plan de universalización bolivia con energía

7/18/2019 Plan de Universalizacin Bolivia Con Energa

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PLAN DE UNIVERSALIZACI

BOLIVIA CON ENERG2010-202

Ministerio de Hidrocarburos y EnergaViceministerio de Electricidad y Energas Alternavas


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PRESENTACION

El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Producva, Soberana y Democrca para Vivir Bien deun nuevo paradigma de desarrollo. Se enende este paradigma como el acceso y disfrute de los biemateriales conjuntamente con la realizacin afecva, subjeva y espiritual de las personas, basado enrespeto en igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidarid

armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social.

El Plan tambin reconoce una deuda social acumulada por el Estado y arma que las reformas del sec

energco debido al modelo neoliberal de los aos 90, no ha logrado los efectos signicavos para

cobertura del servicio elctrico, el crecimiento de la infraestructura elctrica ni en la calidad del suminis

parcularmente, en los sistemas aislados; las zonas periurbanas y rurales, aspe cto que se reeja en los b

indicadores de consumo y cobertura de electricidad de las reas urbana y rural, demostrando un bajo nive

desarrollo.

En este marco el gobierno aprob el Programa Electricidad para Vivir con Dignidad, el mismo que inte

todos los proyectos orientados a cubrir la cobertura elctrica, nanciados por la cooperacin internacio

adems de coordinar e integrar todas las acciones que involucran a instuciones tanto del sector pb

como privado, permiendo de esta manera un desarrollo armnico en el conjunto del sector.

El alcance del presente trabajo es mostrar el camino para la ejecucin de la polca de Universalizacin

Servicio Bsico de Electricidad, con el n de lograr el nanciamiento necesario para que el Estado Plurinaciopueda alcanzar la meta de cobertura total para el ao 2025.

Este documento consta de dos partes, la primera hace una evaluacin de los logros alcanzados en los prime

aos de implementacin del Programa Electricidad para Vivir con Dignidad, as como una anlisis histrico

la cobertura de electricidad, el que sirvi de base para la realizacin de una prognosis con miras a determina

cobertura para los quinquenios 2010-2015, 2015-2020 y 2020-2025. La segunda es una propuesta de Estrate

de implementacin del Plan de Universalizacin Bolivia con Energa, detallando la parcipacin monetaria y

tareas, de todos los actores involucrados; Gobierno Central, Gobernaciones, Municipios, incluso nanciado

externos y empresas distribuidoras.

Luis Fernando Vincen VargMINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERG

Titulo

Plan de Universalizacin Bolivia con Energa2010-2025

PropiedadMinisterio de Hidrocarburos y Energa

Ministro de Hidrocarburos y EnergaLus Fernando Vincen Vargas

Autora

Viceministro de Electricidad y Energas AlternavasRoberto Peredo EchazDirectora General de ElectricidadHortensia Jimnez RiveraDirector General de Energas AlternavasJuan Manuel Gonzles Flores

Equipo tcnicoIngeniero Electricista Severino Alejandro Quispe RamosIngeniero Electricista Raul Villarroel BarrientosIngeniero Electricista Vctor Hugo Flores ArancibiaIngeniero Gegrafo Leonardo Jauregui RamirezFsico Enrique Birhue Garca

La Paz BoliviaOctubre de 2010

Av. Mariscal Santa Cruz esq. OruroEdif. Centro de Comunicaciones La Paz

Piso 12Casilla Postal: 4819

Tel. 591-2-2374050 al 53Fax 591-2-2141307

La Paz BoliviaPgina WEB: hp://www.hidrocarburos.gob.bo


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AGRADECIMIENTOS

Expresamos nuestros agradecimientos a los profesionales; Maria del Carmen Choque, Marvin Beramendi, JoTellez, funcionarios de Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad (AE) y al Ing. Fernando N


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ABREVIACIONES

AE Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad

BM Banco Mundial

CNVP Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

IDTR Infraestructura Descentralizada para la Transformacin Rural

INE Instuto Nacional Estadsca

FONDESIF Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Producvo

FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional

MCH Micro Central Hidroelctrica

MHE Ministerio de Hidrocarburos y Energa

PCH Pico Central Hidroelctrica

PEVD Programa Electricidad para Vivir con Dignidad

PND Plan Nacional de Desarrollo

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SFV Sistemas Fotovoltaicos

VMEEA Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas


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CONTENIDO

Pagina

Resumen

1. ANTECEDENTES ... ......... 1

a. EL ACCESO A LA ENERGIA COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL .............. 2 b. ANTECEDENTES DE LA COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO ............ 3

c. PASOS DADOS POR EL PROGRAMA ELECTRICIDAD PARAVIVIR CON DIGNIDAD ..... ..... 4

2. SITUACIN ACTUAL.. . .. 7

a. INFRAESTRUCTURA ELCTRICA Y EL POTENCIAL DE ENERGASALTERNATIVAS... 7

i. Sistema Elctrico de Bolivia .. 7ii. Potencial de Energas Renovables . 7

b. REAS DE EXPANSIN DE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS.. 10 c. COBERTURA DEL SERVICIO ELCTRICO .. 12 i. Cobertura a Nivel Departamental.. . 14 ii. Cobertura a Nivel Municipal.. .... 17 d. DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD A LA FALTA DE ENERGA

ELCTRICA.. 18i. Ingresos Municipales. ..... . 18

ii. Densidad de Poblacin .... 18iii. Vulnerabilidad a la falta de Energa Elctrica... 18

3. ANLISIS ECONMICO ... 22

a. VIABILIDAD ECONMICA DE LA SUSTITUCIN DE ENERGTICOS.. 22b. METAS DE COBERTURA ELCTRICA .. . 22

i. Cobertura al ao 2010. ... 22 ii. Metas 2015, 2020 Y 2025.... .... 23 c. COSTO UNITARIO DE LA COBERTURA ELCTRICA POR TECNOLOGA 24 d. PRESUPUESTO REQUERIDO. 26

4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE UNIVERSALIZACIN BOLIVIA CON ENERGA.. .. 28

a. NUEVO ENFOQUE 28 b. PARTICIPACIN DE LOS ACTORES SECTORIALES Y REGIONALES. 28 i. Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) 28 ii. Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de

Electricidad (AE) . . 29 iii. Gobiernos Territoriales (Gobernaciones/Municipios/ PIOCs). 29 iv. Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).. 29 v. Empresa Distribuidoras/Cooperavas/Operadores Municipales y Comunitarios . 29


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c. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO . 30 d. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL ESTADO CENTRAL. 33 e. IMPACTOS DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN SOBRE LA

GENERACIN DE EMPLEOS .. 33 f. ENFOQUE REGIONAL Y PRODUCTIVO . 34 i. Macro Regiones .. 34

5. CONCLUSIONES 36

6. RECOMENDACIONES . . 37

NDICE DE MAPAS

Mapa 1 Sistema Elctrico de Nacional .... 8Mapa 2 Potencial de Generacin de Energa Mediante Energas Renovables. 9Mapa 3 Municipios Atendidos por las Empresas Distribuidoras 10Mapa 4 Zonas de Ejercicio de las Empresas Distribuidoras de Electricidad.. 11Mapa 5 Cobertura de Energa Elctrica por Departamento para el ao 2010.. 14Mapa 6 Cobertura de Energa Elctrica por Departamento rea Urbana para

el ao 2010 15Mapa 7 Cobertura de Energa Elctrica por Departamento rea Rural para

el ao 2010 16Mapa 8 Cobertura Municipal de Elctrica el ao 2010. 17Mapa 9 Ingresos Municipales para el ao 2010.... 19Mapa 10 Habitantes por Km2 por municipios ... 20Mapa 11 Municipios con mayor vulnerabilidad a la falta de Energa Elctrica 21Mapa 12 Macro Regiones de Bolivia . 35

NDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Cobertura de Acceso al Servicio Elctrico (1976 -2010) 3Cuadro 2 Etapas para lograr el Acceso Universal al Servicio Elctrico 5Cuadro 3 Hogares que accedieron al servicio elctrico a travs del PEVD. 5Cuadro 4 Metodologa empleada para la determinacin de la cobertura.. 12Cuadro 5 Cobertura de Electricidad en Bolivia (2001-2005-2010).. 13Cuadro 6 Gasto Mensual en energa de un Hogar Rural . .. 22Cuadro 7 Candad de hogares a integrar al servicio de electricidad 2010 -2025 23Cuadro 8 Candad de hogares a integrar al servicio de electricidad por quinquenio 24Cuadro 9 Costo de inversin por hogar del Servicio de Electricidad

por tecnologa 25Cuadro 10 Cuancacin porcentual de los hogares a ser integrados

por tecnologa y por rea 25Cuadro 11 Inversin total que se requiere para el perodo 2010-2025 (en $us.) 26Cuadro 12 Inversiones por quinquenio (en miles de $us) . 27

Cuadro 13 Porcentajes de parcipacin en inversiones del rea Urbanay Rural para el Acceso al Servicio de Electricidad 30

Cuadro 14 Inversiones totales por endad para el perodo 2010-2025 (en $us) 31Cuadro 15 Inversiones por endad y por quinquenio (en $us).. 32Cuadro 16 Inversin por Quinquenio Estado/Distribuidoras .. 33Cuadro 17 Candades para construccin .... 33

Cuadro 18 Candad de empleos generados en la implementacin del Plan.. 33Cuadro 19 Macro Regiones, sus fuentes y requerimientos energcos... 34

NDICE DE GRFICOS

Graco 1 Evolucin Cobertura de Electricidad 1976-2010.. 3Graco 2 Cobertura Urbana y Rural para el ao 2010. 22Graco 3 Metas de cobertura urbana y rural del servicio de electricidad aos 2015-2015-2020 23


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RESUMEN

En el perodo de 1998-2001 la electricacin recibi un impulso por parte del Estado, incrementndosecobertura rural del 13,7 % al 24,5 %, sin embargo an quedaban ms de 700 mil hogares sin electricidPor otro lado, entre los aos 2002 al 2005, se ejecutaron las iniciavas Plan Bolivia de Electricacin Ru(PLABER), Programa Mulsectorial de Infraestructura Rural y el proyecto Infraestructura Descentralizapara la Transformacin Rural (IDTR), sustentados todos en el marco de la Ley de Electricidad No. 1604 y reglamentos. De haberse cumplido todas las metas planteadas por todas estas iniciavas, la cobertura rurahubiera incrementado del 24,5% el ao 2002 al 45% el ao 2005; en contraste, a ese ao solo se alcanz e% de cobertura en el rea rural.

