plan estratégico 2013-2016

Presidencia de la República

Oficina Técnica de Transporte TerrestreHacia un Transporte Sostenible

Plan Estratégico 2013-2016

Oficina Técnica de Transporte TerrestreHacia un Transporte Sostenible

TerminalAutobuses

Equipo Técnico

Ing. María Paz Conde Vitores MscDirectora Técnica

Ing. Cándido Cordero UbriCoordinador TécnicoDepartamento Planes y Estudios del Transporte

Ing. Juan Carlos Montes de Oca De la RosaTécnico Departamento Planes y Estudios del Transporte

ColaboradoresSub directoresEncargados de DepartamentosEspecialistas del sector transporteRepresentantes de instituciones del sectorRepresentantes de sindicatos de las diferentes modalidades de transporte Asesores externos

Diseño y DiagramaciónLic. Leonardo Jacobo Herrera

Plan Estratégico 2013 – 2016

Copyright © Oficina Técnica de Transporte Terrestre, OTTT, 2013

1ª Edición 2013, Santo Domingo, República Dominicana

Queda rigurosamente prohibido, sin la autorización escrita de los titulares del “copyright”, bajo las sanciones establecidas por la ley de propiedad intelectual, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía (fotocopia) y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de este mediante alquiler o préstamo público.

Créditos

Lic. Danilo Medina

Presidente de la República Dominicana

Dra. Margarita Cedeño de Fernández

Vicepresidente de la República Dominicana

Lic. Héctor Mojica

Director General

Autoridades

El Plan Estratégico de La Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT)

2013 – 2016, es la carta de ruta que tiene como plataforma “un transporte

sostenible”, procura lograr la máxima eficiencia en el transporte terrestre

para el bienestar colectivo; lo hemos pensado y diseñado en el marco de la

Estrategia Nacional de Desarrollo en la cual se han trazado las líneas y metas

de los aspectos que conducirán al país hacia un nuevo modelo sostenible para

el año 2030, de la misma manera hemos hecho énfasis en el plan de gobierno

de nuestro presidente constitucional Lic. Danilo Medina.

Ante un nuevo marco legal, “Ley de Movilidad, Transito, Transporte Terrestre

y Seguridad Vial” que procura reorientar las diferentes instituciones que

intervienen en el sector transporte, la cual ha sido consensuada por los distintos

actores involucrados y que reposa en el Congreso Nacional para su aprobación;

la Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT) la ha considerado en este Plan

Estratégico 2013-2016, como una herramienta imprescindible para el logro de

los objetivos, no solo de la OTTT sino del transporte terrestre en general, con

miras a consolidar y alcanzar las metas propuestas y que son definidas por

nuestro lema: “HACIA UN TRANSPORTE SOSTENIBLE”.

La sostenibilidad del transporte es tarea de todos los actores involucrados:

instituciones reguladoras (gobierno), prestadores del servicio, usuarios y sociedad

en general; por tanto, en el Plan Estratégico 2013-2016 se han considerado

tres lineamientos generales que guían las acciones encaminadas a lograr los

resultados esperados: Fortalecimiento Institucional, Planificación y Regulación

del Transporte Terrestre y la Protección del Medio Ambiente.

Presentación

Oficina Técnica de Transporte Terrestre 7Hacia un Transporte Sostenible

Presentación

Capítulo 1.- Diagnóstico ....................................................................... 3 1.1 Marco jurídico y de planificación del sector transporte terrestre de la

República Dominicana ............................................................................. 3

1.2 Marco administrativo del transporte terrestre .......................................... 9

1.3 Modalidades de transporte terrestre ..................................................... 11

1.4 Niveles de accidentalidad por vehículo de motor ................................... 21

1.5 Educación vial ....................................................................................... 23

1.6 Planificación y regulación del transporte de pasajeros ........................... 23

1.7 Tarifas del transporte público de pasajeros ........................................... 25

1.8 Aspectos ambientales ............................................................................ 26

Capítulo 2.- Lineamientos generales ................................................ 37

Capítulo 3.- Plan de acción .................................................................. 41

3.1 Fortalecimiento institucional .................................................................. 41

3.2 Planificación y regulación del transporte terrestre .................................. 48

3.3 Protección al medio ambiente ................................................................ 53

Capítulo 4.- Metas e indicadores ....................................................... 57

4.1 Fortalecimiento institucional .................................................................. 57

4.2 Planificación y regulación ....................................................................... 58

4.3 Protección al medio ambiente ................................................................ 58

Contenido


MEMORIA DE POSTULACIÓN OTTT 2011

PÁGINA 4 DE 60

A. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN.

Nombre: Ofi cina Técnica de Transporte Terrestre.

Dirección: Pepillo Salcedo, Puerta Este del Estadio Quisqueya, Ens. La Fe, Distrito Nacional.

Número de teléfono: (809) 338-6134

Número de fax: (809) 616-0602

Página Web: www.ottt.gob.do

Base legal: Decreto 489-87 (21 de Septiembre del 1987).

Naturaleza de la organización: Institución planifi cadora y reguladora de transporte terrestre de pasajeros.

Visión:

Ser modelo en la gestión pública por el compromiso ético, la excelencia en el trabajo de su personal, la fl uidez en sus procesos de trabajo, la utilización de la más avanzada tecnología y su impacto en el bienestar de la sociedad dominicana.

Misión:

Administrar el transporte terrestre de pasajeros, con la fi nalidad de que satisfaga plenamente las necesidades de movilidad de la ciudadanía.

Valores:

Ética, Justicia, Disciplina, Transparencia, Profesionalismo, Trabajo en equipo, Vocación de servicio, Respeto y protección al medio ambiente.

Estrategias: La planifi cación estratégica de la Ofi cina Técnica de Transporte Terrestre se encuentra orienta-da a un transporte que sirva a la población sobre la base de la sostenibilidad social, económica y con el menor grado de impactos ambientales negativos a las generaciones actuales y futuras.Objetivos generales: Planifi car, organizar y controlar el transporte terrestre de pasajeros.

Número de empleados: Servicios Generales. Grupo Ocupacional No. 1 Número de Empleados: 96

Apoyo Administrativo. Grupo Ocupacional No. 2Número de Empleados: 325

Técnicos. Grupo Ocupacional No. 3Número de Empleados: 29


6

Modelo estructural del plan estratégico

Estrategia Nacional de Desarrollo

Plan de gobierno 2012 ‐2016

Marco jurídico (Ley de Movilidad, Transito,

Transporte Terrestre y Seguridad Vial)

Situación actual: Aspectos institucionales,

planificaciòn, regulacion del transporte terrestre y medio

ambiente

Lineamientos generales:

Fortalecimiento Institucional, Planificación y Regulación del

transporte terrestre y la Protección del medio

ambiente.

Plan de accón

Metas e indicadores Planes Operativos Anuales


1.1 Marco jurídico y de planificación del sector transporte terrestre de la República Dominicana

El transporte terrestre de la República Dominicana no es regido por una Ley

específica, la Ley 241-67 de tránsito terrestre, vigente desde el año 1967, hace

referencia a algunos elementos del transporte público de pasajeros. Esta ley

regula todo lo concerniente al tránsito de vehículos de motor de la República

Dominicana, estando complementada con otras leyes y decretos, entre los que

figuran:

• Ley No. 12 del 24 de Enero del 2007 la cual establece nuevos montos de

multas pecuniarias.

• Ley No. 114 del 16 de Diciembre del 1999, que modifica los artículos 49, 51,

52, 106, 109, 153, 161, de la ley 241-67.

• Ley No. 61-92, G.O. 9849, que modifica los artículos 1, 29, 31, 34, 35, 40.

• Ley No. 56-89, G.O., de 1989 No. 9763.

• Ley No. 56-86-15, de 1986, G.O. 9697

Capítulo 1.

Diagnóstico


• Ley 284, de 1972, G.O. 9258

• Ley 160, de 1971, G.O. 9232

• Ley 593, de 1970, Inspección de Carga

• Ley 402, de 1969, G.O. 9120

• Decretos: 178-94 del 20 de Junio 1994 G.O. 9887

• Decretos: 37-98 del 4 de Febrero de 1998

En la actualidad, la Cámara de Diputados estudia y socializa una nueva Ley que

abarca los temas concernientes a la movilidad, tránsito y transporte terrestre,

además de la seguridad vial.

El nuevo marco jurídico establece la obligatoriedad de crear una política integral

de movilidad, transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, fundamentada en

los siguientes principios básicos:

• Movilidad Urbana y Accesibilidad11

El sistema de transporte terrestre responderá a un modelo de transporte

sostenible, que garantice la movilidad y la accesibilidad de las personas

y el flujo adecuado de los bienes en todo el territorio nacional, de forma

equitativa. En este sentido, la inversión pública del Estado no se limitará

a la construcción de nuevas obras de estructuras viales, sino también se

orientará a mejorar el mantenimiento, conservación y el uso eficiente de

las existentes. Se propiciará la incorporación de modos alternativos de

transporte terrestre que coadyuven a una distribución de la riqueza más

equilibrada y a frenar el deterioro progresivo del medio ambiente.

