patrimonio natural y los valores medioambientales.

Mejora de la calidad urbana.

Establecimiento de mecanismos que garanticen la gestión efectiva del Plan

El resto de las características básicas de este modelo son: Suplir la carencia de un marco de planificación con el suficiente grado de detalle y

determinación como para garantizar una funcionalidad de los nuevos desarrollos urbanos.

Establecer un modelo de planificación que optimice y priorice los valores ambientales del municipio de Montesa.

Suplir las deficiencias de suelo destinado a equipamientos.

Desarrollar propuestas coherentes, adaptando la normativa urbanística a la legislación aplicable hoy en vigor.

Establecer unas Ordenanzas que definan correctamente los elementos urbanos y del patrimonio cultural y natural que sean capaces de aportar una calidad ambiental urbana acorde con la alta calidad medioambiental del municipio.

Protección y caracterización del Suelo No Urbanizable.

Respetar la morfología del tejido urbano original del casco urbano de Montesa. 2.1.2. OBJETIVOS GENERALES SECUNDARIOS Según el diagnóstico y el trabajo desarrollado en la Participación Pública, se van a incluir también los siguientes objetivos como derivados o secundarios: Necesidad de adecuación del Plan General a las nuevas necesidades paisajísticas y de

ordenación del municipio.



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Necesidad de regeneración del tejido urbano, a fin de permitir la implantación en el municipio de un modelo de calidad ambiental para la población.

Creación de zonas de aparcamiento que amortigüen las afecciones poco deseables que el inadecuado estacionamiento de vehículos está produciendo.

Creación de una red de caminos, rutas y vías verdes turísticas que comuniquen los distintos espacios abiertos del municipio y los conecten con los municipios colindantes a través de las vías pecuarias y sendas tradicionales, creando una red o “infraestructura verde” comunicada con las zonas de especial protección ambiental y paisajística, que fomente y potencie el turismo rural y los potenciales económicos del municipio.

Generación de suelos dotacionales y de infraestructuras en los puntos más adecuados teniendo en cuenta la percepción paisajística y ambiental.

Conservación y valoración de los diferentes enclaves arqueológicos conformando una ruta etnográfica de fácil acceso que ponga en valor los múltiples recursos histórico-culturales del término. Conexión de rutas-pistas forestales con la red de espacios abiertos del municipio.

Mejora de la accesibilidad en aquellas zonas del casco urbano donde sea necesaria. Eliminación de los vertederos incontrolados y gestión adecuada de los residuos orgánicos

procedentes de la agricultura y ganadería y de los residuos urbanos e industriales. Protección de los bienes de carácter natural mediante un catálogo. A su vez, potenciación del

turismo mediante la adecuada conservación y señalización de dichos elementos incluyéndolos en la medida de lo posible en las rutas verdes.

La consolidación de los elementos naturales que funcionen como ejes vertebradores del territorio. Siguiendo este criterio y considerando que la gran mayoría del término municipal es forestal y las principales vías pecuarias que atraviesan el municipio son elementos fundamentales dentro del territorio municipal, se propone conectar estos ejes dando continuidad a los espacios de interés ambiental.

Incluir como suelo urbano la zona ocupada por las viviendas situadas al norte de la población, ordenando las manzanas y estableciendo viales de cierre.

La consolidación de una propuesta de paisaje, que integre los entornos naturales de mayor interés paisajístico.

Se planificará una aplicación de la Infraestructura Verde a partir del sistema propuesto en el Documento Consultivo y la nueva legislación sectorial vigente.

Se tratará de aprovechar los recursos paisajísticos, así como los histórico-artísticos (elementos patrimoniales) de forma que queden incluidos en la Infraestructura Verde o Sistema de Espacios Abiertos.

Se aprovecharán las vías pecuarias como recursos paisajísticos estableciendo las medidas correctoras necesarias para paliar los posibles impactos actuales sobre ellas.

Se garantizará la accesibilidad y el uso libre y seguro de su entorno a todos los ciudadanos, incluidas las personas con movilidad reducida o limitación sensorial, justificando los recorridos



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existentes para ello, así como prever zonas de actuación preferente para llevar a cabo medidas para la eliminación de barreras arquitectónicas (art. 6 Y 8 LOTPP)

Los nuevos espacios libres urbanos previstos contabilizando los actuales, suponen para el municipio que se superen los 10m2 de zonas verdes y parques públicos por habitante según lo previsto en la LOTPP (art. 8 LOTPP) y se garantizará la gestión y regeneración del medio natural para mantener el equilibrio ecológico a través de corredores verdes, fomentando medidas especificas en materia de paisaje (art. 20 LOTPP)

Se preverán pasillos para la implantación de infraestructuras (tendidos eléctricos aéreos, telefonía, etc.) siendo conveniente establecer mecanismos de gestión para el soterramiento de las mismas con objeto de disminuir el impacto visual que generan sobre el paisaje (art. 23 LOTPP).

2.1.3. SÍNTESIS DE LOS OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL En el marco de un modelo de desarrollo territorial sostenible y de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, los objetivos de protección ambiental que se incorporan en el plan son:

RESPECTO A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL:

Preservar del desarrollo urbano los usos propios de la naturaleza rústica. Calificar como protegidos aquellos suelos que posean las características que la legislación

establece para ello (protección urbanística, forestal, hidrológica, etc.). Definir las unidades ambientales existentes. Respetar la zonificación del suelo no urbanizable común regulada por la legislación vigente. Recuperar, restaurar, mantener y mejorar los ecosistemas, hábitats y especies en su entorno

natural. Establecer como elemento básico y vertebrador de la ordenación territorial un sistema de

espacios libres (Infraestructura Verde) que responda, entre otros, a criterios ambientales físicamente continuos y conectados con los espacios urbanos y los espacios exteriores.

Promover el uso de territorios que ya hayan sido previamente utilizados, evitando en lo posible que los planes de desarrollo se realicen sobre áreas naturales.

Contribuir efectivamente a la protección, ordenación y gestión de los paisajes naturales, agrarios, urbanos o culturales tanto valiosos como degradados.

Fomentar la preservación de la actividad agrícola sostenible y ecológica salvaguardando sus valores patrimoniales y ambientales y asegurando la competitividad de la producción agrícola de calidad.

Planificar el territorio de manera que se oferte un turismo de calidad con un nivel de



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sostenibilidad alto, que apueste por la protección de espacios de valores ambientales, paisajísticos, patrimoniales y etnográficos, controlando la masificación.

Analizar las masas arbóreas, arbustivas o las formaciones vegetales existentes en el territorio, así como cualquier otro elemento natural que sea o pueda ser objeto de protección por determinadas legislaciones sectoriales.

RESPECTO A LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO:

Definir los valores propios de cada suelo y decidir los nuevos desarrollos a partir de su capacidad de acogida.

Adecuar el consumo de suelo rural y racionalizar su uso conforme a un modelo territorial y urbanístico globalmente eficiente y atento a los condicionantes ambientales existentes.

Favorecer la regeneración del tejido urbano antes que la ocupación de nuevo suelo para la urbanización.

Se fomentará la rehabilitación y recuperación de zonas urbanas degradadas y la gestión y consolidación de los solares vacantes y suelos sin desarrollar.

Identificar los asentamientos para evitar la formación de núcleos típicamente urbanos.

RESPECTO A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS:

Cumplir con la legislación vigente relativa a incendios forestales identificando los suelos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio.

Evitar nuevos crecimientos en las zonas afectadas por riesgos naturales e inducidos determinando las zonas afectadas por dichos riesgos.

RESPECTO AL USO SOSTENIBLE Y LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS:

Compatibilizar el planeamiento territorial y los usos del suelo con el ciclo natural del agua y racionalizar el uso de este recurso en el marco de un modelo territorial globalmente eficiente.

Preservar y mejorar la continuidad de los flujos y la calidad de las aguas. Fomentar el ahorro y la reutilización del agua en el espacio rural y urbanizado, adecuando la

calidad de la misma a los usos. Identificar todas las masas de agua, tanto superficiales como subterráneas, con el fin de

establecer unos perímetros de protección frente a posibles contaminaciones. Identificar zonas vulnerables a la contaminación de las aguas subterráneas. Estudiar los recursos hídricos. Determinar los sistemas de depuración existentes



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RESPECTO A LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL:

Buscar la recuperación y revitalización del patrimonio rural. Identificar y poner en valor los bienes y espacios protegidos mediante la elaboración del

Catálogo de Bienes del Municipio.

RESPECTO A LA ADECUADA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS:

Reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos. Fomentar el reciclaje y su reutilización. Facilitar la disponibilidad de instalaciones adecuadas para su tratamiento identificando las

instalaciones de tratamiento de residuos, tanto existentes como futuros, garantizando que las instalaciones actuales y las previstas, puedan asumir el incremento de los residuos generados por la aplicación del plan.

RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y LA MEJORA DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS: HACIA

LA MOVILIDAD SOSTENIBLE.

Proponer las infraestructuras necesarias para que se garantice la equidad territorial. Establecer reservas para los nuevos trazados de infraestructuras que resulten respetuosos

con el medio natural y cultural. Impulsar acciones que conlleven una reducción del consumo de recursos energéticos. Impulsar el uso de nuevas fuentes de energía, especialmente de las renovables. Regular la implantación de instalaciones de radiotelecomunicación y de transporte de energía

eléctrica. Plantear un nuevo concepto de movilidad que permita construir municipios más habitables,

favoreciendo la movilidad por medios ambientalmente menos agresivos y reduciendo el número de desplazamientos motorizados de carácter urbano.

RESPECTO A LA CALIDAD DEL AIRE Y CONTAMINACIÓN ACÚSTICA.

Reducir el consumo energético como contribución al cambio climático. Reducir al máximo las emisiones contaminantes a la atmósfera y el consumo de recursos no

renovables. Mantener a la población expuesta a niveles acústicos inferiores a los recomendados para la

salud humana recogidos por la legislación sectorial.



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2.1.4. OBJETIVOS TERRITORIALES ESPECÍFICOS En base al análisis y diagnóstico del territorio, se han identificado los objetivos a perseguir y en torno a ellos una estrategia general de desarrollo, definiéndose los objetivos del Plan y elaborándose las siguientes propuestas como posibles modelos territoriales futuribles. Procede, por tanto, definir los objetivos específicos perseguidos con la ordenación del territorio: - Desde el punto de vista territorial: Respeto medioambiental y paisajístico, bajo el principio de sostenibilidad, diseñando un plan general que, adaptado a las actuales circunstancias sociales, económicas y culturales, dé respuesta, desde una perspectiva integral, a la problemática urbanística del municipio con un horizonte temporal situado a medio plazo, protegiendo y poniendo en valor el patrimonio natural, cultural e histórico-artístico, con la seguridad de que dicho patrimonio, convenientemente gestionado, puede suponer un recurso dinamizador para el futuro desarrollo del municipio. Para ello, se persigue minimizar el consumo de suelo con destino a usos de carácter urbano, limitándolos a la respuesta estricta a las necesidades detectadas y optimizando la consolidación de la trama urbana existente. Así mismo, se propone la ordenación pormenorizada de las zonas Oeste, Sur y Este del casco histórico, dando prioridad al tratamiento paisajístico de la fachada de la villa, con especial cuidado en la solución de los problemas formales que en la transición entre las tramas urbanas antiguas y las nuevas que se propongan, puedan plantearse, estableciendo los elementos y espacios de articulación que faciliten un cosido armónico y no agresivo, manteniendo los valores formales y paisajísticos merecedores de protección. La protección y conservación de los recursos naturales será objetivo prioritario para las futuras líneas estratégicas del desarrollo municipal, concordando con los principios y objetivos del desarrollo sostenible que en el marco de la Estrategia Territorial Valenciana se viene impulsando, y que tanto en la Ley Urbanística Valenciana como en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana, se contemplan. En este sentido, la práctica totalidad del suelo no urbanizable del municipio está sujeto a alguna figura de protección medioambiental, con la excepción el suelo no urbanizable común localizado, principalmente, al norte de la autovía A-35 y en parte al sur de la misma, en la zona oeste del Municipio, una franja junto al SNU de protección forestal de la Sierra Grossa y, finalmente, unas zonas intersticiales, en la Sierra Grossa, tradicionalmente de uso agrícola.



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En cuanto a las viviendas existentes en suelo no urbanizable, en el apartado correspondiente de la Memoria Informativa, se han estudiado de manera pormenorizada, concluyendo que dado su carácter diseminado y su distribución sobre el terreno, no se cumplen las condiciones establecidas en la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley de Suelo No Urbanizable, para que tengan la consideración de “núcleos de viviendas consolidados”; por tanto, si bien no se puede aplicar el régimen establecido en dicha Disposición Transitoria, el Plan General establecerá con carácter obligatorio la implantación de aquellas infraestructuras y servicios que garanticen la mínima afección posible al medio ambiente (entre ellas, al menos, las que obligan a la armonización con el ambiente rural y su entorno natural, condiciones mínimas de accesibilidad y disposición de sistemas de depuración de residuos y vertidos, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el LSNU).

- Desde el punto de vista socio-económico: Criterios de generación de actividades que permitan el empleo estable y de calidad, con el objeto de mantener la población con crecimientos positivos, creando las condiciones necesarias que posibiliten la fijación de la población joven e incluso atraer nuevos residentes. Para ello, se procurará la convergencia de los siguientes factores: Obtención de una oferta suficiente de suelo residencial en las condiciones de localización, precio

y tipología adecuados, teniendo en cuenta las preexistencias y la aptitud del territorio. Todo ello mediante las siguientes líneas estratégicas:

La consolidación la trama urbana situada al sur del Núcleo Tradicional, en la zona de “Ensanche”, es uno de los objetivos primordiales del plan; todo ello, mediante una gestión ágil, que cubra las demandas de vivienda de protección pública y de dotaciones de Montesa.

El fomento de la conservación y rehabilitación de los inmuebles situados en los barrios antiguos, para evitar su abandono, adoptando fórmulas de peatonalización y de reurbanización y creación de zonas de aparcamiento situadas estratégicamente en sus accesos.

La preparación de suelo con capacidad para satisfacer las necesidades de las actividades

económicas existentes y atraer nuevas iniciativas, propiciando el aumento y diversificación de los puestos de trabajo existentes; todo ello con una regulación adecuada, completando la oferta de suelo industrial y terciario fuera del casco urbano, que permita la localización de actividades que actualmente radican en el casco urbano, así como otras de nueva implantación.

- Desde el punto de vista del diseño urbano y de protección del patrimonio: El modelo deberá



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asentarse sobre dos criterios: Minimizar el consumo de suelo, limitándolo a la respuesta estricta a las necesidades detectadas y

optimizando el uso de los recursos que puede ofrecer el área urbana preexistente, de forma respetuosa, con especial cuidado en el diseño de las zonas de transición y cosido de las tramas antiguas con las de nueva creación. Regular el régimen de intervención, uso y edificación en el suelo de carácter rural, protegiendo los

valores propios de dicho medio, favoreciendo la biodiversidad, a la vez que impulsando su productividad ligada al disfrute de un territorio de especial calidad y paisaje.

2.2. MODELOS TERRITORIALES PROPUESTOS. ALTERNATIVAS DE DESARROLLO. En base al análisis y diagnóstico del territorio, se han identificado los objetivos a perseguir y en torno a ellos una estrategia general de desarrollo, definiéndose los objetivos del Plan y elaborándose las siguientes propuestas como posibles modelos territoriales futuribles. 2.2.1. ALTERNATIVA 0 Nos referimos al hablar de Alternativa 0 (“cero”) a aquella en que no se realiza acción alguna sobre el planeamiento vigente. Las previsiones de las NN.SS. en cuanto a umbrales de población fueron acertadas; si bien es cierto que, en cuanto a las previsiones de suelo residencial (urbano-urbanizable), éste no se ha agotado. El crecimiento ha sido negativo en los últimos años, en 2008 contaba con 1424 habitantes y en 2010 con 1369 habitantes, lo que supone una variación cercana al – 2 %; a pesar de ello se podría calificar como estable. Hay que tener en cuenta que la comarca en la que se encuadra Montesa ha tenido un crecimiento del 0’33 %. La regresión y el envejecimiento de la población pueden llegar a suponer un serio problema para el desarrollo de Montesa. El hecho de que el suelo clasificado como apto para urbanizar por las NNSS no haya sido desarrollado, puede entenderse como una consecuencia lógica de esta estabilidad poblacional.



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Por otro lado, la transformación de las parcelas de suelo urbano situadas en la zona de Ensanche a solares está representando graves problemas a la gestión urbanística, dando como resultado la existencia de numerosos vacíos intersticiales y baja calidad en la urbanización, con demerito de la imagen urbana (Ver imagen superior). La delimitación del entorno del BIC del Castillo, unida a la falta del planeamiento que defina las normas de protección, está dificultando enormemente la intervención administrativa municipal en ese ámbito. Por lo que respecta a las dotaciones previstas por las NN.SS., el nivel de cumplimiento de su ejecución es aceptable, debiendo ser completado en algún aspecto, cual es la obtención de zonas para espacios libres y ajardinados.

Suelo Edificable Vacante Según las Parceslas de las NNSS



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De todo lo anterior, se concluye la necesidad de redactar un planeamiento municipal que dé respuesta a las necesidades actuales de Montesa y a las previsiones de futuro con realismo; aprovechando la ocasión para adaptar el contenido del mismo al marco legislativo vigente. 2.2.2. ALTERNATIVA 1 Descrita la Alternativa 0, consistente en lo esencial en el mantenimiento del planeamiento actual, y en cumplimiento de las propuestas enumeradas, se plantea para todas las nuevas alternativas a estudiar y con carácter general, minimizar el consumo de suelo con destino a usos de carácter urbano, limitándolos a la respuesta estricta a las necesidades detectadas y optimizando la consolidación de la trama urbana existente. De igual manera, se tratará de consolidar la trama urbana en la zona de Ensanche, mediante una gestión ágil, que cubra las demandas de vivienda y de dotaciones de Montesa y se evaluará y calificará adecuadamente el Suelo No Urbanizable para dar cabida a los distintos ámbitos de protección y de zonificación de los mismos. En lo referido al Suelo Urbano Actuaciones propuestas en el Casco Histórico.

− El Plan General unificará las zonas de ordenanza actualmente existentes, denominadas “La Vila” y

el “Barrio Tradicional” en una sola zona de Ordenanza, facilitando la gestión de la misma y detallando las determinaciones contenidas en la declaración del Entorno de Protección del BIC del Castillo, complementándolo con la elaboración del correspondiente catálogo de patrimonio en la zona.

− Los suelos no edificados en el interior de las manzanas edificadas, salvo los que expresamente se señalan, no tendrán la consideración de dotaciones, ni siquiera de carácter privado, eliminando las dudas que su actual calificación como zonas verdes públicas o privadas, hoy se plantea, calificándolas indudablemente como privadas.

− Revisión de las previsiones de las NN.SS. en todas aquellas zonas en las que afecten a la imagen y trama urbana de los barrios antiguos de la población. Nos referimos a la zona Oeste y Este del casco, maltratadas a nivel de diseño urbano y ordenación por las Normas Subsidiarias. En este sentido, se propone el respeto de las preexistencias; el encaje de la nueva trama urbana mediante el tratamiento de los bordes mediante la definición de viales perimetrales.



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Actuaciones propuestas en la Zona de Ensanche − Estudio de las alineaciones, regularizando aquellas distonías que ahora aparecen por el uso de

cartografías inadecuadas.

− Establecimiento de dos zonas de ordenanza diferenciadas: - Zona de viviendas unifamiliares adosadas: El plan general, zonificaría para este uso

prioritario, los suelos comprendidos entre el casco histórico, al norte, y la calle en Proyecto VIII, al sur. Se redactarán las correspondientes ordenanzas adaptadas a este uso prioritario.

- Zona de viviendas unifamiliares aisladas: El plan general, zonificaría para este uso prioritario, los suelos comprendidos entre la calle en Proyecto VIII, al norte, y el límite del suelo urbano al sur. Al igual que en el caso anterior, se redactarán las ordenanzas específicas, adaptadas a este uso prioritario.

- Se procederá al estudio exhaustivo de las actuales alineaciones, corrigiendo aquellas

situaciones que, en la mayoría de casos, por no disponer de una correcta cartografía, han dado lugar a situaciones de falta de control efectivo.

- Se estudiarán con profundidad las ordenanzas de usos y actividades para que se limiten

las mismas a talleres artesanales, incentivando el traslado de aquellas actividades que carezcan de dichas características, a los suelos calificados para usos industriales.

- Se establecería El Plan General, en la ordenación pormenorizada de estas zonas, dará prioridad al tratamiento paisajístico de la fachada de la villa, con especial cuidado en la solución de los problemas formales entre las tramas urbanas antiguas y las nuevas que se propongan, estableciendo los elementos y espacios de transición que faciliten un cosido armónico y no agresivo, manteniendo los valores formales y paisajísticos merecedores de protección.

En lo que se refiere al Suelo Urbanizable − Se establece la creación de un sector de suelo residencial, para segunda residencia, que cerrase

el perímetro de suelo urbano-urbanizable entre el suelo residencial actual y el sector de suelo industrial con planeamiento aprobado, apoyándose para ello en el “Camí de les Horts”, límite oriental del núcleo de la población.



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Se trataría de un sector de suelo urbanizable de uso residencial, de pequeña entidad, 32.900 m², que se integraría perfectamente en el conjunto del suelo calificado para usos residenciales e industriales. Con la clasificación de este nuevo sector, se podría dar respuesta a una posible demanda de vivienda de segunda residencia existente en el Municipio.



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En lo que se refiere al Suelo No Urbanizable − Se zonificará el Suelo No Urbanizable Común, definiendo sus correspondientes ordenanzas y usos

permitidos e incompatibles, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley del SNU.

− Se adaptará la regulación de los usos en el Paraje Natural Municipal del “Barranc de La Fos”, cumpliendo con las determinaciones contenidas en el Anexo III del Decreto 124/2010, de 3 de septiembre del Consell.

− Se definirán con exactitud los límites de separación entre los suelos de protección agrícola y los suelos forestales.

− Se establecerá una protección paisajística a los terrenos adyacentes al cordel de “Ayelo a Enguera” en su recorrido por la Sierra Grossa, protección que incluirá la totalidad de los suelos que se encuentran dentro de la cuenca visual desde dicha vía pecuaria, hasta alcanzar las crestas de la montaña.

− Los suelos situados junto al actual cementerio municipal, que se utilizan actualmente como aparcamiento, se calificarán para posibilitar la ampliación del mismo. Otro tanto ocurrirá con los terrenos situados junto a la Depuradora, que se calificarán para su posible ampliación y defensa, prohibiéndose los usos residenciales en los mismos.

− El Plan general tendrá en consideración las últimas disposiciones referentes a las afecciones derivadas del transporte de mercancías peligrosas contenidas en el Decreto 49/2011, de 6 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.

− Igualmente, en el suelo urbano, y en relación con las vías pecuarias, se tendrá en consideración la Instrucción de 13 de enero de 2010, de la Dirección General del Medio Natural (DOCV número 6694 de 18 de enero de 2012.

2.2.3. ALTERNATIVA 2 Esta alternativa es muy similar a la anterior, corrigiendo el origen de su rechazo, cual es la clasificación como urbanizable de uso segunda residencia, del sector que hemos denominado “Camí de les Hortes”, eliminando con ello el consumo de suelo que causaría y la falta de garantía en su desarrollo. Dicho ello, y teniendo en cuenta que las actuaciones propuestas en el Plan General ya han sido descritas, pasamos a completarlas en esta Alternativa 2:



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2.2.4. RESUMEN DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS - CUADRO DE SUPERFICIES

3. DIAGNÓSTICO DE AFECCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN PROPUESTA SOBRE EL

TERRITORIO

3.1. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS Durante el proceso de EAE se realiza un estudio del territorio, su capacidad de acogida, y los impactos posibles que las acciones propuestas pueden tener sobre el medio, de manera que se realiza una Evaluación de Impacto Ambiental inmersa en el mismo documento. Así se simplifican los

SUELO URBANO BARRIOS HISTORICOS 73.282 73.282 73.282ENSANCHE 222.522 222.522 222.522INDUSTRIAL (ALMACENES) 19.695 19.695 19.695PARQUE PUBLICO 18.004 18.004 18.004TOTAL SUELO URBANO 333.503 333.503 333.503

SUELO URBANIZABLE CON P.A.I. ADJUDICADO Y PLANEAMIENTO APROBADO 74.182 74.182 74.182SUB. INDUSTRIAL 59.829 59.829SUB. RESIDENCIAL 56.298 86.307 55.966

130.480 220.318 189.977

14.626.300 10.725.354 10.725.3547.470.000 7.190.240 7.190.24023.440.000 22.279.981 22.271.685

6.047.400 6.047.400980.000 981.767 981.767

- 1.176.312 1.176.312125.500 125.500

1.255.306 3.856.085 3.856.085

761.838 761.83834.831 761.838 87.037

ZONA PROTECCION AVES FRENTE A TENDIDOS ELECTRICOS 23.373.690 23.373.690835.673 835.673

47.767.275 47.677.437 47.707.778

48.231.258 48.231.258 48.231.258

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

SNU PROTEGIDO CAUCES Y BARRANCOS

CLASIFICACION DEL SUELO (en m²)

SUELO URBANO

SUELO URBANIZABLE

TOTAL SUELO URBANIZABLE

SUELO NO URBANIZABLE

SNU PROTEGIDO FORESTALSNU PROTEGIDO PARAJE NATURAL MUNICIPAL

SNU PROTEGIDO DOTACIONAL

SNU PROTEGIDO SENDEROS

SNU PROTEGIDO PATRIMONIAL Y ARQUEOLOGICA

ALTERNATIVA 0

SNU PROTEGIDO INFRAESTRUCTURAS

TOTAL TERMINO MUNICIPAL

SNU PROTEGIDO FUENTES, MANANTIALES Y POZOS

ENTORNO PROTECCION BIC CASTILLO

SNU PROTEGIDO VIAS PECUARIAS Y VEREDAS

SNU PROTEGIDO DE USO AGRICOLASUELO NO URBANIZABLE COMUN

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE



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trámites administrativos y se facilita la comprensión de las alternativas propuestas a aquellos ajenos al proceso de redacción de la EAE y el Plan en sí, ya que se dispone de toda la información de partida, el análisis y las conclusiones en un mismo documento. En nuestro caso se ha optado por realizar la Evaluación del medio y de los impactos probables según el método de las matrices por su sencillez de aplicación, la relativa facilidad para obtener los indicadores y su contrastada validez en los resultados. Las modificaciones que pretende el Plan General de Ordenación Urbana de Montesa, presenta un conjunto de operaciones y actuaciones, que directa o indirectamente, y bajo el nombre de acciones, van a producir diversos efectos sobre los factores medioambientales del entorno. En el presente apartado se explicará la metodología empleada a fin de identificar y valorar los impactos medioambientales producidos por las acciones derivadas de la nueva ordenación territorial propuesta. Esta valoración se realizará mediante el análisis, tanto cualitativo como cuantitativo de las actuaciones sobre el medio. 3.2. METODOLOGÍA Las distintas metodologías existentes para la realización de una evaluación de impacto ambiental no pueden por sí solas satisfacer toda la variedad y tipo de actividades que intervienen en un estudio de impacto. Estas metodologías no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobre los impactos de un posible proyecto o conjunto de alternativas con solo seguir las indicaciones. Para la valoración del impacto ambiental se han usado técnicas de análisis cuantitativo, técnicas asociadas al uso de sistemas de información geográfica, y valoraciones cualitativas recogidas fundamentalmente del trabajo de campo. En primer lugar, se realizará una identificación de los factores del medio impactables por las determinaciones del planeamiento. Tras ello, se identifican los impactos inducidos por la propuesta del Plan. Estos impactos se valorarán posteriormente aplicando una metodología adecuada y de probado rigor, ampliada para atender una problemática tan compleja como la que se deriva de un Plan General. 3.2.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE RECIBIR

IMPACTO La metodología que se empleará para la evaluación del impacto de las acciones de planeamiento



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comienza con una identificación de los elementos del medio susceptibles de recibir impacto. La identificación de las unidades ambientales homogéneas del territorio facilita en gran media esta operación, pues su análisis posterior pone de manifiesto las debilidades y potencialidades de las zonas afectadas por el planeamiento, desarrollando en las fichas asociadas de manera esquemática toda esta información, para posteriormente poder ser utilizada en la valoración del impacto ambiental. Si nos centramos en el contenido del estudio y análisis ambiental del territorio afectado, los factores ambientales susceptibles de recibir impacto derivados de las acciones necesarias para la implantación de las determinaciones de planeamiento y el funcionamiento final de las modificaciones en las distintas áreas que establece el PG se pueden clasificar en las siguientes categorías: SISTEMA FÍSICO: Los elementos que integran el análisis del medio físico susceptible de recibir impactos por las actuaciones antrópicas y que han sido analizadas con anterioridad son las siguientes:

• Atmósfera: se revisan elementos como la concentración de partículas en el aire, la concentración de gases y el confort sonoro, así como la calidad general del aire.

• Hidrología: se tienen en cuenta las afecciones del planeamiento tanto a aguas superficiales (cauces, arroyos…) como subterráneas. Así mismo, se controla la modificación en la escorrentía superficial, sobre todo en caso de que aumente como consecuencia de la modificación de las características del terreno.

• Geomorfología: se analiza si se da modificación topográfica por las actividades, si se necesitará una modificación de las características del terreno. Sobre todo se da en áreas reservadas para la edificación.

• Edafología: se contemplan efectos como la pérdida de suelo, la compactación del terreno, los cambios en la dinámica erosiva (relacionada con la modificación del terreno) y la contaminación del suelo a través de la emisión de sustancias contaminantes por maquinaria o la implantación de actividades potencialmente contaminantes.

MEDIO BIÓTICO En este apartado se incluyen los aspectos del medio biótico que pueden ser alterados por las actuaciones de Planeamiento Urbanístico propuesto, como son la Vegetación y la Fauna.

• Vegetación: se tienen en cuenta los cambios en cantidad y calidad que pueden generar las propuestas del PG, así como las características de los ecosistemas, que van muy asociados a lo anterior. La magnitud del impacto que sufrirá la vegetación no será la misma para todos



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los tipos de cubierta vegetal, y dependerá de la vegetación establecida. • Fauna: se trabajan las modificaciones que las actuaciones del PG generan en las

características de los biotopos y la diversidad faunística. Éstas e verán afectadas por la modificación de las condiciones ambientales, el desplazamiento de la fauna de la zona de actuación o su desaparición completa. La importancia de este impacto variará en función de las características de la fauna asociada a la zona de actuación y de la intensidad de la modificación de sus hábitats.

MEDIO PERCEPTUAL El paisaje se analiza, entendido como un elemento de síntesis que integra los componentes físicos, bióticos y humanos desarrollados en el territorio a lo largo del tiempo y que conforman el aspecto estético del ámbito. Se tienen en cuenta elementos como la naturalidad del paisaje y su calidad. MEDIO SOCIOECONÓMICO El estudio del medio socioeconómico incluye aquellos elementos que, por influir en el desarrollo económico y social, pueden verse alterados o modificados por las actuaciones planteadas en el PG. Estos se concretan en los sectores económicos (agropecuario, construcción, industrial y de servicios), en las infraestructuras y los equipamientos como factores estructurantes del desarrollo del área y la sociedad como destinataria de las modificaciones y propuestas de la nueva planificación. Se tiene en cuenta el nivel de bienestar social, como indicador importante de la bondad de la planificación en el largo plazo, y se analizan los efectos del PG sobre el patrimonio cultural. Respecto a estos elementos se analiza:

• Bienestar Social: a través del estudio del establecimiento de actividades que pueden favorecer el bienestar general de la población.

• Actividad Económica: a través del estudio de la afección al nivel de empleo e ingresos económicos de la población de las actuaciones del PG. Se verá afectado positivamente en fase de construcción y por el establecimiento de zonas de servicios, equipamientos e industria ocasionará un aumento de las potencialidades del mercado de trabajo en la zona.