A parr del ao 2006, con el inicio de la gesn del p residente Evo Morales Ayma, existe un cambio evisin y concepto de la cobertura y se dene el acceso universal al servicio de electricidad, como un derecfundamental. Esta nueva visin se consolida con la aprobacin de la Nueva Constucin Polca del Estaddonde su Art. 20, dene que toda persona ene derecho al Acceso Universal y equitavo a los servibsicos como el de electricidad, asimismo se responsabiliza en todos sus niveles de gobierno, la provisinlos servicios bsicos y deben responder a principios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, tarequitavas y cobertura necesaria con parcipacin y control social.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND), establece para el sector elctrico cuatro polcas, con el objevoatender la demanda interna y lograr el Acceso Universal del Servicio Elctrico. A travs del restablecimiedel rol protagnico y estratgico del Estado en el desarrollo de la industria elctrica mediante la refundacide la Empresa Nacional de Electricidad. En el Decreto Supremo N 29635, de Julio de 2008, se crea el PrograElectricidad para Vivir con Dignidad (PEVD), para contribuir al incremento de la cobertura, hasta lograAcceso Universal.

Bolivia, en ao 2010 cuenta con una poblacin mayor a 10 millones de habitantes, donde 3,5 millones viven el rea rural, es decir ms de 850.000 hogares, de los cuales un 47% logr el acceso al servicio elctrprincipalmente a travs de las redes convencionales y un 3% mediante Energas Renovables No ConvencionaPor otro lado, en el rea urbana, accedieron aproximadamente 1.400.000 hogares, quedando una breesmada de alrededor de 250.000 hogares por electricar. En conclusin, an queda por delante el desao avanzar principalmente en el rea rural.

La cobertura del servicio elctrico en el rea urbana para el ao 2010, a excepcin de Pando, Beni y Tarija,ha superado el 80% y en muchos casos hasta ms del 90. En contraste, en las reas rurales existen an batasas de cobertura, como en el caso de Pando, Beni y Chuquisaca, slo los departamentos de CochabambOruro, Tarija y La Paz presentan coberturas del servicio elctrico mayores al 60%.

Conjuntamente a la variable de cobertura, los ingresos municipales y la dispersin poblacional existenen los disntos municipios del pas, se idencaron a los municipios ms vulnerables en cuanto al servielctrico y donde implica una mayor intervencin o atencin por parte del Estado.

El PEVD ja las metas en las cuales la cobertura en el rea urbana deber pasar del 90% (2010) al 97% el 2015 y luego al 100% para el ao 2020. En el rea rural deber pasar del 50% (2010) al 70% en el 201luego al 87% en el ao 2020 y lograrse la universalizacin del servicio en el ao 2025. Los recursos nanciecompromedos en los diferentes componentes del PEVD no sern sucientes para realizar una planicacquinquenal integral, con proyectos de electricacin hasta alcanzar la Universalizacin. Por ello surgenecesidad de gesonar nuevos recursos nancieros para la implementacin del Plan a travs del PEVD, ya por tecnologas convencionales alternavas.


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Plan de Universalizacin Bolivia con Ene

Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas - MHE

PLAN DE UNIVERSALIZACIN BOLIVIA CON ENERGA

1. ANTECEDENTES

Hasta el ao 1998 las Corporaciones Regionales de Desarrollo y posteriormente las Prefecturas, estabacargo de la electricacin rural; segn los datos histricos, la cobertura en ese perodo fue precaria, esto dlugar a que para el perodo 1998 2001, la electricacin rural recibiera un impulso por parte del Estadincrementndose la cobertura del 13,7 % al 24,5 %, en las poblaciones rurales, sin embargo hasta esa fecan quedaban 704.965 hogares rurales sin electricidad, cuyo consumo domsco de energa estaba marcapor la ulizacin del kerosene, velas, pilas y diesel, asimismo y dependiendo de las regiones, se uliz

fuentes bioenergcas.

En el perodo comprendido entre los aos 2002 al 2005, se generaron otras iniciavas como el Plan Bolde Electricacin Rural (PLABER), que tena por objeto apoyar y facilitar el desarrollo econmico y social rea rural, mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza con el uso producvo de la electricidad; el desacentral de este plan era electricar 200.000 hogares rurales. Asimismo, hubo proyectos de electricacin rumediante la aplicacin de energas alternavas; Proyecto IDTR que tena planicado instalar 17.000 sistemfotovoltaicos y el Proyecto PNUD 3.000 sistemas fotovoltaicos y 3 microcentrales hidroelctricas.

En este mismo perodo y bajo el amparo de la Ley 2432 de 5 de diciembre de 2002, se desarroll el PrograMulsectorial de Infraestructura Rural, cuyo componente desnado a electricacin rural cont con nanciamiento de 23.8 millones de $us., con el objevo fundamental de promover el desarrollo humy social con nfasis en la poblacin de bajos recursos econmicos. La meta lograda fue la de atender necesidades de 71. 768 hogares rurales, mediante la extensin de 8.295 Km de red elctrica.

De haberse cumplido estas metas, la cobertura rural se hubiera incrementado del 24,5% el ao 2002 al 45%ao 2005; en contraste, en ese ao slo se alcanz el 33 % de cobertura en el rea rural.

Todos estos emprendimientos mencionados estuvieron sustentados en el siguiente marco legal:

Ley de Electricidad No. 1604 de 21 de diciembre de 1994 y sus Reglamentos, que estabel desarrollo de la electricacin rural con el propsito fundamental de atender la demandaenerga elctrica de los hogares bolivianos, bajo principios de eciencia, transparencia, calidconnuidad, entre otros.

El Decreto Supremo D.S. No. 25379 del 10 de mayo de 1999, en su arculo 6, que establece querecursos recaudados en la cuenta bancaria de Electricacin Rural, sern transferidos al vencimiede cada trimestre del ao calendario por la Superintendencia de Electricidad, al Fondo NacionaDesarrollo Regional - FNDR.

El arculo 6 del D.S. 26252 del 13 de julio de 2001, que establece: instruir al FNDR transferirrecursos del nanciamiento al Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al SecProducvo FONDESIF, desnados al nanciamiento de proyectos de electricacin rural sistemas fotovoltaicos. El VMEH (hoy Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas) instrual FNDR la oportunidad y los montos a ser transferidos.

Ley N 2432 de 5 de diciembre de 2002, Programa Mulsectorial de Infraestructura Rural.

El D.S. N 28557 del 22 de diciembre de 2005, que establece la modalidad de nanciamiento, a tradel FNDR o del FONDESIF, segn corresponda, para el desarrollo de proyectos de electricacrural con Sistemas Fotovoltaicos (SFVs), picocentrales hidroelctricas (pCHs), densicacin de redusos producvos y otras iniciavas, para permir el acceso a los servicios de energa elctric

Para alcanzar el acceso universal al servicio de electricidad hasta el ao 2025, el nmero de hogares a serintegrados asciende a 1.847.541, de los cuales, 1.299.156 corresponden al rea urbana y 548.384 hogares alrea rural.

Para llevar a cabo el presente Plan, se hace necesario delinear un nuevo enfoque de trabajo, en concordancia yresponsabilidad para todos los actores que enen parcipacin y responsabilidad; Ministerio de Hidrocarburosy Energa, Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad, Gobiernos Territoriales, Empresa Nacionalde Electricidad, Empresas Distribuidoras/Cooperavas/Operadoras Municipales y Comunitarias, detalladas eneste Plan.

La inversin para el quinquenio 2010-2015, asciende a US$ 603,2 millones, para el quinquenio 2015-2020, elmonto total es de 414,5 millones y en el lmo quinquenio 2020-2025, es de 370,3 millones. El mayor esfuerzo

nanciero deber efectuarse en el quinquenio 2010 2015, que representa el 43% del total requerido, comoinversin para el plan ($us. 1.388 millones), con el objevo de alcanzar la meta del 97% de cobertura en elrea urbana y 70% en el rea rural. Mediante la construccin de lneas (trifsicas, monofsicas), tecnologasalternavas (solar, elica, microcentrales hidroelctricas y biomasa) y densicacin de redes, adems de crear95.823 nuevos empleos, entre directos e indirectos, para el quinquenio 2010-2015, 87.996 para el 2016-2020y 76.403 para el 2021-2025


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Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas - MHE2 Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas - MHE

Plan de Universalizacin Bolivia con Energa

Por todo lo expuesto anteriormente, an queda por delante el gran desao de avanzar en el Acceso Univerel Servicio Elctrico, principalmente en el rea rural, tarea que no es sencilla, debido a que cada vez los hogaque restan por acceder al servicio, se encuentran en zonas ms lejanas y de manera ms dispersa, por ellEstado Plurinacional de Bolivia, ha trazado polcas, planes (como esta propuesta del Plan de Universalizacdel Acceso al Servicio Bsico de Electricidad) y programas que contribuirn a atender esta demanda, a trade una arculacin efecva de todos los niveles de gobierno, privados y cooperacin externa.

b. ANTECEDENTES DE LA COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO

En Bolivia se efectuaron mediciones de cobertura de acceso a la electricidad, por el Instuto NacionalEstadsca (INE), en los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (CNPV) de los aos 1976, 1992 y 2001grco siguiente muestra la evolucin de la cobertura desde 1976 (Cuadro 1).