1 Propuesta de Ley Movilidad, Transito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial. 2012.


• Desarrollo Humano

La política nacional de transporte terrestre hará énfasis en la lucha

contra la pobreza, en virtud del papel que juega el transporte como

“fluido vital” de las ciudades, fuentes básicas del crecimiento económico

y en el transporte de mercancías y bienes dentro del territorio nacional.

Asimismo, procurará el desarrollo económico y social de los trabajadores

del transporte terrestre, procurando su inserción en el sistema de

seguridad social del Estado y su adecuada pensión o jubilación, a través

de los mecanismos establecidos en el marco legal vigente, todo con miras

a la consecución de las metas asumidas por el Estado.

• Desarrollo Urbano

Conscientes de que la expansión urbana de manera desorganizada, como

ha sido hasta ahora, atenta contra el adecuado suministro de transporte

público, reduciendo las posibilidades de garantizar una eficiente

movilidad y accesibilidad de la gente a sus lugares de trabajos como

consecuencia del actual modelo basado en la dependencia del automóvil

y, por otro lado, un transporte de carga ineficiente que contribuye al

encarecimiento del traslado de mercancías y bienes, es un imperativo que

el Estado procure mantener una estrecha relación entre el uso del suelo

y el desarrollo del transporte terrestre que se sustentará en la aplicación

de un Plan Estratégico de Movilidad, Transporte Terrestre, Transito y

Seguridad Vial, haciendo énfasis en la coordinación funcional que debe

darse entre ambos componentes del desarrollo urbano.


• Competitividad

El Estado creará las condiciones para atraer a los agentes económicos

interesados en invertir en el sector transporte y estimulará el desarrollo

empresarial de los actuales proveedores del servicio de transporte

garantizando los derechos adquiridos, bajo un esquema regulatorio

que evite la competencia desleal y los abusos por parte de personas

o empresas en virtud de su posición dominante en el mercado. La

intervención del Estado en este proceso tiene que ver con su rol de

velar por el interés general de toda la población, especialmente por los

sectores más vulnerables, en calidad de garante de la estabilidad jurídica

que además de inspirar seguridad para la inversión, genere un ambiente

adecuado para el desarrollo empresarial basado en la fijación de reglas

claras, confiables y justas.

• Seguridad Vial

La República Dominicana no escapa de los terribles efectos que causan

los accidentes de tránsito tanto en lo que se refiere a pérdidas de vidas

como al costo que éstos ocasionan en la sociedad. Por tal razón, el Estado,

además de velar porque el transporte terrestre sea eficiente y con niveles

óptimos de calidad, orientará sus acciones en garantizar la seguridad vial

de todas las personas que decidan desplazarse utilizando los medios de

transporte disponibles.


• Sostenibilidad Ambiental

La contaminación ambiental es una realidad que está deteriorando nuestro

planeta. Una de las principales fuentes de contaminación proviene de las

emisiones de los gases contaminantes que se producen en los procesos

de combustión de los derivados del petróleo y otros combustibles fósiles

que utilizan los vehículos de motor. En consecuencia, es un deber mundial

y en particular del Estado Dominicano promover el cambio progresivo

de los transportes individuales por modos de transportes masivos,

usar tecnologías adaptadas al avance de los tiempos que contribuyan a

reducir los niveles de contaminación, o su eliminación total, y establecer

restricciones vehiculares para contrarrestar efectos externos al medio

ambiente a través del control de las emisiones de dióxido de carbono y

el ruido generado por la sobreoferta de vehículos.2

La propuesta de ley que regirá el transporte terrestre en la República Dominicana,

contempla, para garantizar la creación y ejecución de una política integral de

movilidad, transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, la creación de una

autoridad única, denominada Instituto Nacional de Tránsito y Transporte

Terrestre (INTRANT), como organismo descentralizado del Estado, con

personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera y técnica, adscrito

al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones del Poder Ejecutivo de la

República Dominicana.

2 CONSIDERANDO NOVENO, Propuesta de LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA. Página 2.


Entre otras funciones le son asignadas, al INTRANT, las siguientes funciones:

1. Diseñar y ejecutar la política nacional de movilidad, transporte terrestre,

tránsito y seguridad vial, con ajuste a los principios, objetivos, directrices

y disposiciones establecidos en la presente Ley, y en su consecuencia

ejercer la función de planificación sectorial.

2. Establecer los regímenes de explotación de los servicios de transporte

público, de su infraestructura y de aquellos servicios o actividades conexas

cuando procediere, alcanzados por la presente Ley, disponiendo su

prestación directa por el Estado o por delegación al sector privado, mediante

concesión, autorización, asociación en participación, transferencia de la

propiedad accionaria u otra modalidad contractual, ejerciendo la potestad

tarifaria y todas las que se derivan del poder concedente, de conformidad

con la Constitución y la Ley.

3. Ejercer el control administrativo y operativo de los contratos de explotación

de las áreas de su competencia, así como la fiscalización, organización y

gestión de las actividades, operaciones y servicios vinculados a la movilidad,

el transporte terrestre, el tránsito y la seguridad vial en el ámbito de la

jurisdicción nacional.3

3 Propuesta de LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA. Título III, Capitulo I, Articulo 10.


1.2 Marco administrativo del transporte terrestre

A lo largo de la historia, el transporte terrestre en la República Dominicana, tanto

de pasajeros como de carga, se ha desarrollado sin una planificación previa. Las

acciones implementadas obedecen a circunstancias socio políticas puntuales,

donde no existe una institución única que lo regule

En la actualidad en el país existen varias instituciones ligadas al sector transporte

terrestre, cuyas funciones se solapan en algunos puntos, lo cual dificulta la

toma de decisiones y la implementación de políticas claras y precisas respecto

al sector.

Estas instituciones son:

Ayuntamientos, mediante la Ley 176-07 se otorga a los ayuntamientos, entre

otras funciones, la de reglamentar el transporte público de pasajeros urbanos

en sus municipios.

Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT), dependencia el Ministerio

de Obras Publicas, mediante la Ley 241-67, de fecha 1 de junio 1967 se le

otorga, entre otras funciones, la regulación del peso y tamaño de los vehículos

dedicados al transporte de carga.

Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT), creada mediante decreto

489-87, entre otras funciones se le asigna la de planificar y regular el transporte

de pasajeros a nivel nacional, posteriormente, con la creación de la Autoridad

Metropolitana de Transporte (AMET) mediante decreto 393-97, el transporte

urbano de Santo Domingo deja de ser responsabilidad de la OTTT.


Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), creada mediante decreto

393-97, tiene como funciones principales, las de regular el transporte urbano

en la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional, además fiscalizar el transito

a nivel nacional.

Consejo de Regulación y Administración de Taxis (CART), la LEY 76-00 del

2000, le otorga la función de regular y administrar el transporte de taxis en todo

el país.

Ministerio de Turismo (MITUR), tiene a su cargo la regulación del transporte

turístico a nivel nacional, por medio de la Ley 84-79 y sus reglamentos No.

2118 y 817-03, sobre Transporte Terrestre Turístico de Pasajeros.

Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET), creada mediante el

Decreto 477-05, que entre otras funciones le otorga la de diseñar y presentar

a la Presidencia de la República un proyecto de Política Integral de Transporte,

para su oportuna promulgación, puesta en marcha y ejecución.

Fondo del Desarrollo del Transporte (FONDET). Creada mediante Decreto

250-07, entre otras funciones le fue asignada la de prestar asistencia técnica

especializada a las instituciones gubernamentales en las áreas de su competencia

y promover el fortalecimiento institucional, la capacitación y educación en el área

de programas, proyectos y obras para el transporte terrestre, en coordinación

con la Dirección General de Tránsito Terrestre, la Autoridad Metropolitana

del Transporte, La Oficina Técnica de Transporte Terrestre y el Consejo de

Administración y Regulación de Taxis.

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). La Ley 1474 del 22

de Febrero, Gaceta Oficial No. 5142 del 11 de Marzo 1938 apodera a la Secretaría

de Estado de Obras Publicas de todo lo relativo a las vías de comunicación en el

país.


1.3 Modalidades de transporte terrestre

El transporte terrestre abarca las modalidades de carga y pasajeros. Atendiendo

al ámbito geográfico en que se presta el servicio, el transporte terrestre se define

como urbano (dentro de las ciudades) e interurbano (entre dos o más ciudades).

Por la condición de la isla, en que coexisten dos países (República Dominicana

y Haití) estas modalidades tienen un radio de acción en territorio nacional e

internacional.

Transporte de pasajeros

En base al tipo de servicio prestado, el transporte de pasajeros se clasifica en

público, de personal, escolar, universitario, taxi, turístico y motoconcho. Estas

modalidades, excepto el motoconcho (que solo es urbano), pueden ser urbanas

o interurbanas.

Transporte Público de Pasajeros

Su planificación y regulación a nivel nacional, corresponde a la Oficina Técnica

de Transporte Terrestre (OTTT), acorde a las funciones otorgadas por el decreto

489-87. Sin embargo, actualmente solo es competencia a nivel nacional el

transporte interurbano ya que el urbano en el Gran Santo Domingo (provincia

Santo Domingo y Distrito Nacional) le corresponde a la Autoridad Metropolitana

de Transporte (AMET), por el decreto 393 -97 y el urbano de Santiago es regulado

por el Ayuntamiento Municipal (Ley 176-07).