• Patrimonio cultural: Las Vías Pecuarias, el Patrimonio Arqueológico y el Patrimonio Arquitectónico catalogado en el municipio y cómo se ve afectado por el PG.

3.2.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PLANEAMIENTO GENERADORAS DE

IMPACTO Las modificaciones que pretenden las alternativas para el nuevo Plan General de Montesa, presentan



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un conjunto de operaciones, actuaciones y establecimiento de actividades que directa o indirectamente, y bajo el nombre de acciones, van a producir diversos efectos sobre los factores medioambientales de su entorno. Las acciones urbanísticas previstas en el nuevo Plan General de Montesa que son susceptibles de producir impacto ambiental son:

• Desarrollo de 2 zonas aptas para urbanizar con destino a segunda residencia en el entorno al Suelo Urbano del Ensanche de las NNSS de 1988, al oeste y sur del casco urbano y lindante con éste. Se han clasificado como Suelo Urbanizable Residencial, con una superficie total de 5,60 Ha

• Desarrollo del sector industrial considerado apto para urbanizar y aprobado mediante PAI de las Normas Subsidiarias, con una superficie de 7,42 Ha

• Creación de un sector de suelo urbanizable de uso industrial junto a la estación de trenes, sobre terrenos clasificados actualmente como no urbanizables, lindantes con suelo industrial existente, con una superficie de 5,98 Ha

• La superficie total de suelo no urbanizable del término municipal es de 4.770,75 Ha, y dentro de esta clase de suelo se distingue el común, dotacional y protegido. Se establecen trece especiales protecciones*: forestal, agrícola, cauces y barrancos, vías pecuarias, infraestructuras, senderos, paraje natural municipal, protección de aves frente a tendidos eléctricos, protección del paisaje y de patrimonio y arqueología, fuentes y manantiales, entorno BIC Castillo, en función de las características concretas de cada área.

o S.NU. Protección Forestal: Superficie: 2.227,17 Ha o S.NU. Protección Agrícola: Superficie: 719,02 Ha o S.NU. Protección Cauces y Barrancos: Superficie: 98,18 Ha o S.NU. Protección Vías Pecuarias. Superficie: 117,63 Ha o S.NU. Protección Infraestructuras. Superficie: 392,52 Ha o S.NU. Protección Senderos. Superficie: 12,55 Ha o S.NU. Paraje Natural Municipal. Superficie: 604,90 Ha o S.NU. Protección Patrimonial y Arqueológico1. o S.NU. Protección Fuentes y Manantiales. Superficie: 76,18 Ha o S.NU. Entorno BIC Castillo. Superficie: 83,57 Ha o S.NU. Protección Aves Frente Tendidos Aéreos. Superficie: 2.337,37 Ha

1 No se indica en este cuadro la superficie afecta a estas protecciones ya que se detallan en documento complementario, en el caso de las patrimoniales y arqueológicas, o se definen mediante un círculo de 200 metros de radio con centro en la fuente o manantial, en el caso de éstas últimas.



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(*) Hay que considerar que, en el suelo no urbanizable protegido, puede darse circunstancias por las que un mismo suelo o zona, pueda estar afectado por más de una protección, por lo que el resultado de sumar las superficies de los suelos con diferentes protecciones, difiere de la superficie total clasificada como suelo no urbanizable protegido. 1. Regulación de los usos permitidos A la vista de la relación anterior, y teniendo en cuenta la falta de desarrollo en la ejecución de sectores de planeamiento aprobados en anteriores Normas Subsidiaras, el Plan General se basa en el desarrollo del suelo ya aprobado, y por tanto, sólo plantea la incorporación de nuevo suelo industrial, ubicado de manera lógica a continuación de suelo industrial existente, y justificado por la necesidad de un desarrollo industrial del que carece el municipio. Debido a la elevada capacidad de acogida y poca vulnerabilidad de la zona donde se plantea ubicar este elemento nuevo, se considera que no tiene una incidencia negativa sobre el territorio. 3.2.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DERIVADAS DEL PLAN GENERAL 3.2.3.1. FASE DE CONSTRUCCIÓN Los posibles impactos ambientales se producirán durante la ejecución de las obras de urbanización, construcción de edificios, infraestructuras, etc. Las acciones y elementos susceptibles de producir impacto ambiental son los siguientes:

• Viales: apertura, desmontes, terraplenes, explanaciones, firmes, compactación y pavimentado.

• Zanjas: apertura y relleno de zanjas para la instalación de redes de agua potable, de saneamiento, de electricidad, de teléfonos, etc.

• Explanaciones y movimientos de tierra durante la construcción de edificios. • Construcción de nuevas edificaciones. • Construcción de infraestructuras. • Ajardinamientos de zonas verdes. • Residuos generados por las obras de construcción de edificios, viales, etc. • Tráfico de vehículos de transporte durante la ejecución de las obras. • Acopio de materiales de obras. • Movimiento y trabajos de la maquinaria durante las obras.



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3.2.3.2. FASE DE FUNCIONAMIENTO Las acciones y elementos susceptibles de producir impacto ambiental sobre el medio ambiente, durante la fase de funcionamiento son las siguientes:

• Uso y mantenimiento de urbanizaciones, edificaciones, infraestructuras, etc. • Tráfico de vehículos en casco urbano residencial y zona industrial. • Residuos sólidos urbanos generados. • Aguas residuales de viviendas y naves industriales. • Abastecimiento de agua. • Mantenimiento de zonas verdes y jardines.

3.2.4. VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS DEL

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Una vez establecidos los factores del medio susceptibles de ser impactados por el planeamiento y las acciones impactantes derivadas de éste, se procederá a realizar una evaluación cuantitativa y cualitativa de la magnitud de dichos impactos. La valoración se realizará sobre los usos del suelo propios de cada tipo de suelo planificado. El PG establece la calificación del suelo del municipio y establece las acciones en cada tipo de suelo. En el caso de los tipos de suelo en los que se dé construcción de algún tipo, se valorará la posible implantación, construcción y funcionamiento posterior de las actividades derivadas del planeamiento. Se analizarán conjuntamente los posibles impactos producidos en las fases de construcción y funcionamiento para el establecimiento de los distintos elementos desarrollados por la ordenación (edificaciones, infraestructuras aéreas, infraestructuras subterráneas, infraestructuras viarias y urbanización, y generación de zonas verdes). La no diferenciación entre fase de construcción y fase de funcionamiento se debe a que una gran parte de los impactos producidos en la fase de construcción son de carácter muy temporal y solo se presentarán durante el tiempo que duren las obras. Por otro lado, no parece lógico valorar determinados impactos producidos durante la fase de construcción que van a permanecer de manera continua, y por tanto con carácter irreversible (modificación topográfica, destrucción de vegetación…), para posteriormente volver a valorarlos durante la fase de funcionamiento, pues el perjuicio ocasionado ya está realizado y convenientemente valorado. Por tanto, se realizará una valoración conjunta de ambas fases, ponderando la importancia e incidencia de cada una en el



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impacto global producido por el ordenamiento urbanístico. En el caso de la calificación de los tipos de suelo en los que se prevea la protección del territorio se valorará como un impacto positivo la mera calificación de los mismos al suponer un aumento en la protección del término municipal. Mediante la evaluación ambiental del territorio previa a la valoración del impacto, se han definido las características ambientales y físicas (pendiente, altitud, suelo, hidrología…) del territorio considerado. Para valorar los impactos producidos por las diferentes actuaciones y actividades derivadas del planeamiento urbanístico, se han tenido en cuenta todas las características ambientales y físicas evaluadas para cada porción de territorio ocupada por las determinaciones del planeamiento, para así valorar de manera individual cada actuación concreta, en función del porcentaje de cada uso de suelo afectado.

MÉTODO DE LA MATRIZ DE IMPORTANCIA Una vez determinados los factores y las acciones, se procede a identificar los impactos que estas últimas tienen sobre los primeros. Mediante consultas y conversaciones del equipo interdisciplinar redactor del estudio se determina la importancia de cada efecto, siguiendo la metodología que quedará reflejada en la denominada Matriz de Importancia. Las filas corresponden a los factores impactados, y las columnas corresponden a las acciones. En la celda ij de la Matriz se consigna la Importancia Iij del impacto que la acción Aj tiene sobre el factor Fi (que tiene Pi Unidades de Importancia). La importancia de un impacto es una medida cualitativa del mismo, que se obtiene a partir del grado de incidencia (intensidad) de la alteración producida, y de una caracterización del efecto, obtenida a través de una serie de atributos, y que responden a la siguiente fórmula:

Iij = NAij (3INij + 2EXij + MOij + PEij + RVij + SIij + ACij + EFij + PRij + MCij)

Siendo:



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Tabla: Atributos utilizados en la valoración del impacto ambiental.

NA: NATURALEZA IN: INTENSIDAD (+) Beneficioso +1 (B) Baja 1 (-) Perjudicial -1 (M) Media 2 (A) Alta 4

EX: EXTENSIÓN MO: MOMENTO (Pu) Puntual 1 (L) Largo plazo 1 (Pa) Parcial 2 (M) Medio plazo 2 (E) Extenso 4 (I) Inmediato 3

PE: PERSISTENCIA RV: REVERSIBILIDAD (T) Temporal 1 (C) Corto plazo 1 (P) Permanente 3 (M) Medio plazo 2 (I) Irreversible 4

SI: SINERGIA AC:ACUMULACIÓN (SS) Sin sinergia 1 (S) Simple 1 (S) Sinérgico 2 (A) Acumulativo 4

EF:CAUSA-EFECTO PR: PERIODICIDAD (I) Indirecto 1 (I) Discontinuo 1 (II) Directo 4 (P) Periódico 2 (C) Continuo 4

MC: RECUPERABILIDAD (In) Inmediata 1 (MP) Medio plazo 2 (M) Mitigable 4 (I) Irrecuperable 8



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ATRIBUTOS

Naturaleza (NA) Hace referencia al carácter beneficioso o perjudicial del impacto.

Intensidad (IN) Expresa el grado de incidencia de la acción sobre el factor, que puede considerarse desde una afección mínima hasta la destrucción total del factor.

Extensión (EX) Representa el área de influencia esperada en relación con el entorno del proyecto, que puede ser expresada en términos porcentuales. Si el área está muy localizada, el impacto será puntual, mientras que si el área corresponde a todo el entorno el impacto será total.

Momento (MO) Se refiere al tiempo que transcurre entre el inicio de la acción y el inicio del efecto que ésta produce. Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente años, y suele considerarse que el Corto Plazo corresponde a menos de 1 año, el Medio Plazo entre uno y cinco años, y el Largo Plazo a más de cinco años.

Persistencia (PE)

Se refiere al tiempo que se espera permanezca el efecto desde su aparición. Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente años, y suele considerarse que es Fugaz si permanece menos de un año, Temporal si lo hace entre uno y diez años, y Permanente si supera los diez años. La persistencia no es igual que la Reversibilidad ni que la Recuperabilidad, aunque son conceptos asociados. Los efectos fugaces o temporales siempre son reversibles o recuperables. Los efectos permanentes pueden ser reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables.

Reversibilidad (RV)

Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medios naturales, y en caso de que sea posible, al intervalo de tiempo que se tardaría en lograrlo, que si es de menos de un año se considera Corto plazo, entre uno y diez años Medio plazo, y si se superan los diez años se considera Irreversible.

Sinergia (SI) Se dice que dos efectos son sinérgicos si su manifestación conjunta es superior a la suma de las manifestaciones que se obtendrían si cada uno de ellos actuase por separado (la manifestación no es lineal respecto a los efectos). Puede visualizarse como el reforzamiento de dos efectos simples; si en lugar de reforzarse los efectos se debilitan, la valoración de la sinergia debe ser negativa.

Acumulación (AC)

Un efecto es Simple, cuando los impactos se ocasionan de manera independiente al resto de factores, y es Acumulativo cuando impactos individuales repetitivos dan lugar a otros de mayor impacto. Este criterio o atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera.

Relación Causa-Efecto (EF)

La relación causa-efecto puede ser directa o indirecta. Es directa si la acción misma es la que origina el efecto, mientras que es indirecta si es otro efecto el que lo origina, generalmente por la interdependencia de un factor sobre otro.

Periodicidad (PR)

Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, pudiendo ser periódico, continuo o irregular.

Recuperabilidad (MC)

Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medio de la intervención humana (la reversibilidad se refiere a la reconstrucción por medios naturales)



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ANÁLISIS CUALITATIVO

Una vez calculada la importancia de cada uno de los impactos, y consignados estos valores en la matriz de importancia, se procede al análisis cualitativo de los resultados. Cada impacto podrá clasificarse de acuerdo a su importancia como:

Tabla: Clasificación del impacto ambiental según Importancia

RANGOS IMPORTANCIA CATEGORÍA I=0 Positivo (P)

0 > I ≥ -10 Despreciable (D) -10 > I ≥ - 20 Compatible (C) -20 > I ≥ -30 Moderado (M) -30 >I ≥ - 40 Severo (S)

I < -40 Crítico (Ct) Aunque la importancia se pretende que sea una medida cualitativa, en realidad se calcula cuantitativamente, asignando para ello números enteros a cada una de las etiquetas anteriormente descritas. Según su rango, su significado ambiental es:

IMPACTOS Impacto Positivo (P)

I = 0 Su efecto supone una mejora en las condiciones de factor considerado.

Impacto Despreciable (D) 0 > I ≥ -10

Su efecto no supone un perjuicio apreciable para el factor afectado.

Impacto Compatible (C) -10 > I ≥ -20

Aquel en el que la recuperación ambiental del medio es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa prácticas protectoras o correctoras.

Impacto Moderado (M) -20 > I ≥ -30

Aquel que en la recuperación ambiental no precisa prácticas protectoras o correctoras intensivas, aunque requiere un cierto periodo de tiempo.

Impacto Severo (S) -30 > I ≥ -40

Aquel en el que la recuperación ambiental del medio exige la aplicación de medidas correctoras o protectoras, y en el que, aún con esas medidas, la recuperación ambiental precisa de un periodo de tiempo dilatado.

Impacto crítico (C) -40 > I

Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la implantación de medidas correctoras o protectoras.



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3.3. ELABORACIÓN DE LAS FICHAS DE IMPACTO Y MATRIZ DE IMPACTO Una vez realizados los cálculos y operaciones detallados anteriormente, se muestran los resultados a través de fichas de impacto y la matriz de impacto. Las fichas recogen la información referente a la identificación del impacto, rango de valores para las diferentes categorías de cada atributo y la importancia del impacto. En los Anexos, en las Fichas de Impacto, se adjunta en detalle todas las fichas con las valoraciones asignadas para cada uno de los sectores y aspectos ambientales incluidos en el estudio. En las matrices a continuación se muestran de forma sintética la distribución de los impactos ambientales respecto a las acciones y factores ambientales de las dos Alternativas para el Plan General de Montesa.

Tabla: Matriz de Impactos Generales Derivados del Planeamiento Urbanístico de la Alternativa 1

FACTORES AMBIENTALES

SUB-

Res1

SUB-

Res2

SUB-

Ind

(nue

vo)

MEDIO FÍSISCO

ATMÓSFERA -28 -28 -28 HIDROLOGÍA -24 -24 -24

GEOMORFOLOGÍA -30 -30 -27 EDAFOLOGÍA -36 -36 -30

MEDIO BIÓTICO VEGETACIÓN -30 -30 -27

FAUNA -27 -27 -27

MEDIO PERCEPTUAL

PAISAJE -27 -30 -33

MEDIO SOCIOECONÓMICO

BIENESTAR SOCIAL 36 36 23

ACTIVIDAD ECONÓMICA 22 22 36

PATRIMONIO CULTURAL 0 0 0



33

Tabla: Matriz de Impactos Generales derivados del Planeamiento Urbanístico de la Alternativa 2

FACTORES AMBIENTALES

SUB-

Res1

2

SUB-

Ind

(nue

vo)

MEDIO FÍSISCO

ATMÓSFERA -28 -28 HIDROLOGÍA -24 -27

GEOMORFOLOGÍA -30 -30 EDAFOLOGÍA -36 -30

MEDIO BIÓTICO VEGETACIÓN -30 -27

FAUNA -27 -27

MEDIO PERCEPTUAL

PAISAJE -27 -33


BIENESTAR SOCIAL 36 23

ACTIVIDAD ECONÓMICA 22 36

PATRIMONIO CULTURAL 0 0

3.3.1. PONDERACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS POR EL PROYECTO Los factores ambientales presentan una importancia diferencial de unos ecosistemas a otros, de forma que los impactos que se producen sobre un mismo factor y por una misma acción en dos ecosistemas distintos, pueden derivar en efectos de magnitud muy dispar. Para lograr que el cálculo de impactos represente una valoración realista, un método comúnmente utilizado consiste en la ponderación de los factores ambientales, otorgándoles mayor peso a los que son esenciales o de mayor importancia en el ecosistema, y menor peso o nulo a los considerados irrelevantes. De este modo, se realiza la ponderación de manera exclusiva para cada acción global concreta, representando así la estructura y funcionamiento del ecosistema. 2 Incluye los sectores SUB-Residencial SR-1 Camí de Rutgla y SR-2 Camí de l’estació. Se consideran en un sector para la evaluación al presentar características ambientales similares.



34

Así, se asigna a cada uno de los factores ambientales el valor de 1, en el caso de que interactúe con otro factor ambiental, y de 0, en el caso de que no interactúe. Para cada uno de los factores evaluados se obtiene un valor, que equivale al peso a aplicar para ese factor. Este valor se convierte en el “factor de ponderación”, con valor entre 0 y 1, de tal forma que la suma de todos los factores de ponderación dé 1. Este factor de ponderación se obtiene al dividir el valor ponderado de cada factor por la suma de valores ponderados. Por ejemplo, para el factor “atmósfera” tenemos un valor ponderado de 4. Por tanto, el factor de ponderación se obtendrá de la división entre 4 y el total de valores ponderados (51), siendo el resultado de esa división de 0,078. En la siguiente tabla se muestra la ponderación de los factores ambientales, en el que previamente hemos agrupado los factores relacionados entre sí, a través de la técnica de pares comparados. Tabla: Ponderación de los factores ambientales

PONDERACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES

Atm

ósfe

ra

Hid

rolo

gía

Geo

mor

folo

gía

Edaf

olog

ía

Vege

taci

ón

Faun

a

Pais

aje

Bien

esta

r So

cial

Ac

tivid

ad

Econ

ómic

a

Patr

imon

io

cultu

ral

Valo

r

Fact

or d

e po

nder

ació

n

MEDIO FÍSICO

Atmósfera 0 0 0 1 1 1 1 1 0 4 0,078 Hidrología 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 5 0,098 Geomorfología 0 1 0 1 0 1 0 0 0 3 0,059

Edafología 0 1 1 0 1 0 0 1 1 0 4 0,078

MEDIO BIÓTICO Vegetación 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 7 0,137 Fauna 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 5 0,098

MEDIO PERCEPTUAL Paisaje 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 7 0,137


Bienestar Social 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 7 0,137

Actividad Económica 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0 7 0,137

Patrimonio Cultural 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2 0,039

TOTAL 51 1



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3.3.2. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS PRODUCIDOS POR LOS DISTINTOS

SECTORES CONTEMPLADOS EN EL PLANEAMIENTO En la elaboración del cálculo del impacto causado en las unidades del territorio sobre las que se planea desarrollar cada uno de los sectores de planeamiento, se tienen en cuenta, por un lado, las actividades asociadas al sector, y por otro, las características ambientales del territorio afectado. En la siguiente Matriz se muestra el resultado de aplicar la ponderación a los valores obtenidos anteriormente, siendo la suma de los valores ponderados el VALOR GLOBAL DE IMPACTO a tener en cuenta para cada uno de los sectores urbanísticos evaluados. Para el cálculo definitivo del impacto producido por el planeamiento, se ponderarán los impactos en función de la superficie ocupada3 . Se analiza el impacto para cada una de las Alternativas. ALTERNATIVA 1 (Superficie en m2)

SUELO URBANO

RESIDENCIAL Barrios Históricos 73.282

Ensanche 222.522 INDUSTRIAL Industrial (almacenes) 19.695 PARQUE PÚBLICO 18.004

TOTAL SUELO URBANO 333.503 SUELO URBANIZABLE CON P.A.I. ADJUDICADO Y PLANEAMIENTO APROBADO

Sector Industrial 74.182

TOTAL SUELO URBANIZABLE (DESARROLLADO) 74.182

TOTAL SUELO URBANO 407.685

SUELO URBANIZABLE

RESIDENCIAL

SUB-Res1 (3 zonas aptas para urbanizar aprobadas por las NNSS que no se han desarrollado)

56.322

SUB-Res2 (residencial 2ª residencia) 32.900

TOTAL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL

86.307

INDUSTRIAL Nuevo Suelo Industrial 59.829

TOTAL SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL 59.829

TOTAL SUELO URBANIZABLE 146.136

3 Para el detalle de los cálculos, ver Anexos – Fichas de Impacto



36


PROTEGIDO FORESTAL 28.327.381 PROTEGIDO INFRAESTRUCTURAS 3.926.156 PROTEGIDO CAUCES Y BARRANCOS 981.767 PROTEGIDO VÍAS PECUARIAS Y VEREDAS 1.176.312 PROTEGIDO DE USO AGRÍCOLA 7.190.240 DOTACIONAL 34.831 COMÚN 10.600.955

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 47.677.437

SUPERFÍCIE TOTAL MUNICIPIO 48.231.258

(*) Hay que considerar que, en el suelo no urbanizable protegido, puede darse circunstancias por las que un mismo suelo o zona, pueda estar afectado por más de una protección, por lo que el resultado de sumar las superficies de los suelos con diferentes protecciones, difiere de la superficie total clasificada como suelo no urbanizable protegido. ALTERNATIVA 2 (Superficie en m2)

SUELO URBANO

RESIDENCIAL Barrios Históricos 73.282

Ensanche 222.522

INDUSTRIAL Industrial (almacenes) 19.695

PARQUE PÚBLICO 18.004


SUELO URBANIZABLE CON P.A.I. ADJUDICADO Y PLANEAMIENTO APROBADO

Sector Industrial 74.182

TOTAL SUELO URBANIZABLE (DESARROLLADO) 74.182


SUELO URBANIZABLE

RESIDENCIAL

SUB-Res1 (3 zonas aptas para urbanizar aprobadas por las NNSS que no se han desarrollado)

55.966

TOTAL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL

55.966

INDUSTRIAL Nuevo Suelo Industrial 59.829

TOTAL SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL

59.829

TOTAL SUELO URBANIZABLE 115.795


PROTEGIDO FORESTAL 22.271.685

PROTEGIDO INFRAESTRUCTURAS 3.926.156



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PROTEGIDO CAUCES Y BARRANCOS 981.767

PROTEGIDO VÍAS PECUARIAS Y VEREDAS 1.176.312

PROTEGIDO DE USO AGRÍCOLA 7.190.240

PROTEGIDO PARAJE NATURAL MUNICIPAL* 6.049.000

PROTEGIDO PROTECCIÓN AVES FRENTE A TENDIDOS ELÉCTRICOS* 23.373.700

DOTACIONAL 87.000

PROTEGIDO PATRIMONIO Y ARQUEOLOGÍA* (**)

PROTEGIDO SENDEROS 125.500

PROTEGIDO FUENTES Y MANANTIALES 761.838

ENTORNO BIC CASTILLO 835.673

TOTAL S.N.U. PROTEGIDO 36.982.424

COMÚN 10.725.354

TOTAL S.N.U. COMÚN 10.725.354

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 47.707.778

SUPERFÍCIE TOTAL MUNICIPIO 48.231.258

(*) Hay que considerar que, en el suelo no urbanizable protegido, puede darse circunstancias por las que un mismo suelo o zona, pueda estar afectado por más de una protección, por lo que el resultado de sumar las superficies de los suelos con diferentes protecciones, difiere de la superficie total clasificada como suelo no urbanizable protegido. (**) No se indica en este cuadro la superficie afecta a estas protecciones ya que se detallan en documento complementario, en el caso de las patrimoniales y arqueológicas, o se definen mediante un círculo de 200 metros de radio con centro en la fuente o manantial, en el caso de éstas últimas. 3.3.2.1. ALTERNATIVA 1

PARA EL SUELO URBANO: En el caso de la Alternativa 1, el Suelo Urbano Residencial (SUR) incluye la zona residencial que el núcleo urbano tradicional, así como las zonas verdes y los equipamientos. El Suelo Urbano Industrial (SUI) incluye las naves industriales utilizadas para almacenamiento situadas al sur de la autovía A-3. El Suelo Urbano Parque Público incluye la zona verde y área recreativa de La Mola. Además, se ha considerado lógico incluir dentro de suelo urbano el Suelo Urbanizable con P.A.I. adjudicado y planeamiento aprobado. El impacto se ha valorado de la siguiente manera:



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SECTOR VALOR CARACTERIZACIÓN SUPERFICIE (Ha)

% SUPERFICIE

OCUPADA

VALOR PONDERADO

SUELO URBANO RESIDENCIAL 12,82 POSITIVO 29,58 72,56 9,30

SUELO URBANO INDUSTRIAL 2,75 POSITIVO 1,97 4,83 0,13

SUELO URBANO PARQUE PÚBLICO 29,39 POSITIVO 1,80 4,42 1,30

SUELO URBANIZABLE CON P.A.I. ADJUDICADO Y PLANEAMIENTO

APROBADO

-11,27 COMPATIBLE 7,42 18,20 -2,05

CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL POSITIVO 40,77 100 8,68

El impacto generado por el Suelo Urbano Residencial, Industrial y Parque Público de la Alternativa 1 es POSITIVO. El sector de suelo urbanizable industrial con P.A.I. adjudicado y planeamiento aprobado presenta un impacto COMPATIBLE. En el casco urbano se disminuye la superficie de Suelo Urbano ya que se clasifican así estrictamente los terrenos consolidados por la edificación, minimizando el consumo de suelo con destino a usos de carácter urbano, limitándolos a la respuesta estricta a las necesidades detectadas y optimizando la consolidación de la trama urbana existente. El impacto causado por el Suelo Urbano Industrial no es significativo, al tratarse de instalaciones ya consolidadas y a su poco impacto debido a que se trata de almacenes. Por tanto, no generan impactos negativos relevantes, y, además, se ven parcialmente compensados por el impacto positivo que produce la generación de empleo y los ingresos económicos obtenidos por el desarrollo de las actividades económicas que albergan. El impacto generado por el Suelo Urbano Parque Público es positivo en todos los aspectos considerados, al mejorar la calidad del aire por la presencia de vegetación, así como proteger el suelo y favorecer la infiltración la vegetación existente. Desde el punto de vista paisajístico y socioeconómico también es beneficioso, al proporcionar una mejora en la calidad del paisaje, así como en la calidad de vida de los ciudadanos de Montesa, proporcionando un lugar de descanso y de ocio. El sector de suelo urbanizable industrial con P.A.I. adjudicado y planeamiento aprobado presenta un



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impacto compatible, con un tamaño relativamente pequeño e impacto poco significativo por estar en una zona de poca calidad y muy cerca de la autovía. El impacto positivo que ocasiona el potenciar el desarrollo económico compensa los impactos negativos sobre el medio físico asociados a su desarrollo. Supone el aumento de espacio para la ubicación de empresas en el municipio, cuyo sector industrial está poco desarrollado, y, por ello, se considera necesario.

PARA EL SUELO URBANIZABLE: Existen tres sectores de Suelo Urbanizable propuestos en la Alternativa 1 para el nuevo planeamiento. El impacto de cada uno de ellos queda reflejado en la imagen siguiente. El cambio de clasificación de la planificación vigente al Plan General según la Alternativa 1, de Suelo No Urbanizable a Suelo Urbanizable, se refleja en el impacto que genera esta clase de suelo, que de manera global y una vez ponderado, se considera COMPATIBLE. Los dos sectores de suelo urbanizable residencial propuestos amplían las posibilidades de expansión del casco urbano hacia el este y el oeste, promoviendo su crecimiento de manera lógica a lo largo de la línea urbanizada consolidada existente.

SECTOR VALOR TOTAL CARACTERIZACIÓN SUPERFICIE

(Ha) % SUPERFICIE

OCUPADA VALOR

PONDERADO

Suelo Urbanizable Residencial (SUB-Res1)

-11,65 COMPATIBLE 5,63 37,78 -4,40

Suelo Urbanizable Residencial (SUB-Res2)

-12,06 COMPATIBLE 3,29 22,08 -2,66

Suelo Urbanizable Industrial (nuevo suelo)

-11,75 COMPATIBLE 5,98 40,15 -4,72

CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL COMPATIBLE 14,90 100.00 -11,78

Por lo que respecta al suelo urbanizable industrial, se plantea una nueva zona urbanizable industrial continuando la zona industrial de almacenes ya existente, al otro lado de la autovía A-3. De esta manera, se da respuesta a las necesidades de espacio para el desarrollo de industrias, continuando el espacio ya existente de naves industriales y ocupando terreno con una capacidad de acogida sin



40

limitaciones.

PARA EL SUELO NO URBANIZABLE:


% SUPERFICIE OCUPADA

VALOR PONDERADO

SNU Protegido Forestal

28,43 POSITIVO 2832,74 54,23 15,42

SNU Protegido Infraestructuras

-9,12 DESPRECIABLE 392,62 7,52 -0,69

SNU Protegido Cauces y Barrancos

16,76 POSITIVO 98,18 1,88 0,32

SNU Protegido Vías Pecuarias y Veredas

-1,76 DESPRECIABLE 117,63 2,25 -0,04

SNU Protegido Uso Agrícola

7,47 POSITIVO 719,02 13,76 1,03

SNU Dotacional 4,24 POSITIVO 3,48 0,07 0,0028

SNU Común 8,00 POSITIVO 1060,10 20,29 1,62

CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL

POSITIVO 5223,76 100 17,66

En el caso del Suelo No Urbanizable, se plantean seis Sectores, uno Común y cinco SNU Protegido en la Alternativa 1. La valoración de su impacto queda reflejada en la tabla anterior. La clasificación del Suelo No Urbanizable en el planeamiento para la Alternativa 1 se considera que tiene un impacto POSITIVO en el municipio. Esto se debe a que en el planeamiento vigente ya existe Suelo No Urbanizable, pero no es de Protección. En este caso gran parte del SNU pasa a ser SNU de Protección, bien Forestal, Infraestructuras, Cauces y Barrancos, Vías Pecuarias y Agrícola. Esto implica un grado de protección del medio muy importante y un salto cualitativo en el carácter proteccionista del planeamiento. 3.3.2.2. ALTERNATIVA 2 La Alternativa 2 presenta exactamente los mismos valores de impacto y valoración que la Alternativa 1 para el Suelo Urbano Residencial e Industrial, al no modificarse en la propuesta estos sectores, siendo válidos los cálculos y valores mostrados en el apartado anterior.



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A continuación, se detalla la valoración de impacto para los sectores del planeamiento en los que la propuesta de la Alternativa 2 es diferente con respecto la Alternativa 1.

PARA EL SUELO URBANIZABLE: Existen dos sectores de Suelo Urbanizable propuestos por el nuevo planeamiento en la Alternativa 2. El impacto de cada uno de ellos queda reflejado como sigue:

SECTOR VALOR TOTAL CARACTERIZACIÓN SUPERFICIE

(Ha) % SUPERFICIE

OCUPADA VALOR

PONDERADO

Suelo Urbanizable Residencial (SUB-Res)

-11,65 COMPATIBLE 5,63 48,47 -5,65

Suelo Urbanizable Industrial (nuevo suelo)

-11,75 COMPATIBLE 5,98 51,53 -6,05

CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL COMPATIBLE 11,61 100.00 -11,70

Todos los sectores urbanizables propuestos en la Alternativa 2 son COMPATIBLES, con una caracterización ponderada por su superficie también compatible. El sector urbanizable residencial SUB-Res pretende el crecimiento de la urbe al este del casco urbano ya consolidado, promoviendo su crecimiento de manera lógica a lo largo de la línea urbanizada consolidada existente. Se considera que el crecimiento propuesto es coherente con las previsiones de crecimiento poblacional y cubrirán las necesidades de vivienda previstas en el futuro. Al igual que se hizo en la Alternativa 1 se plantea una nueva zona urbanizable industrial continuando la zona industrial de almacenes ya existente, al otro lado de la autovía A-3. De esta manera, se da respuesta a las necesidades de espacio para el desarrollo de industrias, continuando el espacio ya existente de naves industriales y ocupando terreno con una capacidad de acogida sin limitaciones.