Cuadro 1Cobertura de Acceso al Servicio Elctrico (1976 -2010)

1976 1992 2001 2005* 2010*

Urbana % 74,0 78,6 89,4 87,0 90,4

Rural % 6,8 11,8 24,5 33,0 50,8

Total % 34,3 46,1 64,4 67,1 77,1

Fuentes: INE y VMEEA. (*) proyectado

Graco 1Evolucin de Cobertura de Electricidad 1976-2010

Fuentes: INE VMEEA

De acuerdo al grco anterior, el comportamiento de la cobertura a parr del ao 2001 al 2005 en el

urbana, decreci en un 2,5% y en el rea rural se incremento en 8,5%. Por otra parte, segn los datos VMEEA para el ao 2005, el porcentaje de cobertura en el rea urbana de Bolivia fue de 87%, mientras qla cobertura de electricacin en el rea rural fue del 33%. En el perodo 2006 -2010, la cobertura en el urbana se incremento en un 3,4% y en el rea rural tuvo un comportamiento ascendente signicavo de17.8 %.

travs de nanciamiento va FNDR y FONDESIF, desnados a la adquisicin de sistemas SFVs, pCHs,MCHs, medidores, acomedas, transformadores, conductores, accesorios y otros en el marco de laimplementacin de proyectos.

a. EL ACCESO A LA ENERGIA COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL

A parr del ao 2006, con el inicio de la gesn del p residente Evo Morales Ayma, existe un cambio en lavisin y concepto de la cobertura y se dene el Acceso Universal al Servicio de Electricidad como un derechofundamental. Esta nueva visin se consolida con la aprobacin de la Neva Constucin Polca del Estado,donde en el Art. 20, dene que toda persona ene derecho al acceso universal y equitavo a los serviciosbsicos a travs de endades pblicas, mixtas, cooperavas o comunitarias, en el caso de electricidad, sepodr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada, asimismo se responsabiliza en todos

sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos y deben responder a principios de universalidad,responsabilidad, accesibilidad, tarifas equitavas y cobertura necesaria, con parcipacin y control social,mediante la Empresa Nacional de Electricidad.

La aplicacin de la universalizacin est sustentada en los siguientes pilares:

El Plan Nacional de Desarrollo PND, aprobado mediante Decreto Supremo No.29272 del 12 de sepembrede 2007, que establece para el sector elctrico cuatro polcas, que en sus diferentes dimensiones, cumplencon el objevo fundamental de atender la demanda interna y lograr el Acceso Universal del Servicio Elctrico,a parr de una propuesta de cambio, a travs del restablecimiento del rol protagnico y estratgico del Estadoen el desarrollo de la Industria elctrica.

El Decreto Supremo N 29635 del 9 de Julio de 2008, crea el Programa Electricidad para Vivir con Dignidad(PEVD), para contribuir signicavamente al incremento de la cobertura del servicio elctrico, hasta lograr elacceso universal. El PEVD pretende alcanzar sus objevos mediante la estrategia de incenvar la combinacinde inversin pblica y privada a travs de la aplicacin de diferentes alternavas tecnolgicas, tales como,sistemas fotovoltaicos, generadores elicos, micro centrales hidroelctricas y pico centrales hidroelctricas,densicacin y extensin de redes elctricas, entre otros.

El Decreto Supremo No. 29894 del 7 de julio de 2009, establece la Estructura Organizava del Poder Ejecuvo delEstado Plurinacional de Bolivia, en el Art. 62, estn denidas las atribuciones del Viceministerio de Electricidady Energas Alternavas, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constucin Polcadel Estado, de acuerdo a lo siguiente:

Denir, formular y evaluar polcas para el sector elctrico, de acuerdo a los criterios deuniversalidad.

Proponer polcas orientadas a lograr el acceso universal y equitavo al servicio bsico deElectricidad.

Formular polcas, programas y proyectos para la electricacin de todo el pas. Incenvar la incorporacin de nuevas tecnologas de electricacin, tendientes al aprovechamiento

sustentable de los recursos renovables. Establecer metas de corto, mediano y largo plazo, de cobertura de acceso al servicio de electricidad

en todo el pas, entre otros.

Bolivia en la actualidad, ene una poblacin esmada mayor a 10 millones de habitantes, que incluye lapoblacin urbana y rural, de esta candad de poblacin, aproximadamente 3,5 millones de habitantes se

concentran en el rea rural, representando ms de 850.000 hogares, de los cuales un 47% logr el accesoal servicio elctrico, principalmente a travs de las redes convencionales y un pequeo segmento cercanoal 3% logr acceder a la energa elctrica mediante la aplicacin de Energas Renovables No Convencionales,sumando de esta manera 50% de cobertura rural. Por otro lado, en el rea urbana, accedieron aproximadamente1.400.000 hogares, quedando una brecha esmada de alrededor de 250.000 hogares urbanos por electricar,para lograr el acceso universal a la energa elctrica.


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Con este incremento del 17.8% en el rea rural, se produjo un avance signicavo en la cobertura en elperodo 2006 -2010 y se debi principalmente a que en este perodo el Gobierno Nacional asign y gesonrecursos para el desarrollo e implementacin de proyectos de electricacin rural, mediante la ampliacin yconstruccin de nuevas redes elctricas en media y baja tensin, incluyendo la densicacin de las mismas,incidiendo en el acceso real al servicio elctrico a travs de las conexiones de acomedas. Estos proyectosfueron implementados a travs de las ex Prefecturas, Municipios, aadiendo a ello la implementacin deproyectos a travs del PEVD.

En el siguiente grco se muestra a manera de ejemplo los proyectos de electricacin realizados en elDepartamento de Oruro durante el perodo 2006-2010, a travs de la asignacin de recursos por parte delGobierno Nacional a la ex Prefectura, los que incidieron fundamentalmente en el incremento de la coberturade acceso al servicio elctrico en ese Departamento.

Fuente: (Taller realizado el 27.09.2010 por la Divisin de Energa de la Gobernacin de Oruro)

De acuerdo a informacin presentada por la Gobernacin de Oruro a travs de su Divisin de Energa, enel perodo 2006 - 2010: Se ejecutaron 46 proyectos de inversin hasta su culminacin, con un costo total

de 120,705,803.34 Bs., se beneciaron a 12.145 familias de 624 comunidades, se elaboraron 21 proyectosde pre inversin, con un costo total de 2.064.761, 19 Bs. Para el rea dispersa, se atendi con ms de 2.500sistemas fotovoltaicos. Total de hogares con acceso al servicio elctrico, 14.645, segn el taller realizado el 27de sepembre de 2010 por la Divisin de Energa de la Gobernacin de Oruro. Anlogamente en su mayora,las dems ex Prefecturas, realizaron similares inversiones, a travs de la Gesn del Gobierno Nacional en elperiodo 2006 -2010.

Cuadro2Etapas para lograr el acceso universal al servicio elctrico

ETAPA AO AREA

Del Al RURAL URBANA

Del Al Del AlPRIMERA 2006 2010 33% 53% 87% 97%

SEGUNDA 2010 2015 53% 70%

TERCERA 2015 2020 70% 87% Universalizacin del servicio

Universalizacin elctricoCUARTA 2020 2025 del servicio elctrico

c. PASOS DADOS POR EL PROGRAMA DE ELECTRICIDAD PARA VIVIR CON DIGNIDAD

En el siguiente cuadro se describen las metas intermedias y nales proyectadas por el PEVD con la nalidadalcanzar el acceso universal:

Fuente - PEVD

Tal como se mencion anteriormente, el incremento general de la cobertura de acceso al servicio elctricoel rea rural fue del 17,8 %, en el perodo 2006 al 2010, la parcipacin del PEVD desde su creacin en julio ao 2008, fue de un 4 %, habiendo beneciado a 36.879 hogares con el acceso al servicio elctrico. El siguiecuadro muestra los hogares beneciados por el PEVD a travs de diferentes tecnologas:

Cuadro 3

Hogares que accedieron al servicio elctrico a travs del PEVD

EXTENSIONES SISTEMAS MICROTECNOLOGA DE RED FOTOVOLTAICOS CENTRALES ACOMETIDAS TOTAL

ELCTRICA HIDROELCTRICAS

No. Hogares6.000 4.273 500 26.106 36.879

Beneciados

Fuente PEVD

La contribucin ms signicava dentro del PEVD fue la realizada por el Proyecto de Acomedas, que alcana beneciar a 26.106 hogares, que se encontraban prximas a las redes elctricas de baja tensin y que lograban acceder al servicio elctrico, deb ido a la falta de recursos para sus acomedas y me didores de enerelctrica.

Los recursos de nanciamiento asignados desde la creacin del Programa fueron de 50.1 Millones de dla

para los diferentes componentes del PEVD que actualmente connan ejecutndose, que provienen Banco Mundial -BM, Kreditanstalt fr Wiederauau - KfW, Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana - GTla Comunidad Europea-C.E., con una contraparte de recursos del Estado Boliviano.

La proyeccin que ene el PEVD en sus diferentes nanciamientos existentes, es beneciar en una SeguFase del proyecto de Densicacin de Redes Elctricas (pequeas extensiones de red) a 12.000 hogar


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mediante sistemas fotovoltaicos a 7.067 hogares, a travs de proyectos con microcentrales hidroelctricas a2.000 hogares y con el proyecto de acomedas a 10.000 hogares, totalizando 31.000 hogares adicionales enlos prximos dos aos. Asimismo, el Programa cuenta con emprendimientos de usos sociales de la electricidad,que beneciarn hasta el prximo ao a 59 comunidades con acceso al servicio elctrico para uso comunal(telecomunicaciones, telefona IP e internet).

Por otra parte, los recursos nancieros que se enen compromedos en los diferentes componentes delPEVD, alcanzarn para cubrir solamente la ejecucin de los proyectos que se enen ya planicados y descritosanteriormente. En consecuencia, los recursos no sern sucientes en la medida de realizar una planicacinintegral quinquenal, hasta alcanzar la Universalizacin. Por ello, surge la necesidad de gesonar nuevosrecursos nancieros para la implementacin del Plan, ya sea por tecnologas convencionales alternavas.

El incremento, planicado por el MHE a travs del VMEEA, de la cobertura en el rea rural, en el perodocomprendido entre el ao 2006 al 2010, fue del 33% al 53%. Sin embargo , la meta alcanzada en ese perodofue del 50,8 %, mediante el concurso de fuentes de nanciamiento externas, gesonadas por el GobiernoNacional y transferidas a las ex Prefecturas (hoy Gobernaciones) y Gobiernos Municipales y el aporte de estasinstuciones como contraparte local, con el n de ejecutar las obras de expansin elctrica y garanzar elAcceso al Servicio Universal de Electricidad de los hogares bolivianos.