El servicio es prestado por el sector privado, bajo las modalidades de empresas,

sindicatos, asociaciones y persona física individual. La intervención del Estado

solo se da en Santo Domingo y Santiago a través de la Oficina Metropolitana de

Servicios de Autobuses (OMSA), creada mediante Decreto 448-97 para prestar

servicio de transporte público de pasajeros.


La estructura de estas asociaciones y sindicatos no se corresponde con la de

una empresa de transporte sino que se visualiza desde la perspectiva gremial, es

decir, agrupa a personas que se dedican a prestar servicio de transporte público

de pasajeros, aunque no sean propietarios de las unidades, bajo unas reglas

establecidas por la directiva de la asociación o sindicato. De hecho, los permisos

otorgados por la institución reguladora se hacen a nombre del representante

legal de la asociación o sindicato, acorde a las normas legales establecidas.

Sobre la directiva de estos gremios descansa la responsabilidad de definir quién

presta o no el servicio y generalmente introducen nuevos operadores en las rutas

autorizadas sin contar con la autorización correspondiente. Esto se evidencia en

casi todas las rutas a nivel nacional, acorde a las informaciones contenidas en el

Sistema de Gestión de Transporte Terrestre SIGETT, de esta institución,

La Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT, contiene en sus registros, un

total de 1,309 rutas reguladas, de las cuales 602 son interurbanas, 707 urbanas

y 14,003 vehículos prestando servicio. De estos, 4,747 (33.0%) corresponden

a carros, 3,847 (24.1%) microbuses, 3,368 (24.1%) son minibuses, 522 (3.7%)

autobuses y 1,519 (10.8%) a camionetas. La edad promedio de estas unidades

vehiculares oscila entre 11 años (autobuses) y 23 años (carros); siendo el

promedio para microbuses 18 años, para minibuses 12 años y 19 años para

camionetas4 .

De la misma manera la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) registra un

total de 234 rutas en Santo Domingo, que son operadas con una flota vehicular

constituida por 19,342 vehículos, de los cuales 16,414 (84.86%) corresponden

a carros, 1,695 (8.76%) a microbuses, 1,157 (5.98%) a minibuses y 74 (0.38%)

autobuses.

4 Estudios de Operación de Rutas. Dpto. Planes y Estudios. Contratos y Permisos, Dpto. Jurídico, OTTT.


Hay que resaltar que existe una gran cantidad de carros y microbuses que operan

de manera ilegal5.

Por su parte el ayuntamiento de Santiago de los Caballeros regula rutas urbanas

en las que operan un total de 5,689 unidades vehiculares, de las cuales 5,684

son carros y 5 minibuses6.

Transporte Escolar

Esta modalidad es regulada por la Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT, a

nivel nacional, pero al momento no se cuenta con informaciones estadísticas. Los

transportistas escolares se agrupan en asociaciones o prestan el servicio de manera

individual, algunos colegios privados disponen de sus propias unidades vehiculares

para el traslado de sus alumnos7 . En agosto 2010, luego se ser socializada con

otras instituciones afines, incluido el Ministerio de Educación y representantes

de la principal federación que agrupa prestadores del servicio, la OTTT puso en

circulación la primera Normativa para la operación del Transporte Escolar.

Entre otras cosas, la referida normativa indica como requisito para prestar el

servicio, que los operadores participen en un curso de formación, donde además

de ser expuesto y discutido el contenido de la normativa, se presentan temas

relativos a principios humanos y valores, educación vial, psicología de niños,

niñas y adolescentes, primeros auxilios, como actuar ante eventos imprevistos

cuando se viaja con niños.

Actualmente la Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT esta interactuando

con los prestadores del servicio de esta modalidad de transporte e impartiendo

cursos a nivel nacional, donde han participado un total de 515 personas, de

las cuales 213 cuentan con el contrato correspondiente., en Santo Domingo,

a pesar de ser la ciudad donde hay más prestadores del servicio es donde

5 Informe Plan de Reordenamiento de Transito y Transporte para la Zona Urbana del Municipio Santo Domingo Este. 2012.

6 Boletín Estadístico OTTT, 2010, acorde datos SIGETT.7 Ver contratos correspondientes. Dpto. Jurídico, OTTT.


menos regulación existe, a pesar de las múltiples reuniones sostenidas con los

dirigentes de las asociaciones de transportistas y centros educativos8. La flota

vehicular de esta modalidad suma un total de 338 unidades, 11 son autobuses,

14 minibuses, 299 microbuses y 14 carros registrados.

De los 160 choferes de transporte escolar registrados en la OTTT, 71 tienen

un nivel educativo primario o básico, 33 bachilleres, 4 analfabetos y 52 no

identificados.

Transporte de Personal

Esta modalidad de transporte de pasajeros, es prestada por un total de 22

operadores regulados por la Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT,

donde la mayor concentración está en la región este del país, específicamente

de la zona de Higuey (6) y La Romana (12). La flota vehicular destinada a este

servicio está constituida por 182 unidades, de las cuales 111 son autobuses, 59

minibuses y las restantes 12 son microbuses.

El nivel educativo del personal que opera en esta modalidad es mayormente

educación primaria.

Transporte Universitario

Esta modalidad de transporte de pasajeros, no es muy común en el país. Hasta el

año 2010 se trataba como rutas universitarias dentro de las rutas de transporte

público de pasajeros. Sin embargo, por las características de la operación se ha

enmarcado no como ruta sino como la prestación de un servicio con características

especiales similares al transporte escolar.

El nivel educativo de los choferes que operan esta modalidad de transporte es

mayormente educación básica y media y en menor medida nivel universitario.

8 Minutas reuniones, OTTT.


Taxis

La Ley 76-00 de 2000, creó el Consejo de Administración y Regulación de

Taxis (CART) con miras a ejercer la regulación de este importante sector a nivel

nacional. En 2010 la OTTT, con el apoyo y colaboración del CART realizó un

censo de taxis a nivel nacional. Los resultados de este censo, contenidos en el

SIGETT, indican que en ese momento un total de 6,832 vehículos se dedicaban

a la prestación de este servicio. De ellos 5,775 (84.53%) corresponden a

carros, 782 (11.45%) a microbuses, 55 (0.8%) minibuses y 220 (3.22%) son

camionetas.

La mayor concentración de la flota se registra en la provincia Santo Domingo, con

un total de 2,380 unidades, seguida del Distrito Nacional con 1,629 unidades.

El 18 de noviembre 2009 la Sala Capitular del Ayuntamiento del Distrito Nacional,

emite la normativa para la regulación de los taxis mediante la resolución NO.

80/09.

Motocicletas

La República Dominicana se caracteriza por la circulación en calles y avenidas,

tanto de los centros urbanos como rurales, de gran cantidad de motocicletas

destinadas a diversos usos: transporte de pasajeros (motoconcho), uso privado,

servicio de entregas a domicilio (delivery), mensajería, etc. De los 2, 917,573

vehículos de motor registrados en el país, a diciembre 2011, el 50.8% son

motocicletas (equivalente a 1,481, 255) 9

La Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT, tiene registrados 46,344

motoconchistas prestando servicio en un total de 5,274 paradas; de estas, 1,444

corresponden a la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional, son servidas

9 Boletín Estadístico Dirección General de Impuestos Internos (DGII).


por 12,906 motoconchistas. De estos, solo el 15% cuentan con la licencia de

conducir10. En cuanto a la propiedad de la motocicleta, el 67% es propietario, el

23% la alquila, el 2% prestada.

Del total de servidores de esta modalidad de transporte (motoconcho), el

62.7% (29,073) tienen un nivel educativo primario o básico, el 22.2% (10,387)

alcanzaron el nivel medio y el 13.9% (6,460) son analfabetos.

En el año 2008, la Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT, crea el

departamento de motocicletas, con miras a regular este servicio. En 2010

se elabora la normativa para la Operación del Transporte de Motoconcho en

República Dominicana¨, la cual establece las condiciones y requisitos para

prestar este servicio, además de las características de las paradas.

Hasta el momento se han registrado 430 motoconchistas con tablillas de

identificación que operan paradas en distintas ciudades del país.

Transporte Turístico

En cuanto al transporte turístico su regulación es función del Ministerio de

Turismo (MITUR), acorde a la Ley 84-1979, siendo competencia de la Oficina

Técnica de Transporte Terrestre OTTT, la inspección de las unidades vehiculares,

función asignada mediante el reglamento No. 817-03, el cual es una modificación

al reglamento No.2, 118 de fecha 13/07/1984 relativo al transporte terrestre

turístico de pasajeros, del Ministerio de Turismo.

Hasta el momento no existen estadísticas sobre esta modalidad de transporte.

En la Dirección de empresas de transporte, dependencia del MITUR, se registran

las empresas dedicadas al transporte turístico de pasajeros de índole nacional,

abarcando taxis turísticos, empresas de alquiler de vehículos y empresas

dedicadas al transporte de turistas.

10 Boletín Estadístico OTTT, en proceso revisión.


Transporte de Carga

En lo que respecta al transporte de carga, su regulación está a cargo de la

Dirección General de Tránsito Terrestre, dependencia del Ministerio de Obras

Publicas; acorde a la Ley 241-67 de tránsito de vehículos de motor, que le

asigna entre otras funciones las de otorgar la revista y controlar los pesos y

dimensiones de los vehículos de carga.

