plan estratégico para la gestión y manejo de los ecosistemas marino- costeros y … ·...
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Plan Estratégico para la
Gestión y Manejo de los
Ecosistemas Marino-
Costeros y sus Recursos
Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Gestión
Ambiental del Medio Marino-Costero (COMUMA)
Grupo Técnico de Trabajo Especializado (GTTE) - Plan Estratégico
para la Gestión y Manejo de los Ecosistemas Marino-Costeros y sus
Recursos
14 de Agosto del 2015
Lima, Perú
Temas a tratar
• Síntesis
• Problemática
• Visión estratégica al 2021
• Principios guía
• Enfoques de gestión
• Plan estratégico:
– Objetivos estratégicos
– Metas
– Estrategias/Acciones Estratégicas
Síntesis
• Los ecosistemas marino costeros peruanos y sus recursos son de gran importancia económica, social, cultural y ambiental para el Perú.
• El uso de los recursos y del territorio comprendido por estos ecosistemas se ha intensificado en la última década, favoreciendo el crecimiento económico.
• No obstante el desarrollo de estas actividades socio-económicas en los ecosistemas marino costero no ha sido del todo ordenado, ni planificado.
• Esto ha afectando la sostenibilidad del aprovechamiento de los servicios ecosistémicos provistos por éstos y su contribución al bienestar nacional.
Problemática
• La gestión de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos enfrenta problemas en la actualidad que
limita el aprovechamiento sostenible de los bienes y
servicios ecosistémicos que éstos le brindan a la
sociedad peruana.
Alteración física y
química de los
ecosistemas marino-
costeros
Alteración de la composición,
estructura y funcionamiento
de los ecosistemas
Pérdida de la biodiversidad
Disminución y/o pérdida de
hábitats críticos
Disminución de la capacidad
de carga de los ecosistemas
Reducción de las tasas de
crecimiento de los recursos
Incremento de las tasas de
mortalidad de la
biodiversidad
Bioacumulación y bio-
magnificación de agentes
contaminantes
Problemas de
salud pública
Incremento de la
incertidumbre y riesgo
de las inversiones
Sobrecostos y
disipación de la renta
Reducción de la
competitividad de los
emprendimientos
económicos
Disminución de la contribución
de los ecosistemas marino-
costeros a la economía, a la
generación de empleo y al
bienestar local, regional y
nacional
Alteración de la oferta de
servicios ecosistémicos
Generación o intensificación de
conflictos socio-ambientales
dentro del territorio peruano
Aprovechamiento no
sostenible de los recursos
naturales
Contaminación
ambiental
Ausencia de una visión estratégica clara, desarrollada de manera participativa, sobre como incorporar a los ecosistemas
marino-costeros y sus recursos en el desarrollo local, regional y nacional
Ausencia de una definición legal consensuada sobre la
extensión de los ecosistemas marino-costeros y las
entidades responsables de ellos (jurisdicción)
Exceso de
discrecionalidad en
relación al manejo de los
ecosistemas marino-
costeros y sus recursos
Procesos de toma de
decisiones altamente
dependientes del clima
político, las autoridades
de momento, y los grupos
de interés (alta volatilidad
y poca continuidad de
esfuerzos)
Excesiva fragmentación de los
esfuerzos nacionales, regionales y
locales para articular a los diferentes
sectores y niveles de gobierno en la
gestión y aprovechamiento de los
ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
Deficiente asignación de recursos
económicos para el desarrollo de
actividades que contribuyan a mejorar
la gestión de los ecosistemas marino-
costeros y sus recursos
Poca representatividad de los ecosistemas
marino- costeros en el Plan Bicentenario
Pobre acompañamiento del
Gobierno central para la
incorporación de estos
ecosistemas en el proceso
de descentralización
Deficiente conexión entre
los objetivos, acciones,
metas, e indicadores de
planificación a nivel
nacional (y sectorial),
regional y local
Falta de objetivos, mecanismos de
monitoreo e indicadores para evaluar el
desempeño de la gestión de los ecosistemas