Por otra parte, en relacin al incremento de la cobertura de acceso al servicio elctrico urbana, este no logrlas metas programadas para el mismo perodo de un 97%, habiendo alcanzado tan solo un 3% de incremento(del 87 al 90%). Esta situacin se debi principalmente a la falta de inversiones por parte de los operadoreslocales del servicio de distribucin elctrica, no obstante exisr las condiciones ventajosas respecto al rearural.

Este bajo incremento de cobertura ocurrida en el rea urbana, debe ser encarado a travs de una accinms dinmica y obligatoria de acuerdo a las normas establecidas. Para las prximas gesones, deber exisrun control y scalizacin peridica y anual adecuados, con el propsito de alcanzar las metas programadasdentro del rea urbana, perteneciente a las zonas de operacin de cada una de las distribuidorasEl presente plan, ha considerado todo los aspectos descritos anteriormente y con base a ello realiza una

propuesta, con la nalidad de dinamizar, arcular y concretar las metas de cobertura, hasta alcanzar laUniversalizacin del Acceso al Servicio Bsico de Electricidad.

2. SITUACIN ACTUALa. INFRAESTRUCTURA ELCTRICA Y EL POTENCIAL DE ENERGAS ALTERNATIVAS

i. Sistema Elctrico de Bolivia

El sector elctrico en Bolivia est compuesto de dos sistemas: el Sistema Interconectado Nacional (SINlos Sistemas Aislados. En el SIN las acvidades de la industria elctrica estn separadas vercalmentcomprenden las acvidades de generacin, transmisin y distribucin.

La oferta de electricidad en Bolivia est basada en centrales de generacin hid roelctrica (40%) y termoelct

(60%). La potencia total instalada a nivel nacional, a diciembre de 2009 fue de 1.529 MW. Las empregeneradoras del SIN en el mismo ao, tuvieron una capacidad instalada de 1,284.8 MW y una generacin brde 5,634.5 GWh., lo que represent alrededor del 92% de la energa total producida en Bolivia. La generacde electricidad en los Sistemas Aislados, se encuentran en los lugares donde no llega el SIN y la mayor demaentre estos sistemas se encuentra en los departamentos de Tarija, Beni, Pando y Santa Cruz. Cabe sealar qexisten autoproductores que cubren sus necesidades de electricidad con equipos propios de generacin.

La oferta y demanda de electricidad estn vinculadas a travs de lneas de Alta Tensin mayores a 69 kV, lnde Media Tensin comprendidas entre 1 KV hasta 69 kV y lneas de baja tensin menores a 1 kV.

La demanda de electricidad est constuida por consumidores regulados, los cuales son atendidos empresas distribuidoras dentro de zonas de ejercicio y los consumidores no regulados que compran eneren bloque, directamente del Mercado Elctrico Mayorista (MEM). El ao 2009, la demanda correspondienlas empresas distribuidoras del SIN fue de 4,644.26 GWh, mientras que la demanda de los Sistemas Aisladoautoproductores fue de 978.27 GWh.

En el mapa del Sistema Elctrico de Bolivia (Ver Mapa 1 Pg. 8), se muestra la localizacin de las centralesgeneracin y lneas de transmisin pertenecientes al SIN, adems de los Sistemas Aislados.

ii. Potencial de Energas Renovables

El territorio Boliviano cuenta con un importante potencial de Fuentes de Energas Alternavas parageneracin elctrica: (Ver Mapa 2 Pg. 9).

El potencial de energa solar en Bolivia demuestra que dos terceras partes del pas se encuentranla franja de mayor radiacin solar. Esta situacin hace que se cuente con uno de los mayores nivede intensidad solar del connente. La mayor radiacin solar diaria media anual se presenta enalplano, seguido por los valles y con menor potencial el trpico.

El Atlas Elico de Bolivia presenta la existencia de mayor potencial elico en Santa Cruz, las provinde Nor y Sur Lipez de Potos, un sector comprendido entre Cochabamba y La Paz y otro entre orillas del Lago Ticaca y Oruro.

El potencial geotrmico aprovechable en Bolivia se encuentra principalmente en el Alplano SuBolivia, as como en las estribaciones de las cordilleras Oriental y Occidental. Las ubicacionesmayor inters geotrmico estn en las siguientes regiones: Sajama, Valle del ro Empexa y lagundel sur.

Gran porcentaje de la poblacin boliviana depende de la biomasa como energa para combuscoccin de alimentos, produccin de carbn vegetal y para la produccin de la industria manufacturcomo ladrilleras, panicadoras y otras. El potencial aprovechable para la generacin de electricia parr de la biomasa se encuentra en la zona del trpico y valles de Bolivia.


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Otro recurso renovable con gran potencial es el hdrico, el que se encuentra localizado al norte entrelos Departamentos de Pando y Beni; al centro entre los departamentos de La Paz, Cochabamba,Chuquisaca y Tarija; al oriente en el departamento de Santa Cruz. Este potencial proviene de roscon caudales constantes y permanentes durante todo el ao.

MAPA 1 MAPA 2


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Plan

deUniversalizacin

Boliviacon

Energa

10 Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas - MHE


b. REAS DE EXPANSIN DE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

Las Empresas de Distribucin Elctrica del Sistema Interconectado Nacional; Empresa de Luz Y Fuerza ElctricaCochabamba S.A. (ELFEC), Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro S.A. (ELFEOSA), Electricidad d e La PazS.A. (ELECTROPAZ), Cooperava Rural de Electricacin Ltda. (CRE), Servicios Elctricos Potos S.A. (SEPSA), yCompaa Elctrica Sucre S.A. (CESSA), expandieron su acvidad desde las capitales departamentales hacia losdiferentes municipios (Ver Mapa 3), a parr de la infraestructura desarrollada por estas y en gran parte por lasgobernaciones (ex prefecturas), esta nueva infraestructura que requiri de la administracin y mantenimientonecesarios, permi ampliar las zonas de ejercicio de cada una de estas.

Se ha idencado que actualmente algunos municipios son atendidos por una o varias empresas distribuidorasy otros que no son atendidos por ninguna. Segn el m arco legal actual, D.S. 071, los Ttulos Habilitantes con

que cuentan las empresas distribuidoras, incluyen Zonas de Ejercicio (Ver Mapa 4), dentro de las cualeslas empresas enen la obligacin de sasfacer la demanda de conexiones. Por lo expuesto anteriormente,las seis empresas distribuidoras del SIN abarcan actualmente gran parte de los municipios de sus respecvosdepartamentos (ver mapas 3 y 4 pag. 10-11)), constuyendo de esa manera su reas de expansin.

MAPA 3

MAPA4


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Viceministerio de Electricidad y Energas Alternavas - MHE16



En el siguiente mapa se p uede observar que en los departamentos de Cochabamba, La Paz, Oruro y Tarija, lacobertura rural se encuentra por encima del 60 %. En los departamentos de Chuquisaca, Potos y Santa Cruz,la cobertura est entre el 25 y 45%, mientras que en los departamentos de Beni y Pando enen una coberturamenor al 20%.

MAPA 7

ii. Cobertura a nivel municipal

El siguiente mapa muestra la cobertura elctrica para el ao 2010, de los 327(*) municipios existentes;color rojo se observa a los 45 municipios con la ms baja cobertura, es decir menor al 20%, tambin se pueapreciar los 80 municipios que enen una cobertura entre el 20 y 40% (color rojo plido), 75 municipios enel 40 y 60% (color naranja), 56 municipios entre 60 y 80% (color naranja plido) y 71 municipios alcancoberturas mayores al 80 % (color marl).

MAPA 8

(*) Para el ao 2010, en Bolivia existen 337 municipios, sin embargo por disponibilidad de datos se consideraron solo 327.


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d. DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD A LA FALTA DE ENERGA ELCTRICA

Conjuntamente a la cobertura elctrica, la informacin de ingresos municipales y dispersin poblacional,fueron variables seleccionadas para idencar a las poblaciones ms vulnerables en cuanto al servicioelctrico, lo que implicara una mayor intervencin o atencin por parte del Estado, para cumplir con la polcade universalizacin del acceso al servicio bsico de energa elctrica.

i. Ingresos Municipales

Siendo los municipios, los beneciarios y ejecutores del Plan de Universalizacin de Acceso al Servicio Bsicode Electricidad, el factor de ingreso es una determinante para la implementacin del mismo y por tanto se hace

importante idencar los municipios que cuentan con menores ingresos, ya que esto limitara el cumplimientode las metas de cobertura y ejecucin del plan, por consiguiente precisan de mayores aportes por parte delEstado. (Ver Mapa 9 Pg. 19).

El dato de los ingresos municipales, proyectado por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas para el2010, comprende: la Coparcipacin Tributaria, el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y la CuentaEspecial del Dilogo Nacional.

ii. Densidad de Poblacin

La densidad de la poblacin (Habitante / Km2) por municipio, permite determinar el grado de dispersin dela poblacin y la tecnologa de suministro de energa elctrica ms adecuada. En los municipios que cuentancon mayor densidad poblacional, las soluciones ms adecuadas son las de densicacin de redes y la extensinde lneas trifsicas; en los de media densidad de poblacin, la extensin de lneas monofsicas constuye laalternava adecuada y en los de muy baja densidad de poblacin la extensin de lneas monofsicas y el usode tecnologas alternavas, son la mejor alternava. El mapa 10 (Pg. 20) muestra la densidad de habitantespor municipio.

iii. Vulnerabilidad a la falta de Energa Elctrica

En funcin de la cobertura elctrica, presupuesto municipal y densidad de la poblacin, se determinaron losmunicipios donde la poblacin es ms vulnerable a no contar con energa elctrica. Todos los departamentoscuentan con municipios de alta vulnerabilidad, en mayor o menor grado. En el mapa 11 (pag. 21), adems sepuede observar que dentro los ms vulnerables, se encuentran tanto municipios distantes a la red, como loscercanos a esta.