Por iniciativa de la Dirección de Transito y Movilidad del Ayuntamiento del Distrito

Nacional, en coordinación con la OTTT y AMET, se elaboró la normativa para el

transporte de carga en Santo Domingo.

Actualmente los transportistas de carga se agrupan en la Federación Nacional

de Transporte Dominicano (FENATRADO), constituida por gran cantidad de

sindicatos de todo el país, esta federación tiene el control del 90% de la carga

en los puertos.

Para elevar los niveles de seguridad del transporte de carga en la República

Dominicana, las instituciones relacionadas con esta modalidad, crearon la Red

Nacional de Transporte Terrestre RNTT, con el propósito de fortalecer la cadena

logística y aumentar la competitividad de nuestro país a nivel internacional

La RED NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE (RNTT) es una organización

sin fines de lucro fundada en el año 2006 por la inquietud de un grupo de

instituciones relacionadas al transporte de carga, de importación y exportación,

para incrementar la seguridad de la carga en toda la República Dominicana.

Esta organización se basa en un sistema de control de acceso digital a nivel

nacional, que maneja una base de datos de los transportistas terrestres y vehículos,

permitiendo implementar un mayor control en la seguridad del transporte de

mercancías al ingresar y salir de los puertos, aeropuertos, parques de zonas

francas y empresas que forman parte de la misma. También para cumplir con


los requerimientos nacionales e internacionales de seguridad relacionados con la

seguridad de la carga, agilizando el flujo del comercio internacional. Promover

dentro de sus asociados el desarrollo y ejecución de acciones preventivas

destinadas a evitar el contrabando o pérdida de mercancías, tráfico de personas

y narcóticos u otras acciones ilícitas, a través del comercio legítimo11.

Las empresas que disponen de unidades vehiculares para el transporte de carga

se han unido en la denominada RNTT con miras a, de manera particular, regular

la prestación de este servicio mediante un registro de la flota, seguimiento

mediante GPS a la misma, etc. Las tarifas cobradas a los usuarios de este tipo de

transporte, en la práctica son fijadas generalmente por FENATRADO y en el caso

de los operadores individuales, por ellos mismos con base en relación beneficio

costo particular12.

En la actualidad no existe estadísticas de esta modalidad de transporte ya que

el ultimo diagnostico realizado al transporte de carga fue realizado en198913.

Transporte Internacional

El transporte de pasajeros hacia Haití está regulado por la Oficina Técnica de

Transporte Terrestre OTTT hasta la frontera, a partir de este punto las unidades

vehiculares circulan amparadas en el convenio de libre tránsito entre ambos

países, luego de cumplir con los requerimientos establecidos por la Dirección

General de Migración en el paso fronterizo correspondiente; en cuanto a la carga

solo cumplen este último requisito. Cabe destacar los constantes conflictos que

se suscitan en los puntos fronterizos por el control de los pasajeros y cargas, entre

operadores nacionales y haitianos, habiéndose registrado cierres temporales de

los pasos fronterizos debido a estos conflictos14.

11 Red Nacional de Transporte Terrestre (RNTT), República Dominicana 12 Ver periódicos de circulación nacional con noticias al respecto.13 Diagnostico del Transporte de Carga. Delcanda-Sercitec-SEOPC.1989.14 Ver periódicos de circulación nacional. El Nacional, 7/5/2012, 23/12/2012, 24/12/2012.


CAMIONES CARGADOS ESPERAN PARA CRUZAR LA FRONTERA POR JIMANI

CAMIONES ESPERAN CRUZAR LA FRONTERA POR DAJABON

UNIDADES VEHICULARES AUTORIZADAS CRUZANDO LA FRONTERA POR JIMANI

CAMIONES Y MOTOCICLETAS TRANSPORTANDO Y ESPERANDO PASAJEROS EN JIMANI, FRONTERA CON HAITI


En la actualidad existen cuatro (04) operadores regulados por la OTTT

prestando el servicio de transporte de pasajeros entre Puerto Príncipe (Haití) y

Santo Domingo (República Dominicana): Caribe Tours, Beras Express, Terra Bus,

ASOTOURS D y Coach Line. Los tres primeros son dominicanos y su recorrido

tiene origen en Santo Domingo, mientras Coach Line y ASOTOURS D son de

nacionalidad haitiana con socios dominicanos (acorde al reglamento No. 631-

11, de aplicación de la ley 285-04 de migración), y tienen su origen en Petion

Ville (Haiti) y/o Puerto Príncipe, por lo que el recorrido en suelo dominicano

lo realizan mediante cartas de ruta otorgadas por la OTTT. En adición a estos

operadores, la asociación de dueños de minibuses, choferes y cobradores de

Jimani (ASODUMICHOCOJI), autorizada a prestar servicio en la ruta Jimani – Santo

Domingo, realiza el recorrido hasta Haití.

La flota vehicular prestando este servicio está constituida por 15 autobuses y 8

minibuses, todos utilizan placa dominicana, excepto Coach Line que circula con

placa haitiana.

La Comisión Mixta Bilateral Dominico-haitiana de Transporte, a raíz de varias

reuniones sostenidas ante la ocurrencia de conflictos en los puntos fronterizos,

con la participación de representantes de la Unión Europea, solicito a esta última

un estudio del transporte de pasajeros y carga en la frontera con Haití, el cual se

encuentra en proceso de elaboración.

Existen cuatro pasos fronterizos controlados por el cuerpo especializado de se-

guridad fronteriza (CESFRONT) dependencia del ejército nacional: Dajabón, Elías

Piña, Jimani, Pedernales. En estos pasos existen dependencias de aduanas para el

control correspondiente. Sin embargo, no existe una definición clara sobre esta

importante modalidad, tampoco acuerdos entre ambos países (República Domini-

cana y Haití) que permitan la planificación y regulación de este servicio. Solo existe

un tratado sobre el libre tránsito de vehículos de motor entre estas dos naciones,

ratificado a principios de este año durante la visita del presidente haitiano al país.


MUESTRA DE LA FALTA DE EDUCACION VIAL

1.4 Niveles de accidentalidad por vehículo de motor


De acuerdo a las estadísticas registradas en la Autoridad Metropolitana de

Transporte AMET, cada año mueren más de mil personas a causa de accidentes

de tránsito. 2,132 personas en 2010, 1834 en 2011 y en 2012, hasta el mes de

octubre han fallecido un total de 1,386 personas por esta causa. De estos, el 65%

tuvieron el accidente en motocicletas, siendo significativo el periodo nocturno

(entre 6:00 y 12:00 p.m.) y el día domingo.

Ante esta realidad la OTTT y AMET, en conjunto con la Dirección General de

Tránsito Terrestre (DGTT), desde mediados del 2009 vienen ejecutando una

serie de acciones dirigidas en tres direcciones: educación vial, regulación y

fiscalización de motociclistas.

En el ámbito de la educación vial, a través del departamento de educación

vial de la OTTT, han sido capacitados un total de 21,378 motoconchistas, de

los cuales 2,746 no habían sido censados. Los cursos ofrecidos incluyen los

temas relaciones humanas y valores, educación vial (comportamiento en las vías

públicas), prevención del consumo de sustancias ilícitas, primeros auxilios y

normativa de motoconcho. Estos cursos se imparten de manera gratuita para los

motoconchistas.

Dentro de la regulación, se realizaron operativos en conjunto con la DGTT para

suplir de la licencia de conducir a los motoconchistas, a través de la unidad móvil

de esta última institución. Un total de 5,667 cascos protectores y 5,667 chalecos

reflectivos han sido entregados a igual número de motoconchistas junto a sus

certificados de participación en los cursos impartidos.

La fiscalización, tarea exclusiva de la AMET se realiza de manera constante,

haciendo hincapié en el uso del casco protector, aplicando las sanciones

establecidas no solo durante los operativos que se realizan de manera periódica,

en puntos específicos de riesgo, sino durante todos los días en los puntos donde

se encuentran agentes de AMET prestando servicio, de manera especial en la

provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional.


El resultado de estas acciones es evidente: en 2010 murieron 1,386 motociclistas,

en 2011 la cifra se redujo a 1,192, lo que indica una reducción de 14%; hasta

octubre 2012 han muerto 901 motociclistas (una reducción de 24% respecto al

total del 2011). Comparando las cifras del 2010 con las de octubre 2012 las

muertes por accidentes de motocicletas se ha reducido en un 35%.

1.5 Educación vial

La Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT, a través del departamento

de educación vial, ha capacitado un total de 2,052 choferes y cobradores,

impartiéndoles 68 cursos que incluyen temas relativos a principios humanos y

valores, educación vial, prevención del consumo de drogas y sustancias ilícitas,

servicio al cliente, primeros auxilios.

1.6 Planificación y regulación del transporte de pasajeros

Con el objetivo de conocer las características operativas de las rutas de transporte

público reguladas por la OTTT, un total de 150 rutas de transporte público,

urbanas e interurbanas, fueron evaluadas mediante los estudios de frecuencia,

sube y baja de pasajeros, además de verificar los recorridos, origen y destino,

tarifas cobradas por los operadores. El resultado de estos estudios, contenidos

en los informes de operación de ruta de manera individual para cada una, indica

que en el 95% de las rutas urbanas e interurbanas existe una sobreoferta de

asientos, lo que trae como consecuencia que los operadores no obtengan los

beneficios económicos necesarios, la ocurrencia de conflictos entre operadores

de una misma ruta o con los de otra que comparten recorrido total o parcialmente,

la deficiencia en la calidad del servicio y el cobro de tarifas elevadas.