marino- costeros y su contribución al
desarrollo y bienestar nacional
Deficiente cultura propositiva en la gestión
de estos ecosistemas (manejo reactivo
orientado a mitigar impactos negativos en
vez de a prevenirlos y a direccionar el
desarrollo)
Asimetrías de poder entre los
sectores en relación a los
procesos de toma de decisiones,
planificación y priorización de
actividades
Aprovechamiento no sostenible
de los recursos naturales
Contaminación
Ambiental
Múltiples actividades humanas (potencialmente antagónicas) pobremente planificadas, monitoreadas y
fiscalizadas desarrollándose sobre el mismo territorio con impactos negativos aditivos y sinérgicos
Débil institucionalidad para la gestión de los ecosistemas marino-costeros y sus recursos
Ausencia un ente rector (de alto
nivel) que oriente la gestión de los
ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
Deficientes mecanismos comunicación y
coordinación interinstitucional para la
gestión de los ecosistemas marino-
costeros y sus recursos
Deficiente monitoreo, control y
fiscalización de las actividades
económicas y sus impactos sobre los
ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
Los GOREs y GOLOs no cuentan
con jurisdicción sobre los
ecosistemas marino-costeros
Excesiva impunidad
y constante
incumplimiento de
la normativa
vigente
La gestión de los ecosistemas
marino-costeros y sus recursos se
encuentra desarticulada de la visión
de desarrollo regional y local
La gestión de los ecosistemas
marino-costeros y sus recursos se
encuentra excesivamente
fragmentada a nivel sectorial
Alta prevalencia de procesos
informales de gobernanza
Pocos espacios formales
para la participación
ciudadana en los procesos
de toma de decisiones
Procesos de ordenamiento territorial
desarticulados del manejo integrado
de la zona marino costera
Alta rentabilidad de actividades ilegales
Múltiples actividades humanas (potencialmente
antagónicas) desarrollándose sobre el mismo
territorio con impactos negativos aditivos y sinérgicos
Aprovechamiento no
sostenible de los recursos
naturales
Contaminación
ambiental
Limitada regulación eficaz y eficiente relacionada al aprovechamiento de los ecosistemas marino-costeros y sus recursos
Infracciones
tipificadas de
manera
incorrecta
Sanciones
insuficientemente
gravosas
Inaplicabilidad
práctica de figuras
de reincidencia y
reiterancia
Limitado estímulo e
incentivo para las
inversiones
Fomento de la
informalidadMecanismos de co-
manejo (cuotas
individuales, TURFs,
concesiones) no
accesibles a todos los
usuarios interesados
Elevados costos
(tiempo y dinero) en
trámites requeridos
para la
formalización
Disipación de la renta por sobrecostos
asociados a la informalidad
Elevado nivel de
intermediarios limita que
los productores se
apropien de los
incentivos económicos
como resultado de
buenas prácticas de
calidad y sostenibilidad
Limitado impulso para la
diversificación
productiva y de la matriz
energética
Escasez de
mecanismos que
fomenten la
generación de
valor agregado
Inadecuada promoción e
incentivos para la
formalización y la generación
de PyMES y cooperativas
Aprovechamiento
ineficiente de los
recursos
naturales
Escasez de incentivos
positivos para fomentar
prácticas sostenibles
para el
aprovechamiento de los
recursos naturales
Regulación vigente
desactualizada (visión de
desarrollo y la problemática
distinta a la vigente, enfoque
ecosistémico, etc.)
Las normas que le dan
precisión a las
herramientas de
ordenamiento marino-
costero son débiles,
poco claras y difusas
Desfase entre las
necesidades de
regulación y las
actividades
vigentes
Exceso de burocracia en
relación a los
requerimientos para la
obtención de permisos y
licencias de operación
Deficientes mecanismos
de fiscalización
Excesiva impunidad
y constante
incumplimiento de
la normativa
vigente
Aprovechamiento no sostenible
de los recursos naturalesContaminación ambiental
Deficientes mecanismos de
generación de información
Deficientes sistemas de manejo y
acumulación de información (bases
de datos, etc.)