MAPA 9


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MAPA 10

MAPA 11


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En cambio, en las reas rurales existe an bajas tasas de cobertura, como en el caso de Pando, Beni y Chu quis(ver mapa 7 pag. 16) . Slo los dep artamentos de Cochabamba, Oruro, Tarija y La Paz, presentan cobertudel servicio elctrico mayores al 60%.

ii. Metas 2015, 2020 Y 2025

El presente Plan de Universalizacin del Acceso al Servicio Bsico de Electricidad, en concordancia con el PNacional de Desarrollo y el PEVD, se ha propuesto lograr dicha universalizacin hasta el ao 2025. Para ese han trazado metas intermedias, tanto para el rea urbana como rural y que se muestran en el siguiegraco:

Grco 4

Fuente: VMEEA-2010

El rea urbana deber pasar del 90% (2010) al 97% en el 2015 y luego al 100% para el ao 2020. En el rural deber pasar del 50% (2010) al 70% en el 2015, luego al 87% en el ao 2020 y lograrse la universalizacdel servicio en el ao 2025.

En el cuadro 7 se muestra la candad de hogares que debern ser integrados al Servicio de Electricidad pael perodo 2010-2025. Para establecer estas cifras, se ha tomado en cuenta las tasas de crecimiento de poblaciones urbana y rural, esmadas por el Instuto Nacional de Estadscas.

Cuadro 7Candad de hogares a integrar al servicio de electricidad 2010 -2025

DEPARTAMENTO Urbano Rural Total

CHUQUISACA 72.046 58.399 130.445

LA PAZ 275.299 111.051 386.350

COCHABAMBA 223.011 69.802 292.813

ORURO 27.268 15.954 43.222

POTOSI 28.222 82.408 110.629

TARIJA 94.023 19.670 113.693

SANTA CRUZ 491.582 147.986 639.569

BENI 70.110 32.766 102.876

PANDO 17.595 10.348 27.944

TOTALES 1.299.156 548.384 1.847.541

Fuente: VMEEA-2010

3. ANLISIS ECONMICO

a. VIABILIDAD ECONMICA DE LA SUSTITUCIN DE ENERGTICOS

Con el Programa de Electricidad para Vivir con Dignidad, se idencaron las caracterscas del consumo deenerga elctrica para los hogares rurales, el que debera cubrir un consumo mnimo de energa por hogar yque alcanza a los 20 kWh/mes/usuario, representando un costo aproximado de 560 Bs. al ao (47 Bs/mes). Elcuadro 6 muestra el consumo promedio mensual de energcos tradicionales ulizados en un hogar rural.

Cuadro 6Gasto Mensual en energa de un Hogar Rural

Energco Costo Unitario (Bs.) Candad Mes Costo (Bs/mes)

Gas para iluminacin 21,5 garrafa 0,5 10,75Kerosene 2,72 litro 4 10,88

Velas 1,5 p.u. 9 13,50

Pilas 4 p.u. 3 12,00

TOTAL 47,13

Fuente: VMEEA.

Nota: Considerando que una garrafa de gas se consume en dos meses y seis pilas de 1,5 V. se consumen en el mismo perodo.

Como resultado de la sustucin de energcos tradicionales (velas, pilas, bacterias, GLP para lmparas, diesel,kerosene y otros) por la energa elctrica a parr de la red o tecnologa alternava y considerando la actualestructura tarifaria para la categora domiciliaria de las empresas de distribucin elctrica y el descuento por elbenecio de la Tarifa Dignidad, un usuario tendra un importe promedio total de 22 Bs./mes, costo consideradobajo, con relacin al gasto en la ulizacin de los energcos tradicionales (cuadro 6), demostrando que lascondiciones econmicas de esta sustucin es viable. Sin embargo, hay que tener en cuenta que este factor noes el nico a ser considerado, en cuanto a la disponibilidad econmica de los hogares rurales, en el momentode la sustucin de fuentes de energas.

b. METAS DE COBERTURA ELCTRICA

i. Cobertura al ao 2010

En el Grco 1 se muestra la cobertura del servicio elctrico, tanto en las reas rurales como urbanas, de cadadepartamento de Bolivia para el ao 2010. A excepcin de Pando, Beni y Tarija, la cobertura del servicio deelectricidad en las reas urbanas de los dems departamentos ya han superado el 80% y en muchos casoshasta ms del 90%, como se aprecia en los mapas anteriormente mostrados.

Grco 2

Fuente: VMEEA-2010


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Para alcanzar el acceso universal al servicio de electricidad hasta el ao 2025, el nmero de hogares a serintegrados a este servicio asciende a 1.847.541 hogares, de los cuales. 1.299.156 hogares corresponden alrea urbana y 548.384 al rea rural.

Cuadro 8Candad de hogares a integrar al servicio de electricidad por quinquenio

QUINQUENIO 2010-2015 2016-2020 2021-2025

DEPARTAMENTO Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

CHUQUISACA 31.555 35.575 67.130 20.454 13.140 33.594 20.037 9.684 29.721LA PAZ 138.395 27.477 165.872 74.948 45.323 120.271 61.956 38.252 100.208

COCHABAMBA 90.852 9.136 99.988 67.912 33.079 100.991 64.246 27.587 91.833

ORURO 15.123 2.137 17.261 7.213 7.705 14.918 4.931 6.112 11.043

POTOSI 15.975 41.709 57.683 7.264 22.755 30.018 4.983 17.945 22.928

TARIJA 48.325 4.902 53.227 23.081 8.031 31.112 22.617 6.737 29.354

SANTA CRUZ 237.975 56.390 294.364 129.363 45.655 175.018 124.245 45.941 170.186

BENI 46.277 18.920 65.197 12.905 7.335 20.239 10.929 6.511 17.440

PANDO 7.353 5.688 13.041 4.751 2.419 7.170 5.492 2.241 7.733

TOTALES 631.829 201.934 833.763 347.891 185.441 533.332 319.436 161.009 480.446

Fuente: VMEEA-2010

En el cuadro 8 se muestra el nmero de hogares a ser integrados en cada quinquenio entre 2010 y 2025, tantoen las reas rurales como urbanas. Entre 2010 y 2015 se de bern integrar 833.763 hogares, entre 2016 y 2020,

533.332 hogares y nalmente entre 2021 y 2025 suman 480.446 hogares.

Como se puede observar en el cuadro 8, el mayor esfuerzo se debe efectuar en el quinquenio 2010-2015, paralograr que en todos los departamentos de Bolivia, la cobertura del Servicio de Electricidad haya alcanzado el97% en el rea urbana y el 70% en el rea rural. Por otra parte, en cada quinquenio, debido al crecimientopoblacional, las candades de hogares urbanos, doblan prccamente las candades de hogares rurales.

Es importante anotar, que debido a la elevada tasa de crecimiento que presenta el Departamento de SantaCruz, la candad de hogares a ser integrados en los subsiguientes quinquenios, se manene como la ms altade todo el pas. El Departamento de La Paz se encuentra en segundo lugar y el Departamento de Cochabambaen tercer lugar.

c. COSTO UNITARIO DE LA COBERTURA ELCTRICA POR TECNOLOGA

Para llegar a las metas de cobertura elctrica, es necesario idencar las potencialidades y necesidadesenergcas de las poblaciones, idencando las tecnologas y recursos energcos ms adecuados para suimplementacin (potencial de fuentes de energa y/o cercana a la red).

En el cuadro 9 se muestran los costos unitarios (por hogar), en los que deben incurrirse para integrar un hogaral servicio de electricidad, tomando en cuenta las tecnologas disponibles actualmente: extensin de redes,densicacin de redes (pequeas extensiones de Media y Baja Tensin) y Energa Alternavas (energa solar,hidroelectricidad, biomasa, entre otros). Cabe sealar, que estos costos son los promedios de los diversosproyectos ejecutados en estos lmos 5 aos por el PEVD.

Cuadro 9Costo de inversin por hogar del Servicio de Electricidad por tecnologa

TECNOLOGIA rea Urbana rea Rural

Extensiones de redeselctricas - Hasta US$ 1.200 por hogar

Densicacin deredes Hasta US$ 600 por hogar Hasta US$ 750 por hogar

Energas Alternavas(solar,

hidroelectricidad, - Hasta US$ 1.200 por hogarelica, biomasaentre otros)

Fuente: Programa Electricidad para Vivir con Dignidad-VMEEA

En el rea urbana o periurbana, el Plan prev como tecnologa apropiada, principalmente la densicacde redes elctricas. En cambio en las reas rurales, los esfuerzos del Plan estarn enfocados al desarrde proyectos de extensin de redes elctricas, densicacin de redes elctricas y en caso de poblaciondispersas aisladas, se evaluar el potencial de los recursos energcos locales disponibles (solar, elihdrico, biomasa, entre otros).

Cuadro 10Cuancacin porcentual de los hogares a ser integrados por tecnologa y por rea.

TECNOLOGIA rea Urbana rea Rural

Extensiones de redes

elctricas 0% 70%

Densicacin de redes 100% 20%

Energas Alternavas(solar, hidroelectricidad,elica, biomasa) 0% 10%

Fuente: Esmaciones del VMEEA en base a datos histricos

Los criterios ulizados para la cuancacin porcentual de la aplicabilidad del po de tecnologa han sido,densidad poblacional y la distancia a la red elctrica ms cercana, en el caso de las energas alternavas,aplic una densidad poblacional entre 0,1 a 1 habitante por Km2.

El Plan prev que en el rea urbana, todos los hogares sern integrados al servicio de electricidad medianpequeas extensiones de redes (densicacin de redes), mientras que en el rea rural, el 70% de los hogasern integrados mediante extensiones de red, el 20% mediante densicacin de redes, el 10% restamediante Energas Alternavas (solar fotovoltaica, hidroelectricidad, elica, biomasa y otros) como se muesen el Cuadro 10. Esta cuancacin porcentual, sirve ms adelante para evaluar los costos totales de conexpara el logro de las metas del presente Plan.

La ejecucin del programa se enfoca en realizar un mayor esfuerzo en electricacin rural, medianteconstruccin de redes elctricas convencionales y en menor proporcin va la aplicacin de tecnolog


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alternavas domescas individuales, por la sostenibilidad y el nivel limitado de energa dis ponible. Es importanteaclarar que la aplicacin de tecnologas alternavas para la generacin de electricidad en mayor capacidad entrminos de potencia, es parte de los emprendimiento que el Gobierno ene programado desarrollar en elmarco de la Soberana e Independencia Energca.

d. PRESUPUESTO REQUERIDO

Cuadro 11Inversin total que se requiere para el periodo 2010-2025 (en $us.)