Por otro lado, el transporte interurbano no dispone de terminales adecuadas en

las ciudades que sirven de origen y/o destino a estas rutas, por lo que las unida-

des vehiculares (minibuses y autobuses en su mayoría) invaden el espacio público,


utilizando los carriles de circulación y hasta las aceras para estacionamiento, con-

tribuyendo de manera significativa a incrementar la congestión de la ciudad, la di-

ficultad de traslado de los peatones. Algo similar ocurre con el transporte urbano15.

En este sentido la OTTT, dentro de su Plan Estratégico 2009-2012 incluyo el

proyecto denominado Planes de Movilidad Urbana, con miras a realizar una

planificación, en conjunto con los ayuntamientos de todo el país, La Romana e

Higuey fueron los dos primeros en recibir el documento, es su responsabilidad

implementarlo, pues estos planes se elaboran bajo la firma de un acuerdo

interinstitucional. Otras nueve ciudades del país que disponen de transporte

urbano han sido consideradas, llevándose a cabo los levantamientos de

información para elaborar los respectivos planes de movilidad urbana.

15 Estudios de Operación de Rutas, OTTT y Plan Reordenamiento de Tránsito y Transporte Santo Domingo Este, OTTT, AMET,ASDE, 2012.

TERMINALES URBANAS E INTERURBANAS ExISTENTES


1.7 Tarifas del transporte público de pasajeros

La OTTT, entidad encargada de regular las tarifas del transporte público de

pasajeros (decretos 489-87 y 349-2011), aprobó mediante la resolución

numero 153-2010 de fecha 15 de Septiembre 2010, la normativa que debe

regir la fijación y revisión de las tarifas del transporte público de pasajeros. En

la misma se establece entre otros, la metodología a ser utilizada para obtener

una tarifa técnica real, de modo que el servicio prestado sea óptimo en calidad y

eficiencia, a la vez de justo para prestadores del servicio y usuarios del mismo.

Posteriormente en febrero 2011, se presento el informe Tarifas de Transporte

Público, donde no solo se actualizaron las tarifas, sino que se hizo un análisis de

las causas de la baja rentabilidad para los operadores. Bajo el sistema actual los

usuarios pagan tarifas elevadas, debido a la exagerada sobreoferta de asientos y

poca demanda de pasajeros. Estos aumentos de las tarifas se deben a la comple-

ja estructura que han forjado los prestadores del servicio, la cual incluye elevados

montos asignados a los turnos, venta y alquiler de los mismos, alquileres de uni-

dades, cobro de beneficios por parte de propietarios de unidades a choferes, etc.

En febrero 2011, cuando se elaboró el referido informe, se determino que en

el transporte urbano de Santo Domingo, el excedente en tarifas pagado por

los usuarios, solo en viajes al trabajo, ascendía a un total de siete millones

quinientos sesenta y seis mil pesos (RD$7, 566,000.00) al año. Mientras en una

muestra de 64 rutas interurbanas estudiadas, el excedente promedio cobrado

anualmente es RD$356, 428,128.

No obstante el gobierno central mantiene una política de subsidios con el fin de

que los prestadores del servicio no incrementen las tarifas. A través del programa

bonogas chofer, que al mes de diciembre 2012 cuenta con un total de 15,702

choferes afiliados, de los cuales 9,590 prestan servicio en rutas reguladas por

AMET, 1,819 en rutas reguladas por OTTT y 4,293 prestan servicio en las rutas


reguladas por el ayuntamiento de Santiago; el gobierno central desembolsa un

total de RD$ 53,700,840 mensuales, lo que equivale a unos RD$ 644,410,080

anuales para subsidio del Gas Licuado de Petróleo (GLP) utilizado por los carros

de dichas rutas.

Por otro lado, las principales federaciones de transporte público de pasajeros,

tanto urbano como interurbano, reciben un total de 3, 000,000 de galones de

diesel mensualmente, exento del pago de impuesto.

1.8 Aspectos ambientales

En la república dominicana existen varios acuerdos internacionales relacionados

con el cambio climático, tema que forma parte de varias políticas públicas y

estrategias nacionales.

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC):

en octubre de 1998 la República Dominicana ratifica esta convención que fue

adoptada en 1992 y permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a

escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático.16

Ley No. 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales: promulgada en el

año 2000, en el capítulo IV, Sección I, Articulo 17 crea la Secretaria de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, hoy Ministerio, como organismo rector de

la gestión del medio ambiente y los recursos naturales. A raíz de esta Ley se

elaboran los reglamentos sobre contaminación de calidad de aire y control de

emisiones, calidad del agua, etc., además se sientan las bases para las políticas

de cambio climático.

16 Políticas de Cambio Climático y prioridades nacionales en República Dominicana. Reporte ENT de priorización de los sectores, subsectores y de las opciones de tecnologías para la República Dominicana. Sector Energía. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012.


Ley 01-12 Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030: basada en

cuatro ejes estratégicos, que contienen objetivos específicos y líneas de acción

tendentes a la mitigación y cambio climático17.

Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climático: desarrollados en la

Segunda Comunicación Nacional, indican que para la transferencia de tecnología

se requiere crear la capacidad institucional, mediante el compromiso del sector

público y privado para sentar las bases para un adecuado entorno institucional

y de incentivos al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación y el

desarrollo de sus capacidades.

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de RD (PANARD): este

plan destaca que la pobreza y la marginalidad están dentro de los factores que

aumentan la vulnerabilidad al cambio climático en el país. También expresa

el impacto socio-económico de los eventos hidrometeorológicos en la región

mostrando un incremento debido a la escasa capacidad de los sistemas para

enfrentar los efectos adversos del cambio climático y en particular la variabilidad

del clima y los fenómenos extremos. Las proyecciones climáticas indican que

para el 2060 la temperatura se incrementara entre 0.5 y 2.3 grados, para el

2090 de 1.1 a 3.618.

Plan Nacional de Competitividad Sistémica del Consejo Nacional: en un

horizonte del 2020, este plan propone el sistema de innovación de desarrollo

tecnológico sobre tres pilares, el primero Instituto de Innovación no consolidado

aun, el segundo Red o sistema nacional de incubadoras de empresas y el tercero

tecno parque de conocimiento o parque cibernético19.

17 Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. G.O. No. 10655 del 26 de enero de 2011..18 Rathe, Laura (2008). Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático en la República Dominicana, PANA RD (2008),

SEMARENA/PNUD/FMAM.19 Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2018 de la República Dominicana, 2008


Constitución de la República Dominicana: en su artículo 194, define como

prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante Ley, de un plan de

reordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los

recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio

climático.

Balance Energía para la República Dominicana del 201020: señala aspectos de

interés para la estabilidad del sector energía, como son la alta dependencia de

los combustibles importados, los sectores más importantes en el consumo de

energía son el transporte, el residencial y el industrial.

La Norma UNE-EN-ISO 14001, describe las actividades realizadas en el sector

transporte terrestre que tienen una influencia directa sobre el medio ambiente,

al tiempo que indica de manera particular los factores contaminantes de cada

una de las referidas actividades.

Las tablas a continuación presentan una descripción de los elementos

contaminantes, las actividades responsables de ella, el aspecto medioambiental

y los factores contaminantes, para los referidos elementos que han sido

identificados en el sector transporte terrestre: vertidos, emisiones, residuos,

consumo e materia prima, agua y energía.

20 Comisión Nacional de Energía y Organización Latinoamericana de Energía (OLADE). 2010


VERTIDOSActividad responsable Aspecto medioambiental Factores contaminantes

Aseos y vestuarios de parques de vehículos y talleres

Vertido de aguas sanitarias (domesticas

Carga orgánica alta (DBO, DQO, materia en suspensión)

Limpieza de vehículos, taller de mantenimiento

Aguas con altos contenidos en aceites, grasas, combustibles

Hidrocarburos

Transporte

Arrastre de sustancias desde vías a zonas contiguas.

Perdidas o fugas derivadas de accidentes

Hidrocarburos

Aceites y Grasas

Productos químicos peligrosos

Abastecimiento de vehículos

Vertidos derivadas de perdidas o fugas de tanques de almacenamiento o derivadas de malas prácticas de almacenamiento.

Hidrocarburos

Naves y talleres

Vertidos derivados de perdidas y fugas de productos almacenados, productos de mantenimientos (aceites, disolventes, residuos peligrosos almacenados).

Hidrocarburos

Productos químicos peligrosos

Incendio Vertidos de aguas de extinción.

Arrastre de sustancias químicas diversas

Sólidos en suspensión

Detergentes.