PARA EL SUELO NO URBANIZABLE: La Alternativa 2 propone los siguientes sectores de Suelo No Urbanizable. El impacto de cada uno de ellos queda reflejado en la tabla de la página siguiente. La clasificación del Suelo No Urbanizable en el planeamiento para la Alternativa 2 se considera que tiene un impacto global POSITIVO en el municipio. En general, el impacto es POSITIVO para la mayoría de tipos de suelo no urbanizable establecidos.



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Se considera positivo el aumento en el grado de detalle de la protección del Suelo No Urbanizable con respecto al planeamiento vigente. Es por ello que se han establecido categorías de protección para las vías pecuarias y veredas, hábitats, paraje natural municipal, protección de aves frente a tendidos eléctricos, paisaje y patrimonio y arqueología. Esto implica un grado de protección del medio muy importante y un salto cualitativo en el carácter proteccionista del planeamiento. Se valora positivamente la clasificación como SNU Protegido de las zonas destacadas en el territorio por uno u otro motivo, como son los SNU Protegidos incorporados en esta Alternativa y que no se plantearon para la Alternativa 1: hábitats, paraje natural municipal, protección de aves frente a tendidos eléctricos, paisaje y patrimonio y arqueología. A pesar de estar incorporadas en otras protecciones, el clasificarlas como suelo protegido específico destaca su relevancia y facilita su gestión.


% SUPERFICIE OCUPADA

VALOR PONDERADO

SNU Protegido Forestal 28,43 POSITIVO 2227,17 31,34 8,91

SNU Protegido Infraestructuras

-9,12 DESPRECIABLE 392,52 4,39 -0,40

SNU Protegido Cauces y Barrancos

16,76 POSITIVO 98,18 1,09 0,18

SNU Protegido Vías Pecuarias y Veredas

-1,76 DESPRECIABLE 117,63 1,30 -0,02

SNU Protegido Uso Agrícola

7,47 POSITIVO 719,02 7,95 0,59

SNU Protegido Paraje Natural Municipal*

28,43 POSITIVO 604,9 6,69 1,90

SNU Protegido Aves Frente Tendidos Eléctricos*

27,18 POSITIVO 2337,37 25,86 7,03

SNU Protegido Patrimonio y Arqueología*

11,57 POSITIVO (**) - -

SNU Protegido Senderos* 10,37 POSITIVO 12,55 0,14 0,01

SNU Protegido Fuentes y Manantiales*

28,67 POSITIVO 76,18 0,42 0,12

SNU Entorno BIC Castillo* 13,63 POSITIVO 83,00 0,92 0,13

SNU Común 8,00 POSITIVO 1072,54 11,73 0,94

CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL

POSITIVO 4770,78 100 21,91

NOTA: (*) Hay que considerar que, en el suelo no urbanizable protegido, puede darse circunstancias por las que un mismo suelo o zona, pueda estar afectado por más de una protección, por lo que el resultado de sumar las superficies de los suelos con diferentes protecciones, difiere de la superficie total del municipio. (**) No se indica en este cuadro la superficie afecta a



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estas protecciones ya que se detallan en documento complementario, en el caso de las patrimoniales y arqueológicas, o se definen mediante un círculo de 200 metros de radio con centro en la fuente o manantial, en el caso de éstas últimas. 3.4. CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO GLOBAL DE LAS DOS ALTERNATIVAS DE

PGOU 3.4.1. ALTERNATIVA 1. En general, el impacto asociado al Suelo Urbanizable es mayor que el vinculado al Suelo Urbano o al No Urbanizable, al preverse la posible ocupación del suelo a futuro y perderse su potencial de recuperación natural. No se eliminan biotopos o ecosistemas de relevancia puesto que en general en estas áreas son inexistentes. Este impacto negativo se ve compensado por el desarrollo de actividades económicas como la construcción, o servicios e infraestructuras, que proporcionan una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos. En la siguiente tabla se muestra el resumen de la caracterización del impacto global para cada una de las tipologías de suelo incorporadas en la Alternativa 1:

Tabla: Caracterización del impacto ambiental en la Alternativa 1 según el tipo de suelo del planeamiento

SECTOR CARACTERIZACIÓN

Suelo Urbano POSITIVO

Suelo Urbanizable COMPATIBLE

Suelo No Urbanizable POSITIVO

En conclusión, la caracterización de impacto ambiental para el planeamiento propuesto en Montesa en la Alternativa 1, de manera global, no presenta inconveniente para su desarrollo a nivel ambiental, siempre y cuando, aquellos aspectos que presenten mayor impacto ambiental, en el Suelo Urbanizable, especialmente el Residencial y el Industrial, se ejecuten aplicando las medidas correctoras preventivas y adecuadas para evitar o minimizar lo máximo posible su impacto negativo. Sin embargo, a pesar de que el impacto ambiental es asumible y corregible, no se considera una alternativa adecuada, debido al exceso de oferta de suelo urbanizable residencial en relación al estancamiento en la previsión de crecimiento poblacional.



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3.4.2. ALTERNATIVA 2 Si observamos el resumen de los impactos generados de manera global por la Alternativa 2, vemos que no presenta inconveniente para su desarrollo a nivel ambiental. No hay ningún tipo de suelo que, a nivel global, precise de medidas protectoras o correctoras.

Tabla: Caracterización del impacto ambiental en la Alternativa 2 según el tipo de suelo del planeamiento

SECTOR CARACTERIZACIÓN

Suelo Urbano POSITIVO

Suelo Urbanizable COMPATIBLE

Suelo No Urbanizable POSITIVO 3.4.3. COMPARATIVA DE LAS ALTERNATIVAS Comparando las tablas anteriores, y tal y como se ha dicho, a nivel ambiental, ninguna de las dos alternativas presenta grandes impactos. Sin embargo, sí hay diferencias que nos inclinan hacia la Alternativa 2, a la vista de los resultados. En primer lugar, y tal y como se ha comentado con anterioridad, se considera excesiva la oferta de suelo urbanizable residencial presentada en la Alternativa 1, ya que las previsiones de crecimiento de la población de Montesa son de estancamiento a largo plazo. Es más adecuado lo planteado en la Alternativa 2, en la que se cuenta con la reserva de suelo urbanizable residencial ya aprobada por las Normas Subsidiarias, cubriendo las expectativas futuras de vivienda de la población. La superficie reservada para Suelo Urbanizable es menor en la Alternativa 2 que en la 1, pasando la diferencia a clasificarse como Suelo No Urbanizable en la Alternativa 2, lo que dadas las características del término municipal, se considera muy adecuado y se valora como positivo. Por último, la aparición de una mayor variedad de Suelos Protegidos en la Alternativa 2, destaca la relevancia y peculiaridad de los mismos, facilitando su gestión diferenciada, frente a una menor definición de la Alternativa 1. Por estos motivos y lo anteriormente valorado, la Alternativa 2 se valora a nivel ambiental como una mejor opción para el término municipal de Montesa que la Alternativa 1.



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4. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA El Plan de Participación Pública (PPP) es el documento que define la estrategia de participación ciudadana en el Plan General (PG). La tramitación del PG se aborda desde la perspectiva de la unificación de los procedimientos vinculados a la Ordenación del Territorio, el Paisaje y la Evaluación Ambiental Estratégica. El elemento conductor de esos tres procedimientos es precisamente el PPP. Respecto a la Evaluación Ambiental Estratégica, el Plan de Participación Pública se recoge en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los Efectos de Determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente. Este PPP responde además a las especificaciones de la siguiente normativa: • La Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. • Ley 19/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana. • La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (asume el Convenio Europeo de Aarhus y las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). • El Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana. Se ha desarrollado un Plan de Participación Pública en el municipio de Montesa durante el proceso de elaboración del Plan General. Nos referiremos en este apartado a las conclusiones del mismo, que puede encontrarse en un documento adjunto a la propuesta de Plan General. Las conclusiones a las que llega el documento, extraídas de la Memoria del PPP, son las siguientes: El objeto de esta memoria es cumplir con el proceso de participación pública al que el Plan General y sus estudios sectoriales están obligados. Dicho proceso entendemos que está justificado con las actividades que se han realizado y que hemos detallado anteriormente. Si bien, el número de encuestas que se han recogido no son significativas respecto al total de la población, se pueden tomar sus resultados como indicativos de las tendencias de las opiniones de los “ciudadanos residentes” en Montesa. Estos resultados se han de apoyar en las opiniones, propuestas e intereses expresados en el taller de participación realizado, en el cual los asistentes contaron con un espacio de libre expresión en el que se les dio la oportunidad tanto de emitir sus comentarios, escuchar y compartir otras opiniones y a partir de esta interacción co-generar propuestas mucho más participativas y compartidas, más allá de los intereses individuales. Todo ello ha producido una



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información muy valiosa para entender y valorar la casuística del término municipal. Por consiguiente, con toda la información recabada de una u otra forma, se ha podido constatar que el modelo territorial planteado está refrendado por la ciudadanía. Las líneas estratégicas de desarrollo municipal planteadas en la propuesta del modelo territorial y basadas en la conservación, protección y fomento de los valores naturales, histórico-culturales y sociales, son las que el ciudadano de Montesa a través del proceso de participación ha dado como preferentes. Estas estrategias se traducen en un modelo urbano conservacionista, en el que el paisaje urbano es primordial. Este paisaje urbano se compone de la arquitectura de los edificios y condiciones de urbanización deseada, los servicios, equipamientos y dotaciones públicas, los espacios urbanos abiertos, zonas verdes, de la gestión del mantenimiento de los espacios e infraestructuras públicas, etc. Todo ello, es lo que al final condiciona uno de los objetivos considerado en las propias DEUTS del Plan General: la calidad de vida de los ciudadanos. La propuesta presentada del Plan General intenta dar respuesta a todos estos temas en base a la realidad del municipio, a sus posibilidades y carencias, a las preferencias del ciudadano obtenidas a partir del proceso de participación pública y sobre todo, ajustándose a la normativa sectorial vigente, pródiga en leyes y normativas que no siempre están coordinadas desde el enfoque holístico e integrador que debieran. En definitiva y por concluir, consideramos superada la fase de consultas previas al ciudadano, a la espera de que este documento se exponga al público junto al resto de estudios sectoriales y a la Versión Preliminar del PG, en fase de información al público. 5. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS 5.1. INDICADORES PARA EL ESTUDIO DE LAS ALTERNATIVAS Los indicadores que se utilizarán en el estudio de las alternativas tienen como misión revelar cuál de las alternativas propuestas en el Plan General no solo resultará más beneficiosa, sino cual será menos perjudicial y en qué aspectos puede serlo. Además, permitirán un mejor estudio de los impactos provocados y de sus posibles soluciones. Según la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente, debe considerarse en el Informe de Sostenibilidad Ambiental el estudio de las diferentes alternativas planteadas mediante el empleo de indicadores comparativos de planeamiento, para poder analizar la realidad antes del Plan con la situación planificada.



47

En el Documento de Referencia emitido por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se establecen una serie de Indicadores Mínimos para el estudio de las alternativas, basados en los siguientes criterios: - Crecimiento urbanístico justificado en estudios demográficos o en cuestiones de política territorial o supramunicipal. - Prevalencia de la gestión urbana e intervención en el núcleo urbano. - Uso racional del recurso del suelo. Promover el uso de territorios que ya hayan sido previamente utilizados, evitando que los desarrollos se realicen sobre áreas naturales. - Ordenar y regular el medio rural y natural atendiendo a sus valores y diversidad de funciones. - Establecer como elemento básico y vertebrador de la ordenación territorial un sistema de espacios libres físicamente continuos interconectando con los espacios urbanos y los espacios exteriores, rurales y naturales. Proteger, ordenar y gestionar el paisaje. - Prevención de los riesgos ambientales y tecnológicos. - Uso racional del recurso agua. - Gestionar los residuos fomentando la minimización, el reciclaje y la reutilización de los residuos por tipología. - Reducir el consumo energético, el consumo de recursos no renovables y las emisiones, como contribución al cambio climático. - Prevención y corrección de los efectos de la contaminación; calidad del ambiente atmosférico. Aire y Ruido. - Movilidad Sostenible. - Participación ciudadana en las decisiones y la gestión urbana municipal. Estos indicadores deben reflejar los efectos de las alternativas en cualquier ámbito del municipio, por lo que no pueden estar suscritos a un ámbito concreto del mismo. Debido a la dificultad de conseguir datos para la construcción de indicadores propios de sostenibilidad y en pos de facilitar la futura comparación con indicadores de otros municipios, se han tomado dichos indicadores referidos en el Documento de Referencia como “Indicadores Mínimos para el estudio de las alternativas”, de forma que se facilite una visión global del estado del municipio de Montesa y que a su vez permitan la supervisión de los efectos negativos y/o positivos que las actuaciones propuestas provoquen en cualquier medio del mismo. Son los siguientes:



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INDICADORES

DEMOGRÁFICOS • Variación de la Población, medida en % • Variación del nº de viviendas

GESTIÓN URBANA E INTERVENCIÓN EN EL NÚCLEO URBANO

• Relación entre el suelo urbano y el suelo urbanizable desarrollado, urbanizado y consolidado en relación al total del suelo del T.M: grado de desarrollo del Plan (y secuencia lógica), medido en %.

USOS DEL SUELO

• Relación entre el suelo planificado y la demanda de suelo, detallado por usos urbanísticos.

• Variación de consumo de suelo por crecimiento urbanístico municipal.

• Intensidad de uso: IEB y Unid. de Aprov. de media y alta densidad

ORDENACIÓN MEDIO RURAL Y NATURAL

• Superficie protegida del TM (%) – SNUP y figuras de proteccion ambiental.

• Relación del SNUC sujeto a ordenación, diferenciado por usos y aprovechamientos (%)

PAISAJE

• Superficie de la Infraestructura Verde (IV) excluyendo los espacios que posean alguna figura de protección definida, medida en Ha.

• Presupuesto municipal destinado a actuaciones relacionadas con el paisaje, medido en €/año

PREVENCION DE RIESGOS

• Necesidad de infraestructuras para disminuir riesgos – Número de infraestructuras previstas.

USO RACIONAL DEL RECURSO AGUA

• Suficiencia del recurso agua: • Dotación de suministros hídricos, medido en l/heq·día. • Relación entre la demanda estimada y los derechos de

aprovechamientos, medido en m3/año. • Suficiencia de gestión de aguas residuales: • Relacion entre el caudal de servicio y el caudal de diseño de la

EDAR, medido en m3/año.

GESTIÓN DE RESIDUOS

• Generación de residuos, medido en Tn/hab·día • Infraestructuras de gestión, tratamiento y/o eliminación de residuos • Ecoparque tipo A, B o C

CONSUMO ENERGÉTICO Y EMISIONES

• Consumo de distintos tipos de Energía medido en tep/año, y su relación respecto al total (%).

• Distribución del consumo, medida en %, según sea residencial, industrial, etc.



49

INDICADORES

• Distribucion de emisiones, medida en %, según provengan de automóviles, actividades, etc.

CONTAMINACIÓN Y CALIDAD DEL AMBIENTE ATMOSFÉRICO.

• Nivel sonoro de recepción externo adecuado, medido en dBA: • Uso sanitario y docente (Leq día< 45 dBA, Leq noche< 35 dBA). • Uso residencial (Leq día< 55 dBA, Leq noche< 35 dBA). • Uso Terciario (Leq día< 65 dBA, Leq noche< 55 dBA). • Uso industrial y de servicios (Leq día< 70 dBA, Leq noche< 60 dBA).

MOVILIDAD SOSTENIBLE

• Distribución de la movilidad en el espacio público, medido en %: relación entre transporte público, vehículo privado, peatón, bicicleta, etc.

• Importancia de viales de coexistencia e itinerarios reservados al transporte público, medidos en m.

• Importancia de itinerarios peatonales y ciclistas, medidos en m.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Número de actividades para fomentar la participación pública en decisiones de planeamiento y/o desarrollo de proyectos urbanos.

• Relación de población participante frente al grueso de la población, medido en %.

El citado documento emitido por el órgano ambiental señala que: “Si el Ayuntamiento lo considera oportuno, podrá ampliar estos indicadores, observando los publicados por otros organismos (ETCV, Diputaciones, Federación de municipios, BPIA o banco Público de Indicadores Ambientales, Observatorio de la Sostenibilidad de España, etc. que están publicados en internet).”. Y además apunta: “En caso de apartarse de este método se debe describir y justificar las ventajas del método seguido respecto de una mejor integración de los aspectos ambientales en la selección de alternativas, tanto globales como parciales, en la elaboración del plan general y para el seguimiento de los efectos sobre el medio ambiente”. A continuación, se revisan los indicadores para cada las Alternativas planteadas:



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OBJETIVO/CRITERIO: CRECIMIENTO URBANÍSTICO JUSTIFICADO EN ESTUDIOS DEMOGRÁFICOS O EN CUESTIONES DE POLÍTICA TERRITORIAL O SUPRAMUNICIPAL.

INDICADOR 1

Ind. señalado en DR

Incremento Poblacional

Ind. alternativo

No precisa.

Cuadro de Población estimada

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2

Tasa media de incremento poblacional interanual

+0,26% Anual +0.9% Anual 0.9% Anual

TENDENCIA

Cálculo del indicador

Se define como la diferencia de población con respecto al año anterior (se considera la media de 10 años). (%)

Fuente manejada

IVE. Padrón Municipal. Estrategia Territorial de la CV.

Objeto Evaluar el incremento poblacional según las distintas alternativas de modelo territorial presentadas.

Comentario de los datos

Para la Alternativa 0 se ha considerado la tasa media de crecimiento tomando los datos de los últimos 10 años (2001-2011). Tanto para la Alternativa 1 como para la 2, se ha tomado como referencia lo establecido en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) en el periodo 2011-2030.

Tendencia deseada

Mantener la población en los límites de crecimiento establecidos por la Estrategia Territorial Valenciana.



51

INDICADOR 2

Indicador señalado en DR

Nº de viviendas, a razón de 2,1 hab. por vivienda y 100m2t residencial por vivienda.

Indicador alternativo

No precisa.

Cuadro de Viviendas proyectadas


Nº viviendas 636 Viv. 911 Viv. 866 Viv.

TENDENCIA


Nº de viviendas.

Fuente manejada

IVE. Estudio de Demanda de Vivienda del Equipo Redactor

Objeto Evaluar la demanda de vivienda según las distintas alternativas de modelo territorial presentadas.


Respecto de la Alternativa 0, la Alternativa 1 supone un incremento en Suelo Urbanizable con respecto a las Alternativas 0 y 2. La diferencia de viviendas entre la Alternativa 1 y la 2 estriba en la menor superficie destinada a Suelo Urbanizable Residencial.

Tendencia deseada

Mantener el parque de viviendas acorde con las necesidades reales de vivienda



52

OBJETIVO/CRITERIO: PREVALENCIA DE LA GESTIÓN URBANA E INTERVENCIÓN EN EL NÚCLEO URBANO

INDICADOR 3


Grado de desarrollo del Plan (% de suelo urbano-urbanizable desarrollado, urbanizado y consolidado >75%)


No precisa.

Cuadro del grado de desarrollo del Plan


Suelo Urbano Residencial/Suelo Urbano

75,61% 75,61% 75,61%

TENDENCIA


Se calcula como el cociente entre el Suelo Urbano Residencial con respecto al total de Suelo Urbano. % SU y SUB desarrollado y consolidado.

Fuente manejada

Planeamiento Municipal ya redactado y Estudio de Demanda de Vivienda del Equipo Redactor.

Objeto Indica la prevalencia de la gestión urbana e intervención en el núcleo urbano. Evaluar el grado de desarrollo del Plan con el fin de establecer horizontes temporales en la planificación urbanística y concretar la demanda de vivienda.


Se mantiene en las 2 Alternativas estudiadas el Grado de Desarrollo del Plan, sin modificarse el % de suelo urbano y suelo urbanizable consolidado con respecto al suelo urbano total.

Tendencia deseada

-



53

OBJETIVO/CRITERIO: USO RACIONAL DEL RECURSO SUELO

INDICADOR 4


Suelo planificado (m2s) – demanda de suelo (m2s) por usos urbanísticos


Ocupación del Suelo en el Territorio.


Residencial planificado (m2) 370.106 400.115 370.095

Residencial demandado (m2) 329.200 329.200 329.200

Planificado demandado (m2t) 40.906 70.915 40.895

% SUB total 0,12% 0,30% 0,24%

TENDENCIA -


Se calcula como el porcentaje del Suelo Urbanizable total y el total del territorio (%).

Fuente manejada


Objeto Mediante este indicador se cuantifica el uso racional del recurso Suelo. Comentario de los datos

La Alternativa 1 presenta un incremento de un 0,30% respecto al punto de partida, lo cual parece excesivo. Sin embargo la Alternativa 2 presenta un incremento respecto a la Alternativa 0 pero éste es solo del 0,12%, que parece muy razonable y tendrá un impacto sobre el territorio menor al de la Alternativa 1. Para el horizonte 2030, la Alternativa 1 presenta un mayor exceso de oferta de suelo. La Alternativa 2 está más ajustada a las necesidades previsibles.

Tendencia deseada

Adaptada a la demanda



54

INDICADOR 5


Incremento de consumo de suelo por crecimiento urbanístico municipal.


No precisa.

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 ∆S 1,46 1,72 1,63

TENDENCIA


Relación entre la superficie total de suelo clasificado como urbano, urbanizable o equipamiento en suelo no urbanizable por cualquier clase de plan urbanístico y la efectivamente urbanizada, edificada o transformada hasta un determinado momento de referencia (∆S).

Fuente manejada

NNSS y Memoria de la Versión Preliminar del Plan General.

Objeto Mediante este indicador se cuantifica el uso racional del recurso Suelo y evaluar el grado de desarrollo del Plan con el fin de establecer horizontes temporales en la planificación urbanística para concretar la demanda de vivienda.


La Alternativa 2, Plan General que se propone, contempla menor suelo residencial que la Alternativa 1, consolidando y colmatando los suelos vacantes, conteniendo la clasificación y expansión de suelos con expectativas de tipo urbanístico. Se aumenta el consumo por desarrollo industrial. Se trata de una alternativa respetuosa y sostenible. La Alternativa 1 prevé además otro sector de suelo urbanizable residencial.

Tendencia deseada

Adaptada a la demanda



55

INDICADOR 6


Intensidad de Uso – IEB (m2s/m2t) y densidad media y alta (art. 11 ROGTU)


No precisa.

Cuadro de Viviendas proyectadas

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 IEB (m2s/m2t) ¿? ¿? 0,20-0,90

Densidad Media ¿? ¿?

TENDENCIA


IEB (m2s/m2t)

Fuente manejada


Objeto Evaluar el grado de desarrollo del Plan con el fin de establecer horizontes temporales en la planificación urbanística y concretar la demanda de vivienda.


No se aumentan las intensidades de uso actuales.

Tendencia deseada

Mantenimiento de la estructura urbana, en general.



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OBJETIVO/CRITERIO: ORDENAR Y REGULAR EL MEDIO RURAL Y NATURAL ATENDIENDO A SUS VALORES Y DIVERSIDAD DE FUNCIONES.

INDICADOR 7


Zonificación del Suelo No Urbanizable Común y Protegido


No precisa

Cuadro de Valores y Alternativas

Alt. 0 Alt. 1 Alt. 2

% TM clasificado como SNUP 68,72% 86,26% 280,53%

% TM afectado por Espacios Protegidos (Ley 11/94) 0,00% 0,00% 12,54%

% TM afectado por Red Natura 2000 0,00% 0,00% 71,95%

% TM clasificado como SNUC 30,33% 21,98% 21,98%

% TM clasificado como SNUP Forestal 48,60% 58,73% 58,73%

% TM clasificado como SNUP Infraestructuras 2,60% 8,14% 8,14%

% TM clasificado como SNUP Hídrica 2,03% 2,03% 2,03%

% TM clasificado como SNUP Vías Pecuarias y Veredas 0,00% 2,44% 2,44%

% TM clasificado como SNUP Uso Agrícola 15,49% 14,91 14,91

% TM clasificado como SNUP Protección Aves Frente a Tendidos Eléctricos 0,00% 0,00% 48,46%

% TM clasificado como SNUP Paisaje 0,00% 0,00% 9,39%

% TM clasificado como SNUP Senderos 0,00% 0,00% 0,26%

% TM clasificado como SNUP Fuentes y Manantiales 0,00% 0,00% 0,78%

% TM clasificado como SNUP Entorno BIC Castillo 0,00% 0,00% 1,72%

TENDENCIA


Porcentajes entre los tipos de suelos y el total del término municipal.

Fuente manejada

Memoria de la Versión Preliminar del Plan General

Objeto Evaluar la correlación la proporción de suelos protegidos con respecto al total del término municipal y las tendencias en las alternativas estudiadas


La protección ambiental del término municipal de Montesa es muy importante para preservar tanto los elementos naturales como culturales presentes. Prácticamente todos los indicadores señalan el aumento de suelo sujeto a protección especial. Ambas alternativas aumentan la protección del medio con respecto la Alternativa 0. En el caso de la Alternativa 2 es mucho más elevada, por tener SNU protegido que la Alternativa 1 no tiene.

Tendencia deseada

Creciente



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OBJETIVO/CRITERIO: ESTABLECER COMO ELEMENTO BÁSICO Y VERTEBRADOR DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL UN SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES FÍSICAMENTE

CONTINUOS INTERCONECTANDO CON LOS ESPACIOS URBANOS Y LOS ESPACIOS EXTERIORES, RURALES Y NATURALES. PROTEGER, ORDENAR Y GESTIONAR EL PAISAJE.

INDICADOR 8


Superficie de Infraestructura Verde y Presupuestos destinados a la Gestión Paisajística.


No precisa.


Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 Superficie de IV - 120,56 120,56 Ha

Presupuesto anual destinado a

paisaje 0 0 0

TENDENCIA


Superficie (m2s) y Presupuesto (€/año)

Fuente manejada

Estudio de Paisaje anexo al Plan General.

Objeto Evaluar la cantidad de superficie destinada a Infraestructura Verde y la Gestión de la misma mediante partidas presupuestarias directas anuales en actuaciones relacionadas con el paisaje.


La IV es un concepto que tiene su reflejo normativo en la ETCV y en el PATIVP, ambos documentos de reciente creación, por lo que la Alternativa 0, no adaptada al nuevo marco legislativo carece de la misma en su planificación. Las alternativas propuestas, 1 y 2, mantienen las mismas áreas, al fijarse éstas por criterios comunes. El presupuesto de los pequeños municipios está muy ajustado y carecen de partidas económicas directas al tema del paisaje, si bien se podrían considerar las intervenciones urbanísticas con objeto de mejorar la imagen y calidad urbana (calzadas, fachadas, aceras…), lo que a fin de cuentas es intervenir en el paisaje urbano indirectamente.

Tendencia deseada

Aumentar.



58

OBJETIVO/CRITERIO: PREVENCIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES Y TECNOLÓGICOS

INDICADOR 9


Número de infraestructuras necesarias para prevención de riesgos.


No precisa

Alternativa 0 Alternativa 1 y 2

Infr

aest

ruct

uras

de

prev

enci

ón d

e ri

esgo

s

-

1 presa laminación de caudales río Canyoles 3 viales de Orden 2 1 punto de agua específico helicóptero y autobomba 2 puntos de agua uso múltiple autobomba 5 puntos de agua uso múltiple helicóptero 1 punto de agua uso múltiple autobomba y helicóptero 1 cortafuegos Orden 1 3 cortafuegos Orden 2

TENDENCIA


Número de infraestructuras planificadas.

Fuente manejada

NN.SS. y Memoria de la Versión Preliminar del Plan General.

Objeto Evaluar la prevención de riesgos ambientales y tecnológicos. Comentario de los datos

-

Tendencia deseada

CRECIENTE.



59

OBJETIVO/CRITERIO 6: USO RACIONAL DEL RECURSO AGUA

INDICADOR 10


Suficiencia de Recursos Hídricos


No precisa.


Alternativa 0

Alternativa 1

Alternativa 2

Dotación de Suministro (l/heq*día)

308 308 308

Demanda Estimada (m3/año) 150.193 215.059 204.447 Derecho de aprovechamiento

(m3/año) 183.226 183.226 183.226

TENDENCIA


(l/heq*día) - (m3/año)

Fuente manejada

Informe de la Confederación Hidrográfica. Estudios de Redacción del Plan General.

Objeto Evaluar el grado de suficiencia de Recursos Hídricos a los que según la CHJ y la LOTPP han de acogerse todos los nuevos crecimientos urbanísticos.


Se ha estimado la demanda estimada para cada alternativa a partir de la estimación de población por el número de viviendas totales estimadas, considerando una ocupación media de 2,1 personas por vivienda. No existe en Montesa población estacional que desvirtúe los datos de estimación de población realizada para las Alternativas 1 y 2. Los derechos de aprovechamiento actuales de agua no son suficientes para el abastecimiento de la población de Montesa en ninguna de las Alternativas estudiadas. La Alternativa 2 requiere una demanda menor que la Alternativa 1.

Tendencia deseada

Demanda ajustada al agua disponible. Demanda Estimada (m3/año)< Derecho de aprovechamiento (m3/año)



60

INDICADOR 11


Suficiencia de Gestión de Aguas Residuales


No precisa.


Alternativa 0

Alternativa 1

Alternativa 2

Caudal del diseño de la EDAR (m3/día) 600 600 600

Caudal del Servicio (m3/día) 347 660,27 627,63


(m3/día)

Fuente manejada

Informe de la Confederación Hidrográfica. Estudios de Redacción del Plan General.

Objeto Evaluar el grado de suficiencia de la propuesta de gestión de las aguas residuales.


El caudal del servicio de la Alternativa 0 hace referencia al año 2011. La estimación de la Alternativa 1 se ha realizado aplicando porcentualmente el incremento de la ocupación de viviendas con respecto la Alternativa 2. Como puede observarse, la Alternativa 2, al presentar un menor crecimiento de viviendas que la Alternativa 1, se estima que genere una menor carga de contaminantes a la depuradora, a pesar de que supere el caudal de diseño de la EDAR. No obstante, se considera más adecuada la Alternativa 2 que la 1.

Tendencia deseada

Caudal del Servicio (m3/día) < Caudal del diseño de la EDAR (m3/día)



61

INDICADOR 12


Vertido y/o Reutilización de Aguas Residuales


No precisa.

Alternativa 0

Alternativa 1

Alternativa 2

Cumplimiento parámetros vertido

Superficie Zona Verde autorizadas riego aguas depuradas (m2) 0 0 0


m2

Fuente manejada

Informes EPSAR. Ayuntamiento.

Objeto Analizar el cumplimiento de los parámetros de vertido de las aguas residuales y la capacidad de reutilización de las aguas depuradas.


Según las analíticas de autocontrol proporcionadas, las aguas depuradas de la EDAR de Montesa cumplen con los parámetros de vertido establecidos reglamentariamente. No se tiene constancia de que las aguas depuradas sirvan para el riego de zonas verdes.

Tendencia deseada

Cumplimiento de los parámetros de vertido de referencia. Aumentar



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OBJETIVO/CRITERIO 7: GESTIONAR LOS RESIDUOS FOMENTANDO LA MINIMIZACIÓN, EL RECICLAJE Y LA REUTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS POR TIPOLOGÍA

INDICADOR 13


Generación de Residuos Sólidos Urbanos (Tn/hab*día)


No precisa.



Cantidad de Residuos (Tn) 682,67 977,54 929,51

Habitantes 1336 1913 1819 Tn/hab*día 0,0014 0,0014 0,0014

TENDENCIA


Tn, Hab, Tn/hab*día

Fuente manejada

Plan Integral de Residuos (PIR 2010). Estudio de Demanda de Vivienda del PG

Objeto Evaluar la capacidad de gestión de los residuos por las distintas alternativas presentadas.