Poca claridad sobre procesos detrás de
la toma de decisiones y de regulación
(protocolos, variables, indicadores, etc.)
Escasez de
información
socio-
económica y
de
valoraciones
Desconocimiento de
las actividades y los
actores vinculados al
aprovechamiento de
los ecosistemas
marino-costeros y
sus recursos
Mecanismos ineficientes para
sistematizar, validar e incorporar
la información generada por la
academia, el sector productivo y
la sociedad civil en los procesos
de toma de decisiones
Excesiva numero de
bases de datos
(sectores y niveles de
gobierno) con mucha
redundancia y poca
estandarización
Escasez de
información geo-
referenciada
Sobre-
producción de
información
con escaza
digitalización
Limitada capacidad
de prevención de
impactos negativos
(incertidumbre)
sobre los
ecosistemas
marino-costeros y
de rápida acción
para su mitigación
Falta de
transparencia y
rendimiento de
cuentas
Desconfianza
por parte de los
usuarios y falta
de incentivos
positivos para
cumplir con las
reglas de juego
Escaza capacidad
de comunicación
entre bases de datos
Ineficientes
mecanismos de
comunicación
entre los
sectores y
niveles de
gobierno
Desfase entre las
necesidades de acción
y la información
necesaria para
respaldar y orientar
dichas acciones
Ausencia de integración
dificulta procesos de
control, vigilancia y
sanción, priorización,
monitoreo y adaptación
Ausencia de una visión
completa para sopesar
los costos y beneficios
reales detrás de los
emprendimientos
económicos, las
decisiones políticas, las
estrategias y las
regulaciones
Aprovechamiento no sostenible
de los recursos naturales
Contaminación
ambiental+
Débil capacidad de control, vigilancia y sanción efectiva de actividades ilegales
en el ámbito marino costero nacional
Infracciones
incorrectamente
tipificadas
Inadecuada
gravosidad de
las sanciones
Insuficiente asignación
presupuestal a las actividades
de seguimiento, control y
fiscalización en el ámbito
marino-costero
División inadecuada de
competencias de
seguimiento, control y
sanción entre los sectores
y niveles de gobierno
Interferencia del
poder judicial
Alta rentabilidad de prácticas
ilegales y de la corrupción
Baja
detección de
infracciones
Impunidad ante accionar
ilegal (real y percibida)
Débil institucionalidad para la
gestión de los ecosistemas
marino-costeros y sus recursos
Ausencia de una visión
estratégica clara, desarrollada
de manera participativa, sobre
como incorporar a los
ecosistemas marino-costeros y
sus recursos en el desarrollo
local, regional y nacional
Limitada regulación eficaz y
eficiente relacionada al
aprovechamiento de los
ecosistemas marino-costeros y
sus recursos
Insuficiente información
disponible de manera
oportuna y adecuada para
alimentar los procesos de
toma de decisiones
Incumplimiento sistemático de la legislación
Aprovechamiento no sostenible
de los recursos naturalesContaminación
ambiental+
• Al 2021 el Perú cuenta con los instrumentos de
gestión necesarios para dirigir el aprovechamiento
sostenible de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos, bajo un enfoque ecosistémico y de tal
manera que se maximice la contribución de éstos al
desarrollo nacional y al bienestar de la sociedad
peruana, sin perjuicio de su integridad y salud ecológica.