EMISIONESActividad responsable Aspecto medioambiental Factores contaminantes

TransporteEmisiones procedentes de gases de escape de motores de combustión CO, CO2 y partículas

NO y NO2Auxiliares

Emisiones de calderas de color en parques de vehículos

Suministro de gasóleo Emisiones difusas COV´ S

Fugas equipos de refrigeración (vehículos y naves)

Emisiones fugitivas de fluidos refrigerantes

CFC, HCFC

Incendios Emisiones de combustión y otros

Gases de combustión

Compuestos químicos indeterminados


RESIDUOSActividad responsable Aspecto medioambiental Factores contaminantes

TalleresGeneración de chatarra,

Generación de neumáticos usadosFerricos y metales no ferricos

Auxiliares Generación de residuos urbanos Carton, papel, plásticos…

Diversas (taller, oficinas, lavados de camiones, limpieza

Generación de residuos peligrosos

Aceites usados, bidones, latas vacias de aceite, filtros de gasóleo

Baterías agotadas

Disolventes usados

Anticongelante agotado

Trapos contaminados

Envases vacios de sustancias peligrosas

Tubos fluorescentes

Pilas

Lodos

RUIDOSActividad responsable Aspecto medioambiental Factores contaminantes

Transporte Emisión de ruido no localizado Ruido

Diversas (estacionamiento de camiones con carga en parkuing)

Emisión de ruido localizado Ruido y vibraciones

Consumo de agua Diversos Disminución de recursos naturales

CONSUMOS DE MATERIAS PRIMAS, AGUA Y ENERGIAActividad responsable Aspecto medioambiental Factores contaminantes

Talleres, naves de almacenamiento y abastecimiento

Consumo de energía electrica Consumo innecesario de recursos naturalesConsumo de agua

Transporte Consumo de combustibles Fuel oil, gasóleo


Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(PNUMA) está implementando una segunda ronda de Evaluaciones de Necesidades

Tecnológicas (ENT) con el objetivo de mejorar el proceso ENT llevado a cabo por

varios países, entre los que se encuentra la República Dominicana. En la RD se

han escogido los Sectores de Agua, Foresta y Turismo para la Adaptación al

cambio climático y Mitigación en el Sector Energía21.

Mediante la ENT se elaborara un Plan de transferencia de Tecnología que incluirá

acciones prácticas para reducir o remover barreras (políticas, de financiamiento

y tecnológicas) y otras acciones que permitan la adopción de tecnologías para

la mitigación y adaptación al cambio climático. Para el sector transporte se

identifican tres tecnologías prioritarias: la masificación del transporte público

urbano, el uso de combustibles menos contaminantes y la educación vial

orientada al cambio climático.

La Agencia Internacional de Energía, mediante evaluación realizada en 2010, en

función de las emisiones de gases de efecto invernadero indica que el país se

caracteriza, entre otras condiciones, por:

• La evolución de las emisiones a partir de la quema de combustibles fósiles

(carbón, petróleo y gas) ha pasado de 4 millones a 19 millones de toneladas

de CO2, de 1971 a 2008.

• Las emisiones a partir de los sectores ha evolucionado manteniendo una

relativa constancia en las proporciones desde 1971 a 2008, manteniendo

el primer lugar las emisiones por generación eléctrica y calor, transporte

y residencial.

21 Reporte ENT de priorización de los sectores, subsectores y de las opciones de tecnologías para la R.D. Sector Energía, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012.


La demanda energética para el sector transporte, tanto de pasajeros como

de carga, es de suma importancia. Las necesidades radican en el cambio de

combustible y equipamientos, así como la educación para la eficientización del

tránsito y el transporte. El transporte terrestre es relevante dentro de la matriz

de emisiones por ser el mayor responsable del consumo de hidrocarburos

importados, correspondiéndole el 41% del consumo total del país en el año 2005.

Las motocicletas y automóviles predominan en el parque vehicular actual con

cerca del 50% el primero y alrededor del 25% el segundo grupo. La estructura

de consumo de combustible se conforma con un 41% consumo de gasolina

por parte de los vehículos particulares, 31% consumido por las motocicletas

particulares y de servicio de motoconcho, 16% consumido por el transporte de

carga y el restante 12% corresponde a las jeepetas. Cuatro tipos de combustibles

son utilizados por la flota vehicular del país: gasolina, gasoil, gas licuado de

petróleo y gas natural vehicular.

La norma NA-AI-001/2003, o Norma Ambiental de Calidad del Aire, elaborada

por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, define los estándares

de calidad del aire para toda la República Dominicana, descritos en la tabla a

continuación:

En el primer inventario de emisiones de contaminantes criterio aire para la

República Dominicana, del 2009 y dado a conocer en 2012, elaborado bajo el

acuerdo de cooperación entre la USAID y la CCAD (Comisión Centroamericana de

Ambiente y Desarrollo), los contaminantes inventariados fueron los siguientes:

• CO: Monóxido de Carbono.

• NOx: Óxidos de Nitrógeno.

• SOx: Óxidos de Azufre


• GOT: Gases Orgánicos Totales

• GOR: Gases Orgánicos Reactivos

• NH3: Amoniaco

• PM10

: partículas suspendidas (polvo) con diámetro aerodinámico menor

de 10 micras.

• PM2.5

: partículas suspendidas (polvo) con diámetro aerodinámico menor

de 2.5 micras.

Este inventario indica que el mayor contaminante emitido a la atmósfera

es el CO, con aproximadamente 1,328,670 toneladas al año y es generado

principalmente por las fuentes móviles, es decir por los vehículos circulando por

las vías públicas; el segundo mayor contaminante es el GOT con más de 828,708

toneladas anuales, siendo el 60% generado por las fuentes móviles.

En cuanto a la contaminación por NOx (Óxidos de Nitrógeno) se estima que fueron

liberadas al aire más de 158,495 toneladas, de las cuales el 81.4% (129,015 ton)

Tabla 3.1. Inventario de emisiones anuales (Ton/año) de República Dominicana

Fuente: Inventario de Emisiones de Contaminantes para República Dominicana Criterio del Aire. 2009. USAID, Ministerio Medio Ambiente y CCAD.

De acuerdo a las informaciones contenidas en la tabla 3.1 las emisiones

antropogénicas o de gases de efecto invernadero que más se generan en el país

Categoría PM 10 PM 2.5 NOx SO2 CO NH2 COT COR

Fuentes de

área49726.8 34486.1 23100.9 3539.3 271132.3 30836.5 308683.8 1197730.6

Fuentes fijas 5558.6 4488.4 129154.6 28641.4 1055312.3 882.9 497017.5 437730.9

Fuentes

móviles2268.2 701.3 6239.6 13343.6 2225.0 23007.1 22990.2

Total 57553.6 39675.8 158495.1 45524.4 1328669.6 31719.3 828708.5 580515.6


son emitidas por las fuentes móviles; de las emisiones totales, el 81.5% de los

NOx (Óxidos de Nitrógeno), el 79.4% del CO (Monóxido de Carbono) y el 75.4%

de GOR (Gases Orgánicos Reactivos).

Por otro lado, el polvo de los caminos no pavimentados aporta el 22.4% (4394

toneladas) de partículas menores de 10 micrómetros de diámetro, mientras que

la contaminación con partículas menores de 2.5 micras es del orden de 6.5%

(2579 toneladas). En cuanto al dióxido de azufre (SO2), las fuentes móviles

contribuyeron con el 53.7% de las emisiones debido al azufre proveniente de la

gasolina y diesel que consumen.

De las 1, 328,670 toneladas anuales de Monóxido de carbono (CO), los camiones

a gasolina aportan el 37.2% (494,265 toneladas); los automóviles particulares

y motocicletas 7.8% (103,636 toneladas) y 19.9% (264,405 toneladas)

respectivamente.

Los óxidos de nitrógeno (NOx) fueron principalmente generados por las fuentes

móviles, contribuyendo con el 81% de las 159,495 toneladas anuales. Los

camiones diesel son los que más aportaron, 41.8%, seguidos de los jeeps y luego

vehículos privados.


EMISIONES DE GASES CONTAMINANTES A LA ATMOSFERA POR VEHICULOS


CONGESTIONAMIENTO VIAL EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO


De conformidad con los objetivos, estrategias y prioridades de la Estrategia

Nacional de Desarrollo y el plan de gobierno del Presidente Danilo Medina, se han

formulado los siguientes lineamientos generales, con el objetivo de establecer

las políticas y directrices para la planeación, programación y seguimiento de las

actividades que se llevaran a cabo durante el periodo 2013 – 2016.

Capítulo 2.

Lineamientos generales

• Fortalecimiento institucional

Una de las apuestas de esta gestión, es convocar a todos los

empleados y colaboradores para organizarnos en función del logro

de un conjunto de objetivos con los que nos identificamos.

Se trata aquí de las relaciones internas de nuestra institución, es-

tructura organizativa, los procedimientos, la división del trabajo,

etc. además de las relaciones con nuestro entorno, con otras insti-

tuciones públicas y privadas, asociaciones, sindicatos, organizacio-

nes gubernamentales y no gubernamentales.

Viabilizar los recursos, tanto humanos como materiales y financieros,

que posibiliten la realización de las diferentes acciones de nuestro

plan estratégico.


• Planificación y regulación del transporte terrestre

Este lineamiento se fundamenta en los siguientes principios generales:

el derecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la formalización del

sector y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

En cuanto al transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, se fundamenta

en: la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y

bienes, respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulación,

atención al colectivo de personas vulnerables, recuperación del espacio

público en beneficio de los peatones y transportes no motorizados y la

concepción de áreas urbanas o ciudades amigables.