PERIODO TOTAL 2010-2025

DEPARTAMENTO Urbano Rural Total

CHUQUISACA 43.227.734 64.822.506 108.050.240LA PAZ 165.179.332 123.267.142 288.446.474

COCHABAMBA 133.806.397 77.480.200 211.286.596

ORURO 16.360.824 17.708.839 34.069.663

POTOSI 16.933.053 91.472.461 108.405.514

TARIJA 56.413.764 21.833.662 78.247.426

SANTA CRUZ 294.949.499 164.264.807 459.214.306

BENI 42.065.957 36.370.410 78.436.367

PANDO 10.557.275 11.486.674 22.043.949

TOTALES 779.493.833 608.706.700 1.388.200.533

Fuente: sobre la base de los Cuadros 7, 9 y 10

En el Cuadro 11 se muestran las inversiones totales que se requieren por departamento, para lograr el accesouniversal tanto el rea rural y urbana, hasta el ao 2025.

La inversin total, a valor presente, es de US$ 1.388,2 millones. El 68% de esta inversin se concentraprincipalmente en tres Departamentos: Santa Cruz (33%), La Paz (20%) y Cochabamba (15%).

Cuadro 12Inversiones por quinquenio

(en miles de $us)

QUINQUENIO 2010-2015 2016-2020 2021-2025

DEPARTAMENTO Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

CHUQUISACA 18.933 39.488 58.421 12.273 14.585 26.858 12.022 10.749 22.772

LA PAZ 83.037 30.499 113.536 44.969 50.308 95.277 37.173 42.460 79.633

COCHABAMBA 54.511 10.141 64.652 40.747 36.717 77.465 38.548 30.621 69.169

ORURO 9.074 2.372 11.446 4.328 8.552 12.880 2.959 6.784 9.743

POTOSI 9.585 46.297 55.881 4.358 25.258 29.616 2.990 19.918 22.908

TARIJA 28.995 5.441 34.436 13.848 8.915 22.763 13.570 7.478 21.048

SANTA CRUZ 142.785 62.592 205.377 77.618 50.678 128.295 74.547 50.995 125.542

BENI 27.766 21.002 48.768 7.743 8.141 15.884 6.557 7.227 13.785PANDO 4.412 6.314 10.725 2.851 2.685 5.536 3.295 2.487 5.782

TOTALES 379.097 224.147 603.244 208.735 205.840 414.574 191.662 178.720 370.382

Fuente: sobre la base de los Cuadros 8, 9 y 10

En el Cuadro 12 se muestra la inversin por departamento, para cada quinquenio, hasta el ao 2025. Paraquinquenio 2010-2015 el monto requerido de inversin asciende a US$ 603,2 millones, para el quinque2015-2020, el monto total es de 414,5 millones de dlares y en el lmo quinqueni o 2020-2025 es de 37millones de dlares.

El mayor esfuerzo nanciero deber efectuarse en el quinquenio 2010 2015, cuya cifra asciende a $us. 60millones, que representa el 43% del total requerido, como inversin para el plan ($us. 1.388 millones), coobjevo de alcanzar la meta del 97% de cobertura en el rea urbana y 70% en e l rea rural.

l d l ll d l l


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4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE UNIVERSALIZACINBOLIVIA CON ENERGA

a. NUEVO ENFOQUE

El proceso de la capitalizacin de las empresas del Sector Elctrico y la reforma del mismo, tuvieron su inicioel ao 1993 (Proceso de Reforma del Sector), siendo los aspectos ms sobresalientes de dicho proceso: a) Lapromulgacin de la Ley de Electricidad No. 1604, en fecha 21 de Diciembre de 1.994 y la aprobacin de susReglamentos mediante D.S. No. 24043 de 28 de Ju lio de 1.995; b) La transferencia de las empresas e lctricas depropiedad del Estado, a travs de los procesos de capitalizacin y privazacin; c) La desintegracin horizontaly vercal de las empresas elctricas en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), d) El establecimiento de laSuperintendencia de Electricidad, (que dio inicio a sus acvidades en Enero de 1.996); e) La creacin e inicio deacvidades del Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC), como la endad responsable de la operacintcnica y comercial del Mercado Elctrico Mayorista (MEM); f ) La conformacin e inicio del MEM en mayo de1.996.

La Ley 1604, por un lado restringa la parcipacin de las cooperavas y empresas pblicas como ENDE, en eldesarrollo de la industria elctrica, ya que la otorgacin de concesiones y licencias, se daba exclusivamente afavor de sociedades annimas; y por otro lado, restringa la parcipacin del Estado a las acvidades normavasy regulatorias, dejando la planicacin del desarrollo del sector a la oferta y demanda del mercado.

La aplicacin del modelo impuesto por las reformas del sector elctrico, no ha tenido efectos signicavos enla cobertura, el crecimiento de la infraestructura elctrica y la calidad del suministro, parcularmente en lossistemas aislados, las zonas peri-urbanas y rurales. Ello se debi a una carencia de planicacin del Estado,dirigida por una polca con objevos sociales y de pas.

La actual Ley de Electricidad y el modelo que la instaur, no se ajusta a la Constucin Polca del EstadoPlurinacional, considerando que el Estado ha retomado el rol planicador y operador del desarrollo, con locual la gesn respecto a la cobertura elctrica cambia de un enfoque de evaluacin de proyectos dispersos yde intereses individuales, hacia una planicacin del acceso universal del servicio elctrico y contribuir de estamanera al bienestar colecvo.

Con la Constucin Polca del Estado Plurinacional, la nueva visin de pas en cuanto a establecer un Estadoplanicador, operador de la economa y el desarrollo nacional, los actores y parcipacin de los mismos en laejecucin de los objevos de polca se han restablecido, exisendo una distribucin de competencias dentrode la estructura y organizacin territorial del Estado, cuyo alcance depende de la delegacin en cuanto alegislacin, reglamentacin y ejecucin.

De esta manera es que la ejecucin del plan, debe estar enmarcado en una delimitacin de responsabilidadesy coordinacin entre las endades normavas, tcnicas y ejecutoras que encaren de manera estructural eldesarrollo de infraestructura de cobertura elctrica, mediante una planicacin que parta del nivel central,que pase por las gobernaciones y termine en los municipios, con el n de encarar el nanciamiento como unpaquete con metas, prioridades, etapas y tecnologas ya denidas, que estn sujetos a los intereses nacionalesy regionales.

b. PARTICIPACIN DE LOS ACTORES SECTORIALES Y REGIONALES

i. Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE)

El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, a travs del VMEEA, como cabeza del sector elctrico, responsablede la formulacin de las polcas, la planicacin y las normavas del sector, estar a cargo del seguimiento ala implementacin del Plan y la scalizacin a las endades bajo su tuicin, que parcipan en la ejecucin delmismo; as como de la gesn del nanciamiento para el cumplimiento de las metas trazadas.

El Programa de Electricidad para Vivir con Dignidad, ser el brazo operavo que el MHE a travs del VMEarcular y facilitar el relacionamiento de las diferentes endades que parciparn en la ejecucin plan, as mismo el PEVD ser el responsable de atender y viabilizar los requerimientos y necesidades quepresenten durante su implementacin. Para este propsito el VMEEA tendr la responsabilidad de disey elaborar el marco legal que viabilizar la ejecucin del plan, en el marco de la nueva Constucin Poldel Estado, creando el Fondo Comn (FOCO) para el Acceso Universal al Servicio Bsico de Electricidad, recursos pblicos de nivel Central, Gobernaciones y Municipios.

Ser responsabilidad de esta instancia, realizar la idencacin y evaluacin de los municipios ms vulneraba la falta de acceso al servicio de electricidad, con el n de establecer mecanismos que permitan equilibrarcondiciones de acceso a la cobertura elctrica a nivel nacional.

ii. Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad (AE).

La AE tendr la responsabilidad de scalizar y controlar de manera efecva, la ejecucin de las inversioprogramadas en infraestructura de cobertura elctrica de las diferentes distribuidoras y cooperavas, como de la correcta operacin y administracin, bajo los lineamientos, metas y cronogramas, establecidosel Plan de Universalizacin del Acceso al Servicio de Electricidad.

iii. Gobiernos Territoriales (Gobernaciones/Municipios/PIOCs).

Los diferentes gobiernos territoriales enen la responsabilidad de elaborar la planicacin de la cobertura acceso al servicio elctrico en sus diferentes niveles de jurisdiccin segn los lineam ientos, metas y cronogramdenidos en el Plan de Universalizacin del Acceso al Servicio Bsico de Electricidad y contemplar enpresupuesto, la parte del nanciamiento que les corresponda. As mismo sern responsables de suministla informacin sobre los avances de la cobertura en sus regiones, a travs del establecimiento de una unidinstucional responsable del plan, que ser la que coordine con el Programa de Electricidad para Vivir Dignidad del MHE.

iv. Empresa Nacional de Electricidad (ENDE)

ENDE, estar orientada como empresa lder para la generacin, transmisin y distribucin de electricidad, un rol protagnico dentro de la universalizacin del servicio elctrico, llegando a todo el territorio naciocomo Empresa Pblica Nacional Estratgica en representacin del Estado, ser la responsable de ejecutadesarrollo de la infraestructura y alcanzar las metas denidas en el plan.

ENDE, ejecutar los proyectos nanciados por el Fondo Comn (FOCO) para el Acceso Universal al Servide Electricidad, los que se converrn en la parcipacin Estatal, dentro de la asociacin con las empredistribuidoras o cooperavas elctricas, segn establece el Plan de Universalizacin del Acceso al ServBsico de Electricidad.

ENDE, como la instancia tcnica, operava del plan, ser la que coordine con los diferentes actores sector elctrico, realizar el asesoramiento y la capacitacin tcnica que requieran los diferentes gobierterritoriales, para la elaboracin de sus respevos planes.

v. Empresas Distribuidoras/Cooperavas/Operadoras Municipales y Comunitari

Las empresas, cooperavas, operadoras municipales y comunitarias que realizan la acvidad de provisdel servicio bsico de electricidad, deben cumplir con los criterios establecidos en la Constucin PolcaEstado Plurinacional en su arculo 20 y acogerse a los lineamentos, metas y cronogramas denidos ePlan de Universalizacin del Acceso al Servicio Bsico de Electricidad, cumpliendo con los planes de inversprevistos.