Datos estimados utilizando el Ratio de generación de RSU extraído del PIR (1,40 kg/hab/día), por no disponer de datos de generación reales del municipio de Montesa. La estimación de población se ha realizado a partir del Estudio de Demanda de Vivienda del PG.

Tendencia deseada

Mantener y/o decrecer.



63

INDICADOR 14


Capacidad Infraestructuras de Gestión, Tratamiento y/o eliminación de residuos (recogida selectiva)


No precisa.


Alternativa 0

Alternativa 1

Alternativa 2

Tendencia

Contenedores

Papel/Cartón

Plásticos

Vidrios

Ecoparque /Tipo 0 1 1

Otras Infraestructuras

- - -


(Tn/año)

Fuente manejada

Plan Zonal de Residuos

Objeto Evaluar la capacidad de gestión de los residuos por las distintas alternativas presentadas.


No se disponen de datos para el análisis del indicador.

Tendencia deseada

CRECIENTE en lo referido a la gestión efectiva de residuos



64

OBJETIVO/CRITERIO 8: REDUCIR EL CONSUMO ENERGÉTICO, EL CONSUMO DE RECURSOS NO RENOVABLES Y LAS EMISIONES COMO CONTRIBUCIÓN AL CAMBIO

CLIMÁTICO

INDICADOR 15


Consumo energético según fuentes de energía y peso en el TM.


No precisa

Cuadro de valores y alternativas

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 TENDENCIA

Consumo Energético Total

- - -

Petróleo - - -

Gas Natural - - -

Carbón

Nuclear - - -

Renovables - - -


Tep/año de cada tipo de energía y relación respecto al total de consumo anual en el TM.

Fuente manejada

Ayuntamiento, Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Agencia Valencia de la Energía.

Objeto Conocer el consumo energético del municipio y su evolución hacia energías más sostenibles.


Habiéndose emitido solicitud de información a la entidad suministradora de energía, no se ha recibido contestación con la información demandada al respecto. Por lógica habrá mayor consumo energético en la Alternativa en la que se plantee mayor número de viviendas y esa es la Alternativa 1. Por lo tanto la Alternativa 2 tenderá a un menor consumo energético.

Tendencia deseada

DISMINUIR el Consumo Total, y AUMENTAR el consumo de las Energías Renovables.



65

INDICADOR 16


Distribución del consumo energético y las emisiones de CO2.


No precisa

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 TENDENCIAS

Consumo Energético - - -

Distribución Consumo: Residencial Servicios Industrial

- - -

Emisiones de CO2 - - -

Distribución emisiones CO2: Vehículos

Actividades Industrias

- - -


%: Relación entre el consumo y las emisiones totales del TM y las parciales.

Fuente manejada

Ayuntamiento, Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Agencia Valencia de la Energía.

Objeto Conocer la distribución del consumo energético en el TM. Comentario de los datos

Habiéndose emitido solicitud de información a la entidad suministradora de energía, no se ha recibido contestación con la información demandada al respecto. Ver indicador anterior.

Tendencia deseada

DISMINUIR



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PREVENCION-CORRECCIÓN CONTAMINACIÓN DEL AIRE ATMOSFÉRICO: AIRE Y RUIDO

1. INDICADOR 17


Nivel sonoro de recepción externo.


No precisa.


Límites (dBA)

Alternativa 1

Alternativa 2

Cumplimiento

Día Noche Día Día Uso Residencial 55 45 <45 <45


Leq día y Leq noche (dBA)

Fuente manejada

Estudio Acústico anexo a la documentación del Plan General.

Objeto Evaluar el grado de compatibilidad de la propuesta con la normativa acústica vigente.


Tras análisis acústico realizado sobre la situación preoperacional, se registra que las medidas obtenidas se adaptan a los objetivos de calidad acústico para niveles de recepción externos fijadas por la Ley 7/02 de Contaminación Acústica. Como ninguna de las dos Alternativas propone ningún uso que vaya a cambiar de forma relevante el nivel de contaminación acústica se considera que ambas cumplen los requisitos.

Tendencia deseada

DECRECIENTE.



67

OBJETIVO/CRITERIO 9: MOVILIDAD SOSTENIBLE

INDICADOR 18


Distribución de la movilidad en el espacio público.


No precisa.


Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 TENDENCIA

Viales de coexistencia 2.861 m 2.861 m 2.861 m

Itinerarios reservados al transporte público 0 m 0 m 0 m

Itinerarios reservados a la bicicleta 0 m 0 m 0 m

Itinerarios peatonales 0 m 0 m 0 m

% Vehículo privado 96,69% 96,69% 96,69%

% Transporte Público 3,31% 3,31% 3,31%


Relación entre transporte público, vehículo privado, peatón, bicicleta, etc., en %.

Fuente manejada

Estudio de Movilidad anexo a la documentación del Plan General.

Objeto Evaluar la correlación entre el modelo territorial y el tipo de movilidad estudiada en las alternativas.


En Montesa la mayor parte de los viales del casco urbano son de coexistencia. Esto se explica por el entramado del casco histórico (calles estrechas, sin apenas aceras) y una mala urbanización, que tienen como consecuencia que, tanto el transporte a pie como en vehículos motorizados compartan el espacio viario. Respecto a los itinerarios reservados exclusivamente a la bicicleta, no se plantean pues las condiciones del casco urbano y sus alrededores no son los ideales para plantear el uso de la bicicleta. Se plantea la coexistencia. En ese aspecto, ambas alternativas plantean lo mismo. No se esperan diferencias en las distintas Alternativas para este indicador, debido a que responde más a pautas de comportamiento que al tipo de planificación urbanística.

Tendencia deseada

Fomentar las peatonalizaciones en el casco histórico.



68

OBJETIVO/CRITERIO 10: PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS DECISIONES Y LA GESTIÓN URBANA MUNICIPAL

INDICADOR 19


Número de actividades de participación ciudadana en planificación y proyectos urbanísticos.

Indicador alternativo No precisa


Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 Número de

actividades de participación

- - -

TENDENCIA

Cálculo del indicador Número de actividades participativas.

Fuente manejada Información de la Conselleria de Medio Ambiente,

Objeto Conocer la participación de la ciudadanía en las decisiones del planeamiento en el TM.


Se ha dado cierta participación por el proceso de elaboración del PG, con el Plan de Participación Pública. El municipio no tiene un proceso de Agenda 21 en marcha por lo que la participación ciudadana no está organizada en torno a un proceso reglado y establecido, por ello no se valora en la Alternativa 0. En las Alternativas 1 y 2 barajadas no se plantean el aumento de la participación reglada de ninguna manera estable, es por ello que tampoco se le da un valor numérico.

Tendencia deseada ASCENDENTE, se busca la máxima participación ciudadana posible.



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5.2. JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PREVISTAS. Los indicadores de crecimiento urbanístico indican que, respecto al planeamiento vigente y también respecto a la Alternativa 1, la Alternativa 2 se ajusta más a la realidad, intentando adaptarse a lo que indica la normativa actual, ya que los cálculos poblacionales no son sencillos por su fluctuación; así como regulando los usos existentes que han quedado fuera de ordenación. Igualmente, la Alternativa 2 plantea claramente un uso más racional del suelo, aumentando ligeramente el consumo de suelo para regular usos ya establecidos, pero no plantea un aumento excesivo. En ese aspecto es una propuesta mejor ajustada que la Alternativa 1 a la demanda y a las necesidades existentes, ya que ésta prevé un sector urbanizable residencial más, que aumenta el desarrollo urbanístico sin necesidad. Respecto a la ordenación del medio rural y natural, se consigue un aumento claro con ambas alternativas respecto del planeamiento vigente, aunque la Alternativa 2 da un paso más al definir un mayor número de Suelos No Urbanizables Protegidos, aumentando la especificidad del Plan General en la gestión de la protección del territorio. En el ámbito del Paisaje, ambas alternativas aumentan su previsión de Infraestructura Verde frente al planeamiento actual y ninguna de las dos reservas un presupuesto específico para el mismo. Aunque bien es cierto que la Alternativa 2 plantea una mayor especificidad de protección frente a la Alternativa 1 al calificar como SNU de Protección una mayor superficie de suelo. Ambas alternativas asumen las infraestructuras necesarias para la prevención de riesgos y que existen actualmente en el territorio, sin mostrar diferencias. En cuanto a la suficiencia de recursos hídricos, la Alternativa 2 prevé una menor demanda que la Alternativa 1, debido fundamentalmente a que presenta un desarrollo urbanístico menor, y, por tanto, una menor previsión de población en el caso de alcanzar el umbral poblacional. Por lo que respecta a la gestión de las aguas residuales del municipio, la Alternativa 2 presenta una menor incidencia negativa en este indicador, a pesar de superar el caudal de servicio máximo de la EDAR actual, suponiendo, claro está, un desarrollo urbanístico completo del Plan. La elevada desigualdad para la Alternativa 1 la hace desaconsejable con respecto a la Alternativa 2. Se recomienda un seguimiento de dicho indicador para controlar que no se superan los niveles establecidos, de manera que se puedan ir haciendo prospecciones de futuro.



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La tendencia clara en la gestión de residuos es a mejorarla. La recogida de residuos sólidos urbanos y la recogida selectiva quedan reflejadas en las alternativas a través del ecoparque previsto. Ambas alternativas plantean la gestión y mejoran el planeamiento vigente, ajustándose a la normativa. La generación de residuos es menor en la Alternativa 2 que en la 1, por el menor incremento de población al desarrollarse por completo el Plan. Será importante para el correcto uso del indicador en el futuro el disponer de datos de generación reales, y así poder ajustar mejor las previsiones. En el aspecto de la movilidad sostenible no se aprecian diferencias entre alternativas. Respecto al consumo energético, no se han podido obtener datos. No se aprecian diferencias en los indicadores de contaminación atmosférica o participación ciudadana. Como conclusión podemos afirmar que los indicadores apoyan la elección de la Alternativa 2 como la más adecuada para el modelo territorial del término municipal de Montesa. 6. PROPUESTA DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL 6.1. ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Conforme a las previsiones del artículo 36 de la L.U.V., constituyen la ordenación estructural del planeamiento las determinaciones que sirven para dar coherencia a la ordenación urbanística del territorio en su conjunto. En consecuencia, comprende todas las determinaciones más relevantes del planeamiento, incluyendo todas aquellas que puedan afectar o tengan relación con organismos supra o extra municipales, diferenciando el marco competencial que en esta materia comparten la administración autonómica y local, y en particular, las siguientes: - Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio, que quedan adecuadamente fijadas en la memoria de la Versión Preliminar del Plan y en el presente documento. - Clasificación del suelo, se distinguen tres clases de suelo: urbano, urbanizable y no urbanizable, fijándose, en la documentación gráfica adjunta, la clasificación concreta en todo el término municipal. - División del territorio en zonas de ordenación urbanística, determinando para cada una de ellas sus usos globales y tipos básicos de edificación. 6.1.1. DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA EVOLUCIÓN URBANA Y UTILIZACIÓN DEL

TERRITORIO. (DEUTS) Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio (DEUTs) son determinaciones esenciales del Plan General, con vocación de permanencia. Cualquier



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modificación de las demás determinaciones del plan debe justificar su acomodo a las mismas (art. 44.2 LUV). A este respecto los artículos 43 y 44 de la LUV establecen: "Artículo 43. Objeto. Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio del municipio tienen por objeto establecer criterios y estrategias para:

1. Adecuar la ordenación municipal a la política territorial de la Generalitat manifestada en los principios contenidos en la legislación en materia de ordenación del territorio y protección del paisaje y, en especial, a los instrumentos que la desarrollen, así como su coordinación con las distintas políticas sectoriales.

2. Identificar los objetivos fundamentales del Plan General en coherencia con la política urbanística y territorial municipal, diferenciándolos de sus previsiones instrumentales susceptibles de ser modificadas con mejoras alternativas que persigan la misma finalidad."

"Artículo 44. Contenido. 1. El contenido de las Directrices se adecuará a las características del municipio y, en todo caso, deberán: a) Señalar oportunidades, diagnosticar los principales problemas y formular los objetivos prioritarios de la ordenación urbanística y territorial. b) Determinar la secuencia lógica de su desarrollo territorial mediante el establecimiento detallado de las condiciones objetivas que han de cumplirse para que sea posible la incorporación de cada tramo de urbanización al contexto global del territorio, definiendo así un orden básico de prioridades para la ejecución de las actuaciones integradas previstas y regulando las bases orientativas y criterios de baremación que estas han de cumplir para que sea posible su programación y adjudicación objetivada. e) Establecer los criterios a tener en cuenta para la incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización. La modificación sustancial o global de las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio comportará la revisión del plan." 2. Las Directrices son determinaciones esenciales con vocación de permanencia. Las futuras modificaciones de otras determinaciones de planeamiento deberán justificarse en el mejor cumplimiento de tales directrices. 3. Las Directrices se formularán de forma concreta y precisa, y sus criterios tendrán carácter vinculante." La LUV establece tres tipos de directrices: • Relativas a la sostenibilidad (utilización racional del suelo, uso eficiente de los recursos hídricos,



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protección del medio natural, conservación y puesta en valor del patrimonio cultural, revitalización del patrimonio rural, prevención de riesgos y ordenación del litoral). • Relativas a la calidad de vida de los ciudadanos (mejora de los entornos urbanos, transporte público, equipamientos y dotaciones públicas y acceso a la vivienda). • Relativas a la ordenación (criterios y fines perseguidos en la clasificación del suelo, condiciones objetivas para la clasificación de nuevos suelos urbanizables, Programas y Proyectos para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida sustitutorios de la cesión del artículo 13.6 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje). A la vista de lo anterior en la Versión Preliminar de la revisión del Plan General de Montesa, se propone el siguiente avance de directrices: 6.1.1.1. DIRECTRICES RELATIVAS A LA SOSTENIBILIDAD

UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO

El Plan General apuesta por un desarrollo contenido, que prevé la clasificación del suelo estrictamente necesario para satisfacer la demanda realmente existente. Minimizar el consumo de suelo, limitándolo a la respuesta estricta a las necesidades detectadas y optimizando el uso de los recursos que puede ofrecer el área urbana preexistente, de forma respetuosa, con especial cuidado en el diseño de las zonas de transición y cosido de las tramas antiguas con las de nueva creación. Consolidar la trama urbana en la zona de Ensanche, mediante una gestión ágil, que cubra las demandas de vivienda y de dotaciones de Montesa. Criterios para preservar los terrenos del proceso urbanizador: los suelos clasificados como no urbanizables no podrán clasificarse como urbanizables; únicamente se permitirán, y siempre de manera excepcional, en el suelo no urbanizable común, cuando sea justificada su necesidad, por no poder implantarse en otra clase de suelo, acompañándose necesariamente del correspondiente Documento de Justificación de Integración Territorial, o análogo que lo sustituya.

EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA PROTECCIÓN DE SU CALIDAD

Montesa dispone de dos concesiones de aguas subterráneas, expedientes 2012-CP-0123 y 2012-RP-0038, con un mismo origen de masa de agua subetrránea, la 080.147 – Caroch Sur, con un estado cuantitativo como hemos visto: “Bueno”. La concesión de la CHJ establece que, entre los dos pozos,



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no se podrá extraer más de 183.226 m3/año, siendo el ayuntamiento quien gestiones según su conveniencia el reparto entre ambos. En este volumen están incluidos los comercios e industrias que se abastezcan de la red municipal, debiéndose justificar adecuadamente cualquier incremento de este volumen. A los efectos del Plan Hidrológico, la dotación de suministro y la población total equivalente para la estimación de la demanda, son las siguientes:

Las masas de agua 080.156- Sierra Grossa y 080.147- Caroch Sur, en la que principalmente se localiza el municipio y de la que actualmente se abastece, se encuentran en estado cuantitativo bueno por lo que se considera que un incremento de las extracciones para crecimientos urbanísticos por encima de las previsiones _realizadas en la planificación hidrológica seguiría siendo compatible con ésta, aunque ligados a los rangos de dotaciones unitarias indicadas en el cuadro anterior. El Plan General deberá prever el establecimiento de un sistema de evacuación de aguas pluviales y su destino final.

• Se garantizará el adecuado uso racional del agua y la correcta conexión a las redes de saneamiento y depuración, completándose los sistemas nuevos de colectores y depuración, evitando evitar la entrada de contaminantes en las aguas subterráneas, protegiendo las masas de agua.

LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL

• En las viviendas en el suelo no urbanizable común se deberá prever el establecimiento de las medidas tendentes a la minimización del impacto: implantación de las infraestructuras y servicios que garanticen la mínima afección al medio ambiente, en cumplimiento del artículo 12 de la LSNU y 100 del ROGTU. En particular, el alcantarillado o sistema de depuración de vertidos de toda índole y la recogida de residuos sólidos, así como la adecuada conexión del núcleo de viviendas con la red viaria.

• La protección y conservación de los recursos naturales será objetivo prioritario para las futuras líneas estratégicas de desarrollo municipal, concordando con los principios y objetivos de desarrollo sostenible que en el marco de la Estrategia Territorial Valenciana se vienen desarrollando, y que tanto en la Ley Urbanística Valenciana como en el Reglamento de



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Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana.

En este sentido, salvo el suelo no urbanizable común, el resto del suelo no urbanizable está sujeto a alguna figura de protección medioambiental.

• El desarrollo urbanístico será compatible con el respeto y la protección a los espacios naturales y paisajísticos de mayor valor.

LA CONSERVACIÓN Y VALORACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

• Montesa atesora un rico patrimonio natural, arquitectónico, histórico y cultural. En el convencimiento de que la conservación y puesta en valor de dicha riqueza es primordial para su desarrollo socio-económico en los próximos años, se hace necesaria la articulación de mecanismos de protección, que, permitiendo de un modo sostenible la generación de actividad económica, la compatibilice con su conservación.

• El tejido urbano tradicional forma un conjunto cuya excepcionalidad debe ser preservada. El Plan General asumirá el régimen de protección establecido en los Anexos de la Orden de 31-05-2005 de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de Delimitación del entorno de protección del BIC del Castillo de Montesa.

LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL

• Regular el régimen de intervención, uso y edificación en el suelo de carácter rural, protegiendo los valores propios de dicho medio, favoreciendo la biodiversidad, a la vez que impulsando su productividad ligada al uso agrícola como actividad económica, facilitando el mantenimiento de un territorio de especial calidad y paisaje.

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS

No se permitirán usos urbanos en zonas afectadas por riesgos de inundación o desprendimiento.

• Posibles riesgos inducidos existentes: el paso de mercancías peligrosas por la A-35 o la línea C-2 de Cercanías están consideradas como vías de circulación preferente de mercancías peligrosas de acuerdo con el Decreto 49/2011 de 6 de mayo, del Consell. El Municipio de Montesa se incluye dentro del Anexo 1, con un nivel de riesgo alto.

LA ORDENACIÓN DEL LITORAL

NO PROCEDE



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INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

El ISA contiene un conjunto de indicadores medioambientales para vigilar los aspectos ambientales durante la vigencia del Plan General. Estos indicadores se calcularán anualmente y controlarán:

• Cambio de ocupación y usos del suelo. • Biodiversidad, conectividad ecológica y patrimonio natural. • Calidad del paisaje. • Ciclo del agua. • Gestión de residuos. • Energía, calidad del ambiente atmosférico, contaminación acústica y lumínica. • Trasporte y movilidad. • Agricultura y ganadería. • Turismo. • Participación ciudadana.

6.1.1.2. DIRECTRICES RELATIVAS A LA CALIDAD DE VIDA

LA MEJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS

• El Plan General, en la ordenación pormenorizada de los barrios históricos, dará prioridad al tratamiento paisajístico de la fachada de la villa, con especial cuidado en la solución de los problemas formales entre las tramas urbanas antiguas y las nuevas que se propongan, estableciendo los elementos y espacios de transición que faciliten un cosido armónico y no agresivo, manteniendo los valores formales y paisajísticos merecedores de protección.

• La ordenación que se proponga debe contener las previsiones que favorezcan la accesibilidad a los barrios antiguos, a nivel peatonal y, con carácter general, al menos, a los servicios de emergencia.

• Las situaciones de urbanización incompleta y deficiente, hacen necesario que ésta sea completada, proponiéndose para ello la instauración de unas normas de urbanización que impidan, mediante su aplicación, la degradación que está apareciendo en alguna zona de nuevo crecimiento. Es una zona idónea para completar la oferta de viviendas, dotaciones y servicios, que permita adecuarse a las demandas que, al respecto, pueda presentar la población hoy en día, tratando, para ello, los numerosos vacíos urbanos allí existentes.

• Deberán establecerse mecanismos de gestión y disciplina urbanística que garanticen un crecimiento ordenado.



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TRANSPORTE PÚBLICO

Se fijan los siguientes criterios en relación al transporte público:

a) Favorecer la peatonalización del casco histórico protegido y su entorno, facilitando asimismo, la inserción de transporte no contaminante.

b) Previsión de accesos alternativos y complementarios al único viario que hoy lo permite.

EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES PÚBLICAS

• La zona de ordenanza “Ensanche”, entre los barrios históricos y el límite sur de la población ofrece la posibilidad de completar el nivel de dotaciones y espacios para equipamientos públicos que necesita Montesa, presentado una accesibilidad óptima dada su situación en el conjunto de la población.

• Establecer como elemento básico y vertebrador de la ordenación un sistema de espacios libres y dotaciones, físicamente con continuidad, interconectados, formando la infraestructura verde del territorio.

ACCESO A LA VIVIENDA

Obtención de una oferta suficiente de suelo residencial en las condiciones de localización, precio y tipología adecuados, teniendo en cuenta las preexistencias y la aptitud del territorio.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Accesibilidad a la información y documentación de contenido territorial, urbanístico y ambiental.

• Participación de los ciudadanos de Montesa en los procesos de toma de decisiones en materia territorial y urbanística.

6.1.1.3. DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN

• Las líneas estratégicas que deben regir la ordenación que contenga el Plan General se

concretan en: 1) Protección del Patrimonio Histórico y Arquitectónico-Urbanístico.

2) Protección del Patrimonio Natural. 3) Fomento de la implantación de actividades que garanticen la creación de empleo estable y de calidad.



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• Establecimiento de un modelo racional de ocupación del territorio que haga compatible el desarrollo económico y social del municipio con el respeto de sus valores naturales y culturales.

• Mejora de la calidad urbana.

• Establecimiento de mecanismos que garanticen la gestión efectiva del Plan.

• Criterios de respeto medioambiental y paisajístico, bajo el principio de sostenibilidad, diseñando un plan general que, adaptado a las actuales circunstancias sociales, económicas y culturales, dé respuesta, desde una perspectiva integral, a la problemática urbanística del municipio con un horizonte temporal situado a medio plazo, protegiendo y poniendo en valor el patrimonio natural, cultural e histórico-artístico, con la seguridad de que dicho patrimonio, convenientemente gestionado, puede suponer un recurso dinamizador para el futuro desarrollo del municipio.

• El planeamiento contribuirá a garantizar el mantenimiento de las actividades tradicionales de la población, reservando espacios adecuados para atender a la demanda futura de usos industriales y terciarios.

• El desarrollo de los sectores de suelo urbanizable debe contemplar la implantación de redes de servicio necesarias, sin que se produzcan sobrecarga en las existentes.

• La ordenación pormenorizada de los suelos urbanizables tendrá en cuenta las condiciones topográficas y paisajísticas de los mismos, respetando cuencas visuales, zonas de afección, disponiendo zonas vegetales de protección.

• Criterios de generación de actividades que permitan empleo estable y de calidad, con el objeto de mantener la población con crecimientos positivos, creando las condiciones necesarias que posibiliten la fijación de la población joven e incluso atraer nuevos residentes.

INTEGRACIÓN CON LA ORDENACIÓN EN LAS ÁREAS LIMÍTROFES

La ordenación de los terrenos comprendidos en una banda de 500 metros de anchura a contar desde el límite del término municipal, se integrará con coherencia con la ordenación establecida para las áreas limítrofes. 6.1.2. CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO Según el artículo 36 de la Ley Urbanística Valenciana, la ordenación estructural está constituida por el conjunto de determinaciones que dan coherencia a la ordenación urbanística del territorio en su conjunto. En consecuencia, comprende todas las determinaciones más relevantes del planeamiento, incluyendo todas aquellas que puedan afectar o tengan relación con organismos supra o extra



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municipales, diferenciando el marco competencial que en esta materia comparten la administración autonómica y local. La clasificación del suelo o su categorización, es la técnica urbanística por la que a cada terreno se le atribuye una cualidad o clase de suelo, definiendo con ello los desarrollos urbanísticos futuros y salvaguardando las zonas que sean merecedoras de ello, equilibrando el crecimiento ordenado y la protección del medio ambiente, implicando su sometimiento a un régimen urbanístico diferente. Finalmente, mediante la clasificación se define el estatuto jurídico de la propiedad urbanística, entendido como la definición de derechos y obligaciones del propietario de un terreno desde la perspectiva de su aptitud para su incorporación al proceso urbanizador y/o edificatorio. La calificación es el concepto que se aplica para designar a la subdivisión en zonas de las clases anteriores, asignándoles contenidos específicos o aprovechamientos urbanísticos. El artículo 49 de la LUV obliga al Plan General a dividir el territorio en zonas diferenciadas por su uso global o dominante, es decir el mayoritario, el que define su función “urbana”, en relación al conjunto. 6.1.2.1. CLASIFICACIÓN DEL SUELO El artículo 9 de la LUV define las clases de suelo: "Artículo 9, Clases de suelo", Los instrumentos de planeamiento clasifican el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable". SUELO URBANO Dentro de la clase de suelo urbano se distingue entre el suelo urbano con urbanización consolidada y el suelo urbano sin urbanización consolidada, en función del régimen de gestión al que se vaya a sujetar (actuaciones aisladas o actuaciones integradas); viniendo definido en el artículo 10 de la LUV. Teniendo en cuenta las definiciones contenidas en la LUV, se puede concluir que, en el caso de Montesa constituye el suelo urbano todo el núcleo urbano de Montesa, incluyendo el suelo urbano clasificado por las NNSS, es decir:

• los barrios históricos, incluido el Barrio de la Vila y el Barrio Tradicional. • El Ensanche. • El parque Público • El suelo de uso industrial-almacenes, situado en las proximidades de la estación del

ferrocarril. SUELO URBANIZABLE Constituyen el suelo urbanizable aquellos terrenos que el Plan General pretende incorporar al proceso urbanizador, para satisfacer la demanda generada en el municipio. La definición de suelo



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urbanizable se encuentra en el artículo 12 de la LUV. En Montesa se definen dos sectores de suelo urbanizable de uso industrial, el primero de ellos ya aprobado, como se ha indicado anteriormente: SI-1: SECTOR DE USO INDUSTRIAL: El 28 de mayo de 2004, la CTU (DOGV 07-04-2005) aprobó la homologación Modificativa del Plan Parcial de uso Industrial, reclasificando suelo no urbanizable situado en las proximidades de la autovía de Levante (antigua nacional 4630) y junto al nudo de enlace de dicha autovía y el núcleo urbano de Montesa. Acompañado todo ello del correspondiente Programa para el Desarrollo de la Actuación Integrada. A día de hoy, este Sector de suelo industrial está sin ejecutar. Las determinaciones más relevantes se reflejan en la siguiente ficha:

SI-2: SECTOR DE USO INDUSTRIAL-ALMACENES “ESTACION”: Se propone impulsar el desarrollo de la zona junto a la estación, dotándola de accesibilidad y urbanización; creando una zona de suelo urbano y urbanizable, de uso industrial integrada en el municipio y separada de las de los otros municipios. Ello permitirá la localización de –entre otras- actividades relacionadas con el sector agrícola –muy vivo en esta zona- así como también la de otras actividades que actualmente radican en el casco urbano y que, dadas las características de éste, aconsejan su traslado, pero su radicación debe ser siempre próxima a la población, ya que se trata de talleres y servicios que carecerían de sentido en otras circunstancias. Se trata, pues de un complemento al ya existente PAI de Suelo industrial. Tiene una superficie de 59.862 m². Su delimitación se ajusta y ciñe, al actual suelo urbano de uso industrial. El objetivo de su clasificación es dar adecuada respuesta a estas dos circunstancias:

• Existencia de una zona con implantación de edificaciones de tipo industrial (naves), sin la adecuada ordenación urbanística que respalde dicho asentamiento. [suelo urbano].

• Posibilidad de suelo adecuado para implantar aquellas actividades que, dadas las características del casco urbano de Montesa, no pueden tener en la misma localización adecuada y que la proximidad del Sector al núcleo residencial y a la propia actividad agrícola, garantiza el desarrollo de las actividades a implantar y el acceso de los usuarios a las mismas.



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Este Sector deberá dar solución adecuada a su conexión y acceso directo con el núcleo de población y a la autovía A-35. Finalmente, las NNSS proyectaban una banda que envolvía el suelo urbano “ensanche” por el oeste y el sur, con unas zonas que definía como “suelo apto para urbanizar” y que destinaba para un uso de segunda residencia. Las expectativas indicadas en las NN.SS. no se han cumplido y hoy en día el suelo así clasificado se encuentra vacuo en su totalidad –con la única excepción de una vivienda unifamiliar y algunas construcciones tipo almacén- no conociéndose iniciativas que hayan tratado de desarrollarlo, aunque sea parcialmente. Ya se ha indicado que las Normas Subsidiarias clasifican esta zona como Suelo Apto para Urbanizar; en aplicación de la normativa urbanística vigente en la actualidad, la clasificación equivalente es la de Suelo Urbanizable. La sectorización de este ámbito y su división en Unidades de Ejecución, permitirán su desarrollo ordenado; constituyendo una oportunidad idónea para completar la oferta de viviendas, dotaciones y servicios. En este sentido se proponen dos sectores de suelo urbanizable de uso residencial, que coinciden con el suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias. El primero, que denominaremos SR-1, está situado al norte de la zona escolar, cuyo uso residencial se define como de “vivienda adosada”, tiene una superficie de 14.285 m², y el segundo, que denominaremos SR-2 -con una superficie de 41.681 m2s, se sitúa al sur de la zona escolar y al oeste y sur de la actual zona de ensanche, con un uso residencial de “vivienda aislada”. Con dichos sectores se pretende el “remate” o “cierre” del suelo urbano, adscribiendo dichos suelos a una categoría que permitirá su desarrollo de forma ordenada. Las fichas de los diferentes sectores se incluyen a continuación.



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FICHAS DE SECTORES:

PLAN GENERAL DE MONTESA FICHAS DE PLANEAMIENTO Y GESTION

SECTOR SI-1

Aprobado por CTU el 28-05-2004 (DOGV 07-04-2005-)

Clasificación suelo: Urbanizable Uso característico: Industrial

PARÁMETROS URBANÍSTICOS Superficie total 74.148 m2s Superficie parcelas con aprovechamiento privado 44.488 m2s Porcentaje parcelas edificables/superficie total 60 % Techo máximo. Edificabilidad 65.667 m²t Superficie zonas verdes 7.415 m²s Viales y aparcamientos 22.245 m²s

USOS Y TIPOLOGÍAS Uso Global Industrial Usos Compatibles Almacenes-terciario Usos Prohibidos Los restantes

OBSERVACIONES 1.- Coeficiente edificabilidad bruta IEB: 0’89 m2t/m2s. 2.- Coeficiente edificabilidad neta IEN: 1’476 m2t/m2s. 3.- Ocupación máxima de la parcela: 75 % 4.- Tratamiento paisajístico de los bordes. 5.- Las alturas de cornisa quedan establecidas de la siguiente forma: Fachada sur recayente a la A-35: 6’00 metros. Resto de fachadas: 8’00 metros. 6.- El volumen contenedor, envolvente virtual de toda edificación, será el comprendido entre el plano de alineación exterior y el plano trazado desde altura máxima de cornisa permitida, con una inclinación máxima del 13%, hasta un máximo de 2’50 metros sobre la altura máxima de cornisa. La totalidad de los



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elementos en cubierta y las instalaciones tendrán que quedar contenidos en el volumen contenedor definido. En ningún caso se permitirán volúmenes cerrados ni instalaciones publicitarias en dicho volumen contenedor. 7.- No se permitirá la instalación de publicidad, rótulos o carteles que sobrepasen el volumen de la edificación. En cubiertas no se admitirá el empleo de materiales con acabados en colores brillantes o reflectantes, tales como los acabados metalizados.