Garantizar que la prestación del servicio de transporte público se ajuste

a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,

accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas

• Protección del medio ambiente

Este lineamiento, se enmarca dentro de las políticas nacionales

de protección al medio ambiente, haciendo especial énfasis en

el aspecto educativo y capacitación, de manera que los actores

involucrados en el sector transporte terrestre, se empoderen y

adopten con responsabilidad y conciencia, las acciones necesarias

para lograr un ambiente libre de contaminación.


3

Mod

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Capítulo 3.

Plan de acción

Describe, de manera resumida, las acciones que deben realizarse, en el periodo

comprendido entre 2013 y 2016 (ambos incluidos) a nivel nacional, con el fin de

lograr la sostenibilidad del transporte terrestre. Especificando cuando y quien

deberá ejecutar las referidas acciones.

3.1 Fortalecimiento institucional

Descripción

El concepto de “institución”, lejos de definirse como algo estático, preestablecido

e inamovible, comprende tres planos o momentos dinámicos: Un Proyecto, es

decir, una misión, una apuesta política; finalmente, una utopía capaz de convocar

a un determinado grupo de personas para organizarse en función del logro de un

conjunto de objetivos con los que se identifican. Una Organización, es decir, un

conjunto de relaciones sociales que posibilitan (o no) avanzar en la realización

del proyecto. También comprende las relaciones que el grupo establece con su

entorno, con otras instituciones, con los sujetos sociales con quienes colabora,

etc. Un conjunto de Recursos, tanto humanos como materiales y financieros,

que viabilizan (o no) la realización del proyecto.

Con esta visión se pretende impulsar una serie de acciones que implícita o

explícitamente pretenden encontrar la mayor coherencia posible entre los tres


planos arriba señalados, y sobre todo, generar un saber colectivo (apropiación)

al respecto. Por consiguiente con este lineamiento se procura lograr uno de los

objetivos generales de la Estrategia Nacional de Desarrollo “Administración

pública eficiente, transparente y orientada a resultados”22

Definiciones operativas

Fortalecimiento institucional, creación y desarrollo de habilidades y capacidades,

institucionales e individuales para la solución de problemas y cumplir de

manera efectiva con la misión institucional, en un escenario de largo plazo y de

sostenibilidad.

Planificación estratégica, es el resultado de un proceso participativo donde

se formulan los lineamientos generales y las metas de largo plazo, así como la

definición de políticas y estrategias para alcanzar tales metas. La planificación

estratégica es al mismo tiempo una poderosa herramienta de diagnóstico,

análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual

y al camino que deben recorrer en el futuro las instituciones, para anticiparse a

los cambios y a las demandas que les impone el entorno, logrando el máximo de

eficiencia y calidad en sus resultados.

Visión, Es un conjunto de ideas generales, que proveen el marco de referencia

de lo que una institución quiere y espera ver en el futuro.

Misión, es el propósito general o razón de ser de la institución que enuncia a

quien sirve, qué necesidades satisface, qué tipos de servicios ofrece y en general,

cuáles son los límites de sus actividades; la misión es el marco de referencia que

orienta las acciones, enlaza lo deseado con lo posible, condiciona las actividades

presentes y futuras, proporciona unidad, sentido de dirección y guía en la toma

de decisiones estratégicas.

22 ARTÍCULO 2. La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 abarca el ejercicio por parte del sector públi-co nacional y local de sus funciones de regulación, promoción y producción, así como la creación de las condiciones básicas que propicien la sinergia entre las acciones públicas y privadas para el logro de la Visión de la Nación de largo plazo y los Objetivos y Metas de dicha Estrategia.


Objetivos, es el resultado que se espera logre la institución al finalizar un

determinado periodo.

Articulación, es la unión entre dos o más personas o instituciones que procuran

constituir puntos de unión entre ambos y facilitar el logro de los propósitos y

metas.

Planificación operativa, es la que procura traducir la estrategia global de la

institución en el día a día de los empleados, puede ser de mediano o corto plazo,

para varios objetivos o para una sola actividad, estableciéndonos claramente lo

que vamos a hacer, el orden en que lo haremos, las responsabilidades que cada

uno tendremos, los recursos que necesitaremos para hacerlo y el tiempo en

que debemos cumplirlo. Podemos planificar operativamente cómo alcanzar los

objetivos de un año o la actividad del próximo mes.

Monitoreo, es el seguimiento rutinario de la información prioritaria de un

programa, su progreso, sus actividades y sus resultados. La recopilación de

información es un aspecto o parte normal del trabajo del día a día del proceso de

monitoreo. El monitoreo rastrea los insumos y productos a través de un sistema

de registro, reporte, observación y encuesta.

Evaluación, es el conjunto de actividades, que permiten valorar cuantitativa y

cualitativamente los resultados de la ejecución de los planes y/o programas

de mediano plazo en un lapso determinado, medir en forma permanente el

avance y los resultados de los programas, para prevenir desviaciones y aplicar

correctivos cuando sea necesario, con el objeto de retroalimentar la formulación

e instrumentación.

“El monitoreo procura responder la pregunta “¿qué estamos haciendo?”. Mientras

que la evaluación pregunta “¿qué hicimos?”23

23 UNICEF Ginebra, Noviembre del 2005


Com

pone

nte

Prop

ósit

oLí

neas

de

acci

ónRe

sult

ados

esp

erad

os

Plan

ifica

ción

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gura

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ión

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plan

ifica

ción

estr

atég

ica

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s

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Raci

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izar

y n

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ar la

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ruct

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orga

niza

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insti

tuci

ón, i

nclu

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nto

las

func

ione

s in

stitu

cion

ales

com

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dot

ació

n

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nal,

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inar

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func

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prop

icia

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rcam

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serv

icio

s

públ

icos

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pob

laci

ón.

Org

anig

ram

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visa

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ualiz

ado,

Vis

ión

y

Mis

ión

actu

aliz

adas

Man

ual d

e O

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y Fu

ncio

nes

revi

sado

y a

ctua

lizad

o.

Man

ual d

e Pr

oced

imie

ntos

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Serv

icio

s

actu

aliz

ado

Form

ulac

ión

de lo

s pl

anes

ope

rativ

os y

de

adqu

isic

ione

s en

cor

resp

onde

ncia

con

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atég

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y su

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ida

artic

ulac

ión

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rrol

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de

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stitu

ción

.

Plan

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ales

Plan

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n,

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ción

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.

Man

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.

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reo

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fort

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rans

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nale

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icos

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nera

r

info

rmac

ión

confi

able

, ne

cesa

ria,

su

ficie

nte,

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tuna

y d

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para

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able

cer

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alid

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ita p

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cuta

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públ

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.

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tines

Est

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ticos

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terr

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Com

pone

nte

Prop

ósit

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trac

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tem

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pras

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cion

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ías,

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acio

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Info

rme

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reo

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adqu

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regl

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ompr

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es.

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la p

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en c

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Mod

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Fort

alec

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les

y m

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la e

jecu

ción

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upue

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Info

rme

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ción

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Com

pone

nte

Prop

ósit

oLí

neas

de

acci

ónRe

sult

ados

esp

erad

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Eval

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ción

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las

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rme

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e in

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Com

pone

nte

Prop

ósit

oLí

neas

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ónRe

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Com

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Fort

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e ac

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ició

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y 20

0-04

de

libr

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Fort

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efic

ienc

ia y

faci

lidad

.

Dat

acen

ter

y re

des


3.2 Planificación y regulación del transporte terrestre

Descripción

La planificación del transporte. Mediante la planificación del transporte

se define las demandas presentes y futuras de movilidad de las personas y

materiales o productos. Es la fase inicial que debe ser ejecutada en todo proyecto

de ordenamiento de transporte. Para su consecución se requiere disponer de

toda la información estadística relativa al transporte terrestre: infraestructura

existente, rutas urbanas e interurbanas, operadores, medios utilizados, etc.

El resultado de la planificación del transporte son acciones dirigidas al

funcionamiento óptimo del sector, de manera que la movilidad sea satisfecha de

manera eficiente, oportuna, con los más altos estándares de calidad y sin poner

en riesgo el medio ambiente.

Regulación del transporte, llevada a cabo por el Estado, tiene por objeto

garantizar el cumplimiento de frecuencias, respeto de los recorridos, descanso

de los conductores, uso de vehículos en condiciones adecuadas, etc., de manera

que se respeten los derechos de los ciudadanos a movilizarse de la manera más

adecuada.


Regulación, en términos generales consiste en el establecimiento de normas,

reglas o leyes dentro de un determinado ámbito. Su objetivo es mantener un

orden, llevar un control y garantizar los derechos de todos los integrantes de

una comunidad.24

Transporte Terrestre: es el que se realiza sobre la superficie terrestre.

24 http://definicion.de/regulacion/#ixzz2DWJglGIk


Transporte marítimo: es el realizado a través de los mares y océanos

Transporte aéreo: es el que se lleva a cabo a través de las aerovías.

Subsidio; ayuda económica extraordinaria que otorga el gobierno central a los

operadores de transporte de pasajeros y carga.

Terminal: cada uno de los extremos de una línea de transporte25.