Visión estratégica al 2021
• Sostenibilidad
• Competitividad
• Desarrollo humano
integral
• Eco-eficiencia
• Prevención
• Responsabilidad social
y ambiental
• Precaución ante la
incertidumbre
• Equidad
• Interculturalidad
• Subsidiaridad
• Transectorialidad
Principios guía
• Enfoque ecosistémico
• Gobernanza participativa
• Gestión por procesos
• Manejo adaptativo
• Integración del conocimiento
• Transparencia y acceso a la información
• Producción sostenible y eco-eficiente
• Desarrollo limpio
Enfoques de gestión
• Recoger la importancia de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos para el desarrollo sostenible y bienestar nacional, y los
principios orientadores de su gestión, en una política de estado.
– Metas: Para el 2021, el Perú cuenta con una política nacional que
orienta la gestión de los ecosistemas marino-costeros y sus recursos,
implementada a partir de la ejecución de un plan de acción estratégico
consensuado y aprobado mediante decreto supremo.
– Estrategias/Acciones estratégicas:
• Establecer GTTE dentro de la COMUMA para la elaboración la
propuesta de Política y su Plan de Acción Estratégico
• Recoger de manera explícita el Plan Bicentenario (CEPLAN) la
importancia estratégica de los ecosistemas marino costeros para el
desarrollo y bienestar nacional
• Armonizar los objetivos, acciones, metas, e indicadores vinculados
al ámbito marino entre sectores
• Evaluar la pertinencia de firmar CONVEMAR
Objetivo estratégico No. 1
• Avanzar con el ordenamiento territorial de las regiones costeras
articulado al manejo integrado de la zona marino-costera.
– Meta: Para el 2021, el Perú ha implementado al menos tres Planes
Regionales de Ordenamiento Territorial que incluyen a los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos a través de
instrumentos de gestión vinculados con el Manejo Integrado de la
Zona Marino Costera.
– Estrategias/Acciones estratégicas:
• Definir, de manera técnica, participativa y con carácter legal, la
extensión de los ecosistemas marino-costeros a nivel local,
regional y nacional.
• Desarrollar un catastro de las actividades y usos actuales de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos.
• Alinear la planificación y manejo con las proyecciones y
estrategias de adaptación al cambio climático y desarrollo limpio
y eco-eficiente.
Objetivo estratégico No. 02
• Avanzar con el ordenamiento territorial de las regiones costeras
articulado al manejo integrado de la zona marino-costera.
– Meta: Para el 2021, el Perú ha implementado al menos tres Planes
Regionales de Ordenamiento Territorial que incluyen a los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos a través de
instrumentos de gestión vinculados con el Manejo Integrado de la
Zona Marino Costera.
– Estrategias/Acciones estratégicas:
• Elaborar un mapa de actores y un censo de usuarios de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos.
• Elaborar e implementar Planes Regionales de Manejo de los
EMC y sus Recursos alineados a los Planes de Ordenamiento
Territorial y a la gestión integral de las cuencas hidrográficas.
• Robustecer el acompañamiento del gobierno central en el
fortalecimiento de las capacidades regionales y locales para la
transferencias de funciones y su vinculación al OT y el MIZC.
Objetivo estratégico No. 02
• Fortalecer la gobernanza y la coordinación interinstitucional de
los tres niveles de gobierno relacionada a la gestión de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos
• Metas:
– Para el 2021 se habrán fortalecido las capacidades institucionales
en todos los niveles de gobierno para lograr una gestión efectiva y
eficaz de los ecosistemas marino-costeros y sus recursos, basada
en la participación ciudadana, el enfoque ecosistémico, la
sostenibilidad y el uso de la mejor información disponible,
propiciando la convivencia armónica entre sus actores y la
prevención de conflictos socio-ambientales en un 50%.
– Al 2021 se ha fortalecido la gobernanza descentralizada de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos, basada en la mejor
información disponible, de manera participativa, intercultural, con
inclusión social, articulando de manera exitosa a los esfuerzos e
iniciativas -a nivel vertical y transversal- que fomentan el desarrollo
sostenible y bienestar de las regiones costeras peruanas.