OBSERVACIONES (CONTINUACION) 8.- Los acabados de fachadas tenderán preferentemente al color blanco, permitiendo como alternativa una selección de tonos pastel. Se prohíbe el uso de materiales que desvaloricen el paisaje por su color, brillo o naturaleza (materiales de desecho, fibrocemento, plásticos, paramentos de acero o aluminio con acabado brillante, etc.). 9.- Todos los paramentos exteriores y vallados deberán tratarse con calidad de obra terminada. 10.- Energía solar: Los elementos exteriores precisos deberán quedar integrados en el volumen de la cubierta. 11.- Resto de condiciones según Plan Parcial Aprobado.

CONDICIONES DE URBANIZACION - Accesos viarios funcionalmente adecuados al uso industrial, así como conexión, incluso peatonal, con

el núcleo urbano. - Accesos y salidas directas a la A-35. - Sistema separativo para la red de evacuación de aguas residuales. - Obligación de dar solución adecuada al tratamiento paisajístico de la zona por la afección visual desde

la A-35. Las zonas verdes deberán disponerse y diseñarse para que sirvan de protección. - Se deberá justificar la no producción de afecciones al régimen de corrientes. - Se dispondrá de medidas de integración en el paisaje mediante ajardinamientos acordes a la

vegetación mediterránea. En cualquier caso, se dispondrá de una alineación de arbolado en sus límites con el suelo no urbanizable, este y norte.

- Se redactará Estudio Acústico que evalúe las afecciones que se produzcan por la A-35. - Afección por riesgo por transporte de mercancías peligrosas.



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SECTOR SI-2 “ESTACIO”

Clasificación suelo: Urbanizable Uso característico: Industrial

PARÁMETROS URBANÍSTICOS Superficie total 59.829 m2s Superficie parcelas con aprovechamiento privado 35.897m2s Porcentaje parcelas edificables/superficie total 60 % Techo máximo. Edificabilidad 53.846 m²t Superficie zonas verdes 5.983 m²s Viales y aparcamientos 17.949 m²s

USOS Y TIPOLOGÍAS Uso Global Industrial Usos Compatibles Almacenes-terciario Usos Prohibidos Los restantes

OBSERVACIONES 1.- Coeficiente edificabilidad bruta IEB: 0’90 m2t/m2s. 2.- Coeficiente edificabilidad neta IEN: 1’50 m2t/m2s. 3.- Ocupación máxima de la parcela: 75 % 4.- Tratamiento paisajístico de los bordes.

CONDICIONES DE URBANIZACION - La urbanización de este Sector deberá ser simultánea a la del sector de suelo urbano industrial

colindante. - Accesos viarios funcionalmente adecuados al uso industrial, así como conexión, incluso peatonal, con

el núcleo urbano. - Accesos y salidas directas a la A-35, condicionados a su aprobación por la Dirección General de

Transportes y Logística. - Sistema separativo para la red de evacuación de aguas residuales. - Obligación de dar solución adecuada al tratamiento paisajístico de la zona por la afección visual desde

la A-35. Las zonas verdes deberán disponerse y diseñarse para que sirvan de protección. - Se deberá justificar la no producción de afecciones al régimen de corrientes. - Se redactará Estudio Acústico que evalúe las afecciones conjuntas que se produzcan por la A-35 y la

línea de ferrocarril. - Afección por riesgo por transporte de mercancías peligrosas.



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SECTOR SR-1

“CAMI DE LA RUTGLA”

Clasificación suelo: Urbanizable Uso característico: Residencial

PARÁMETROS URBANÍSTICOS Superficie total 14.285 m2s Superficie parcelas con aprovechamiento privado (máximo) 10.394 m2s Porcentaje parcelas edificables/superficie total 71 % Techo máximo. Edificabilidad 9.355 m²t Número de viviendas máximo 52 viviendas Número mínimo de viviendas sujetas a régimen de protección pública 4 viviendas

USOS Y TIPOLOGÍAS Uso Global Residencial vivienda adosada Usos Compatibles Asistencia-terciario Usos Prohibidos Los restantes

OBSERVACIONES 1.- Coeficiente edificabilidad bruta IEB: 0’64 m2t/m2s. 2.- Coeficiente edificabilidad neta IEN: 0’90 m2t/m2s. 3.- Ocupación máxima de la parcela: 50 % 4.- Superficie mínima de parcela: 200 m² 5.- Número de alturas máximo: II 6.- Tratamiento paisajístico de los bordes.

CONDICIONES DE URBANIZACION - Conexión con el suelo urbano mediante la ejecución de un bulevar, con zona libre central de 1.336 m2s. - En el límite del sector con el suelo no urbanizable, se preverá un vial. - La ordenación pormenorizada del sector deberá dar continuidad a la red viaria del suelo urbano,

incluidos los barrios históricos. - Sistema separativo para la red de evacuación de aguas residuales. - Se deberá justificar la no producción de afecciones al régimen de corrientes.



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SECTOR SR-2

“CAMI DE L’ESTACIO”

Clasificación suelo: Urbanizable Uso característico: Residencial

PARÁMETROS URBANÍSTICOS Superficie total 41.681 m2s Superficie parcelas con aprovechamiento privado (máximo) 23.968 m²s Porcentaje parcelas edificables/superficie total 58 % Techo máximo. Edificabilidad 9.587 m²t Número de viviendas máximo 50 viviendas

USOS Y TIPOLOGÍAS Uso Global Residencial vivienda aislada Usos Compatibles Asistencia-terciario Usos Prohibidos Los restantes

OBSERVACIONES 1.- Coeficiente edificabilidad bruta IEB: 0’23 m2t/m2s. 2.- Coeficiente edificabilidad neta IEN: 0’40 m2t/m2s. 3.- Ocupación máxima de la parcela: 40 % 4.- Superficie mínima de parcela: 500 m² 5.- Número de alturas máximo: II 6.- Tratamiento paisajístico de los bordes y el acceso a la población. 7.- Tratamiento del acceso al Polideportivo Municipal. 8.- Ejecución de la red primaria PDM de reserva dotacional múltiple incluida en el Sector.

CONDICIONES DE URBANIZACION - Conexión con el suelo urbano mediante la ejecución de un bulevar, con zona libre central de 3.465

m2s. La ordenación pormenorizada del sector deberá dar continuidad a la red viaria del suelo urbano.

- En el límite del sector con el suelo no urbanizable, se preverá un vial. - El Plan Parcial calificará una parcela Dotacional Múltiple de titularidad y uso público, con una

superficie de 1.002 m², colindante con el Dotacional de la Red Primaria Educativo-Deportivo. - Sistema separativo para la red de evacuación de aguas residuales. - Se deberá justificar la no producción de afecciones al régimen de corrientes.



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SUELO NO URBANIZABLE “El suelo no urbanizable es aquel en el que por definición no se puede destinar a otros fines distintos del agrícola, forestal, ganadero, cinegético y, en general, de los vinculados a la utilización racional de los recursos naturales, dentro de los límites que, en su caso, establezcan las leyes o el planeamiento. De tal manera que, sólo, por excepción a la regla general de inedificabilidad del medio rural, la Ley admite posibles usos y aprovechamientos urbanísticos, siempre que sean los estrictamente necesarios y resulte imprescindible su localización en esta clase de suelo”. [Preámbulo de la Ley del Suelo No Urbanizable de la Comunidad Valenciana] Los objetivos territoriales de su clasificación como suelo no urbanizable se definen en el artículo 2 de la citada LUV. En razón del grado o nivel de protección y de las limitaciones que se establezcan en esta clase de suelo, la ley define dos categorías: el suelo no urbanizable protegido y el suelo no urbanizable común. Igualmente, se definirán una serie de determinaciones mediante su zonificación, según la cual se delimitarán las zonas aptas para los diferentes usos en esta clase de suelo, estableciendo normas de utilización, conservación y aprovechamiento y señalamiento de los usos prohibidos en cada una. Tradicionalmente el suelo no urbanizable se caracterizaba por su exclusión del proceso de desarrollo urbanizador. En cambio, el artículo 16 de la LUV ordena que: "Artículo 16. Suelo no urbanizable. El suelo no urbanizable es aquel que así ha sido clasificado de acuerdo con la Ley del Suelo No Urbanizable. Procederá necesariamente esta clasificación para los terrenos que deban ser preservados permanentemente del proceso urbanizador de acuerdo con dicha Ley, a la que se ajustará su régimen jurídico urbanístico y aquellos no necesarios para un desarrollo urbano acordado y sostenible según el modelo territorial y urbano establecido". El artículo 4 de la LUV define los terrenos que deben ser calificados como protegidos y el artículo 5 el terreno que debe serlo como Suelo No Urbanizable Común. Los detalles de la clasificación del suelo de la Alternativa 2 ya han sido definidos de manera pormenorizada en el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental en el punto “4. Modelos Territoriales propuestos. Alternativas de desarrollo”, por lo que no se detallarán a continuación.



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Sí se detallará, a continuación, la calificación del suelo, no detallada en el citado apartado. 6.1.2.2. CALIFICACIÓN DEL SUELO El futuro Plan General contempla básicamente los mismos usos que las vigentes NNSS. La disposición de los mismos en el territorio sigue pautas similares, salvo alguna excepción. Suelo de Uso Residencial: Se circunscribe al suelo que se clasifica como urbano y urbanizable. En su conjunto integra el actual casco urbano de la población, y se distinguen las siguientes zonas de ordenación:

- Barrios Históricos: incluyen la Vila y el Barrio Tradicional de las NN.SS. Están integrados casi en su totalidad –con la salvedad de una porción del Barrio Tradicional- en el entorno de protección del BIC del Castillo. Cuenta con una superficie de 73.282 m2s. Estos barrios históricos junto con el parque público, la Mola y el Castillo, constituyen la fachada norte de Montesa, de alto valor patrimonial y paisajístico.

- Ensanche: comprende el resto del casco urbano hasta su límite sur. Se distinguen dos zonas de ordenación diferenciadas, que son: o Zona de viviendas unifamiliares adosadas: El plan general, zonificaría para este uso

prioritario, los suelos comprendidos entre el casco histórico, al norte, y la calle en Proyecto VIII, al sur. Se redactarán las correspondientes ordenanzas adaptadas a este uso prioritario. Cuenta con una superficie de 175.817 m2s.

o Zona de viviendas unifamiliares aisladas: El plan general, zonificaría para este uso prioritario, los suelos comprendidos entre la calle en Proyecto VIII, al norte, y el límite del suelo urbano al sur. Al igual que en el caso anterior, se redactarán las ordenanzas específicas, adaptadas a este uso prioritario. Cuenta con una superficie de 46.705 m2s.

- Dos sectores de suelo urbanizable, situados al sur de los barrios históricos y al oeste y sur

del Ensanche: o Sector Camí de la Rutgla, situado al norte; con un uso de vivienda asilada y una

superficie de 14.285 m2s.



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o Sector Camí de L’Estació, situado al sur; con un uso de vivienda adosada y una superficie de 41.681 m2s.

Suelo de Uso Industrial: El uso de industria y almacenes se asigna a un Sector de suelo Urbano, situado junto a la Estación de ferrocarril, con una superficie de 19.695 m2s, al sur de la Autovía A-35. Se mantiene la calificación de las NN.SS. Así mismo, un sector de suelo urbanizable con planeamiento aprobado, situado al sur del suelo urbanizable residencial y al norte de la autovía; tiene una superficie de 74.182 m2s. Finalmente, y clasificados como suelo urbanizable, con una superficie de 59.829 m2s, este Plan General propone calificar para este uso de industrial y almacenes el Sector 2 Estación; se sitúa al oeste del suelo urbano industrial, completando el mismo. Suelo de Uso Dotacional: Se les asigna el uso dotacional público –pertenecientes tanto a la Red Primaria como a la Red Secundaria- a:

- RED VIARIA (RV): A-35: Antigua carretera N-430, Autovía de Almansa a Játiva, entre los kilómetros

630’1 y 635’7, y una longitud de 5’63 km. Tiene dos calzadas de 7 metros y arcenes de 1’5 metros. Es competencia del Estado.

Carretera de Montesa a Canals (CV-598), con una longitud de 1’7 km. Es competencia de la Diputación.

Dentro del núcleo de la población y pertenecientes a la red primaria cabe señalar:

Eje central norte-sur: Calle Silverio Perfecto, antigua CV-5690, que da acceso a la población.

Por el este, perimetral norte-sur, Camí de la Senia y Carrer Font dels Horts. Por el oeste, perimetral norte-sur, Calle Vicente Doménech Tormo. Transversales: Calle d’Assumpció Perales y Calle de Diputación. Integradas en los Barrios históricos –aunque sea parcialmente-: Calle de

Fernando Vila Pedroso-Manuel Ballesteros-subida al Castillo; Calle San Vicent y Mare de Deu del Carme y Calle de San José.



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El resto del viario del núcleo de la población pertenece a la Red Secundaria.

Vertebran todo el territorio del término municipal:

VIA AUGUSTA, tiene un recorrido en el sur del Término Municipal de 5’04 km, y

está incluida en el Inventario Patrimonial del Catálogo que acompaña a este documento.

Camino de acceso a la zona de la Bassa Roja, en la Serra Grossa, desde Aielo de Malferit.

Camino o pista que, desde el núcleo de población discurre por la ladera de la Serra Plana, dando un acceso directo a Enguera.

- FERROCARRIL

Línea Nuevo Acceso Ferroviario de Alta Velocidad de Levante, Madrid-Castilla la

Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia, tramo del Nudo de La encina-Játiva; con una longitud de 5’53 km.

Línea “La Encina-Valencia” perteneciente a la Red Ferroviaria de Interés General; con una longitud de 5’05 km, al sur de la anterior.

- LÍNEAS ELÉCTRICAS:

Línea de la red de R.E.E. denominada “Línea 400KV Montesa-L/Benejama-

Catadau”. Línea de 132 KV denominada “Vallada-Alcudia de Crespins. Línea de 66 KV para alimentación de Subestación Transformadora para

suministro del ferrocarril de alta velocidad. Parcela en la que se construirá la subestación trasformadora para alimentación

de la línea de alta velocidad.

- INFRAESTRUCTURA HIDRAULICAS:

Presa de Montesa. Trasvase Júcar-Vinalopó. Conducción en túnel bajo la Serra Plana, una conducción en superficie y una

balsa de regulación, con sus zonas de protección correspondiente, incluidas en el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial de Corredores de



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Infraestructuras.

- GASEODUCTOS:

Gaseoducto ALBACETE-MONTESA. Gaseoductos VALENCIA-ALICANTE, desdoblamiento VALENCIA-ALICANTE, y

MONTESA-DENIA. Terrenos ocupados por la ESTACION DE COMPRESION.

- ZONAS VERDES:

Parque Urbano: Procediendo de las actuales NN.SS., se localiza entre el Castillo

y La Mola, en una zona de suelo urbano con protección paisajística y la propia del entorno del BIC del Castillo, se trata de un Jardín (JL) de una superficie de 18.000 m2s –en aplicación del artículo 104 del ROGTU-, calificándose como Parque de naturaleza Urbana de la Red Primaria. Se complementa con el Área recreativa de la Fonteta-La Mola.

Resto de zonas verdes, jardines y áreas de juego. Son las definidas en las NN.SS., algunas de ellas se han modificado en su configuración y dimensiones; se completan con dos zonas verdes de nueva creación. Además, a caballo entre el suelo urbano y los sectores de suelo urbanizable residencial se prevé un bulevar ajardinado, con un recorrido de norte a sur, en la actual calle Vicente Doménech Tormo. Este bulevar ajardinado de carácter estructurante, da servicio al sistema general educativo-deportivo; así como al polideportivo municipal, con un hito en su zona central –cruce con la calle Diputación-. En el sector de suelo industrial con planeamiento aprobado se define una zona verde en la entrada de la población, hoy sin ejecutar- que supera los 6.00 m2s. El global de zonas verdes alcanza la superficie de 32.126 m2s.

- EQUIPAMIENTOS: Recreativo-Deportivo: en suelo urbano: pabellón deportivo “La Rutgla”; en suelo

no urbanizable: el polideportivo municipal (con una superficie de 19.238 m2s) y el área recreativa Fonteta-La Mola (con una superficie de 52.206 m2s).

Educativo-Cultural: Colegio Público Blasco Ibáñez (con una superficie de parcela



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de 6.579 m2s); Escuelas infantiles junto a la Casa de la Cultura, con una superficie de 1.751 m2s; además, el museo parroquial (con una superficie de 85 m2s, archivo parroquial (con una superficie de 597 m2s), Museo de L’Almassara.

Asistencial: Consultorio auxiliar de 146 m2s.

Administrativo-Institucional: Ayuntamiento, con una superficie de 179 m2s en planta y que integra una sala polivalente y el archivo municipal; Las Casas de Maestros, con una superficie de 145 m2s, que integra el telecentro; el almacén municipal –integrado en el mismo edificio que el museo de L’Almassara-, con una superficie de 2.335 m2s.

Infraestructuras-Servicio Urbano: captaciones de agua, depósitos y depuradora,

cementerio.

Dotacional Múltiple: se dispone dos dotacionales múltiples, uno, en suelo urbano al final de la calle Fray Miguel d’Aranaiga y el otro, en el Sector SR-2 junto al sistema general educativo-deportivo.

Usos en Suelo No Urbanizable: COMÚN: Como consecuencia del diagnóstico ambiental del término en compatibilidad con la consideración de las unidades ambientales definidas en el término municipal, el SNU Común se zonifica en cuatro categorías (SNU-C1, SNU-C2, SNU-C3 y SNUC4). Las instalaciones ganaderas se situarán a no menos de 500 metros de los suelos urbano o urbanizables. En el caso particular de explotaciones ganaderas porcinas se cumplirá la distancia mínima de 1 kilómetro a cascos urbanos, además del resto de condicionantes establecidos en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas. En la zona SNU-C1: (488’27 has.) El uso dominante es el agrícola, ganadero, cinegético y forestal. Se establecen como usos permitidos la vivienda rural vinculada a explotación agrícola; actividades industriales y productivas derivadas del aprovechamiento y gestión de los productos agrícolas, ganaderos y forestales; aquellas otras relacionadas con la generación de energías renovables (solar,



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biomasa…), al sur de la autovía A-35; así como actividades terciarias y de servicios al servicio de la Autovía, en su zona de afección. Se recoge como compatible en el ámbito estricto recogido en su Declaración de Interés Comunitario la actividad fotovoltaica que afecta a las parcelas 7, 8, 9, 10 13, 15, 25, 26 y 27, polígono 2, del término municipal, al Norte de la A-35 (Partida ”El Canari”), que fue objeto de evaluación ambiental (expediente 2/2008-AIA), emitiéndose Declaración de Impacto Ambiental favorable (con condiciones) en fecha 31 de julio de 2008 por la Directora General de Gestión del Medio Natural. En la zona SNU-C2: (494’76 has.) El uso dominante es el agrícola, ganadero, cinegético y forestal. Se establecen como usos permitidos la vivienda rural vinculada a explotación agrícola; actividades industriales y productivas derivadas del aprovechamiento y gestión de los productos agrícolas, ganaderos y forestales; aquellas otras relacionadas con la generación de energías renovables (solar, biomasa…), al sur de la autovía A-35; actividades terciarias y de servicios al servicio de la Autovía, en su zona de afección; instalaciones para el suministro de energía eléctrica a los nuevos desarrollos urbanos proyectados (subestaciones transformadoras o similares) en la subzona delimitada por el Sector SR-2 “Camí de L’Estació”, al nordeste; terrenos de uso recreativo-deportivo (polideportivo municipal), al sureste; y el Camí de la Rutgla, al oeste. En la zona SNU-C3: (76’55 has.) El uso dominante es el agrícola, ganadero, cinegético y forestal. Se establecen como usos permitidos la vivienda rural vinculada a explotación agrícola; actividades industriales y productivas derivadas del aprovechamiento y gestión de los productos agrícolas, ganaderos y forestales los campamentos de turismo, establecimientos de turismo rural. En la zona SNU-C4: (12’96 has.) El uso dominante es el agrícola, cinegético y forestal. Se establecen como usos permitidos la vivienda rural vinculada a explotación agrícola, y la vivienda unifamiliar, los campamentos de turismo y, establecimientos de turismo rural. No se considera compatible la instalación de actividades ganaderas. PROTEGIDO: Protección Forestal. Los usos dominantes son el forestal, ganadero extensivo y cinegético. Se establecen como usos



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permitidos aquellos relacionados con el estudio, interpretación y conservación de la naturaleza; así como el agrícola, en los terrenos que así lo tengan y en aquellos en que sea posible la reversión a este uso de antiguos terrenos agrícolas. Paraje Natural Municipal. Se establece una calificación específica para el suelo protegido del Paraje Natural Municipal “Barranc de la Fos”, cuya regulación de usos será la definida en el Anexo III del Decreto 124/2010, de 3 de septiembre, del Consell, por el que se declara este paraje y se aprueba su Plan Especial de Protección. Protección Cauces y Barrancos. Se regirá por la legislación sectorial correspondiente. Protección Vías Pecuaria y Veredas. Se regirá por la legislación sectorial correspondiente. Protección Infraestructuras. Los usos permitidos e incompatibles serán los derivados de las diferentes normativas reguladoras de cada una: carretas, ferrocarriles, gaseoductos, redes eléctricas, estación depuradora, captaciones de agua, etc. Protección Agrícola. El uso dominante es la actividad agrícola. Se establecen como usos permitidos la vivienda rural vinculada a explotación agrícola, el uso público recreativo y científico, actividad cinegética y ganadera, además de los de transformación y comercialización de los productos y servicios que producen los terrenos agrícolas; obras de mejora, acondicionamiento y ensanche, así como las de conservación ordinaria y extraordinaria de la carretera CV-598. Protección Aves Frente a Tendidos Eléctricos. Es de aplicación al Suelo No Urbanizable situado al Norte de la autovía A-35, con independencia de su clasificación como común o protegido, el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas



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eléctricas de alta tensión, por quedar incluido en las zonas de protección de la avifauna establecidas por Resolución de 15 de octubre de 2010, del Conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. Protección fuentes y manantiales. Se regirá por la legislación sectorial correspondiente. Protección Entorno BIC Castillo. Conforme a la Orden de 31 de mayo de 2005, de la Consellería de Cultura, Educación y Deporte, por la que se delimita el entorno de protección del castillo de Montesa, en Montesa (Valencia), y se establece la normativa de protección del mismo. (DOGV - Núm. 5.065, de 5 agosto de 2005) Protección Patrimonial y Arqueológica. En Plan General incorpora, asumiéndolo en su totalidad, el contenido del Inventario Patrimonial del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, atribuyendo la protección “patrimonial y arqueológica”, a aquellos bienes incluidos en el inventario, así como sus perímetros de protección. Deben entenderse incluidos en este apartado los que se encuentran en suelo no urbanizable. A estos efectos nos remitimos al contenido íntegro del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, que como documento anejo forma parte de del Plan General. 6.2. ESTUDIO DE DEMANDA DE VIVIENDA El objetivo del Documento de Estudio de Demanda de Vivienda es analizar la demanda real de vivienda y, al mismo tiempo, realizar las previsiones de necesidades de vivienda en Montesa, para así tomar las medidas oportunas y establecer la ordenación territorial que más se adecue a las circunstancias concretas en las que se enmarca esta población de la comarca de La Costera de Valencia. Para la realización del estudio se ha tenido en cuenta el planeamiento vigente en la actualidad, el Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano y el planeamiento en desarrollo y las previsiones de crecimiento del municipio. En el presente apartado se recogen las principales conclusiones del Estudio, anexo al presente



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Informe de Sostenibilidad Ambiental. 6.2.1. SITUACIÓN ACTUAL Según los archivos municipales, se aprecia un aumento de solicitudes de licencia de obras a partir del año 2005. Ello puede tener su explicación en el hecho de que antes de esa fecha, era práctica habitual el no solicitar licencia de obras. En los últimos 8 años, las licencias de nueva planta otorgadas ascienden a 13, y las de rehabilitación a 38. En los cinco últimos años, se han construido 7 viviendas y en los últimos tres años, ninguna; lo que pone de manifiesto el colapso del sector inmobiliario. El número de viviendas existente en Montesa en el año 2001, era de 636, según el IVE. Desde ese año se han construido 20 viviendas más, con lo que el total de viviendas alcanza la cifra de 656. No existen circunstancias que exijan depurar dichas cifras. No obstante, hay que tener en consideración que, de ese total de viviendas, en el año 2001, 47 se encontraban vacías y 139 tenían la consideración de viviendas secundarias. La cifra viene a coincidir con la que se deriva de aplicar a la población censada en el año 2011, 1.339 habitantes, la ratio legal de 2’1 hab. /viv., lo que arroja un resultado de 637 viviendas. Igualmente, hay que tener en consideración, la estructura urbanística de la población, con barrios históricos protegidos con edificaciones de difícil, cuando no imposible, sustitución o, incluso, adaptación funcional. Ello podría ser la causa de un parque de viviendas, inhabitables en la actualidad, y cuyas circunstancias deberían ser tenidas en cuenta a la hora de planificar el futuro de Montesa. A pesar de ello, no debemos olvidar que la existencia de estos barrios históricos, es al mismo tiempo, un valor de primer orden entre los que presenta el Municipio y primordial para su futuro. 6.2.2. PREVISIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN De acuerdo al análisis de los datos demográficos, se concluye que la población en Montesa es relativamente equilibrada, con un marcado carácter recesivo y con un índice de envejecimiento alto. Según los criterios de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, Montesa se encuentra en el área funcional de Xàtiva, comarca La Costera, y no se incluye en ninguna área urbana integrada ni sistema nodal de referencia. Se incluye en el ámbito territorial que la ETCV define como franja intermedia. Tiene en la actualidad 1369 habitantes y 280 empleos.



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De la aplicación de estos criterios, se debe prever un crecimiento poblacional contenido, pero al mismo tiempo continuado con tasas de crecimiento demográfico para el periodo 2011-2030 (TCD 2011-2030) del 0’9% anual, un 19’63% de crecimiento acumulado en el periodo, que elevará la población censada a 1.638 habitantes como población estimada en 2.030. No existe población estacional que desvirtúe estos datos. La Confederación Hidrográfica del Júcar, en su informe al Documento de Referencia hace una estimación de población total equivalente para el año 2015 de 1591 habitantes, cifra que está en el rango de las de la ETCV. Todo ello matiza de forma considerable los datos extraídos de la explotación padronal, a los efectos de realizar las previsiones, que, desde el punto de vista de la planificación urbanística, son obligadas por L.O.T.P.P., la L.U.V. y resto de legislación y normativa de aplicación. 6.2.3. ESTIMACIÓN FUTURA DEL PARQUE DE VIVIENDAS El número de viviendas existente en Montesa en la actualidad, 636 según el INE para 2001, se debe examinar teniendo en cuenta la existencia de dos circunstancias que, dada su importancia, deben ser tenidas en consideración. En primer lugar, la existencia de una población estacional, en su mayoría antiguos pobladores o sus descendientes, que mantienen fuertes lazos de identidad con sus orígenes. Esta circunstancia justificaría el alto porcentaje de viviendas secundarias, 139 viviendas que suponen un 21’86 % del total. A ello hay que añadir la estructura urbanística de la población, con barrios históricos protegidos con edificaciones de difícil, cuando no imposible, sustitución o, incluso, adaptación funcional. Ello sería la causa de un parque de viviendas, inhabitables en la actualidad, y cuyas circunstancias deberían ser tenidas en cuenta a la hora de planificar el futuro de Montesa. No olvidemos que ello, la existencia de estos barrios históricos, es al mismo tiempo, un valor de primer orden entre los que presenta el Municipio y primordial para su futuro. En esta situación encontramos un total de 47 viviendas vacías (el 7’39 %) de las que 27 se encuentran en un estado deficiente, ya sea en ruina, en mal o defiente estado.



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Suelo vacante según las parcelas de las NNSS

Fuente: Equipo redactor del PG

Obsérvese que a las ratios que se contienen en la normativa (2’1 habitantes/vivienda), Montesa, para un número de viviendas de 636, alcanzaría 1.336 habitantes., cifra muy cercana a la del padrón para enero de 2011, que es de 1.369 habitantes, lo que nos hace suponer que el número de viviendas secundarias y deficientes no se ajusta a la realidad, estando abultados, sin que sepamos a ciencia cierta las causas para ello. Los resultados de las mediciones efectuadas por el Equipo Redactor sobre las diferentes manzanas y zonas vacías se reflejan en el cuadro siguiente:



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CALCULO DEL NUMERO TOTAL DE VIVIENDAS Y OTRAS EDIFICACIONES EDIF. EN CONS. Nº VIVIENDAS OTROS USOS 10,00 555,00 70,00

Observemos que el total suma la cifra de 635 edificaciones (636 según el INE para 2001), cifra que es del todo similar a la que presenta el INE. Si precisamos mayor detalle, las 70 edificaciones no destinadas a vivienda, se destinan a los siguientes usos: Almacenes: 39 Edificaciones dotacionales 9 Usos comerciales y de servicios 11 Otros usos (aparcamientos, taller,..) 11 En el suelo urbano de uso residencial, no edificado, se definen seis áreas de reparto, que incluyen la práctica totalidad del suelo así calificado y sin edificar. En la zona de ordenanza “viviendas adosadas” se pueden edificar 159 viviendas, con el siguiente reparto:

AREA DE REPARTO Nº VIVIENDAS

1A 52 1B 23 1C 58 1D 25

En la zona de ordenanza “viviendas aisladas” se pueden edificar 51 viviendas, con el siguiente reparto:

AREA DE REPARTO Nº VIVIENDAS

2A 25 2B 26

Finalmente, en los dos sectores de suelo urbanizable de uso residencial se pueden edificar 52 viviendas en el sector SR-1 y 46 en el SR-2 (cifras aproximadas). Con dichas cifras, la capacidad máxima del plan, alcanzaría la siguiente cifra: Viviendas actuales: 555 Viviendas nuevas a construir en suelo urbano 256



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Posibles rehabilitaciones y terminaciones de obra 55 SUMA VIVIENDAS EN SUELO URBANO RESIDENCIAL 866 Si consideramos la población actual, 1.369 habitantes según padrón de 2011, con la población horizonte del Plan General, 1.638 habitantes en 2030 y las comparamos con la capacidad máxima del plan, 866 viviendas a razón de 2’1 habitantes/vivienda, 1.819 habitantes, observamos que la desviación en el año 2030 es de 181 habitantes, es decir, la desviación entre previsión poblacional y capacidad máxima, es sólo del 11’05 %. La posibilidad de edificar mayor número de viviendas está contemplada desde el momento en que se definen dos sectores de suelo urbanizable residencial, sectores SR-1 y SR-2, con la posibilidad de edificar un total aproximado de 98 viviendas.