Ruta: camino o itinerario de un viaje comprendido entre un origen y un destino

especificado26.

Perfil de ruta: es el recorrido, entre un origen y un destino, que corresponde a

una ruta.

Operador: persona que maneja un vehículo de transporte de pasajeros o carga.

Educación vial: “Proceso de enseñanza-aprendizaje (cognitivo, afectivo y social)

para generar una cultura de la seguridad vial sustentada en el valor de la vida y

la integridad humana en la vía pública”.

Movilidad: son los desplazamientos realizados por las personas para satisfacer

sus necesidades y los medios que utilizan para ello.

Marco regulatorio: conjunto de leyes, normas y reglamentos que se utilizan

para regir un tema específico.

Transportes especiales: son los destinados a grupos específicos de usuarios o

cargas.

25 WordReference.com26 Normativa para la prestación del transporte público de pasajeros. OTTT. 2010.


Com

pone

ntes

Prop

ósito

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neas

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Des

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capa

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par

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er

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s in

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l.

• M

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rins

tituc

iona

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• Co

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ativa

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tran

spor

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Com

pone

ntes

Prop

ósit

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ónRe

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pob

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más

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s es

tánd

ares

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el s

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cio,

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Fort

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las

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form

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y s

ervi

cios

logí

stico

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on c

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tura

en

todo

el

país

,

que

cont

ribu

ya a

ele

var

la c

ompe

titivi

dad

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su

inte

grac

ión

con

los

mer

cado

s in

tern

acio

nale

s.

Tran

spor

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tre

Inte

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n lo

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mod

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aríti

mo

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reo.

Des

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llar

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anis

mos

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teni

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itan

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mic

ro,

pequ

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y

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iana

s e

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esas

(MIP

YME)

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cios

finan

cier

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men

en

cuen

ta s

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cara

cter

ístic

as y

la

per

spec

tiva

de

géne

ro.

Ope

rado

res

info

rmal

es c

onve

rtido

s en

mic

ro, p

eque

ños

y m

edia

nos

empr

esar

ios

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rans

port

e te

rres

tre.

Impu

lsar

Pro

gram

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paci

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ón y

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oría

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IPYM

E, o

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mej

orar

su

prod

uctiv

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, com

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capa

cida

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corp

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ión

y g

ener

ació

n d

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vaci

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.

Ope

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dos

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en m

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pres

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e.


Com

pone

nte

Prop

ósito

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neas

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ónRe

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el

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spor

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ualiz

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plem

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mar

co re

gula

tori

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tran

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s

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sida

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ales

;

tom

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cuen

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s

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bien

tale

s y

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de

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vías

.

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n m

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stitu

cion

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las

com

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ncia

s e

n m

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ia

de d

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o y

ejec

ució

n de

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ítica

s y

nor

mas

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amie

nto

del

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spor

te y

que

gara

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su

efec

tiva

fisca

lizac

ión.

• U

na a

utor

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úni

ca d

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ovili

dad,

tran

sito

,

tran

spor

te y

seg

urid

ad v

ial.

• Re

gula

ción

de

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ades

de

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te te

rres

tre

en c

onju

nto

con

otra

s

insti

tuci

ones

.

Des

arro

llar

e im

plem

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3.3 Protección al medio ambiente

Descripción

La protección del medio ambiente es un tema que trasciende las fronteras y se

ha convertido en algo inherente al planeta. El medio ambiente provee el entorno

necesario para el adecuado desarrollo de la vida humana, la flora y la fauna de cada

nación en particular y del planeta en general. Los recursos naturales constituyen

los elementos materiales necesarios para satisfacer los requerimientos de

alimentación, vestido, vivienda, energía y otros productos imprescindibles para

la población, no solo en la actualidad sino de las generaciones futuras.

Es la satisfacción de estas necesidades primarias, lo que garantiza la continuidad

de la vida del ser humano en el planeta tierra, lo cual está condicionado al

medio ambiente que lo rodea, de ahí la importancia de la conservación del medio

ambiente.


Medio Ambiente: es el conjunto de elementos abióticos (energía solar, suelo,

agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la

tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos.

Contaminación: es la alteración nociva del estado natural de un medio

como consecuencia de la introducción de un agente totalmente ajeno a ese

medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden, daño o malestar en

un ecosistema, en un medio físico o en un ser vivo.

Ecosistema: es un sistema natural que está formado por un conjunto

de organismos vivos (biocenosis) y el medio físico donde se relacionan (biotopo).


Emisiones de gases: son todos los fluidos gaseosos, puros o con sustancias

en suspensión; así como toda forma de energía radioactiva, electromagnética

o sonora, que emanen como residuos o productos de la actividad humana o

natural (por ejemplo: las plantas emiten CO2)

Conducción Eficiente: Conducción Eficiente significa conducir de manera

inteligente ahorrando combustible. La Conducción Eficiente es un nuevo concepto

que aprovecha los beneficios de las últimas tecnologías incorporadas en los

vehículos, al mismo tiempo que mejora la seguridad vial. Como componente

importante de la movilidad sostenible, la Conducción Eficiente contribuye

considerablemente a la protección del medio ambiente y a la reducción de la

contaminación.

TRB: Transporte rápido en autobús. Son soluciones de transporte de media y

alta capacidad en superficie basadas en autobuses.

Consumo y Producción Sostenible: se entiende por consumo y producción

sustentable “el uso de bienes y servicios que responden a necesidades básicas

y proporcionan una mejor calidad de vida, al mismo tiempo minimizan el

uso de recursos naturales, materiales tóxicos y emisiones de desperdicios y

contaminantes durante todo el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en

riesgo las necesidades de futuras generaciones.”27

27 Comisión Brundtland (informe Brundtland - “Nuestro Futuro Común”, 1987, pág. 4.


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Capítulo 4.

Metas e indicadores

4.1 Fortalecimiento Institucional

Meta IndicadoresMedios de

Verificación

Una institución eficiente y

transparente al servicio de

una ciudadanía responsable,

participativa, que garantiza la

seguridad y promueve el desarrollo

y la convivencia pacífica.

Índice de percepción de la corrupción

en la institución

Informe de Transparencia

Internacional

Índice de fortaleza institucional Foro Económico Mundial

Índice de percepción sobre el

desarrollo burocrático de la institución

Informe Ministerio de

Administración Pública, MAP

Rendir cuentas de la gestión

administrativa y financieraNivel de calidad del gasto

Gasto Público y Rendición de

Cuentas, PEFA

Implementación de la Carrera CivilPorcentaje del personal de la

institución en Carrera Civil

Certificado, decreto e informes

institucionales


4.2 Planificación y Regulación

Meta Indicadores Medios de Verificación

Un modelo sostenible para el

transporte terrestre de pasajeros

• Nivel de concentración de

rutas en las vías.

• Nivel de certidumbre para los

inversionistas privados

• Índice de satisfacción al

usuario

• Estudios

• Encuesta de satisfacción a

usuarios.

4.3 Protección al Medio Ambiente

Meta Indicadores Medios de Verificación

Reducir la contaminación y emisión

de gases producida por el transporte

terrestre.

Nivel de contaminación y

emisión de gases producida por

el transporte terrestre.

Estudios publicados


Bibliografía

Propuesta de Ley Movilidad, Transito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial. 2012

Estudios de Operación de Rutas. Dpto. Planes y Estudios. Contratos y Permisos, Dpto. Jurídico, OTTT.

Informe Plan de Reordenamiento de Tránsito y Transporte para la Zona Urbana del Municipio Santo Domingo Este. 2012.

Boletín Estadístico OTTT, 2010, acorde datos SIGETT.

Documentos internos (contratos correspondientes. Dpto. Jurídico) OTTT.

Boletín Estadístico Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

Boletín Estadístico OTTT, en proceso revisión.

Red Nacional de Transporte Terrestre (RNTT), República Dominicana

Diagnostico del Transporte de Carga. Delcanda-Sercitec-SEOPC.1989.

Periódicos de circulación nacional. El Nacional, 7/5/2012, 23/12/2012, 24/12/2012.

Estudios de Operación de Rutas, OTTT y Plan Reordenamiento de Tránsito y Transporte Santo Domingo Este, OTTT, AMET, ASDE, 2012.

Políticas de Cambio Climático y prioridades nacionales en República Dominica-na. Reporte ENT de priorización de los sectores, subsectores y de las opciones de tecnologías para la República Dominicana. Sector Energía. Ministerio de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales. 2012.

Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. G.O. No. 10655 del 26 de enero de 2011.


Rathe, Laura (2008). Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático en la Re-pública Dominicana, PANA RD (2008), SEMARENA/PNUD/FMAM.

Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2018 de la República Dominicana.

Comisión Nacional de Energía y Organización Latinoamericana de Energía (OLA-DE). 2010

Inventario de Emisiones de Contaminantes para República Dominicana Criterio del Aire. 2009. USAID, Ministerio Medio Ambiente y CCAD .

Manual de monitoreo y evaluación, UNICEF Ginebra, Noviembre del 2005

Normativa para la prestación del transporte público de pasajeros. OTTT. 2010.

Comisión Brundtland (informe Brundtland - “Nuestro Futuro Común”, 1987) pág. 4.

plan estratégico 2013-2016

Documents