Objetivo estratégico No. 03
• Fortalecer la gobernanza y la coordinación interinstitucional de
los tres niveles de gobierno relacionada a la gestión de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos
• Metas:
– Al 2021 la coordinación interinstitucional es fluida, se han reducido
los tiempos de procesamiento de la carga administrativa
multisectorial en un 25% y se han simplificado los requerimientos
burocráticos y la tramitología
– Al 2021 se evalúa periódicamente el desempeño de la gestión de
los bienes y servicios ecosistémicos implementando el Índice de
Salud de los Océanos a nivel regional y nacional.
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Fortalecer, esclarecer y unificar normas que den precisión a los
mecanismos y herramientas de ordenamiento y gestión de los
ecosistemas marino costeros y sus recursos
Objetivo estratégico No. 03
• Fortalecer la gobernanza y la coordinación interinstitucional de
los tres niveles de gobierno relacionada a la gestión de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Elaborar e implementar instrumentos técnicos y normativos que
faciliten el cumplimiento de competencias y funciones asignadas a
los diferentes niveles de gobierno de manera coordinada y
planificada
– Proponer estándares, directivas, protocolos, indicadores y guías de
procesos claras y objetivas para el intercambio de información y la
toma de decisiones a fin de reducir la discrecionalidad, incrementar
la transparencia y reducir las asimetrías de poder en los procesos
de toma de decisiones
– Reforzar el rol de la COMUMA en la articulación de los diferentes
sectores y niveles de gobierno a través de la implementación y
monitoreo del desempeño de GTTE para temas priorizados por el
Estado
Objetivo estratégico No. 03
• Fortalecer la gobernanza y la coordinación interinstitucional de
los tres niveles de gobierno relacionada a la gestión de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Desarrollar espacios formales para la participación ciudadana en los
procesos de toma de decisiones
– Incrementar la asignación de recursos para contribuir a mejorar la
gestión de los ecosistemas marino-costeros y sus recursos
– Recopilar, sistematizar y analizar la información pertinente para
construir y perfeccionar los indicadores asociados al Índice de Salud
de los Océanos y medir en base a ellos el desempeño de la gestión
de estos ecosistemas y sus recursos
– Perfeccionar la definición de las competencias entre los sectores y
niveles de gobierno
– Mejorar y estandarizar la definición de ECAs y LMPs entre sectores
– Simplificar los procedimientos administrativos vinculados con el
aprovechamiento de los recursos naturales
Objetivo estratégico No. 03
• Mejorar el estado del conocimiento y la gestión de la información
para la toma de decisiones y la reducción de la incertidumbre en
relación al manejo de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
• Metas:
– Para el 2021 se ha incrementado en un 20% la conciencia y
valoración de los peruanos sobre el aporte de los ecosistemas
marino-costeros y sus recursos al desarrollo y bienestar nacional.
– Para el 2021 se ha incrementado el conocimiento científico, el
desarrollo de la tecnología y su integración – junto al conocimiento
tradicional y empresarial – en los procesos de toma de decisiones
vinculados a la gestión de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos a nivel nacional, regional y local.