A la vista de los datos anteriores, podemos afirmar que el Plan General está dimensionado de forma ajustada a las previsiones de demanda de suelo urbano y que, en condiciones normales, dicha demanda será atendida teniendo en cuenta la capacidad tanto del suelo clasificado como urbano como por el suelo urbanizable, ambos de uso residencial. 6.3. E.A.E.: CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DEL DOCUMENTO DE

REFERENCIA En la elaboración de la propuesta de la Versión Preliminar del Plan General de Montesa, han sido recogidas y estudiadas todas las determinaciones que se han venido realizando a través de los informes emitidos por las distintas Direcciones Generales y Áreas de las Consellerias de la Generalitat Valenciana, siguiendo así el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica en su fase de Consultas a la Administración tras la remisión por parte del Órgano Promotor -el Ayuntamiento de Montesa- al Órgano Sustantivo -la actual Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (CITMA)-, y el Documento de Referencia (DR) que los integra a todos ellos. En el Tomo I del presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, se exponen todas estas determinaciones como antecedentes previos a la elaboración de las Memorias de la Versión Preliminar y el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA). Si bien en el ISA se definen y evalúan las distintas alternativas y medias de protección y seguimiento –es decir, con todas las determinaciones del DR ya incorporadas en las alternativas-, es en la Memoria Justificativa de la Versión Preliminar



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donde se da el estudio y justificación para cada una de ellas. 6.4. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS Se justifica la disponibilidad de los recursos hídricos en el municipio de Montesa habiendo estudiando el estado cuantitativo de las masas de agua subterráneas sobre las que se asienta el municipio, y contrastándolas con la futura previsión en la demanda de agua de abastecimiento por el crecimiento urbanístico planteado en la Versión Preliminar del Plan General, propuesto como Alternativa 2 en el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, para el horizonte temporal del año 2030. 6.4.1. DISPONIBILIDAD DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA Según lo estudiado en el punto 1.4.2.2. “Masas de Agua” del Tomo II del presente ISA, las masas de aguas subterráneas donde se localiza el municipio de Montesa se identifican con los códigos:

• 080.147 (080.040 art.5 Antiguo) Caroch Sur, de tipo hidráulico mixto carbonatado. Su superficie estimada es de unos 1008,07 Km2. Ocupa la práctica totalidad del término municipal.

• 080.156 (080.049 art.5 Antiguo) Sierra Grossa de tipo hidráulico mixto carbonatado. Su superficie estimada es de unos 205 Km2. Ocupa la ladera sur de la Serra Grossa, al sur del municipio.

En dicho análisis se concluye que, en base al análisis cuantitativo y químico de las masas de agua subterráneas, las masas de aguas objeto del presente estudio presentan un estado global bueno, tal y como refleja la tabla adjunta:

Tabla: Estado global de la calidad de las aguas subterráneas en el T.M. Montesa

CÓDIGO MASA NOMBRE ESTADO CUANTITATIVO

ESTADO QUÍMICO

ESTADO GLOBAL

080.147 Caroch Sur BUENO BUENO BUENO

080.156 Sierra Grossa BUENO BUENO BUENO

Fuente: CHJ En cuanto a los derechos de aprovechamientos de agua y según datos de la CHJ, existen dos expedientes de concesión de suministro de agua para Montesa, expedientes 2012-CP-0123 (con un volumen de 96.356 m3/año con destino abastecimiento) y 2012-RP-0038, con un mismo origen de masa de agua subetrránea, la 080.147 – Caroch Sur, con un estado cuantitativo como hemos visto:



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“Bueno”. La concesión de la CHJ establece que entre los dos pozos, no se podrá extraer más de 183.226 m3/año, siendo el ayuntamiento quien gestione según su conveniencia el reparto entre ambos. En este volumen están incluidos los comercios e industrias que se abastezcan de la red municipal, debiéndose justificar adecuadamente cualquier incremento de este volumen. Según el informe recibido de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), se viene a ratificar esta situación del estado de las masas de agua y define una demanda total estimada para el año 2015 de 178.897 m3/año.

Para el cálculo de la demanda urbana en el escenario tendencial futuro 2015 la CHJ ha empleado la dotación municipal de suministro del año más reciente del que se dispone de datos. Esta dotación promedio se considera referida a la población total equivalente (l/heq.día), dado que para municipios con un alto porcentaje de población estacional, la población total equivalente y la dotación referida a la misma permite estimar una demanda más realista. Respecto a la compatibilidad entre la planificación territorial e hidrológica, el Documento de Referencia define, tal y como afirma el informe de la CHJ, que al encontrarse ambas masas de agua en estado cualitativo bueno, “(…) se considera que un incremento de las extracciones para crecimientos urbanísticos por encima de las previsiones realizadas en la planificación hidrológica seguiría siendo compatible con ésta, aunque ligados a los rangos de dotaciones unitarias indicadas (…)”. En el DR se establece igualmente la necesidad de realizar en el presente ISA “(…) un estudio de demandas que contemple la relación de todos los consumos existentes y demandas futuras (m3/año), desglosadas lo más detalladamente posible (casco urbano, consolidación del suelo urbano, urbanizaciones o núcleos aislados, polígonos industriales, sectores de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, riego de zonas verdes…), indicando en cada caso la procedencia de los recursos hídricos.”. Habiendo solicitado por parte del equipo redactor los datos necesarios para este nivel de detalle a la CHJ, no han podido ser incorporados al presente informe pues no existe dicha información. El parque actual de viviendas asciende a 636, de las que 139 (21’86 %) son secundarias) y 47 (7’39 %) están vacías; lo que supone una ocupación del 69’75 % de la totalidad del parque de viviendas



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actual. El ratio legal de habitantes se establece en 1.336 personas, siendo el padrón a 1 de enero del 2017 de 1.204 personas.

PG Alternativa 0

Parque de Viviendas Actual 636

Ratio de Ocupación por Vivienda 2,1

Dotación suministro (l/heq.día) 250

Demanda total actual estimada (m3/año) 121.873,50

Demanda Tt estimada Alternativa 0 (m3/año) = ([(636*2,1)*250]/1000)*365 = 121.873,50

Finalmente, si se colmatase la totalidad del suelo residencial, se alcanzaría –en condiciones normales-, 866 viviendas; por lo que la capacidad máxima del Plan, -a los ratios legales- alcanzaría un total de 1.819 habitantes. Esto supondría que, con los mismos coeficientes de dotación de suministro por habitante, resulte una Demanda estimada para el desarrollo completo del PG (Alternativa 2) de 165.983,75 (m3/año), cifra que se encuentra claramente dentro de la concesión de la CHJ que establece que entre los dos pozos, no se podrá extraer más de 183.226 m3/año Demanda Tt estimada Alternatiava 2 (m3/año) = ([(866*2,1)*250]/1000)*365 = 165.983,75

PG Alternativa 2

Parque de Viviendas Actual 866

Ratio de Ocupación por Vivienda 2,1

Dotación suministro (l/heq.día) 250

Demanda total actual estimada (m3/año) 165.983,75

Respecto a la calidad de las aguas: Deberá estarse a lo dispuesto en el R.D. 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, que deroga las condiciones de potabilidad establecidas en el R,D, 1138/1990, de 14 de septiembre, que debían dcumplirse seg´´un



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el artículo 17 del Plan Hidrológico. Para conseguir estas condiciones con un tratamiento normal de potabilización los niveles de calidad de las aguas no podrán ser menos estrictos que los que figuran en el anexo 1 del RAPAPH (Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrolófica, R.D. 927/1988, de 29 de julio) modificado por el R.D. 1541/1994 de 8 de julio, salvo que se prevea un tratamiento especial que las haga potables. Con el fin de proteger la calidad del agua en las captacines destinadas a abastecimiento público, el artículo 39 de la O.M. de 13 de agosto (BOE de 27/08/99) indica: 6.5. COMPATIBILIDAD CON LA GESTIÓN DE RESIDUOS Entendiendo que se estima la Población Total Equivalente en 1.837 personas, a razón de 0,7 Kg/hab/día de RSU generados (ver memoria informativa del ISA, punto 1.9.3.2), obtenemos una cifra de 1285,9 Kg/día, lo que viene a ser más o menos 469.353,5 Kg/año o 469,35 Tn/año. Según hemos visto, Montesa actualmente está sobrellevando un gasto excesivamente elevado en la gestión de sus RU. Según GIRSA (entidad gestora) Montesa produjo en el año 2012 507,58 Tn/año, algo que como ya se ha estudiado en comparaciones con datos estadísticos, está fuera de los márgenes aceptables de error y hay que corregir estas cifras para adaptarlas a la realidad. Si bien, con este problema lo que podemos constatar es la plena capacidad del ayuntamiento y de los centros gestores de residuos para sobrellevar la carga de crecimiento que tiene el modelo territorial propuesto, siendo la producción estimada en unos 470 Tn/año y la gestión actual (errónea) en 507 Tn/año. 6.6. COMPATIBILIDAD CON LOS RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS 6.6.1. RIESGO DE INUNDACIONES Este riesgo no afecta a ninguno de los sectores urbanizables planteados. Al no existir dicho riesgo en el TM de Montesa, no ha de elaborarse tampoco ningún Plan de Actuación Municipal frente al Riesgo de Inundaciones.

En las peticiones de concesión posteriores a la entrada en vigor del Plan, se deberá incluir una propuesta de perímetro de protección justificada con un estudio técnico adecuado.



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6.6.2. RIESGO DE DESLIZAMIENTOS Existe una zona al noroeste del casco urbano calificada bajo el umbral de Riesgo medio, pero no afecta a ninguno de los sectores urbanizables planteados. 6.6.3. RIESGO SÍSMICO Dado que según la Normativa de Construcción Sismorresistente del 2002 (NCSR-02) el municipio de Montesa tiene una aceleración sísmica del 0,07 g. y una intensidad sísmica medida en 8.0 (EMS) para un periodo de retorno de 500 años, el PG deberá de ajustar su Normativa a asumir todas las medidas establecidas a tal efecto en el NCSR-02 y a elaborar un Plan de Actuación Municipal frente a este riesgo. 6.6.4. RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES En el TM de Montesa, no se tiene conocimiento de la existencia de ninguna empresa afectada por el RD 1254/1999. 6.6.5. RIESGO OCASIONADO POR ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

PELIGROSAS Debido a que la A-35 y la vía de ferrocarril de Valencia-La Encina están consideradas como vías de circulación preferente de este tipo de mercancías y existiendo sectores de usos residenciales dentro del margen de los 500 m. de protección, el riesgo ha de considerarse como ALTO, considerándose estos terrenos como áreas de especial exposición, según el Decreto 49/2011, de 6 de mayo del Consell. Así deberá de quedar reflejado en la elaboración y aprobación del futuro Plan de Actuación Municipal que el Gobierno Municipal redactará y deberá de ser homologado por la Comisión de Protección Civil de la Com. Valenciana (Dec. 49/2011). 6.6.6. RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES La proximidad a zonas forestales en la parte norte del casco, queda afectada por el artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el cual se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana. Se deberán de articular en las Normas Urbanísticas, los usos de la interfaz urbanoforestal y las establecidas por el perímetro de protección del B.I.C. del Castillo de Montesa, ambas de obligado cumplimiento. Además, también se recogerá en dicho articulado, las condiciones de seguridad establecidas para las actuaciones y trabajos que se realicen en zonas



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forestales según el anexo al Decreto 7/2004, de 23 de enerlo, del Consell. 6.6.7. CONCLUSIONES SOBRE LA COMPATIBILIDAD CON LA AFECCIÓN DE RIESGOS La propuesta elegida es COMPATIBLE con las diversas afecciones consideradas por los distintos riesgos, aunque si bien es cierto que el desarrollo y ejecución de ciertos sectores planteados quedarán condicionados a la articulación de normativa de protección y medidas preventivas y de seguimiento, así como a la redacción por parte del Gobierno Municipal de los diferentes Planes Sectoriales de Actuación Municipal obligados por las diferentes normativas sectoriales. 6.7. COMPATIBILIDAD ACÚSTICA DE LOS SECTORES URBANIZABLES PROPUESTOS Según el DECRETO 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, en su Anexo IV, define el cumplimiento de compatibilización acústica “de las zonas reclasificadas como urbanizables, con los niveles de ruido existentes y los focos de ruido de entorno”. Según esta definición, únicamente se deberá analizar la compatibilidad acústica del Sector Urbanizable SI-2 Industrial-Almacenes “Estación”, alrededor del cual se tomaron datos de 3 puntos. Los resultados obtenidos a través del Estudio Acústico elaborado y que se adjunta al presente ISA se reflejan en la siguiente tabla:

Por lo tanto, de los niveles sonoros registrados en la campaña de mediciones se constata que en el entorno de la zona propuesta a reclasificar el nivel sonoro existente es compatible con los objetivos de calidad acústica descritos en tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002 de la G.V. para uso industrial tanto para el periodo diurno como nocturno (70 dBA y 60 dBA respectivamente). 6.8. CRECIMIENTO RACIONAL SOSTENIBLE En respuesta a la consulta realizada por el Equipo Redactor del Plan General, el correspondiente Servicio de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente ha facilitado los siguientes



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datos sobre los parámetros establecidos por la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana en relación con el crecimiento racional y sostenible aplicado al Municipio de Montesa. El resumen de los datos de la consulta es el siguiente:

Matizar estos datos, con la precisión de que el SIOSE considera el polígono sellado cuyas determinaciones se indican a continuación, como uso industrial, siendo que en realidad es de uso residencial –conteniendo además el Instituto-. DATOS DEL POLÍGONO: Superficie: 3,80628155704 ha Polígono Industrial sin Ordenar [100%] Suelo No Edificado [40%]

Área funcional (AF)ComarcaÁrea Urbana Integrada (AUI)Sistema Nodal de Referencia (SNR)Ámbito territorialPoblación (P)Población empleada (Ernp) sector industrial y terciario

Superficie término municipal (St)Superficie sellada SIOSE 2010 (Ss)% Ss/ StSuelo computable residencialSuelo computable actividades económicas

·.

TCD 2011-2030 0,9 % anual 13,96%Población estimada 2030 1,638 habitantesFCTM -0,1914 x Ln(P)+3,007 1,62FCVT 1IMOS TCD x FCTM x FCVT 31,89%Flexibilidad Directriz 108 50,00%Crecimiento máximo suelo residencial 67,686 m²

-·.

TCE 2011-2030 1,1 % anual 24,46%Poblacion empleada estimada 2030 348 empleosFCEA -0,2957 x Ln(Emp)+3,9719 231,00%FCVT 100,00%IMOSE TCE X FCEA X FCVT 56,39%Flexibilidad Directriz 102 50,00%Crecimiento máximo suelo actividades económicas 98,276 m²

SUELO ACTIVIDADES ECONOMICAS

212,248 m²174,279 m²

SUELO RESIDENCIAL

Franja Intermedia1,369 habitantes

280 ernpleos

48,124,112 m²1,713,690 m²

3,56%

Crecimiento máximo de suelo residencial y para actividades económicas según las Directrices 80 a 86 y 95 a 101 de la ETCV

MONTESA Xativa

La CosteraNONO



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Edificación [40%]. Nave Vial, Aparcamiento o Zona Peatonal sin Vegetación [20%]

En las siguientes fotos se aprecia el estado y el uso actual de la zona -en concordancia con la calificación urbanística derivada del planeamiento vigente-:

POLÍGONO SIOSE DE USO INDUSTRIAL



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Finalmente, a este respecto debe hacerse constar lo que en el Documento de Referencia emitido por la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria, se informa con respecto a la propuesta de crecimiento que se propone en el Documento de Consulta:

6.9. TABLAS DE DIMENSIÓN DE LA EVOLUCIÓN URBANA PREVISIBLE Y SUPERFICIES

INCLUIDAS EN CADA CLASE DE SUELO La propuesta de la Alternativa 2, que se ha elegido como la alternativa más adecuada en función de los criterios y objetivos de las estrategias de desarrollo en la elaboración del Plan General de Montesa, queda reflejada en los siguientes cuadros de superficies comparativos:

CUADRO RESUMEN SUPERFICIES POR CLASE DE SUELO

CLASE DE SUELO NN.SS. VIGENTES (hectáreas)

PLAN GENERAL (hectáreas)

DIFERENCIA (hectáreas)

SUELO URBANO 32,88 33,35 +0,47 +1,44% SUELO URBANIZABLE 13’05 19,00 +5,95 +45,60% SUELO NO URBANIZABLE 4.777,20 4.770’75 -6,42 -0,13%

TOTAL 4.823,13 4.823,13 0’00



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NOTAS: En el suelo urbano se incluyen 18.004 m² de parque público de la red primaria. En el suelo urbanizable de las NN.SS. se incluye el suelo “apto para urbanizar”. En los siguientes cuadros se detallan las superficies de las diferentes clases de suelo, y en cada una de ellas, la correspondiente a las diferentes calificaciones. Hay que tener en consideración que, en el suelo no urbanizable, se pueden dar circunstancias en las que un mismo suelo o zona, esté afectada por más de una protección, por lo que el resultado de sumar las superficies de los suelos con diferentes protecciones, difiere de la superficie total clasificada como suelo no urbanizable.

CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES POR CLASES Y USOS DEL SUELO SEGÚN PROPUESTA DE PLAN GENERAL

CLASE DE SUELO USO ZONA/SECTOR SUPERFICIE (hectáreas)

SUELO URBANO (SU)

RESIDENCIAL BARRIO HISTORICO 7’33

ENSANCHE VIVIENDA ADOSADA 17’58 ENSANCHE VIVIENDA AISLADA 4’67

INDUSTRIAL URBANO ESTACIÓ 1’97 DOTACIONES PARQUE PUBLICO RED PRIMARIA 1’80

TOTAL SUELO URBANO 33’35

SUELO URBANIZABLE

(SUBLE)

RESIDENCIAL SR-1 CAMI DE RUTGLA 1’43

SR-2 CAMI DE L’ESTACIÓ 4’17

INDUSTRIAL SECTOR PLANEAMIENTO APROBADO 7’42

SI-1 ESTACIÓ 5’98 TOTAL SUELO URBANIZABLE 19’00


(SNU)

COMUN COMUN 1.060’10 DOTACIONAL DOTACIONES 3’48 (*) PROTEGIDO PROTECCIONES VARIAS 3.707’22

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 4.770’78 TOTAL MUNICIPIO 4.823’13

(*) Se incluyen en este concepto los terrenos ocupados por el Polideportivo Municipal, el Cementerio Municipal y la Depuradora. No está incluida en este apartado la superficie del área recreativa “La Mola”, que asciende a 52.206 m², que se ha incluido en el suelo no urbanizable protegido (forestal).



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CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES SEGÚN LAS DIFERENTES CALIFICACIONES EN

EL SUELO NO URBANIZABLE SEGÚN PROPUESTA DE PLAN GENERAL

CLASE DE SUELO USO ZONA/SECTOR SUPERFICIE (hectáreas)

SUELO NO URBANIZABLE (SNU)

COMUN COMUN 1.072,84

DOTACIONAL POLIDEPORTIVO MUNICIPAL 1’89

CEMENTERIO MUNICIPAL 0’40 EDAR 1’17

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE DOTACIONAL 3,46

PROTEGIDO (*)

PROTECCION FORESTAL 2.227’17 PROTECCION AGRICOLA 719’02

PROT. DE CAUCES Y BARRANCOS 98,18 PROTECCION DE VIAS PECUARIAS 117’63

PROT. DE INFRAESTRUCTURAS 385,61 PROTECCION DE SENDEROS 12’55 PARAJE NATURAL MUNICIPAL 604,74

PROT. PATRIMONIAL Y ARQUEOL. (**) PROT. FUENTES Y MANANTIALES 76’18

ENTORNO BIC CASTILLO 83,57 PROTECCION AVES FRENTE TENDIDOS

AEREOS 2.337,37

DOTACIONAL 8’70 TOTAL SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO 3.694’78

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 4.770’78

NOTAS: (*) Hay que considerar que, en el suelo no urbanizable protegido, puede darse circunstancias por las que un mismo suelo o zona, pueda estar afectado por más de una protección, por lo que el resultado de sumar las superficies de los suelos con diferentes protecciones, difiere de la superficie total clasificada como suelo no urbanizable protegido. (**) No se indica en este cuadro la superficie afecta a estas protecciones ya que se detallan en documento complementario, en el caso de las patrimoniales y arqueológicas, o se definen mediante un círculo de 200 metros de radio con centro en la fuente o manantial, en el caso de éstas últimas.



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6.10. COMPATIBILIDAD DEL PLANEAMIENTO PROPUESTO CON LOS MUNICIPIOS COLINDANTES

Clasificación del suelo (arriba) y Calificación del suelo (abajo)



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Montesa limita al norte con Enguera y Xàtiva; al este con Alcudia de Crespins y Canals; al sur con Aielo de Malferit y al oeste con Vallada. Según los datos existentes, todos cuentan con instrumentos de planeamiento vigentes, ya sean Normas Subsidiarias o Planes Generales, estando en proceso de revisión y adaptación de los mismos a la Ley Urbanística Valencia, con incorporación de la tramitación de carácter medioambiental, paisajístico y territorial. A continuación, se incluye una tabla con la información del planeamiento vigente y en tramitación de los municipios lindantes con el de Montesa (fuente: Oficina de Información Urbanística del Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia).

MUNICIPIO LINDE TIPO DE PLAN ESTADO TRAMITACION FECHA

APROBACION

FECHA

PUBLICACION

ENGUERA NORTE

NORMAS SUBSIDIARIAS APROBADAS DEFINITIVAMENTE 23/12/1986

CTU

31/03/1987

BOP

PLAN GENERAL ADAPTACION LRAU APROBACION CONDICIONADA 18/04/2007

CTU ----

XATIVA NORTE PLAN GENERAL ADAPTACION

LRAU

APROBADO

DEFINITIVAMENTE

23/03/2000

CTU

02/10/2000

DOGV

L’ALCUDIA DE

CRESPINS ESTE

NORMAS SUBSIDIARIAS APROBADAS DEFINITIVAMENTE 18/04/1995

CTU

30/05/1995

BOP

PLAN GENERAL ADAPTACION LUV EN TRAMITACION ---- ----

CANALS ESTE PLAN GENERAL APROBADO DEFINITIVAMENTE

27/11/1984

CPU

03/01/1985

BOP


AIELO DE MALFERIT SUR NORMAS SUBSIDIARIAS APROBADAS DEFINITIVAMENTE

26/06/1990

CTU

18/08/1990

BOP


VALLADA OESTE NORMAS SUBSIDIARIAS APROBADAS DEFINITIVAMENTE

25/07/1991

CTU

04/09/1991

BOP


A continuación, estudiamos la compatibilidad de los municipios limítrofes respecto a la alternativa propuesta del nuevo Plan General ENGUERA. El Plan General en tramitación clasifica el suelo frontera con Montesa como suelo no urbanizable protegido, con una protección de tipo genérico. En consecuencia, debemos entender que se trata de la misma clasificación, con una calificación asimilable, protección forestal en Montesa, por lo que no existe ningún tipo de contradicción entre ambos planeamientos. Así mismo, tenemos que indicar que,



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en ambos municipios, estos terrenos limítrofes, están afectados por la zona de Protección Aves Frente a Tendidos Eléctricos. XÁTIVA. El Plan General clasifica el suelo frontera con Montesa como suelo no urbanizable con protección paisajística, forestal y ecológica. En consecuencia, debemos entender que se trata de la misma clasificación, con una calificación asimilable, protección forestal en Montesa, por lo que no existe ningún tipo de contradicción entre ambos planeamientos. ALCUDIA DE CRESPINS. Alcudia de Crespins cuenta con NNSS, aprobadas en el año 1995, como planeamiento vigente. Este planeamiento se encuentra en proceso de revisión. Las NNSS clasifican el suelo limítrofe con Montesa como suelo no urbanizable y como suelo urbanizable, con la siguiente zonificación -de Norte a Sur-:

- Suelo no urbanizable con protección paisajística, forestal y ecológica, no existiendo contradicción con la calificación que se propone en Montesa, suelo no urbanizable con protección forestal y suelo no urbanizable común.

- Suelo urbanizable de uso industrial. En Montesa, los terrenos limítrofes con esa zona industrial, se clasifican como suelo no urbanizable común. Las delimitaciones están claras, siendo el límite entre ambos municipios una vía pecuaria.

- Junto a la autovía, el suelo se clasifica en ambos municipios como no urbanizable común. Existe, en consecuencia, coherencia entre la clasificación y usos del suelo propuestos en el nuevo Plan General de Montesa y el planeamiento de Alcudia de Crespins en los límites entre ambos municipios. CANALS. Canals cuenta con Plan General aprobado en el año 1990. Actualmente está en proceso de elaboración la adaptación del planeamiento a la normativa vigente. El suelo limítrofe con Montesa se clasifica como suelo no urbanizable, siendo coincidentes ambas clasificaciones. En la parte norte del límite municipal, los terrenos se califican con protección agrícola, cuando en Canals se califican como suelo no urbanizable común. En la banda central y sur las calificaciones son



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coincidentes, en la primera de ellas (banda central) suelo no urbanizable común y en la segunda (banda sur), protección forestal y paisajística. En consecuencia, debemos entender que se trata de la misma clasificación, con una calificación asimilable, protección forestal en Montesa, por lo que no existe ningún tipo de contradicción entre ambos planeamientos. AIELO DE MALFERIT. Aielo de Malferit cuenta con NN.SS. aprobadas en 1990, estando en proceso de revisión su planeamiento municipal. El Planeamiento vigente clasifica el suelo limítrofe con Montesa como suelo no urbanizable, de protección forestal, paisajística y ecológica. No existen contradicciones entre ambos planeamientos. VALLADA. Vallada cuenta con NNSS, aprobadas en el año 1991, como planeamiento vigente. Este planeamiento se encuentra en proceso de revisión, redactándose un Plan General adaptado a la LUV. Existe un documento de integración paisajística del suelo no urbanizable que es el que en mayor medida afecta a este caso. En función del mismo, tanto la Sierra Plana, al norte, como la Sierra Grossa, al sur, están clasificadas como suelo no urbanizable con protección forestal (paisajística y ecológica). Igualmente tienen continuidad las protecciones de las redes primarias de infraestructuras (carreteras, ferrocarriles, líneas eléctricas y corredores de infraestructuras). El resto de los terrenos limítrofes están clasificados como suelo no urbanizable común, a excepción de una porción que, en lado de Vallada, se clasifica como urbanizable -parque logístico- con un equipamiento de la red secundaria. No se aprecia incompatibilidad ninguna entre el planeamiento de Vallada y la propuesta de Montesa. 6.11. ALCANCE Y CONTENIDO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL El Plan General es el instrumento que fija la estrategia de evolución urbanística del municipio y los procesos de ocupación del suelo, en relación con el consumo de otros recursos y emisión de contaminantes. Comprende la totalidad del término municipal, pudiendo incluir en su ordenación terrenos de municipios colindantes, para lo que se requiere acuerdo previo plenario del Ayuntamiento colindante afectado, o en su caso, mediante la firma del oportuno convenio.



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El Plan General de Montesa establecerá para todo el territorio municipal su ordenación urbanística estructural en los términos establecidos por la legislación urbanística. En virtud de las características del territorio analizado, se establecen las condiciones específicas de protección del suelo no urbanizable definiendo las áreas que han de preservarse del proceso urbanizador. Tal y como ya se ha ido recalcando en todo el documento, el proceso de planificación se engloba dentro de la idea del desarrollo sostenible como elemento fundamental, cuyos principios forman parte integral del planeamiento y el desarrollo urbano. Se trata en cualquier caso de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a partir de la mejora de la calidad del medio ambiente, la protección del patrimonio urbano y el entorno cultural en todo el ámbito territorial. Tal y como establece el Art. 61 de la LUV, el Plan General tiene vigencia indefinida, debiendo prever la expansión urbana del municipio para un mínimo de 10 años, aproximadamente, abarcando la reserva de suelo y dotaciones para la implantación de infraestructuras previsibles a más largo plazo. En este sentido, con el Documento Consultivo se diagnosticaron los principales problemas detectados y puntos sensibles del término, formulando los objetivos prioritarios de la ordenación urbanística y territorial. Consecuencia del análisis realizado, se determinaron las Directrices iniciales definitorias de la Evolución Urbana y de ocupación del Territorio (DEUT) corroboradas con el proceso de Participación Ciudadana que se lleva a cabo de forma continuada durante todo el proceso de redacción del Plan General. El documento presente, está vinculado a la fase de la VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL, el cual es un documento cuyos antecedentes podemos encontrarlos en la figura que, ya la Ley del Suelo de 1956, definía como “avance de planeamiento”. Este documento venía a constituir un esquema general del plan, limitándose a definir las líneas maestras a las que debería responder en sus determinaciones sustanciales el plan a desarrollar. Actualmente, la VERSIÓN PRELIMINAR viene regulada en la Ley 9/2006, sobre “evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente”, a la que remite el Decreto Ley 2/2010, de 28 de mayo, del Consell de “medidas urgentes para agilizar el desarrollo de actividades productivas y la creación de empleo”, en su artículo primero. Ante la indeterminación de la normativa actualmente vigente, la función y contenido de la VERSIÓN PRELIMINAR que se presenta, deberá equipararse a las que definía la Ley Urbanística Valenciana



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para la figura del Concierto Previo, determinaciones que se recogían en los antiguos artículos 214 y 215 del ROGTU: "Artículo 214. Función del concierto previo". El concierto previo tiene por objeto garantizar la adecuación del modelo territorial municipal, con su contexto supramunicipal, con los Planes de Acción Territorial aplicables y con la política territorial y urbanística de la Generalitat Valenciana". “Artículo 215 Documentación del concierto previo del Plan General (en referencia a los artículos 83.1 y 93.2 de la Ley Urbanística Valenciana). 1. El documento que se presente a los efectos de formalizar el trámite de concierto previo en la Conselleria competente en materia de territorio, deberá incorporar el siguiente contenido en el grado más adecuado a las características del municipio: A) Una Memoria Informativa que de forma clara y esquemática describa: a) El planeamiento vigente y su grado de desarrollo. b) Los riesgos potenciales observados en el territorio. c) Las infraestructuras principales existentes y en proyecto. d) El cuadro resumen de superficies del documento vigente. B) El plano de información, que refleje la clasificación y calificación de suelo en el planeamiento vigente, distinguiendo los ámbitos de desarrollo ejecutados, y de los que no estén totalmente ejecutados, su grado de ejecución. C) Una Memoria Justificativa, que de forma clara y esquemática explique y legitime: a) El modelo territorial propuesto y la estrategia de desarrollo, su adecuación a los Planes de Acción Territorial, al planeamiento de los municipios colindantes y a los principios rectores de la ley de Ordenación del Territorio. b) Las tablas que expresen las dimensiones de la evolución urbana previsible y las superficies incluidas en cada clase de suelo. c) La delimitación de red primaria y estructural, indicando sus superficies y características. d) Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio. D) El plano de ordenación, a escala 1:10.000 y, en caso necesario, 1:5.000, con la Ordenación Estructural propuesta”.



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7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL El conjunto de las medidas preventivas y correctoras que se exponen en el presente apartado tienen como objetivo la minimización de los posibles impactos ambientales generados por la planificación urbanística. Las medidas preventivas tratan de evitar o minimizar los daños ocasionados por el proyecto, en la medida de lo posible, antes de que se produzcan. Las medidas correctoras tratan de paliar o compensar el impacto del proyecto sobre el medio y principalmente adaptar dicho proyecto a las naturales condiciones de acogida del medio hacia el proyecto. Las medidas pueden aplicarse, en diferentes momentos del desarrollo del mismo:

• Fase de proyecto • Fase de construcción. • Fase de explotación.

7.1. MEDIDAS DE CARÁCTER GENERAL 7.1.1. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE PROYECTO Diseño y Modelo arquitectónico - Paisaje:

• Intentar definir un modelo arquitectónico que respete las características de las edificaciones de la zona, en cuanto a tonalidades, formas, materiales de construcción, etc., con la finalidad de favorecer la integración paisajística de los elementos construidos.

• Prever un tratamiento paisajístico de zonas residenciales, deportivas, etc. acorde con la vocación de estética de la zona.

• Elegir ubicaciones poco visibles desde el exterior. • Diseñar las mismas en consonancia con el exterior de la zona: alturas, formas, líneas, etc. • Ordenar el territorio para establecer los distintos usos en zonas lo más vocacionales posible

para los mismos. • Diseñar zonas verdes en lugares de valor ambiental y en zonas colindantes a Espacios

Naturales Protegidos a modo de zona de amortiguación de impactos (perímetro de protección).



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• Realizar un correcto y ajustado diseño, contemplando criterios de racionalidad ambiental, de las instalaciones recreativas y deportivas de la urbanización.

• Diseñar adecuadamente los edificios e infraestructuras para impedir el efecto barrera contra el viento (diseño y construcción, teniendo en cuenta los vientos dominantes de la zona y las características de los mismos).