Plan de Universalizacin Bolivia con EnePlan de Universalizacin Bolivia con Energa


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Las empresas, cooperavas, operadoras municipales y comunitarias que realizan la acvidad de provisin delservicio bsico de electricidad junto con ENDE, constuirn Sociedades Ann imas Mixtas (SAM), donde tendrnuna parcipacin no mayor al 40% de la sociedad, quedando el resto a cargo de ENDE en representacin delEstado. Las concesiones actuales de las distribuidoras de electricidad, sern la base para el ordenamiento delas nuevas zonas de ejercicio de las SAMs.

Las empresas, cooperavas, operadoras municipales y comunitarias que realizan la acvidad de provisin delservicio bsico de electricidad estarn a cargo de la operacin y mantenimiento de la infraestructura elctrica(redes de distribucin e infraestructura desarrollada mediante energas alternavas) resultado de la ejecucindel plan. Esta responsabilidad ser retribuida a parr de la prestacin del servicio.

c. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Para nanciar el presente plan, se han idencado principalmente cuatro instuciones que por ley estndirectamente involucradas en la expansin y nanciamiento del servicio de electricidad. Estas instancias sonel Gobierno Nacional, Gobernaciones, Municipios y los organismos que realizan la acvidad de distribucin.Para cada una de estas endades idencadas se deni un porcentaje de parcipacin en el total de lasinversiones, de manera diferenciada tanto para el rea urbana como rural.

De forma general, la distribucin de electricidad en las reas rurales no logra cubrir mediante las tarifas latotalidad de las inversiones efectuadas, por lo que el sector pblico (Gobierno Nacional, Gobernaciones,Municipios) asumirn una porcin del total de las inversiones (inversin pblica) con la nalidad de asegurarlas condiciones para facilitar la distribucin de la electricidad. En las reas urbanas, se ha asumido que el100% de la inversin es tcnica y nancieramente facble, por lo que las empresas distribuidoras debernefectuar las correspondientes inversiones. En el Cuadro 13 se muestran los porcentajes de parcipacin delas inversiones a efectuarse en los tres quinquenios. Es necesario aclarar que los porcentajes de parcipacinpblica en la inversin en el rea rural, corresponden a los techos de los disntos actores, estando sujetos amodicaciones de acuerdo a un anlisis de capacidad de pago, capacidad de endeudamiento y presupuestocomo medida determinante para la parcipacin del Gobierno Nacional, adems de vulnerabilidad al accesoa la energa elctrica en los diferentes municipios y gobernaciones.

Cuadro 13.Porcentajes de parcipacin en inversiones del rea Urbana y

Rural para el Acceso al Servicio de Electricidad

Endad % de parcipacin en la % de parcipacin en la inversin en el rea Urbana inversin en el rea Rural

Gobierno Nacional 0% 40%

Gobernacin Departamental 0% 15%

Gobierno Municipal 0% 5%

Empresas de Distribucin 100% 40%

TOTAL 100% 100%

Fuente: Plan de Acceso Universal al Servicio de Electricidad

En el Cuadro 14 se muestran las inversiones por endad involucrada en el servicio de electricidad y corresponden a las empresas distribuidoras, el Gobierno Central, las Gobernaciones Departamentales, Gobiernos Municipales y los organismos que realizan la acvidad de distribucin.

Cuadro 14Inversiones totales por endad para el periodo 2010-2025

(en $us)

PERIODO TOTAL 2010-2025

DEPARTAMENTO GOBIERNO GOBERNACIN MUNICIPIO DISTRIBUIDORAS NACIONAL (100% Urb. 40% TOTAL

(40% Rural) (15% Rural)) (5% Rural) Rural)

CHUQUISACA 25.929.002 9.723.376 3.241.125 69.156.736 108.050.2

LA PAZ 49.306.857 18.490.071 6.163.357 214.486.189 288.446.4

COCHABAMBA 30.992.080 11.622.030 3.874.010 164.798.477 211.286.5

ORURO 7.083.536 2.656.326 885.442 23.444.359 34.069.6

POTOSI 36.588.984 13.720.869 4.573.623 53.522.037 108.405.5

TARIJA 8.733.465 3.275.049 1.091.683 65.147.229 78.247.4

SANTA CRUZ 65.705.923 24.639.721 8.213.240 360.655.421 459.214.30

BENI 14.548.164 5.455.561 1.818.520 56.614.121 78.436.3

PANDO 4.594.670 1.723.001 574.334 15.151.944 22.043.94

TOTALES 243.482.680 91.306.005 30.435.335 1.022.976.513 1.388.200.5

% parcipacin 17,5% 6,6% 2,2% 73,7% 100,0

Fuente: VMEEA

El Gobierno Nacional, Gobernaciones y Municipios contribuirn con el 26,3% del monto total de inversrequerido y estar desnado a la expansin del servicio de electricidad en las reas rurales. Por otro lalas empresas de distribucin (pblicas y privadas) contribuirn con el 73,7% del total de la inversin y el cuestar desnado a la expansin del servicio de electricidad de las reas urbanas y rurales.

El Gobierno Nacional para el perodo 2010-2025 deber inverr US$ 243,4 millones en el Acceso UniversalServicio de Electricidad, mientras que las Gobernaciones debern inverr US$ 91,3 millones y los GobiernMunicipales US$ 30,4 millones. Las inversiones de las empresas distribuidoras de electricidad ascienden a U

1.022,9 millones para el mismo perodo 2010-2025.

De acuerdo al Cuadro 15, en el quinquenio 2010-2015, el Gobierno Nacional deber inverr US$ 89,6 millonlas Gobernaciones US$ 33,6 millones y los Municipios US$ 11,2 millone s. Por otro lado, en el mismo quinquenlas distribuidoras del Servicio Elctrico debern inverr hasta US$ 468,7 millones.



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Cuadro 15aInversiones por endad y por quinquenio

(en $us)

QUINQUENIO: 2010-2015

DEPARTAMENTO GOBIERNONACIONAL GOBERNACIN MUNICIPIO DISTRIBUIDORAS

(40% Rural) (15% Rural)) (5% Rural) (100%Urbano- 40%Rural)

CHUQUISACA 15.795.274 5.923.228 1.974.409 34.728.195LA PAZ 12.199.706 4.574.890 1.524.963 95.236.604COCHABAMBA 4.056.498 1.521.187 507.062 58.567.697ORURO 948.930 355.849 118.616 10.022.894POTOSI 18.518.604 6.944.477 2.314.826 28.103.400TARIJA 2.176.497 816.186 272.062 31.171.736SANTA CRUZ 25.036.958 9.388.859 3.129.620 167.821.814BENI 8.400.648 3.150.243 1.050.081 36.166.647PANDO 2.525.537 947.076 315.692 6.937.094

TOTALES 89.658.652 33.621.994 11.207.331 468.756.080

En los posteriores quinquenios, las contribuciones a la inversin de cada uno de las instancias involucradasenden a ser menores.

QUINQUENIO: 2016-2020 Cuadro 15bGOBIERNO DISTRIBUIDORAS

DEPARTAMENTO NACIONAL GOBERNACIN MUNICIPIO (100% Urbano - 40%(40% Rural) (15% Rural)) (5% Rural) Rural)

CHUQUISACA 5.834.041 2.187.765 729.255 18.106.571LA PAZ 20.123.320 7.546.245 2.515.415 65.092.358COCHABAMBA 14.687.000 5.507.625 1.835.875 55.434.322ORURO 3.420.903 1.282.839 427.613 7.748.948

POTOSI 10.103.018 3.788.632 1.262.877 14.461.278TARIJA 3.565.834 1.337.188 445.729 17.414.147SANTA CRUZ 20.271.016 7.601.631 2.533.877 97.888.600BENI 3.256.593 1.221.222 407.074 10.999.319PANDO 1.074.136 402.801 134.267 3.924.884TOTALES 82.335.861 30.875.948 10.291.983 291.070.427

QUINQUENIO: 2021-2025 Cuadro 15c GOBIERNODEPARTAMENTO NACIONAL GOBERNACIN MUNICIPIO DISTRIBUIDORAS (40% Rural) (15% Rural)) (5% Rural) (100% Urbano - 40%

Rural)CHUQUISACA 4.299.688 1.612.383 537.461 16.321.970LA PAZ 16.983.831 6.368.937 2.122.979 54.157.226COCHABAMBA 12.248.582 4.593.218 1.531.073 50.796.458ORURO 2.713.702 1.017.638 339.213 5.672.518POTOSI 7.967.362 2.987.761 995.920 10.957.359

TARIJA 2.991.134 1.121.675 373.892 16.561.345SANTA CRUZ 20.397.948 7.649.231 2.549.744 94.945.007BENI 2.890.924 1.084.096 361.365 9.448.155PANDO 994.997 373.124 124.375 4.289.966TOTALES 71.488.168 26.808.063 8.936.021 263.150.006

Fuente: Elaboracin VMEEA

d. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL ESTADO.

Dentro de las fuentes internas de nanciamiento, se encuentra por una parte la asignacin de los presupuesde los disntos niveles de gobierno (Gobierno Nacional, Gobernaciones y Municipios) y por otra la creacde un fondo conformado por todos los recursos del sector elctrico (otorgacin de derechos y sancionesque incurran los actores, entre otros).