Objetivo estratégico No. 04
• Mejorar el estado del conocimiento y la gestión de la información
para la toma de decisiones y la reducción de la incertidumbre en
relación al manejo de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Fortalecer las instituciones científicas publicas y privadas que
realizan investigación en el ámbito marino costero a través del
incremento de sus
– Promocionar el desarrollo de investigación científica, técnica y
aplicada, así como la revaloración de los conocimientos
tradicionales asociados a los ecosistemas marino costeros y sus
recursos a través una agenda de investigación priorizada y
sustentada en fondos concursables, y en una mayor asignación de
recursos económicos para la investigación
– Fortalecer los sistemas nacionales, regionales y locales de
monitoreo de las actividades que se desarrollan en el ámbito marino
costero
Objetivo estratégico No. 04
• Mejorar el estado del conocimiento y la gestión de la información para
la toma de decisiones y la reducción de la incertidumbre en relación al
manejo de los ecosistemas marino-costeros y sus recursos
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Digitalizar las bases de datos históricas así como toda información que se
genere vinculada a estos ecosistemas, sus recursos y las actividades
humanas que se desarrollan en ellos
– Elaborar un repositorio digital nacional de libre acceso vinculado a los
ecosistemas marino-costeros peruanos, sus recursos y las actividades
económicas que se desarrollan en ellos
– Fortalecer los mecanismos de sistematización, validación e incorporación
de la información generada por el Estado, la academia, el sector
productivo y la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones
– Fomentar una cultura de transparencia y acceso a la información y mejorar
los sistemas de comunicación dentro del estado y con la sociedad civil
Objetivo estratégico No. 04
• Mejorar el estado del conocimiento y la gestión de la información
para la toma de decisiones y la reducción de la incertidumbre en
relación al manejo de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Fortalecer el Comité Coordinador de la Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú e impulsar la digitalización y geo-referenciación
de la información histórica y actual
– Elaborar una base de datos unificada que albergue y centralice la
información de todos los sectores y niveles de gobierno vinculados
con estos ecosistemas y se actualice de manera oportuna
– Incrementar la asignación de recursos económicos para la compra
de servidores, el desarrollo de plantillas estandarizadas para el
recojo de información, el desarrollo de software especializado, el
desarrollo de bases de datos, entre otros.
Objetivo estratégico No. 04
• Mejorar el estado del conocimiento y la gestión de la información
para la toma de decisiones y la reducción de la incertidumbre en
relación al manejo de los ecosistemas marino-costeros y sus
recursos
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Desarrollar estimaciones del valor total de los ecosistemas marino-
costeros, sus bienes y servicios ecosistémicos y las cadenas de
valor asociadas a ellos priorizando a los ecosistemas críticamente
amenazados, los más productivos, las áreas protegidas y los
servicios ecosistémicos culturales, de regulación y soporte.
– Promover estudios de capacidad de carga considerando las
diferentes actividades a desarrollar
– Desarrollar campañas de comunicación para el cambio de actitudes
de la población nacional en función al uso y aprovechamiento de los
ecosistemas marino costeros y sus recursos basado en el
conocimiento generado
Objetivo estratégico No. 04
• Diseñar e implementar instrumentos normativos, técnicos y
metodológicos multisectoriales que permitan articular a los
ecosistemas marino-costeros con el desarrollo local, regional y
nacional.
• Meta:
– Al 2021 el Perú cuenta con una legislación moderna que regula el
aprovechamiento y la conservación de los ecosistemas marino-
costeros y sus recursos, fomentando su contribución al desarrollo y
al bienestar nacional, incorporando principios de sostenibilidad,
subsidiaridad, transectorialidad y descentralización, diversificación
productiva, inclusión social, equidad, transparencia y participación
ciudadana, precaución ante la incertidumbre, gestión ambiental,
certificación ambiental estratégica, asociatividad comercial,
formación de PyMES y Cooperativas, fomento de la inversión
público-privada, del co-manejo, y del manejo diferenciado del
territorio, y adoptando al enfoque ecosistémico.
Objetivo estratégico No. 05
• Diseñar e implementar instrumentos normativos, técnicos y
metodológicos multisectoriales que permitan articular a los
ecosistemas marino-costeros con el desarrollo local, regional y
nacional.
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Impulsar la modificación y adecuación del marco legal existente a fin
de mejorar el desempeño de la gestión ambiental y manejo de los
ecosistemas marino-costeros y sus recursos a través de la
generación de propuestas normativas y documentos sustentatorios
para las modificaciones sugeridas.
– Promover modificaciones normativas y estrategias de acción que
fomenten la diversificación productiva, el crecimiento económico y la
competitividad a partir del aprovechamiento sostenible y
conservación de los ecosistemas marinos
– Fortalecer la cobertura del SINANPE en la costa norte e incrementar
la cobertura de áreas con manejo diferenciad in situ a nivel marino
costero (ANP, ACR, ACP, TURFs, AUM, etc.)