• Diseñar adecuadamente las grandes extensiones de vegetación (por ejemplo las asociadas a campos de golf) con el fin de que repercutan del modo menos significativo sobre el microclima de la zona.

Movimientos de Tierra:

• Planificar en detalle las necesidades de movimientos de tierra (explanaciones, desmontes, etc.), con la finalidad de reducir al máximo las superficies de suelo alteradas y las consiguientes actuaciones de restauración posterior.

• Planificar en detalle la restauración de las áreas afectadas por movimientos de tierra, considerando la implantación de cobertura vegetal de especies autóctonas adecuadas, y como norma general, se evitará la introducción de especies exóticas.

Recursos y Energía:

• Incorporar criterios de arquitectura bioclimática en el diseño de las edificaciones destinadas tanto a vivienda como a equipamientos colectivos (orientación, apertura de ventanas, materiales de construcción, etc.), al objeto de disminuir los requerimientos energéticos de la actuación urbanística.

• Incorporar instalaciones energéticas, paralelas a las convencionales, de energías alternativas y/o más eficientes, especialmente placas solares para calefacción, agua sanitaria e iluminación general, con la finalidad de potenciar el ahorro energético y minimizar los gastos derivados del consumo.

• Incorporar instalaciones sanitarias de bajo consumo de agua, así como el diseño de redes de conducción que permitan la recirculación del recurso para usos sucesivos (por ejemplo, aguas de lavado y aseo dirigidas a cisternas).

Gestión de residuos y Contaminación acústica:

• Diseñar un correcto sistema de recogida de RSU, incorporando instalaciones y servicios para la recogida selectiva de residuos.



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7.1.2. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE CONSTRUCCIÓN

7.1.2.1. EMISIONES A LA ATMÓSFERA – CONTAMINACIÓN DEL AIRE.

• Durante las obras de construcción se realizarán riegos periódicos en las áreas donde existan materiales pulverulentos o se realicen movimientos de tierra. Los riegos se efectuarán preferiblemente a media mañana. En verano se regará también por la tarde.

• Los acopios de materiales se establecerán a resguardo de los vientos dominantes y a ser posible en sitios de reducida visibilidad. Asimismo, cuando sea posible, los materiales pulverulentos se almacenarán en silos especiales.

• Cubrir con lonas los remolques de los camiones que lleven tierra o escombros, para evitar la emisión de partículas.

• Regar los accesos a la zona de obra para evitar el levantamiento de polvo por el tránsito de vehículos.

• Estabilizar químicamente las vías de acceso (hormigonado, pavimentación, etc.). • Mantener la maquinaria en condiciones óptimas para evitar la emisión de humos. La

maquinaria debe pasar periódicamente las inspecciones técnicas que requiera. • Realizar una adecuada ordenación del territorio en la zona para evitar, por ejemplo, la

proximidad de zonas de vertido a núcleos habitados (o guardar una distancia adecuada entre zonas industriales y urbanizadas).

• Las labores agrícolas o selvícolas se realizarán en momentos de humedad óptima de estos para favorecer las labores y minimizar las emisiones de polvo.

7.1.2.2. CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA.

• Minimizar la escorrentía mediante implantación de vegetación adecuada. • Minimizar la explotación de acuíferos mediante elaboración de estudios hidrogeológicos

detallados y del balance hídrico, dosificando las fuentes de abastecimiento. • Controlar el uso de fertilizantes y abonos. • Impermeabilizar y recoger las aguas con elevados contenidos en plaguicidas y fertilizantes. • Respetar las estructuras de retención de agua y suelo que eventualmente existan en las

ramblas. • Conservar, en la medida que resulte pertinente (incluyendo su restauración morfológica y

funcional), los sistemas tradicionales de aprovechamiento de escorrentías (acequias y boqueras).

• Conservar la integridad ecológica y cultural de las fuentes naturales existentes, incluyendo su restauración compatible con el aprovechamiento de sus recursos hídricos para los distintos



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usos implicados en el Proyecto. • Desarrollar medidas destinadas a minimizar posibles arrastres de materiales debido a la

escorrentía. Del mismo modo se ha de tener presente que siempre que sea posible se deberá respetar la escorrentía superficial natural.

• En caso de que sea necesario explotar los acuíferos de la zona, esta explotación se realizará sostenible y controladamente (contadores).

• Garantizar mediante el planeamiento pormenorizado la ejecución de las infraestructuras de saneamiento y depuración de aguas, así como un destino adecuado para el efluente depurado, preferentemente su reutilización.

• Ejecutar por separado las redes de saneamiento y de recogida de aguas pluviales. • Derivar un porcentaje significativo de los caudales de las fuentes para el mantenimiento de

los procesos ecológicos básicos. • Dimensionar adecuadamente las redes de abastecimiento y saneamiento. • Evitar las acumulaciones de residuos, escombros, restos de materiales de obra (cascotes,

restos de hormigón, ...), etc., debiendo ser retirados a un vertedero autorizado. Otros residuos como chatarras, baterías usadas, envases y embalajes desechados, deberán ser entregados a gestores autorizados.

• Construir estructuras para la retención de sólidos con objeto de evitar la alteración que las escorrentías procedentes de las actuaciones urbanísticas pudieran potencialmente causar al alcanzar los cauces próximos. Además, estas estructuras pueden contribuir a la laminación de avenidas, teniendo en cuenta el efecto de impermeabilización del suelo de la parte de la cuenca ocupada por la urbanización.

• Emplear sistemas de riego adaptados a las condiciones del medio y su vegetación. • Extremar las precauciones al efectuar cualquier operación en la que pudieran producirse

vertidos contaminantes, en las zonas de alta vulnerabilidad de acuíferos frente a la contaminación, procediendo a su rápida limpieza en caso de desencadenarse tal.

7.1.2.3. MODIFICACIÓN DE LA DINÁMICA SUPERFICIAL: GEOLOGÍA Y MORFOLOGÍA

• Minimizar los movimientos de tierra y desmontes mediante una adecuada planificación y

zonificación de las distintas acciones vinculadas al Proyecto. • Diseñar las actuaciones urbanísticas de manera acorde a la geomorfología de la zona. • Vigilar el tránsito de la maquinaria pesada: que se desarrolle en las zonas establecidas a tal

fin, y que se establezca la velocidad, tapado de los materiales remolcados en caso de ser necesario, etc.

• Evitar el relleno de las zonas colindantes al sector urbanizable o su uso como vertedero de tierras sobrantes de las excavaciones durante la ejecución de las obras de urbanización y edificación.



121

• Para el relleno de zonas, cuando sea necesario el aporte de materiales de origen externo a la propia obra, procurar que en caso de proceder de canteras, éstas estén debidamente legalizadas.

• Localizar tanto los acopios de materiales como las zonas de aparcamiento de la maquinaria, en lugares que no afecten al medio natural, o lo hagan del modo menos negativo posible. proveerlos de las medidas necesarias para evitar la afectación de los suelos por posibles vertidos a través de la impermeabilización de los mismos.

• Los proyectos de obras deberán contener un estudio hidrológico que justifique que no se generan problemas de erosión.

• Las reforestaciones deberán incluir una justificación de las medidas que se adopten para favorecer la infiltración. Estas medidas tienen que tener también en cuenta la estabilidad de taludes, la minimización de la erosión, etc.

7.1.2.4. IMPACTOS SOBRE EL SUELO

• Retirar y almacenar la capa de suelo en las zonas que vayan a ocuparse. Reutilizar la capa superior del suelo para labores de revegetación y restauración del suelo.

• Disminuir las pendientes de los taludes. • Controlar el ritmo de las obras para minimizar el área expuesta a la erosión potencial. • Usar, en la medida de lo posible, maquinaria ligera para evitar la compactación del suelo. • Construir muros de contención para evitar deslizamientos del suelo y posibles

desprendimientos de materiales si así fuese necesario. • Impedir el tránsito de maquinaria o aparcamiento de la misma fuera de la zona de obras, y

en su caso, de la zona delimitada para su movimiento. • Realizar controles de la calidad de las aguas de riego. • Con la finalidad de no afectar a más terreno del previsto durante el desarrollo de las obras,

realizar una delimitación concreta del área de afección máxima, quedando debidamente representada en la cartografía que acompañe al proyecto.

• Controlar los fertilizantes y plaguicidas empleados en la actividad agrícola. • Gestionar las escombreras, evitando la creación de vertederos ilegales. • Tras la ejecución de los proyectos y obras, se procederá a retirar los escombros y materiales

sobrantes o restos de las zonas de obra y alrededores. Se procederá a la limpieza de los terrenos afectados, depositando los residuos inertes en vertederos debidamente legalizados e identificados, o en su caso, contratando un gestor autorizado para que proceda a la recogida y tratamiento adecuado de los escombros o materiales sobrantes.

• Los préstamos que se utilicen para las obras deberán estar autorizados por las autoridades competentes en materia de medio ambiente.

• Los proyectos constructivos incluirán una relación de áreas de préstamo para la extracción de



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materiales, valorándose las partidas de obras correspondientes a los precios reales que supondrá la utilización de dichas áreas de préstamo autorizadas.

• En el supuesto de no existir áreas de préstamos próximas a las obras y sea necesaria la apertura de una nueva, esta deberá someterse al procedimiento de evaluación estimación de impacto ambiental según lo que determina la vigente normativa en la materia.

• En cuanto al vertido de residuos se estará a lo descrito para los mismos en el apartado sobre prevención de la contaminación del agua superficial y subterránea.

• Los proyectos de reforestación deberán justificar que el acondicionamiento del suelo que se realice no suponga una profunda alteración del mismo y que no favorezca su erosión.

• En las reforestaciones se adoptarán medidas contra la erosión que favorezcan la retención del suelo hasta que la vegetación esté plenamente desarrollada y proteja ella misma al suelo.

• Las zonas apisonadas por el tránsito de personas o vehículos se despelmazarán mediante un labrado somero.

• Se evitará eliminar la vegetación actual en áreas de fuertes pendientes ya que podría producirse la erosión del suelo.

• Deberán consignarse los recursos presupuestarios necesarios para corregir los problemas de erosión que se detecten en las zonas reforestadas tras lluvias intensas.

• El suelo que se elimine en áreas de obras se almacenará en montones en forma de artesa de menos de 2 metros de altura, a los que se efectuarán labores agrícolas. Este suelo se reutilizará en la restauración de taludes, canteras, jardines, etc.

7.1.2.5. IMPACTOS SOBRE LA VEGETACIÓN

• Las obras que se realicen procurarán afectar lo menos posible la vegetación natural,

priorizando la perteneciente a la vegetación clímax o edafófila del área. • En las reforestaciones solamente se utilizarán especies vegetales autóctonas. • Evitar la coincidencia de zonas de alta calidad o fragilidad con uso máximo de las mismas. • Mantener las áreas mejor conservadas y especialmente sensibles como zonas de protección. • Acumular la tierra vegetal para su posterior utilización. • En caso de encontrase en la zona de actuación, transplantar o respetar los pies de especies

“protegidas” o “estrictamente protegidas” por la legislación. El transplante se realizará preferiblemente dentro de las zonas verdes.

• Conservar y proteger los árboles monumentales, en especial aquellos pertenecientes a especies protegidas por la legislación regional.

• Revegetar los taludes, terraplenes y otros terrenos afectados por movimientos de tierra con especies autóctonas y propias de la zona.

• Emplear, en los proyectos de paisajismo y jardinería, plantas procedentes de viveros autorizados que garanticen el origen tanto de las plantas como de las semillas. No obstante,



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podrán reutilizarse dentro del área de proyecto las especies silvestres o cultivadas afectadas por las obras.

• En actuaciones urbanísticas colindantes con zonas de monte, disponer de hidrantes preparados para las labores de lucha contra incendios.

• Crear, mediante desbroce, perímetros de protección a ambos márgenes de las carreteras en aquellos lugares con riesgo de padecer incendio.

• Las obras que afecten a zonas húmedas requerirán un estudio específico de la vegetación que determine el grado de afección a comunidades vegetales singulares o de elevado valor paisajístico.

7.1.2.6. IMPACTOS SOBRE LA FAUNA

• Ejecutar/adecuar zonas para la fauna afectada por las acciones del planeamiento. • Evitar la introducción/liberación de especies alóctonas o domésticas de fauna. • Traslocar ejemplares de especies con poca movilidad, como reptiles o anfibios, existentes en

las áreas directamente afectadas por ocupación, y liberación inmediata en áreas próximas de calidad apropiada para la especie.

• Instalar en los viales pasos para los anfibios. • Colocar en los tendidos eléctricos dispositivos salvapájaros y aislantes con objeto de evitar la

electrocución o choque de las aves. • En las zonas con presencia de especies animales sensibles a la presencia humana no se

realizarán obras durante la fase de apareamiento y cría. • Se procurará no afectar con obras áreas con presencia de especies endémicas o en peligro de

extinción. 7.1.2.7. MODIFICACIONES PAISAJÍSTICAS

• Las pistas forestales necesarias no podrán generar desmontes o terraplenes de más de 3 metros de altura.

• Las áreas alteradas por las obras y que no sean utilizadas durante su funcionamiento serán restauradas y revegetadas.

• Emplear materiales autóctonos. • Imitar la distribución natural de la vegetación del entorno. • Usar pantallas paisajísticas en caso de que sea necesario el uso de las mismas. • Diseñar la zonificación de usos encaminados a minimizar la alteración de los elementos

paisajísticos de mayor interés. • Integrar cromática y tipológicamente las edificaciones e infraestructuras de los sectores

edificables. • Los costes de restauración y revegetación de las áreas afectadas por las obras se incluirán en



124

los presupuestos de las obras.

7.1.2.8. IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO

• Todas las obras dispondrán de un Plan de Seguridad e Higiene de acuerdo a la vigente legislación sobre prevención de riesgos laborales.

7.1.2.9. OTRAS MEDIDAS PREVENTIVAS /CORRECTORAS

• Todas las actuaciones contenidas en el Plan General que afecten a áreas de alta calidad ambiental: figuras de protección de espacios naturales, zonas húmedas catalogadas, suelo no urbanizable de protección integral, ecológica, forestal, medioambiental o paisajística; deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental si está comprendido en el Anexo nº I del Reglamento de la Ley Valenciana de Impacto Ambiental y en cualquier caso al Estudio de Impacto Ambiental.

• Los estudios de evaluación de impacto ambiental de los proyectos referidos en el párrafo

anterior se centrarán en: o Efectos del proyecto sobre los recursos hídricos de zonas húmedas. o Efectos sobre la vegetación singular afectadas por la obra. o Efectos sobre la fauna singular presente en la zona. o Modificaciones paisajísticas de las obras. o Medidas concretas para la correcta gestión de los residuos. o Medidas concretas para la restauración paisajística y ambiental de la zona. o Afecciones a bienes de interés cultural.

• Las establecidas por los Planes de Actuación Municipal frente a los diferentes tipos de riesgos naturales o inducidos por las actividades humanas.

7.1.3. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE EXPLOTACIÓN Realizar un seguimiento de la efectividad de las medidas protectoras y correctoras aplicadas, introduciendo en su caso, las modificaciones en detalle que sean necesarias para garantizar el éxito de las acciones recomendadas. 7.1.3.1. EMISIONES A LA ATMÓSFERA - CALIDAD DEL AIRE.

• Usar productos naturales y/o ecológicos como productos fitosanitarios, para evitar la contaminación del aire. En caso de usar fitosanitarios convencionales, aplicarlos de manera correcta para evitar la contaminación del aire por volatilización.

• Aplicar sistemas de desodorización en la estación depuradora de aguas residuales, una vez en



125

marcha. 7.1.3.2. IMPACTOS SOBRE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS

• Controlar los vertidos a la depuradora. • Adecuar el uso de abonos a la fertilidad del suelo. En la medida de lo posible, usar productos

naturales y/o ecológicos como abonado. • Emplear correctamente los productos fitosanitarios. Usar productos específicos frente a

compuestos de amplio espectro. Se recomienda el uso de productos naturales y/o ecológicos como productos fitosanitarios.

• Explotar sostenible y controladamente los acuíferos cuando se aproveche dicho recurso. • Reutilizar las aguas residuales depuradas para el riego de las zonas agrícolas tradicionales. • Para garantizar la calidad de las aguas de abastecimiento urbano, se realizarán los

correspondientes controles de calidad que aseguren el cumplimiento de las determinaciones establecidas por la reglamentación técnicosanitaria para el abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo público (Real Decreto 1.138/90).

• Extremar las precauciones al efectuar cualquier operación en la que pudieran producirse vertidos contaminantes, en las zonas de alta vulnerabilidad de acuíferos frente a la contaminación (zonas de recarga de éstos), procediendo a su rápida limpieza en caso de desencadenarse tal.

• Ajustar el horario y el tiempo del riego de las zonas verdes. 7.1.3.3. IMPACTOS SOBRE EL SUELO

• Usar aguas de riego de calidad suficiente y mediante técnicas adecuadas para no poner en riesgo la calidad del suelo.

• Usar adecuadamente productos fitosanitarios y fertilizantes. Se recomienda el uso de productos naturales y/o ecológicos como productos fitosanitarios para evitar cualquier contaminación del suelo.

• Construir muros de contención para evitar deslizamientos del suelo y posibles desprendimientos de materiales si así fuese necesario.

7.1.3.4. IMPACTOS SOBRE LA VEGETACIÓN

• No emplear productos fitosanitarios a ser posible, o que sean poco agresivos para la flora silvestre de la zona, naturales y/o ecológicos a ser posible.

• Asegurar el mantenimiento adecuado de las zonas verdes creadas. • Gestionar adecuadamente las áreas sensibles próximas a las nuevas zonas urbanizables

creadas o las zonas que puedan albergar usos impactantes sobre la vegetación. • Gestionar adecuadamente las áreas donde existe un mayor riesgo de incendio.



126

7.1.3.5. MEDIDAS CORRECTORAS DE LOS IMPACTOS SOBRE LA FAUNA

• Impedir la liberación de especies alóctonas. • No emplear productos fitosanitarios a ser posible, o que sean poco agresivos para la fauna

silvestre de la zona. • Gestionar adecuadamente las áreas sensibles próximas a las nuevas zonas urbanizables

creadas o que puedan albergar usos impactantes sobre la fauna. • Gestionar adecuadamente las áreas donde existe un mayor riesgo de incendio.

7.2. MEDIDAS DE CARÁCTER PARTICULAR 7.2.1. RESIDUOS SÓLIDOS Quedarán incluidas en las NNUU una serie de medidas, procedentes de las directrices estratégicas del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. El Ayuntamiento deberá adoptar las disposiciones necesarias para evitar el vertido indiscriminado de residuos sólidos urbanos e inertes en el término municipal, dichas disposiciones quedarán suficientemente explicitadas en la NNUU, algunas de las cuales son:

• Se prohíben los trituradores de basuras y residuos con vertidos a la red de alcantarillado. Sólo podrán autorizarse en los supuestos de excepción que pueda prever expresamente una ordenanza municipal reguladora de la materia.

• Cuando las basuras u otros residuos sólidos que produjera cualquier actividad por sus características, no puedan o no deban ser recogidos por el servicio de recogida domiciliario, deberán ser trasladados directamente al lugar adecuado para su vertido por cuenta del titular de la actividad.

Además, en los viales de nueva construcción se reservará suelo para la instalación de contenedores que permitan la recogida selectiva de al menos tres tipos de residuos: papel, vidrio y plástico y envases. 7.2.2. REUTILIZACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL SUELO Los materiales de relleno que fueran necesarios para la ejecución del proyecto y que no provengan de las propias obras se obtendrán de las canteras existentes que estén legalmente autorizadas, aunque en cualquier caso será prioritaria la utilización de materiales extraídos y sobrantes que procedan de la misma área.



127

Un tratamiento especial tendrán las tierras vegetales que sean extraídas en las diferentes actuaciones, dada la buena calidad que por regla general poseen estos suelos agrícolas. Con el fin de conservar las tierras vegetales, útiles para su uso en las dotaciones de zonas verdes previstas, se procederá a la retirada selectiva, mediante decapado, de los horizontes más superficiales del suelo (15 cm) en aquellas zonas donde se vayan a llevar a cabo tareas de excavación, ubicación de vertederos, caminos de acceso, puntos de instalaciones de obra, etc. Esta tierra rica en materia orgánica se almacenará en lugares abiertos, amontonándola en cordones de sección trapezoidal, de altura inferior a 2 m con el objetivo de evitar compactaciones excesivas que alterasen sus propiedades. Es necesario llevar a cabo un mantenimiento de esta tierra almacenada para que no se deterioren sus características. Se realizarán las operaciones de riego, abonado y semillado del material, de modo que se mantengan su fertilidad y estructura en óptimas condiciones. Dicha tierra será utilizada preferentemente como relleno en las propias áreas calificadas como Zonas Verdes. 7.2.3. APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS PREVISTAS EN LA LEY 4/2004:

MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE APLICACIÓN DIRECTA De todas las medidas preventivas y correctoras establecidas por la Ley 4/2004 que formula, en sus artículos 33 y 34, las normas generales de integración paisajística en la planificación territorial y urbanística, así como ciertas medidas de especial aplicación en el medio rural. Se exponen tan sólo aquellas que tienen una aplicación directa y posible en el entorno del área de estudio:

• Adecuación a la pendiente natural de terreno, de modo que ésta se altere en el menor grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno, tanto del perfil edificado como del parcelario, de la red de caminos y de las infraestructuras lineales.

• Impedir la construcción sobre elementos dominantes o en la cresta de las montañas, bordes de acantilados y cúspide del terreno...

• Incorporación de los elementos topográficos significativos como condicionante de proyecto, tales como laderas y resaltes del relieve, cauces naturales, muros, bancales, caminos tradicionales y otros análogos, proponiendo las acciones de integración necesarias para no deteriorar la calidad paisajística.

• Integración de la vegetación y del arbolado preexistente y, en caso de desaparición establecimiento de las medidas compensatorias que permitan conservar la textura y la escala



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de comportamiento original de los terrenos. • Preservación de los hitos y elevaciones topográficas, manteniendo su visibilidad y reforzando

su presencia como referencias visuales del territorio y su función como espacios de disfrute escenográfico.

• Mantenimiento del paisaje agrícola tradicional y característico de los espacios rurales por su contribución a la variedad del paisaje e integración en él de las áreas urbanizables previstas.

• Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias, salvo los que tengan carácter institucional y fin indicativo o informativo, con las características que fije, en su caso, la administración competente...

• Las nuevas edificaciones [...] deberán tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminadas, empleando formas, materiales y colores que favorezcan una mejor integración paisajística, sin que ello suponga la renuncia a lenguaje arquitectónico alguno.

7.2.4. APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y LA NORMATIVA PREVISTA EN EL

ESTUDIO DE PAISAJE DEL PLAN GENERAL Tanto las medidas correctoras que se propongan en el Estudio de Paisaje anexo al Plan General, como la Normativa Paisajística detallada en el Documento Justificativo del mismo, se llevarán a cabo con la máxima fidelidad a su contenido. 8. MEDIDAS DE SEGUIMIENTO MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE INDICADORES DE

SOSTENIBILIDAD 8.1. INTRODUCCIÓN Los indicadores no pueden impedir por sí mismos la degradación del medio ambiente debido a las actuaciones humanas, pero pueden ayudarnos a identificar causas. Y, al mismo tiempo, proporcionar la información necesaria para establecer criterios que nos ayuden a actuar de manera correcta. La utilización de indicadores para obtener una visión sintética y manejable de la realidad territorial y de su evolución es un recurso muy habitual en nuestros días. Las definiciones sobre lo que es un indicador son muy numerosas. Una definición sencilla de indicador es la acuñada en los años sesenta por Bauer (1966), uno de los pioneros en el empleo de indicadores. Según este autor se trata de “instrumentos estadísticos que proporcionan algún tipo de medida de un fenómeno”. Con posterioridad, otros autores han ido añadiendo diferentes matices. Para Díaz-Agero, por ejemplo, expresan la relación entre dos variables y sirven para medir un resultado. Pueden ser cuantitativos o cualitativos y expresan las



129

características o estado de un individuo, objeto o proceso, con el fin de tener una medición del estado del sistema en un momento determinado. Finalmente, algunas otras definiciones más recientes hacen hincapié en el empleo que se va a hacer de los indicadores, en su utilidad práctica para la planificación o la gestión. Se habla de “variables dotadas socialmente de un significado (…), elaborado con el fin de reflejar sintéticamente una realidad a tener en cuenta en el proceso gestión y de toma de decisiones” (Castro, 2004) o de “instrumento estadístico que permite valorar dónde estamos y a dónde vamos con respecto a nuestros valores y objetivos, y evaluar programas específicos para determinar su impacto” (Wong, 2006). Históricamente los indicadores más utilizados han sido los indicadores monetarios, como el Producto Interior Bruto - PIB por ejemplo. Estos han quedado extraordinariamente desfasados ya que no incorporan muchos de los costes ambientales y sociales que tienen lugar en el devenir de la propia actividad económica. Se ha hecho necesaria la elaboración de una serie de indicadores diferentes que evalúen los efectos negativos de las actuaciones a realizar, independientemente de que el impacto económico de las mismas sea positivo. 8.2. OBJETIVOS De acuerdo a la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente, otro de los aspectos que deben considerarse en el Informe de Sostenibilidad Ambiental es la elaboración de un sistema de indicadores ambientales. Según el art. 15 de la misma, los "órganos promotores deberán realizar un seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación o ejecución de los planes y programas, para identificar con prontitud los efectos adversos no previstos y permitir llevar a cabo las medidas adecuadas para evitarlos". Los principales objetivos generales de las medidas de seguimiento mediante la utilización de indicadores de sostenibilidad son:

• Proporcionar un instrumento de análisis y diagnóstico, de fácil comprensión y aplicación, a los Organismos Gestores.

• Ofrecer a los Grupos implicados, a las Administraciones Públicas y a los Agentes Sociales, una

visión documentada de la situación de los procesos de sostenibilidad, sus efectos y las posibles disfunciones generadas.

El sistema de seguimiento previsto tiene por objeto la comprobación del cumplimiento de las determinaciones, previsiones y objetivos del PG, así como la valoración de las desviaciones



130

producidas – magnitud, causas, reversibilidad – y las propuestas para ajustar las medidas y determinaciones del Plan o, en su caso, la propuesta de revisión del mismo. La comprobación del cumplimiento de determinaciones y objetivos se efectúa a través del sistema de indicadores de seguimiento. Estos deberán atender a los siguientes factores medioambientales:

• Cambios de Ocupación y Usos del Suelo. • Biodiversidad, conectividad ecológica y patrimonio natural. • Calidad del paisaje. • Ciclo del Agua. • Gestión de Residuos. • Energía. Calidad del ambiente atmosférico, contaminación acústica y lumínica. • Transporte y Movilidad. • Agricultura y Ganadería. • Turismo Sostenible. • Participación Ciudadana.

Además, dado que la Comunidad Valenciana aún no dispone de un conjunto de indicadores propios de diagnóstico y seguimiento (artículo 67 de la LOTPP), el promotor justifica, en su caso, las dificultades que puede haber encontrado a la hora de recopilar los datos requeridos, lo que no debe significar una renuncia futura de su elaboración, pudiendo ser revisados y ampliados posteriormente, según la disponibilidad de los datos pertinentes y representativos para todo el ámbito del plan, en plazos asegurados y periódicos, previamente fijados, indicativos de las tendencias, debiendo venir de fuentes próximas y accesibles, y en particular, a partir de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. 8.3. INDICADORES SELECCIONADOS. JUSTIFICACIÓN Y METODOLOGÍA. Partiendo de la ausencia de indicadores propios según lo dispuesto en el artículo 67 de la LOTPP, la propuesta del equipo redactor para establecer un listado coherente parte de dos consideraciones elementales para su configuración:

• La existencia y accesibilidad de datos en el municipio. • La exploración de fuentes estadísticas publicadas capaces de desagregar datos a nivel

municipal. Como base metodológica, se pretende elaborar un modelo que pueda ser entendido como una



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herramienta operativa capaz de aportar un conocimiento básico de la situación ejecutiva del planeamiento y evaluar sus repercusiones sobre el medio ambiente. Debe decirse que un Indicador es un parámetro “objetivamente medible”, por tanto hablamos de un parámetro empírico que Proporciona información acerca de un fenómeno que no es directa o inmediatamente observable. Se denomina precisamente indicador porque "indica" aspectos relacionados con el fenómeno o la variable teórica que se pretende estudiar. Respecto a su utilidad, debería aplicarse desde una perspectiva analítica para detectar los puntos críticos del planeamiento con el fin de proponer y definir posibles actuaciones que permitan alcanzar mayores cotas de eficacia del mismo, haciendo especial hincapié en todo lo referente a su componente medioambiental. 8.4. PLAN DE SEGUIMIENTO E INDICADORES. Los indicadores seleccionados para los factores ambientales citados se muestran en la siguiente tabla. Se propone que sean revisados con carácter bianual. FACTORES AMBIENTALES INDICADORES

A) CAMBIOS DE OCUPACIÓN Y USOS DEL SUELO.

1. Suelo rural al margen del proceso de urbanización: SNU-Protegido por el planeamiento urbanístico. 2. Superficie transformada y total acumulada (has) 3. Suelo de uso residencial disponible en el ámbito del Plan General (m2) y techo poblacional. 4. Vivienda y edificación: Obras de edificación de nueva planta ejecutados por años Licencias para la rehabilitación de edificaciones por año.

B) BIODIVERSIDAD, CONECTIVIDAD ECOLÓGICA Y PATRIMONIO NATURAL.

5. Protección Ambiental del Suelo: Suelo protegido por figuras e instrumentos ambientales y afecciones legales ambientales (%). Número de tipos de hábitats presentes en el ámbito del Plan General y superficie total ocupada por cada tipo de hábitat (m2). 6. Actuaciones de mejora y valorización de los espacios protegidos (variación interanual).

C) CALIDAD DEL PAISAJE. 7. Calidad Paisajística: Promedio de la Calidad Paisajística (orden o categoría). Objetivos de Calidad Paisajística.

D) CICLO DEL AGUA.

8. Demanda total municipal de agua (m3/año) (Inyección a red y consumo por contador). 9. Distribución de la demanda y calidad (% urbana residencial, de servicios, de riego…)



132

FACTORES AMBIENTALES INDICADORES

10. Consumo de agua por habitante/día. 11. Consumo de agua por población equivalente/estimada. 12. Volumen de agua tratada por la depuradora (m3/año).

E) GESTIÓN DE RESIDUOS.

13. Generación de residuos sólidos urbanos. (Tn/año). 14. Gestión y reciclaje de plásticos y embalajes (Tn/año). 15. Espacios para el tratamiento de residuos de tipo urbano. Número de ecoparques y áreas de aportación (grupos de contenedores de recogida de residuos).

F) ENERGÍA. CALIDAD DEL AMBIENTE ATMOSFÉRICO, CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y LUMÍNICA.

16. % población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS. (55 dBA diurnos y 45dBA nocturnos). 17. Líneas eléctricas aéreas de alta o media tensión (longitud) y número de instalaciones eléctricas. Consumo en Kw/h.

G) TRANSPORTE Y MOVILIDAD.

18. Creación de nuevas infraestructuras de transporte (incremento de longitud). 19. Vías de coexistencia (longitud). 20. Itinerarios peatonales preferentes (longitud). 21. Itinerarios ciclistas. 22. Desplazamientos de la población (desp./hab./día). 23. Distribución modal de los desplazamientos (% en vehículo privado, transporte público, peatonal, bicicleta respecto al total). 24. Índice de vehículos de tipo turismo por cada 1.000 habitantes.

H) AGRICULTURA Y GANADERÍA. 25. Suelo rural de uso agrícola (m2) por tipo de cultivo (%).

I) TURISMO. 26. Numero de iniciativas públicas y/o privadas de nueva implantación relacionadas con el turismo sostenible.

J) PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

27. Actividades realizadas para fomentar la participación pública en las decisiones del planeamiento o el desarrollo de proyectos.



133

A) Cambios de Ocupación y Usos del Suelo.