Las principales fuentes de nanciamiento externo a los cuales el Estado podra acceder, para asegurarparcipacin en el plan son: Japn, Noruega, el Fondo Nrdico, Suecia, etc. En la actualidad, el Banco Munya ene experiencia de trabajo con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa a parr de un nanciamiento U20 millones. La CAF tambin ya tuvo una experiencia posiva para nanciar proyectos de electricacin ren aos pasados y el BID est concretando una operacin de prstamo para el Acceso Universal al ServicioElectricidad, por lo que todas ellas han tenido experiencia de nanciamiento del sector elctrico.

e. IMPACTOS DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN SOBRE LA GENERACIN DE EMPLEOS

Considerando las inversiones establecidas en el plan para los futuros qui nquenios, desarrollando las acvidade: construccin de lneas (trifsicas, monofsicas), tecnologas alternavas (solar, elica, microcentrahidroelctricas y biomasa) y densicacin de redes, el siguiente cuadro muestra una esmacin deinfraestructura a ser desarrollada:

Cuadro 16Inversin por Quinquenio Estado/Distribuidoras

INVERSIN PARA ELREA RURAL 2010-2015 2016-2020 2021-2025

Estado ($us) 134.487.977 123.503.791 107.232.251

Distribuidoras ($us) 89.658.652 82.335.861 71.488.168


Cuadro 17Candades para construccin

QUINQUENIO L. Trifsica (Km) L. Monofsica N Hogares con E. Densif. de (Km) Alternavas Redes

2010-2015 3.736 14.000 16.679 59.772

2016-2020 3.431 12.865 17.153 54.891

2020-2025 2.979 11.170 14.893 47.659

TOTAL 10.145 38.044 50.726 162.322


La candad de empleos a generar con la inversin establecida en el plan, para la construccin de Lneassubtransmisin trifsica y monofsica se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro 18Candad de empleos generados en la Implementacin del Plan

QUINQUENIO DIRECTOS INDIRECTOS TOTAL

2010-2015 53.235 106.470 159.704

2016-2020 29.882 97.774 146.661

2021-2025 42.446 84.892 127.338

Fuente: Elaboracin VM



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f. ENFOQUE REGIONAL Y PRODUCTIVO

i. Macro regiones

La electricacin es de vital importancia para el desarrollo de las regiones, cuando el objevo es la reduccinde la pobreza, se requiere de la electricidad para poder mejorar la calidad de vida y apoyar el desarrolloeconmico rural. El i nters fundamental es mejorar la producvidad en las acvidades que realizan actualmentey desarrollar alternavas de industrializacin, que enen una relacin directa con la ulizacin de la energaelctrica, adems de mejorar los otros servicios bsicos como son agua potable, comunicacin, etc. Con laelectricacin se ene que desarrollar y ejecutar proyectos de infraestructura pblica, como son el desarrolloagroindustrial, comercial y tursco de las regiones.

Con el objevo de que la ejecucin del presente plan, vaya ms all de la electricacin de los hogares y sirva

para potenciar la produccin, se propone encarar los proyectos de electricidad, en el marco de macro regiones,en base a criterios ambientales; piso ecolgico, fuentes energcas disponibles as como los requerimientosenergcos para la produccin (detallados en el cuadro 19) y presentados en el mapa 12 (pag. 35).

En el cuadro 19 se muestra un listado de potenciales fuentes de energa, requerimiento segn perl producvoy costos de universalizacin del servicio elctrico por macro regin, de manera genrica y referencial quepueda servir de base para un anlisis, que determine estos parmetros con nes de planicacin del sectorproducvo y del uso eciente de los recursos.

Cuadro 19Macro Regiones, sus fuentes y requerimientos energcos

Macro Regin Mayores potenciales de Fuentes de Requerimientos segn perl Costo de laEnerga producvo electricacin

Millones de Dlares

Amazonia Biomasa, hidroelctrico de baja cada, Agro industria, forestal, minera, 50.164.931 energa solar. turismo.Escudo Chiquitano Biomasa, hidroelctrico de baja cada, Agro industria, forestal, Minera. 20.572.054 energa elica, energa solar.

Pantanal Biomasa, hidroelctrico de baja cada, Minera, Agro industria. 5.675.963 energa elica, energa solar.Chaco Hidrocarburos, biomasa, energa elica, Industria Petrolera, ganadera 38.326.151 energa solar. (frigorcos).Alplano Norte Energa solar, energa elica, Minera, Unidades producvas 107.035.147 hidroelctrico de baja cada, energa campesinas, Industria. geotrmica, biomasa.Alplano Sur Energa solar, energa geotrmica, Minera, Unidades producvas 24.036.211 energa elica, biomasa. campesinas, Industria.Valles Interandinos Hidroelctrico de alta cada, biomasa, Unidades producvas campesinas, 16.752.051Norte energa solar. Minera.Valles Interandinos Hidroelctrico de alta cada, biomasa, Minera, Unidades producvas 128.217.022Centrales energa solar, energa geotrmica. campesinas.Valles Interandinos Sur Hidroelctrico de alta cada, biomasa, Unidades producvas campesinas, 33.433.622 energa solar. Minera.Yungas Chapare Hidroelctrico de alta cada, biomasa, Unidades producvas campesinas, 68.047.307 energa solar. Industria, Minera.Valles Mesotrmicos Hidroelctrico de alta cada, biomasa, Unidades producvas campesinas, 43.803.341 energa solar. Industria, Minera.Norte Integrado Energa elica, biomasa, hidroelctrico de Agro industria, Industria, Minera. 41.952.957 baja cada, energa solar.La Paz Metropolitana Energa solar, Industria. 13.934.342

energa elica.Santa Cruz Energa elica, biomasa, energa solar. Industria. Agro industria. 4.466.179MetropolitanaCochabamba Biomasa, hidroelctrico de alta cada, Industria. 12.289.421

Metropolitana energa solar.


MAPA 12



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5. CONCLUSIONES

1. A pesar de haber exisdo un impulso y emprendimientos por parte del Estado en la ElectricacinRural en el perodo de 1998-2005, la cobertura alcanzada fue baja (33%), debido a la falta de polca yplanicacin respecto al acceso a la energa elctrica.

2. La exclusin y la falta de equidad en el acceso a la energa elctrica de la poblacin, promueve a uncambio de visin del Estado, expresado en el arculo 20 de la Nueva Constucin Polca del Estado, quedene que toda persona ene derecho al Acceso Universal y equitavo a los servicios bsicos como el deelectricidad. Seguidamente aprobndose el Plan Nacional de Desarrollo y posteriormente el ProgramaElectricidad para Vivir con Dignidad, con el objevo especco de universalizar el acceso de cobertura delservicio elctrico.

3. Actualmente (2010) la cobertura se encuentra en un 90.4% en el rea urbana y en un 50.8% en el rearural; en estos lmos cuatro aos, la cobertura en el rea rural tuvo un comportamiento ascendentesignicavo del 17.8%, con relacin al ao 2005. Sin embargo, an queda por delante el gran desao deavanzar en el acceso del servicio elctrico, tarea no sencilla, debido a que cada vez los hogares que restanpor acceder al servicio, se encuentran en zonas ms lejanas y de manera ms dispersa.

4. Para poder alcanzar las metas propuestas por el PEVD, es necesario gesonar nuevos recursos nancieros,ya que los recursos actuales solo alcanzan para cubrir la ejecucin de los proyectos ya planicados.

5. El Estado Plurinacional de Bolivia, ha trazado polcas, planes (como esta propuesta del Plan deUniversalizacin del Acceso al Servicio Bsico de Electricidad) y programas que contribuirn a atender estademanda, a travs de una arculacin efecva de todos los niveles de gobierno, privados y cooperacinexterna.

6. El Plan ha contemplado la necesidad de contar con mecanismos instucionales, tcnicos y nancierosque permitan asegurar la sostenibilidad de este servicio en el largo plazo, ulizando para ello nuevas

tecnologas como las energas alternavas, incrementado la parcipacin de las empresas elctricasdistribuidoras y nalmente, involucrando a las instancias de los gobiernos territoriales.

7. Se establece el principio de conanciamiento en el rea rural, para la ejecucin del presente plan, entre elsector estatal y el sector privado. Donde por parte del Estado, el Nivel Central aportara con un mximo de40% dependiendo de un anlisis de capacidad de pago, capacidad de endeudamiento y vulnerabilidad alacceso a la energa elctri ca en los diferentes municipios y gobernaciones. Otro 40% ser aportado porlas Empresas Distribuidoras.

8. La inversin para la universalizacin del acceso al servicio bsico de la electricidad en el rea urbana,correr en un 100% por las empresas distribuidoras.

9. Para alcanzar el acceso universal al servicio de electricidad hasta el ao 2025, el nmero de hogares aser integrados a este servicio asciende a 1.847.541, de los cuales, 1.299.156 hogares corresponden alrea urbana y 548.384 al rea rural. En el primer quinquenio se debern integrar 833.763 hogares, queequivalen al 45% del total de hogares a ser integrados. Para lograr la universalizacin, se requiere hasta el2025, 1.388.200.533 de dlares, de los cuales el 43% deber ser inverdo en el perodo 2010-2015.

10. La universalizacin del acceso a la energa elctrica, traer consigo el aumento de la calidad de vida, ladisminucin de las desigualdades entre campo y ciudad, aumento tanto de la produccin como de laproducvidad y la generacin de fuentes de trabajo. As como ser un aporte importante en los esfuerzosde erradicacin del analfabesmo y el acceso universal a la salud.

6. RECOMENDACIONES

1. Es necesaria la coordinacin de esfuerzos entre las instuciones mencionadas en este plan, tanto eplanicacin, como en la ejecucin del mismo. As como el apoyo desde los niveles ms altos, en este cael Ministerio de Hidrocarburos y Energa, hasta los directos beneciados, las comunidades campesinpasando por los niveles intermedios, gobernaciones y municipios.

2. Es necesario crear una asignacin especca de presupuesto para electricacin rural, por parteEstado Plurinacional de Bolivia, tal como se dispone en la Nueva Constucin Polca del Estado, conalidad de alcanzar las metas programadas hasta el 2025, por el Plan de Universalizacin del AccesoServicio Bsico de Electricidad.

3. Crear un Fondo Comn Pblico (FOCO) para el Acceso Universal al Servicio Bsico de la Electricidad, el estar compuesto por los aportes establecidos y programados por los diferentes gobiernos territoripara la ejecucin del plan. Este Fondo revisar, aprobar y desembolsara fondos para la ejecucin de proyectos a ser ejecutados por ENDE.

4. Gesonar ante las instancias correspondientes, la aprobacin del Plan de Universalizacin del AccesServicio Bsico de Electricidad.

5. El desarrollo del sector elctrico, permir al sector producvo contar con un suministro de eneconable y de calidad, que puede ser ulizado en acvidades para el benecio comunitario; el rieagrcola, manufactura y en general como insumo para el desarrollo del aparato producvo. Por lo anterse recomienda ampliar el alcance de este plan de la cobertura domiciliaria hacia el desarrollo de aptudes producvas de las regiones.



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plan de universalización bolivia con energía

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