Objetivo estratégico No. 05
• Diseñar e implementar instrumentos normativos, técnicos y
metodológicos multisectoriales que permitan articular a los
ecosistemas marino-costeros con el desarrollo local, regional y
nacional.
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Fomentar la formalización de las actividades productivas que se
desarrollen en los ecosistemas marino costeros simplificando los
procedimientos administrativos, su duración y costos
– Promover la asociatividad empresarial, la formación de PyMES y
Cooperativas, la reducción de la longitud de las cadenas
productivas, la generación de valor agregado, la diversificación
productiva
– Fomentar la diversificación de la matriz energética y el desarrollo
productivo limpio y eco-eficiente
Objetivo estratégico No. 05
• Diseñar e implementar instrumentos normativos, técnicos y
metodológicos multisectoriales que permitan articular a los
ecosistemas marino-costeros con el desarrollo local, regional y
nacional.
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Fortalecer el sistema de certificación ambiental asegurando una
visión estratégica que contemple impactos aditivos y sinérgicos
entre iniciativas que se efectúen sobre el mismos territorio
– Promover mecanismos de cofinanciamiento con programas
internacionales para la protección, recuperación y restauración de
los ecosistema marinos costeros peruanos, así como para la
diversificación productiva y la mejora normativa
– Fomentar la regulación oportuna de actividades emergentes
(turismo de lobos, ballenas, delfines, tortugas, etc.)
Objetivo estratégico No. 05
• Fortalecer los sistemas prevención, monitoreo, seguimiento,
control, vigilancia y sanción en el ámbito marino costero peruano
• Meta:
– Al 2021 se habrá mejorado la efectividad del control, supervisión y
fiscalización en relación a la gestión y aprovechamiento de los
ecosistemas marino costeros y sus recursos reduciendo en un 30%
el numero de infracciones realizadas e incrementado al 50% el
numero de sanciones ejecutadas dentro del año en que se realizó la
infracción
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Fortalecer el rol del GC, los GOREs y los GOLOs en la gestión
ambiental, certificación ambiental estratégica y el seguimiento y la
fiscalización de las actividades económicas en el ámbito marino
costero nacional a través de la asignación de mayores recursos
económicos, técnicos y logísticos para estas funciones así como
para el desarrollo de procedimientos y protocolos y capacitaciones
Objetivo estratégico No. 06
• Fortalecer los sistemas prevención, monitoreo, seguimiento, control,
vigilancia y sanción en el ámbito marino costero peruano
• Estrategias/Acciones estratégicas:
– Generar incentivos positivos en la legislación que premien conductas y
prácticas sostenibles más allá de sanciones
– Incluir en la currículo educativo, en todos los niveles, la importancia de los
ecosistemas marino costeros y sus recursos para el desarrollo y bienestar
nacional, detallando los factores que los amenazan, las acciones de
protección y desarrollo que se están ejecutando y las implicancias
ecológicas, económicas, administrativas y penales para los ciudadano que
incumplan la ley
– Promover espacios, mecanismos de concertación y el dialogo entre los
actores vinculados a los ecosistemas marino costeros para la prevención
de conflictos
– Perfeccionar la redacción y armonizar (trasversal y verticalmente) las
normas que detallen y tipifiquen las infracciones y sanciones para
actividades que se desarrollan dentro o impactan a los ecosistemas
marino-costeros y sus recursos
Objetivo estratégico No. 06
Muchas gracias
Comentarios, críticas y sugerencias
Santiago de la Puente Jeri
+511 992 638 914
Centro para la Sostenibilidad Ambiental
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Av. Armendáriz 445, Miraflores, Lima 18,
Perú
Alonso Bussalleu Cavero
+511 957 957 997
Programa Punta San Juan
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Av. Armendáriz 445, Miraflores, Lima 18,
Perú