Indicador 1. Suelo rural al margen del proceso de urbanización: SNUC y Protegido por el planeamiento urbanístico. Indicador alternativo

No precisa.

Cuadro de superficies

ALTERNATIVA 0 ALTERNATIVA 2 TENDENCIA

Suelo No Urbanizable Protegido Forestal 23.440.000 28.327.391

Suelo No Urbanizable Protegido Infraestructuras 1.255.306 3.971.900

Suelo No Urbanizable Protegido Cauces y Barrancos 980.000 30.696.100

Suelo No Urbanizable Protegido Vías Pecuarias y Veredas - 1.176.300

Suelo No Urbanizable Protegido Uso Agrícola 7.470.000 7.190.240

Suelo No Urbanizable Protegido Hábitats - 28.654.200

Suelo No Urbanizable Protegido Paraje Natural Municipal - 6.049.000

Suelo No Urbanizable Protegido Protección Aves Frente a Tendidos Eléctricos - 23.373.700

Suelo No Urbanizable Protegido Paisaje - 4.530.900

Suelo No Urbanizable Protegido Patrimonio y Arqueología - (**)

Suelo No Urbanizable Protegido Senderos - 125.500

Suelo No Urbanizable Protegido Fuentes y Manantiales

- 377.100

Suelo No Urbanizable Protegido Entorno BIC Castillo - 830.000

Suelo No Urbanizable (Común) 14.626.300 10.600.955

Total Suelo No Urbanizable 47.771.606 47.707.500


m2.

Fuente manejada

Últimos documentos de planeamiento existentes.

Objeto Evaluar el estado y tendencias del suelo no urbanizable. Comentario de los datos

El suelo no urbanizable disminuye ligeramente respecto a la Alternativa 0. La inmensa mayoría de este SNU se declara como Protegido en esta nueva planificación y la protección del territorio aumenta mucho.

Tendencia deseada

Aumentar.



134

Indicador 2: Superficie transformada y total acumulada (Ha).


No precisa.

CORINE 1990 CORINE 2006

SIOSE 2011



135


TENDENCIA

Zonas Urbanas

Zonas Industriales, comerciales y transp.

Zonas Verdes Artificiales

Zonas agrícolas y cultivos

Bosques + Espacios de Vegetación arbust/herbácea


Comparación Visual entre cartografías históricas.

Fuente manejada

CORINE Land Cover. IDEE. El proyecto CORINE Land Cover actualiza sus datos cada 10 años. Actualmente los datos oficiales son CORINE 1990-2000. CORINE 2006 es una actualización provisional con datos erróneos por lo que no se tiene en cuenta en esta tabla.

Objeto Evaluar el estado y tendencias del suelo. Comentario de los datos

A través de las imágenes se puede apreciar perfectamente que las distintas superficies de usos del suelo en el término municipal de Montesa tienen muy pequeñas variaciones en los últimos 15-20 años. Se da un ligero aumento de zonas urbanizadas y más o menos se mantienen las zonas naturales y agrícolas, intercambiando pequeñas proporciones de terreno a favor de la agrícola. Tras el desarrollo de la Alternativa 2 aumentarían las zonas verdes artificiales y ligeramente las zonas urbanas.

Tendencia deseada

Dependiente de los objetivos establecidos en el Plan.



136

Indicador 3: Suelo de uso residencial disponible en el ámbito del Plan General (m2) y techo poblacional. Indicador alternativo (Justificación).

No precisa.


ALTERNATIVA 0

ALTERNATIVA 2 TENDENCIA

Suelo Uso Residencial disponible

56.298 56.287

Techo Poblacional 3.678 1.819


m2. Población total (cifras absolutas).

Fuente manejada

Documentos de planeamiento existentes.

Objeto Evaluar el estado y tendencias del suelo. Comentario de los datos

El Suelo Urbanizable para uso residencial es muy similar en la Alternativa 0 y en la 2. En la Alternativa 0 el Techo Poblacional se fija en 3.678 personas, lo que se ha descubierto una previsión muy exagerada. En la Alternativa 2 se adapta la oferta de vivienda a la demanda estimada de una forma más realista, teniendo en cuenta la población residente y su evolución temporal prevista.

Tendencia deseada

Ajustar la normativa a los usos actuales ya establecidos, y ajustando el techo poblacional a la realidad.



137

Indicador 4: Vivienda y edificación:

− Obras de edificación de nueva planta ejecutados por año. − Licencias para la rehabilitación de edificaciones por año.


No precisa.

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Tendencia

Obras de edificación de nueva

planta 2 1 4 4 1 2 0 0 0

Licencias para

rehabilitación

5 1 2 13 10 2 4 1 3


IVE Fichas Municipales 2011.

Fuente manejada

Ayuntamiento. Colegios de Arquitectos y Aparejadores. IVE Fichas Municipales.

Objeto Evaluar el ritmo anual de licencias para viviendas. Comentario de los datos

La tendencia es a disminuir la construcción de nueva planta o la rehabilitación de vivienda en Montesa, desde el año 2006.

Tendencia deseada

Cumplir con lo estipulado en el Plan, de acuerdo con el ritmo de ejecución previsto.



138

B) Biodiversidad, conectividad ecológica y patrimonio natural.

Indicador 5: Protección Ambiental del Suelo: − Suelo protegido por figuras e instrumentos ambientales y afecciones legales

ambientales (%). − Número de tipos de hábitats presentes en el ámbito del Plan General y superficie

total ocupada por cada tipo de hábitat. (m2). Indicador alternativo

No precisa.


ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

ALTERNATIVA 0 ALTERNATIVA 2 TENDENCIA

Parque Natural Municipal 0 604,74 ha (7,97 %)

Hábitats Presentes 0 5330, 6220, 7210, 6420, 3280, 92D0,

8210


Superficies obtenidas de los Decretos de Declaración (gva).

Fuente manejada

Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.

Objeto Permite valorar la riqueza biogeográfica del municipio y su consideración por la administración autonómica.


En la planificación vigente no existe ninguna superficie protegida. Con la nueva planificación se asume la protección que se le ha dado al territorio a lo largo de los años: Parque Natural Municipal, hábitats protegidos. Se ha aumentado de forma muy importante la protección del territorio.

Tendencia deseada

Mantener la superficie protegida, siempre bajo criterios de operatividad de la gestión municipal y la legislación vigente.



139

Indicador 6: Actuaciones de mejora y valorización de los espacios protegidos (variación interanual). Indicador alternativo

No precisa.

No se ha suministrado la información solicitada


N° de iniciativas de mejora y valorización en el Parque Natural Municipal y Hábitats

Fuente manejada

Informes de la Conselleria de Medio Ambiente y del Ayuntamiento.

Objeto Llevar un seguimiento de las acciones cuyo objetivo es la mejora de los espacios protegidos en el PG.


A medir a partir de la implantación del nuevo PG. En la planificación urbanística vigente en la actualidad, el Parque Natural Municipal no está reflejado pues fue declarado más tarde. La nueva planificación refleja la existencia de áreas protegidas en el T.M. y entre los objetivos ambientales está el fomento y apoyo al mantenimiento de las áreas protegidas en todas sus facetas. No existen datos o no se han facilitado.

Tendencia deseada

Aumentar



140

C) Calidad del Paisaje.

Indicador 7: Calidad Paisajística − Promedio de la Calidad Paisajística (orden o categoría). − Calidad Paisajística.


No precisa.

Unidad Paisajística Calidad

UP 1: Las Sierras SUB 1.1: Sierra de La Plana Alta SUB 1.2: Serra Grossa Muy alta SUB 1.3: Bassa Roja Media SUB 1.4: Canteras Muy baja UP 2: El Valle SUB 2.1: Valle agrícola Media SUB 2.2: Río Canyoles Baja SUB 2.3: Casco urbano Media


Metodología a partir del Reglamento de Paisaje 120/2006.

Fuente manejada

Estudio del Paisaje del Equipo Redactor.

Objeto Permite valorar el valor de las distintas unidades de paisaje y sus recursos. Comentario de los datos

El municipio de Montesa sólo tiene una unidad de paisaje considerada de Alto valor, correspondiendo con las que albergan espacios forestales. El resto de unidades oscilan entre calidad Media, Baja y Muy Baja.

Tendencia deseada

Mantenimiento y aumento de la Calidad del Paisaje en todos los ámbitos geográficos de la localidad.



141

D) Ciclo del Agua.

Indicador 8: Demanda total municipal de agua (m3/año) - Inyección a red y consumo por contador. Indicador alternativo

No precisa.

CONSUMO DE AGUA EN MONTESA

2008 2009 2010 2011 2012 TENDENCIA

71.227 71.005 69.712 71.285 76.720


m3 inyectados a la red y consumos por contadores domésticos.

Fuente manejada

Confederación Hidrográfica del Júcar. Ayuntamiento.

Objeto Permite evaluar la demanda real de agua para todo tipo de consumos.


Existe una tendencia al aumento del consumo de agua en los dos últimos años de los que se tienen datos.

Tendencia deseada

Reducir haciendo un uso adecuado del agua.

Indicador 9: Distribución de la demanda y calidad (% urbana residencial, de servicios, de riego). Indicador alternativo

No precisa.

- Cálculo del indicador

Cálculo de consumos a partir de tipos de contador.

Fuente manejada

Confederación Hidrográfica del Júcar. Ayuntamiento.

Objeto Permite evaluar la demanda real de agua por tipos de consumo. Comentario de los datos

No existen datos o no se han facilitado.

Tendencia deseada

Reducir haciendo un uso adecuado del agua.



142

Indicador 10: Consumo de agua por habitante/día.


-

CONSUMO DE AGUA POR HABITANTE/DIA EN MONTESA

2008 2009 2010 2011 TENDENCIA

137,04 139,95 139,51 145,86


Cálculo de consumos en relación con la población. Litros.Hab/día

Fuente manejada

Confederación Hidrográfica del Júcar. Ayuntamiento. Padrón 2011

Objeto Permite evaluar la demanda real de agua por persona (pobl. De derecho). Comentario de los datos

En los últimos años se ha producido un aumento ligero en el consumo de agua per cápita, siendo superior el salto entre los años2010 y 2011

Tendencia deseada

Reducir.



143

Indicador 11: Consumo de agua por población equivalente/estimada.


-

2008 2015 Población equivalente (heq). 1.459 1.591

Dotación suministro (l/heq.dia) 308 308

Demanda total estimada (m3/año) 164.055 178.897


Cálculo de consumos en relación con la población.

Fuente manejada

Informe manejado por el Organismo de Cuenca – CHJ.

Objeto Permite evaluar la demanda real de agua por persona (pobl. de hecho prospectada en el futuro). La población equivalente permite evaluar el consumo para ese segmento de población flotante o estacional que grava los consumos de agua. El indicador permite evaluar una prospección del consumo hasta el año 2015.


Hasta el 2015 se prevé un ligero incremento de demanda de agua pues en el TM la previsión es que crezca levemente la población. Al revisar este indicador de cara al futuro habrá que analizar si la tendencia poblacional sigue esta misma pauta.

Tendencia deseada

Reducir.



144

Indicador 12: Volumen de agua tratada por la depuradora/año (m3/año) Indicador alternativo

-

2012 LÍMITE VERTIDO

AUTORIZADO LÍMITE CAUDAL PROYECTO EDAR

Caudal vertido EDAR Montesa (m3) 122.621 195.091 219.000

Cálculo del indicador m3/año

Fuente manejada

Informe de la EPSAR

Objeto Poder controlar que se realiza el tratamiento de las aguas residuales en el TM y cuál es su evolución.


Durante el año 2012 se ha tratado un caudal inferior, tanto al volumen de autorización del vertido, como al caudal de proyecto de la EDAR

Tendencia deseada

Cumplimiento límite vertidos



145

E) Generación de Residuos.

Indicador 13: Generación de residuos sólidos urbanos. (Tn/año).


No precisa.


Pesado de residuos.

Fuente manejada

Objeto Permite evaluar la cantidad de residuos sólidos urbanos a partir de la población existente.



Tendencia deseada

Reducir.



146

Indicador 14: Gestión y reciclaje de plásticos y embalajes (Tn/año).


No precisa.


Pesado de residuos.(Tn/año)

Fuente manejada

Objeto Permite evaluar la cantidad de residuos diferenciados a partir de la población existente (envases).



Tendencia deseada

-



147

Indicador 15: Espacios para el tratamiento de residuos de tipo urbano. Número de ecoparques y áreas de aportación (grupos de contenedores de recogida de residuos). Indicador alternativo

No precisa.

- Cálculo del indicador

Pesado de residuos por fracciones.

Fuente manejada

Objeto Permite evaluar la cantidad de residuos sólidos urbanos no asimilables a domiciliarios.


Montesa dispone de un Ecoparque, pero se gún el nuevo Plan Zonal de Residuos está en previsión su desaparición y la prestación de este serivicio en otro municipio.

Tendencia deseada

Reducir.



148

F) Energía. Calidad del ambiente atmosférico, contaminación acústica y lumínica:

Indicador 16. % población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS (para el tipo de suelo presente en el TM) (55 dBA diurnos y 45dBA nocturnos). Indicador alternativo

No precisa.

Punto de Medida LAeq Lmax L10 L90

PUNTO 1 52,61 72,12 52,38 43,62 PUNTO 2 47,52 70,24 44,68 39,5 PUNTO 3 40,33 53,44 42,48 36,64


dBA`s.

Fuente manejada

Estudio Acústico

Objeto Permite evaluar los niveles sonoros y percentiles del municipio. Comentario de los datos

De los niveles sonoros registrados en la campaña de mediciones se constata que en el entorno de la zona propuesta a reclasificar a Suelo Urbanizable Industrial (donde es necesario calcular el nivel sonoro, para justificar lo adecuado de su reclasificación), el nivel sonoro existente es compatible con los objetivos de calidad acústica descritos en tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002 de la G.V. para uso industrial tanto para el periodo diurno como nocturno (70 dBA y 60 dBA respectivamente).

Tendencia deseada

Reducir.



149

Indicador 17. Líneas eléctricas aéreas de alta o media tensión (longitud) y número de instalaciones eléctricas. Consumo en Kw/h. Indicador alternativo

No precisa

Longitud L/400 Kv (km) CONSUMO ELÉCTRICO (kWh)

Residencial Industrial Servicios No Clasificados

6,6 1.593.386 6.278.813 2.236.487 9.677


Km y Kw/h.

Fuente manejada Cartografía de la Conselleria de Medio Ambiente. Informe Iberdrola

Objeto Permite evaluar el consumo en Kw/h de la población. Comentario de los datos

Los datos son del año 2012. No se disponen de datos de años anteriores para poder analizar la tendencia en el consumo energético.

Tendencia deseada

Reducir.



150

G) Transporte y movilidad:

Indicador 18. Creación de nuevas infraestructuras de transporte (incremento de longitud). Indicador alternativo

No precisa.

ALTERNATIVA 0

ALTERNATIVA 2 TENDENCIA

Longitud de nuevas infraestructuras de

transporte 0 Km 0 Km


Km de vial o en su caso m2.

Fuente manejada

Estudio de movilidad y Memoria Justificativa del Plan.

Objeto Permite evaluar la previsión de viales de transporte. Comentario de los datos

No se crean nuevas infraestructuras de transporte en el PG.

Tendencia deseada

Mantener o aumentar dentro de los criterios de movilidad sostenible.



151

Indicador 19. Vías de coexistencia (longitud).


No precisa.

2.861 m. de viales de coexistencia



Fuente manejada

Estudio de tráfico y movilidad de Montesa

Objeto Permite evaluar la previsión de viales de transporte.


En la actualidad prácticamente todos los viales del casco histórico son de coexistencia. En la imagen, podemos observar la localización de los mismos en el entramado urbano con el color rosa.

Tendencia deseada

Aumentar dentro de los criterios de movilidad sostenible.



152

Indicador 20: Itinerarios peatonales preferentes. (longitud).


No precisa.

No existen itinerarios peatonales preferentes



Fuente manejada

Estudio de Tráfico y Movilidad sostenible de Montesa

Objeto Permite mejorar la movilidad urbana mediante recorridos accesibles y limpios a pie.


La existencia de aceras adecuadas en Montesa es deficiente, provocando que una gran parte de las calles sean de coexistencia, es por lo que no hay demarcados y diferenciados itinerarios peatonales preferentes.

Tendencia deseada

Aumentar.



153

Indicador 21: Itinerarios ciclistas.


No precisa.

Sin datos. Cálculo del indicador

Km de vial.

Fuente manejada

Estudio de Tráfico y Movilidad sostenible de Montesa

Objeto Permite mejorar la movilidad urbana mediante recorridos accesibles y limpios en bicicleta.


Montesa no dispone de itinerarios ciclistas intraurbanos ni dispone de ningún Plan sobre transporte en bicicleta. La topografía del municipio y las características de sus vías, hacen difícil el acceso a este tipo de transporte. Tampoco hay ningún recorrido ciclista marcado en el municipio. Solamente un recorrido publicado en internet por usuarios, pero no es oficial.

Tendencia deseada

Aumentar.



154

Indicador 22: Desplazamientos de la población (desp./hab./día).


No precisa.

DESPLAZAMIENTOS 2011

Nº viajes residentes 388

Población (Hab.) 1.339

Viajes por hogar (desp./viv./día) 0.60

Viajes por persona (desp./hab./día) 0.29


desp./hab./día

Fuente manejada

Estudio de Tráfico y movilidad urbana de Montesa

Objeto Permite mejorar la movilidad urbana mediante el conocimiento de los desplazamientos de la población.


Se han tomado los datos de población del año 2011. El nº de viajes de residentes se ha obtenido por estimación a partir de la tasa de

Tendencia deseada

Mantenimiento o aumento.



155

Indicador 23: Distribución modal de los desplazamientos (% en vehículo privado, transporte público, peatonal, bicicleta respecto al total). Indicador alternativo

No precisa.

La distribución modal de los desplazamientos es la siguiente: TIPO DE DESPLAZAMIENTO %

Vehículo privado 57,4

Transporte público 3,31

Peatonal 7,51

Bicicleta 0,22


-

Fuente manejada

INEBase. Censo de Población y viviendas 2001

Objeto Permite mejorar la movilidad urbana mediante el conocimiento de los desplazamientos de la población por tipos de transporte.


-

Tendencia deseada

Aumento de los desplazamientos MNM.



156

Indicador 24: Índice de vehículos de tipo turismo por cada 1.000 habitantes


No precisa.

VEHÍCULOS 2009 2010 2011 2012 2013 Furgonetas y Camiones 305 304 306 311 317

Autobuses 0 0 0 0 0 Turismos 517 521 521 537 538

Motocicletas 62 63 64 62 58 Tractores industriales 3 3 4 3 3

Remolques y semirremolques 5 5 8 7 7 Otros vehículos 12 12 8 8 8 Total Vehículos 904 908 911 928 931

Índice de transporte privado (turismos x1000 hab). 0,39 0,39 0,39 0,39 0,39

Índice de motorización (vehículos x1000 hab). 0,67 0,68 0,68 0,68 0,68


Parque total de vehículos relacionado con la población.

Fuente manejada

Portal Estadístico de la Dirección General de Tráfico. Todos los datos son del mes de diciembre, menos en 2013, que corresponde al mes de marzo. Se han tomado los habitantes del año 2011 para los años 2012 y 2013.

Objeto Permite saber cuál es el grado de motorización de esta localidad en relación con la población.


Existe un ligero incremento en el número de vehículos total en el municipio, habiéndose ralentizado en los últimos años

Tendencia deseada

Reducir.



157

H) Agricultura y Ganadería:

Indicador 25: Suelo rural de uso agrícola (m2) por tipo de cultivo (%).


No precisa.

2009 2011


Has

Fuente manejada

Instituto Nacional de Estadística (INE)

Objeto Evaluar el estado y tendencias del suelo.



158


En general no se aprecian muchos cambios significativos en los datos aportados por el Ministerio. Los porcentajes se mantienen prácticamente idénticos, con una ligera disminución en la superficie ocupada por herbáceas, cítricos, pastos y especies forestales y un ligero aumento en la ocupación de especies leñosas (olivar, frutales y viñedos).

Tendencia deseada

Dependiente de los objetivos establecidos en el Plan.

I) TURISMO Indicador 26. Numero de iniciativas públicas y/o privadas de nueva implantación relacionadas con el turismo sostenible. Indicador alternativo

-

Sin datos. Cálculo del indicador

N° de iniciativas

Fuente manejada

Datos del Ayuntamiento y de la Conselleria de Turismo y de la Conselleria de Medio Ambiente.

Objeto Valorar la evolución del impulso al turismo sostenible en el TM. Comentario de los datos


Tendencia deseada

Aumentar



159

J) PARTICIPACIÓN CIUDADANA Indicador 27. Actividades realizadas para fomentar la participación pública en las decisiones del planeamiento o el desarrollo de proyectos. Indicador alternativo

-

2012

Plan de Participación del PG 4 reuniones o eventos de participación

Nº de Participantes Sin datos


N° de actividades y personas participantes

Fuente manejada

Datos del Ayuntamiento. Plan de Participación Pública del PG.

Objeto Valorar la evolución de la participación pública en el Término Municipal, relacionada con las decisiones del Planeamiento o el desarrollo de proyectos.


La Participación pública es escasa o prácticamente nula.

Tendencia deseada

Aumentar



160

9. VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA PROPUESTA TÉCNICA Este apartado se conforma como un extracto de las cuestiones más relevantes del Informe de Sostenibilidad Económica (ISE), que según el artículo 15.4 del RDL 2/2008, del texto refundido de la Ley del Suelo, establece las condiciones de evaluación, control y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, regulando entre otras cuestiones su sostenibilidad económica, para la cual determina la obligación de inclusión del ISE en los instrumentos de ordenación de las actuaciones de ordenación. Atendiendo a la legislación que le afecta, el ISE ha de analizar el impacto del instrumento de ordenación en: Las Haciendas Públicas afectadas por la actuación, en este caso, el impacto de la nueva

propuesta de modelo territorial para el Plan General de Montesa. El mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de

los servicios resultantes. La suficiencia y adecuación del suelo destinado a los usos productivos.

La memoria de sostenibilidad económica ha de tener un contenido acorde con el instrumento de ordenación del territorio que se esté analizando. Así, un Plan General ha de estudiar y analizar la suficiencia de suelo destinado a usos productivos, como medio para garantizar la oferta de implantación de dichos usos en relación al suelo residencial, industrial, terciario y/o recreativo, según el caso, derivados el incremento de empleo y población que aquellos llevan aparejados. Por otro lado, también es necesario analizar el impacto económico para las Haciendas Públicas de la implantación de las infraestructuras necesarias para el desarrollo urbanístico del suelo urbano y urbanizable previsto en el Plan General. Respecto a lo anterior, puntualizar que los diferentes programas de actuación integrada para el desarrollo de los suelos urbanos o urbanizables, han de prever la financiación íntegra de las cargas urbanísticas, incluyendo éstas todos los costes precisos para la implantación y puesta en funcionamiento de los servicios urbanísticos del referido ámbito, así como la conexión e integración con los servicios ya existentes. Por ello, no es necesario analizar el impacto del coste de implantación de infraestructuras para las Haciendas Públicas, puesto que su financiación queda garantizada con los programas de actuación integrada.



161

Por tanto, el estudio ha de centrarse en la evaluación del impacto económico del Plan General en la Hacienda Local, analizando los gastos de puesta en marcha, mantenimiento y prestación de los servicios resultantes, y estimando los ingresos derivados de los impuestos locales. 9.1. IMPACTO DEL PLAN GENERAL SOBRE LA HACIENDA LOCAL. En el ISE se estiman en detalle los ingresos y los gastos previstos para el desarrollo del Plan General. Como resultado de este análisis se puede obtener el saldo resultante de los incrementos de ingresos y gastos corrientes en el presupuesto municipal, tras el total desarrollo de la urbanización y edificación de los diferentes sectores urbanizables previstos en el Plan General. Respecto a los ingresos:

ESTIMACION INGRESOS CORRIENTES CANTIDAD CARÁCTER

IBI 387.562,73 € AnualIIVTNU 6.433,00 € AnualICIO 2.319.435,30 € PuntualIVTM 121.346,91 € Anual

Transferencias corrientes 37.343,92 € AnualTasas y otros ingresos 32.980,01 € AnualExcedente Municipal 3.186.498,00 € Puntual

ESTIMACION INGRESOS 6.091.599,87 € Del resultado anterior se han de detraer los ingresos de carácter puntual respecto a los de carácter periódico, como son los ingresos por el Impuesto de construcciones, instalaciones y obras y el excedente de aprovechamiento. Según esto, los ingresos corrientes anuales del Ayuntamiento de Montesa con el total desarrollo y edificación del suelo previsto en el Plan General son:

IBI 387.562,73 € IIVTNU 6.433,00 € IVTM 121.346,91 €

Transferencias corrientes 37.343,92 € Tasas y otros ingresos 32.980,01 €

ESTIMACION INGRESOS 585.666,57 €



162

Como se puede observar, comparando la cifra anterior con la proyección del gasto corriente de la localidad, el saldo presupuestario anual del desarrollo del nuevo Plan General resulta positivo, con una diferencia de 471.059’18 €/año. Este excedente permite, junto con los ingresos puntuales derivados del Plan General (Impuesto de construcciones, instalaciones y obras y el excedente de aprovechamiento, estimación total por desarrollo del Plan General de 5.505.933’30 €, realizar las inversiones necesarias en equipamientos que tuviera que realizar el Ayuntamiento de Montesa para dotar de nuevos servicios a la población o renovar los existentes, en particular, la mejora de la urbanización y redes de servicio en el casco histórico y el “acabado” de las actuales zonas verdes. En resumen, el crecimiento previsto para la localidad de Montesa es sostenible desde el punto de vista económico, ya que es capaz de generar los recursos suficientes para mantener las nuevas actuaciones urbanísticas, así como para construir nuevos equipamientos o renovar los existentes. 9.2. IMPLANTACIÓN DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS Respecto al impacto económico para la Hacienda Local de Montesa de la implantación de las infraestructuras necesarias para el desarrollo del suelo urbanizable previsto por el Plan General, debe señalarse que los Programas de actuación integrada para su desarrollo urbanístico han de prever la financiación íntegra de las cargas urbanísticas, que incluyen todos los gastos necesarios para la implantación y puesta en marcha de las infraestructuras y servicios urbanísticos de los tres nuevos sectores de suelo urbanizable, así como los dos previstos en el suelo urbano a desarrollar mediante unidades integradas, así como la conexión e integración con los servicios ya existentes. La programación garantiza la ejecución de las diferentes infraestructuras y su completa financiación por los propietarios de los terrenos. Así, cada programa urbanístico contendrá:

• El canon de la EPSAR por ampliación o suplemento de la EDAR actual, en su caso, su propio sistema de tratamiento de las aguas residuales. • Conexión con las líneas eléctricas existentes o la subestación correspondiente y, en su caso, el canon por ampliación y mejora de la subestación eléctrica. • Adecuación de las redes viarias. • En particular, los sectores de suelo urbanizable, deberán resolver sus conexiones con la red viaria actual. • Conexión con las redes de abastecimiento de agua y saneamiento, así como, en su caso, suplemento y mejora de las redes existentes. • Conexión con las redes de telecomunicaciones.



163

Por ello, resulta innecesario analizar el impacto del coste de implantación de Infraestructuras, pues su financiación está garantizada con las técnicas de programación urbanística. En cualquier caso, y tal y como se ha analizado en el apartado anterior, el crecimiento previsto para la localidad tiene capacidad económica para construir nuevas infraestructuras o servicios o renovar los existentes. 9.3. SUFICIENCIA Y ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A USOS PRODUCTIVOS A falta de mayor desarrollo reglamentario en la Ley del Suelo, se entiende que el Legislador Estatal pretende que las propuestas de planificación en la ordenación urbanística incorporen una lógica y prudente previsión de suelo para el desarrollo de la actividad económica en el municipio, evitando la proliferación de unidades residenciales dormitorio o actuaciones urbanísticas de muy difícil integración o conexión, con la finalidad de tener un desarrollo territorial más equilibrado económicamente, favoreciendo la cercanía o proximidad espacial entre la residencia y el puesto de trabajo, con la consecuente reducción de los tiempos en los desplazamientos y lógicamente sus efectos positivos para el medio ambiente y la calidad de vida. EL Plan General prevé un crecimiento residencial sostenido, para atender las necesidades derivadas del crecimiento urbano y de la actividad económica que, atendiendo las demandas existentes, permita revitalizar la localidad. Esta futura oferta de suelo permitirá dotar al municipio de la actividad económica necesaria. La propuesta de clasificación y calificación de suelo del Plan General es suficiente para las futuras necesidades locales, así como adecuadas a los objetivos planteados. Su justificación se realiza en el Informe de Sostenibilidad Ambiental y sus anexos, del que el ISE forma parte integrante. 9.4. CONCLUSIONES SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA Las principales conclusiones que se desprenden del estudio de la posible evolución de los distintos capítulos de ingresos y gastos municipales son las siguientes:

• Los costes fijos que deberá afrontar el municipio son los derivados del mantenimiento de los viales y los espacios libres, así como los gastos de los servicios municipales. • El desarrollo del Plan General significará un importante incremento de los ingresos municipales por concepto de impuestos directos. • Los gastos corrientes asociados al desarrollo del Plan podrán ser cubiertos por el incremento de los ingresos corrientes, con lo que no se prevén desequilibrios que impacten negativamente en el presupuesto municipal.



164

• Destacar el importante ingreso en las arcas municipales que puede suponer la venta del excedente de aprovechamiento a través de concursos públicos, para la realización de viviendas de protección oficial para jóvenes, así como en su caso para otros fines sociales. • El Plan General no implica para el municipio la responsabilidad de ejecutar ninguna de las obras de infraestructura básica, con lo que los presupuestos municipales no se verán afectados negativamente por la necesidad de construcción de nuevas obras. • La propuesta de clasificación y calificación de suelo del Plan General, a pesar de ser muy ajustada, es suficiente para las futuras necesidades locales, así como adecuadas a los objetivos planteados.

10. CONCLUSIONES DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental se redacta a instancias del Ayuntamiento de Montesa, presentándose en primera instancia con la Versión Preliminar del Plan General y formando parte de la documentación sectorial ambiental obligatoria para la tramitación y aprobación del Plan General. En este informe se identifican, describen y evalúan los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del Plan, así como unas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, incluyendo, para este caso, la Alternativa 0, considerando como tal la no realización del Plan, la Alternativa 1 y la Alternativa 2, siendo esta última el resultado del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica y de una consideración del territorio más conservadora y proteccionista con el medio ambiente. Se realiza el examen de alternativas en base a una serie de indicadores obtenidos del Documento Referencia y se extraen las conclusiones del mismo. Se han realizado, también, una serie de consideraciones sobre cuáles serían las zonas medioambientalmente más vulnerables en la ejecución del Plan. Para los impactos previstos se diseñan una serie de medidas que permitirían paliarlos en gran medida. El Plan General, pretende definir un modelo de utilización del suelo a largo plazo, integrador de todas las funciones propias de un término municipal como el de Montesa, adaptado a los nuevos acontecimientos que rigen en la sociedad y el territorio. Para este equipo redactor es imprescindible el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras que se proponen. Por motivos similares, para minimizar los impactos que puedan incidir sobre el medio, en el área propuesta como urbanizable, se considera necesario, que cuando sean conocidos



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los desarrollos urbanísticos en mayor grado de detalle, se diseñen medidas preventivas y correctoras concretas y eficaces. De igual modo, se respetarán las medidas protectoras y correctoras articuladas en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos para garantizar la conservación de los yacimientos arqueológicos y/o etnológicos que pudieran verse afectados por los desarrollos urbanísticos. De esta forma, con la observación de todas las medidas correctoras y compensatorias propuestas, cuya eficacia se garantiza con el seguimiento del Plan a través de los indicadores seleccionados para tal fin, el equipo redactor considera medioambientalmente aceptable el proyecto de Plan General presentado y evaluado en este estudio para el término municipal de Montesa.

Montesa, Julio 2018

plan general de montesa · 2019-05-27 · identificaciÓn de los factores ambientales susceptibles...

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